平臺經(jīng)濟發(fā)展報告
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平臺經(jīng)濟發(fā)展報告范文第1篇
各位專家對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑與思路主報告及三個子報告已經(jīng)給予了高度評價。我認為，這份報告的分析基礎是扎實的，從國內(nèi)外宏觀背景和實際情況出發(fā)進行深入分析，深刻揭示了當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的迫切需要與經(jīng)濟創(chuàng)新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實基礎和要素稟賦，給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補充概括為“五個三”，即三個要求（增強企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國際競爭力和工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展）；三個方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設現(xiàn)代紡織、機械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式三大轉(zhuǎn)變。這份報告提出的措施是很有針對性的，從政府導向服務、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個層次構(gòu)建起了促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強力三角。
下一階段，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展今后的主題。前段時間，基礎重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟增長熱點，我市對是否發(fā)展基礎重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題，如果走發(fā)展當前增長和效益潛力大的基礎重化產(chǎn)業(yè)，對于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實出發(fā)，應著力發(fā)展的是具有一定資本和技術密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動密集型輕工產(chǎn)品的一個顯著特點就是產(chǎn)品的需求彈性低，當前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因為這種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒有實現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進產(chǎn)品升級實現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過品牌建設實現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經(jīng)濟新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在20*年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟領域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進經(jīng)濟增長方式由數(shù)量擴張性向質(zhì)量效益型提升；在20*年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動，進一步提高了對工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的認識，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟工作重點要做好以下幾方面：
一、要加強領導、優(yōu)化服務。
要加快建立與國際接軌符合市場經(jīng)濟要求的政府運作機制，實行政府經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新，以“加強服務、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創(chuàng)新上來。當前重點要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺，以國家級技術中心、區(qū)域性技術中心兩級技術創(chuàng)新體系和技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺，以網(wǎng)上政務為基礎的政府公共服務平臺，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎的企業(yè)融資服務平臺，以協(xié)會轉(zhuǎn)型為基礎的行業(yè)服務平臺，加快我市工業(yè)經(jīng)濟服務體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對企業(yè)創(chuàng)新投入的補貼政策，逐步將政策引導轉(zhuǎn