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一是加大政策宣傳。
《關于在中小微企業疫情防控和復工復產工作中充分發揮黨建工作指導員作用的通知》下發后,全體黨建指導員按照通知要求,立即行動起來,分批次深入到各個企業,發放《市肺炎疫情防控期間惠企政策精編》、《市“真金白銀”惠企助企抗疫政策清單》等惠企政策匯編材料,做好政策宣講,讓企業對各項支持政策了然于心,所幫扶企業對政策知曉率達到百分之百。
二是真心實意幫助企業解決問題。
非公黨建指導員經常深入企業,一方面督促做好常態化疫情防控工作,另一方面,調查了解企業在復工復產中遇到的困難和問題,通過加強協調,幫助企業及時解決復工復產中的困難。截至目前已幫助5家企業解決問題7個。
三是加快政策落實。
一、工作進展情況
1、農村低保提標提補工作。
農村低保已在今年6月份按省政府民生工程考核指標提標提補到位,保障標準由220元/人、月提高到240元/人、月,月人均補差由145元提高到165元,1---3季度共發放農村低保金2443萬元。
2、開展農村貧困家庭摸底調查工作。
各鄉鎮民政所對縣扶貧辦認定的2737戶8661人藍卡戶進行了摸底調查,初步統計符合條件2125戶6680人,基本符合條件485戶1547人,不符合條件127戶434人。有244戶244人分散五保未列入藍卡戶。
3、敬老院建設管理工作。
一是對10個敬老院基礎條件較好的,擬上報省級評定三星級敬老院;二是對XX鄉敬老院進行新建,目前已完成土地征用工作。XX、XX、XX敬老院正在改造,才豐敬老院正在公開招投標。石橋敬老院正在設計;三是完成6名敬老院會計公開招聘工作,現已正式聘任上班。
4、提高困難群眾醫療救助比例。
2015年已資助876戶876人農村五保、8605戶15696人農村低保對象參加農村新型合作醫療。對于相關救助比例的提高,鑒于省民政廳統籌全省情況,正在起草醫療救助新文件,目前已完成了征求意見,正式文件即將印發,我局將根據省民政廳新文件精神,修改我縣醫療救助政策,適當提高救助比例。
5、推進“就急難”臨時救助工作。
5月份縣政府轉發了《XX市人民政府辦公室關于健全臨時救助制度的通知》,民政局財政局擬聯合印發臨時救助具體工作方案,目前已完成文件起草、征求意見,正式文件即將印發。第一批臨時求助資金大約100萬元。
二、存在問題
1、保障資金困難。農村低保按照下撥資金兜底,全縣低保人數保障最多平均約16600人(動態管理),根據扶貧辦上報藍卡戶人數測算約增加600萬元。若加上1-2級重度殘疾人全部保障,測算需資金約700萬元,就此兩項就需1300萬元,現有要求農村低保配套資金838萬元就未到位;
2、醫療救助若按文件比例提高,年均增加100萬元以上,若放寬邊緣戶醫療救助起付線1萬元以上,年均增加300萬以上;
3、由于信息不對稱,難以認定貧困戶具體資產情況(銀行存款以及房產、小車等信息);
4、現有條件農村低保動態管理難度大,尤其是清退壓力大。
三、下一步工作打算
1、目前,已擬定《關于進一步完善最低生活保障工作的通知》,多是從完善程序上進行規范,已送縣人大審核,適時,以縣政府名義下發;
2、已與財政局擬定《關于進一步完善臨時救助制度的通知》,力爭八月底前送交縣領導審定下發。并下撥第一批救助資金;
一、經濟運行情況20__年1月份,全區規模以上企業共計24家,其中民營企業7家,占規模以上企業家數的29.17。全區規模以上企業總產值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元,其中民營企業總產值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元,分別占規模以上企業的58.32和18.75。
20__年6月份,全區規模以上企業共計63家,其中民營企業43家,占規模以上企業家數的68.25,比20__年1月份增加了5.14個百分點,全區規模以上企業總產值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元,其中民營企業總產值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元,分別占規模以上企業的58.77和47.24。比20__年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。
二、主要工作及成效
(一)民營經濟發展政策措施創新突破。區委、區政府及時成立了翔安區民營工作領導小組,制定了我區貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經濟發展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現周邊地區的優惠政策我區都能借鑒的原則,為我區民營經濟的發展提供了政策依據,使我區對民營企業在市場準入上放得更寬,在投資領域上放得更開,在經營方式上放得更活,在注冊條件上放得更松,真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中,采取了一系列卓有成效的措施:
(二)區委、區政府召開了全區民營經濟工作會議,區五套班子領導和市民營辦領導出席了會議,林國耀書記、吳南翔區長作了重要講話。會議重獎了一批優秀民營企業和納稅大戶,確定了20家區重點民營企業,重點民營企業實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后,政府辦、組織部、監察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業、吉和制香了解企業生產情況,及時幫助企業解決生產困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環境。
(三)根據自身實際,把發展民營經濟作為區域經濟的重點,在當地經濟發展規劃的領域和行業中,只要能向民營經濟開放的,都鼓勵民營企業進入。在內厝劃出一定地塊,創辦民營創業基地,提供優惠政策,吸引周邊民營入駐。
(四)除國家和省規定外,區級部門一律不準設置登記發證的前置條件,企業注冊實行核發臨時營業執照和預備期管理試點,允許跨行業經營,成立區中小企業服務中心(掛靠在招商服務中心),在市中小企業服務中心的業務指引下開展工作,為民營企業開展全方位的服務工作。
(五)鼓勵民營企業參與能源、交通、水利、工業區等基礎產業和基礎設施建設,參與國有、集體企業的改組改造,參與投資興辦教育、文化及公益性事業。例如:鼓勵引導大型民營企業銀鷺集團進行巷北工業區標準廠房建設;出臺相關政策允許部分民營企業與村辦、鎮辦企業脫鉤,進一步明確產權,為民營企業發展提供更廣泛的空間;規劃文教園區,引進華天涉外學院等民辦高校在我區興辦教育、文化及其他公益性事業。
(六)鼓勵支持民營企業積極探索“引進來、走出去”的有效途徑,加強與國內外企業的經濟合作,不斷拓展發展空間。我區銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資,近年來取得了長足發展。
(七)建立企業工作午餐會制度,為加強和改善政府與企業間的溝通聯動關系,切實解決企業在投資、籌建、建設、生產過程中遇到的實際問題,區政府決定建立企業工作午餐會制度,由區領導親自主持,會議主要收集、了解企業在生產中遇到問題,明確責任部門,在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業,對因政策原因無法及時解決的,也向企業說明原因,取得企業諒解。例如:廈門弘信創業股份有限公司反映,今年2月6號與翔安區鑒定《投資框架協議書》,征地100畝建立弘信翔安工業基地,但該基地建設審批手續緩慢,午餐會上,有關部門及時解釋:公司與區政府簽訂的是《投資框架協議》,凡是簽訂投資框架協議的項目其土地皆為基本農田,應待調整后方可建設。今年我區共舉辦四次午餐會,解決企業反映的問題45件。
(八)培育產業集群成效明顯。開展了全區民營企業產業調研。目前,我區初具規模的民營企業產業集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農副產品加工、貢香制造,針對發展現狀和民營企業的特點,更加明確地提出了培育全區民營經濟產業集群發展思路,規劃建設貢香城、汽車城等市場,引導全區以特色產業為依托、以區域聚集為特征,以功能定位、資源整合、科技創新為手段,充分發揮市場配置資源的作用,積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集,做強 支柱產業,提升特色產業,培養成長型產業,推動“三個轉變”實現農民、企業、政府、投資者“四贏”的成功經驗,指導各鎮結合資源優勢,大力發展農產品加工企業。目前我區銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農業龍頭企業;新時鮮、源水水產等7家企業被評為市級農業龍頭企業;齊翔食品、華普水產等14家企業被評為區級農業龍頭企業,這些企業為我區農村民營經濟發展起到帶頭作用。
(九)繼續推進民營經濟外向化發展。在積極幫助民營企業獲取進出口經營權的同時,廣泛組織企業參加產品交易和商務洽談活動,引導企業大力開拓國際市場。20__年我區13家民營企業組團參加了市經貿局組織的赴日考察活動,組織9家民營企業參加了20__年沈博會,組織9家民營企業參加第二屆福建省網上投資洽談會,組織6家民營企業參加第二屆福建省商品交易會,進一步推動了我區民營經濟的外向化發展。截至今年6月份,全區規模以上民營企業,累計出貨值為49465萬元,占全區規模以上企業累計出貨值的41.77。
(十)政務環境進一步優化。積極推進規范化服務型政府建設,通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉變:一是制定和完善10多項工作制度,進一步促進了廣大干部規范行政行為,增強服務意識,改進工作作風,優化辦事流程;二是進一步強化依法行政;三是認真貫徹實施《行政許可證》,繼續清理、削減行政審批項目,并積極推進“一站式”服務,例如:針對農業龍頭企業、重點民營企業因歷史遺留的產權問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決;四是持續開展“治亂減負”,工作成效繼續鞏固擴展。
(十一)實行名牌戰略。我區民營企業實施細則第十二明確規定,對20__年1月1日以后獲中國名牌產品和中國馳名商標的企業一次給予50萬元的獎勵,獲省級名牌產品和省級著名商標的企業一次性給予30萬元建立,獲市級著名商標的企業一次性給予5萬元獎勵,扶持力度居全市各區之首,極大調動企業創優意識,從新區建立到目前為止,我區獲得著名中國馳名商標一項,福建省著名商標一項,廈門市著名商標三項;獲得中國名牌產品稱號一項,福建省名牌產品四項。
(十二)加大科技扶持力度。國家和市、區科技部門加大對民營企業的科技扶持力度,20__年國家和市、區科技等有關部門扶持我區民營企業資金高達563萬元人民幣,比20__年的165萬元增長了2.41倍,截至目前我區共有民營高新技術企業4家、民營科技企業23家、通過ISO和其他管理體系認證的民營企業12家,為我區民營企業可持續發展提供了有力保證。
(十三)充分利用商會和行業協會作用。區人大、區政協充分利用區商會、各行業協會開展民營經濟工作,多次調研民營企業發展中遇到的困難,為區委區政府提供決策的依據。
(十四)加大了對發展民營經濟的宣傳導向,各級新聞媒體集中力量、集中時間,大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用,大力宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻,大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用,大力宣傳民營企業的典型人物,大力宣傳發展民營經濟的政策措施。今年五一,我區評選7名市級勞模,其中就有4名是民營企業家,充分體現了區委區政府對民營企業的關心和愛護。
三、今后工作要點
(一)、發展目標
實施重點扶植工程,加快發展民營經濟。重點扶持企業,推動中小民營企業上規模,力爭至20__年底培育3-5家年產值達5億元企業、30家年產值5000萬以上企業、100家年產值500萬以上的規模企業,把我區營造成廈門市最具活力的民營經濟發展區域。
(二)、工作重點
1.積極實施民營企業發展戰略。根據民營企業的特點及其在我區國民經濟和社會發展中的地位和作用,在全區經濟社會發展總體規劃的統籌下,實施科學的符合其角色定位的發展戰略。一是實施產業集群發展戰略。結合我區產業發展規劃,培育一批與我市大企業大集團配套的中小民營企業集群,不斷提高地方產品協作配套水平,同時充分發揮中小企業的特點和比較優勢,大力發展貢香、農副產品加工、汽車運輸產業集群。二是實施集中發展戰略。認真貫徹實施廈委[20__]14號文及配套文件精神,推動民營企業向工業集中發展區聚集。三是實施分區域推進戰略。根據我區推進城鄉一體化對中心城區、近郊區及遠郊區不同區域要求的區別,在產業發展的選擇上各自有所側重,促進城鄉就業和農民增收。
2.進一步優化民營經濟發展環境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》,推動民營經濟發展的新。二是營造良好的政策環境。繼續深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的意見》及14個部門的配套文件,把國家、省、市有關放寬民營經濟投資領域、經營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制,以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業一視同仁的政策措施全面落到實處,并繼續清理、廢止限制民營經濟發展的政策規定。三是營造良好的輿論環境。充分發揮輿論宣傳的導向作用,在報紙、電視、廣播等新聞媒體上,廣泛宣傳國家、省、市發展民營經濟的方針政策,宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業呼聲、廣集民智。繼續堅持實行領導聯系重點民營企業和對話制度,搭建黨委、政府與民營企業之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網絡,認真受理影響和制約民營經濟發展、侵害民營企業權益的各類投訴,有效地維護民營企業的合法權益。
3.繼續推進民營企業信用體系建設和中小企業擔保體系建設。積極與市民營辦聯系溝通,爭取市 財政支持,盡快籌建區中小企業擔保公司。
4.積極推動民營企業開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業緊緊圍繞我區電子信息、機械(含汽車)、食品等主導產業的重大產業化項目和產業集群發展,積極與相關大企業大集團協作配套,在重大項目發展的分工中充分發揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農業產業化規模經營,以發展農副產品深加工產業集群為重點,下大力氣抓一批農副產品深加工大項目,培育一批新的農業產業化經營龍頭企業,不斷壯大龍頭企業隊伍,提升經營水平。三是積極組織民營企業廣泛參加國內外各種商務考察、經濟技術合作洽談活動,不斷提升開放水平,加大招商引資力度。特別注意招大引強,開展項目招商和專業招商,引進國內外知名企業,帶動我區擴大產業化規模,提高技術和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內資重點項目,掌握項目進展情況,協調有關部門切實搞好后續服務。四是不斷完善區民營企業服務中心功能,積極整合社會中介資源,為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。
5.大力推進民營企業技術創新。繼續加強對民營企業技術進步的政策扶持,引導民營企業把握市場脈搏,加快技術創新步伐,不斷提高產品科技含量,提高企業的核心競爭力,提高科技對經濟發展的貢獻率。一是鼓勵和引導高新技術企業、科技型企業和成長型企業建立技術創新中心,形成有自主知識產權的核心技術和相關產品,做到產品生產、研發和項目儲備的良性循環;二是鼓勵和引導傳統型加工企業加強與高等院校和科研院所的聯系,快速提升企業的生產能力和技術水平,實現跨越式發展;三是鼓勵和引導廣大的民營企業積極采取與大企業配套、加盟名牌企業等等方式,提升技術水平;四是積極爭取國家民營企業發展專項資金、市科技專項經費、市級產學研技改資金,為我區民營企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等提供支持;五是盡快建立區級產學研技改資金和民營企業發展專項資金。
1、安全工作例會議事原則
1.1堅持依法議事的原則。
1.2堅持責權相統一的原則。
1.3堅持互相協調、科學決策、高效運行的原則。
2、安全工作例會議事范圍
2.1研究、擬定分部安全管理制度。
2.2學習貫徹上級有關安全生產方面的方針、政策、規定、指示、指令。
2.3聽取各部門和各作業隊落實安全技術措施和安全管理工作的情況匯報,研究分析存在問題,提出解決的措施方法,并落實到有關施工班組和人頭。
2.4對分部發生的重大事故和未遂事故進行分析,討論事故責任和嚴重違章人的處分,吸取教訓,制訂防范措施,防止事故發生。
2.5檢查總結前次安全工作確定的事項落實情況,對落實不好的要追查原因和責任。
3、安全工作例會的召開
3.1安全工作例會由項目經理召集和主持,項目經理因特殊原因不能出席時,可由項目專職安全員召集和主持。
3.2安全工作例會的出席人員:分部安全領導小組人員及施工班組負責人。
3.3安全工作例會原則上每月召開一次。遇特殊情況時,項目經理可臨時召集安全工作會議。
4、安全工作例會議事程序
4.1安全工作例會議事程序議題,由項目經理確定,各作業隊負責人可提前向項目經理或安全員申請會議討論決定的議題,重要議題應提交書面材料。
4.2凡提交安全工作例會研究的議題,應事先經專職安全主持專題會議研究,形成可供會議決策的方案。
4.3安全工作例會實行項目經理負責制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統一時,一般性問題可緩議,如涉及時間性較強的緊迫問題,可由項目經理裁定。
4.4凡上次工作例會研究的重要事項,需由各作業隊負責人向本次工作例會匯報落實情況。
5、安全工作例會議定事項的實施和督查
5.1安全工作例會的記錄,由安全質量部負責,并整理會議紀要下發有關部門、及時轉告因故缺席的會議人員。
5.2、安全工作例會討論決定的事項由安全質量部按照分工范圍督促檢查,并及時通報貫徹落實情況。
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【正文】
根據區政務公開辦工作要求,我局立即開展部署政務公開提質增效專項行動工作,由分管領導親自抓,辦公室負責細化任務分解,現將此次專項行動開展情況匯報如下:
一、全面開展排查整改工作
按照專項行動要求,全面梳理排查本部門已公開的信息,對存在的公開質量不高、內容不全面、不及時等問題,列出問題清單,認真分析原因,找準問題癥結,逐項整改,確保整改到位。
二、扎實做好專項行動工作
一是提升基礎信息公開質量,促進政務信息實現全鏈條管理。嚴格依據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,全面公開履職依據、機構職能、機構設置、財政預決算、規范性文件立改廢、權責清單信息公開、建議提案辦理情況等信息;及時公開2020年我局重點工作任務的執行和落實情況;主動向社會公開決策征求意見,廣泛聽取公眾意見;逐步提升政策文件公開質量,列明文件文號、成文日期、日期、有效性等信息;積極主動回應,加強信息公開工作年報的內容質量的規范性、全面性等工作。
二是提升重大政策解讀質量,促進政務公開更加便民利企。認真做好相關政策解讀材料的,政策解讀信息與配套文件實現了關聯。
三是提升決策和執行公開質量,促進行政權力在陽光下運行。積極在意見征集欄目內公布涉及公共利益和公眾權益的重要政策,向社會公眾廣泛征求意見,并在征集期滿,及時在意見反饋欄目內公布意見反饋情況。嚴格落實行政執法公示制度,主動向社會公開執法依據、執法程序、執法結果等信息。
四是提升政府信息公開年報質量。規范完善2020年本局政府信息公開年報內容,切實提高年報編制水平,并對上年度年報統計數據進行再核實,確保數據質量和精準性。
三、下一步工作安排
我局將繼續按照政務公開提質增效專項行動要求,結合本單位工作實際,查缺補漏,持續推進2021年政務公開工作深入推進。一是進一步健全本單位信息公開制度,推進政府信息公開規范化、制度化運行;持續提高各股室、中心對做好政務公開工作的認識,營造良好的工作氛圍。二是加強對本單位重大政策的解讀,逐步提高政策解讀的質量。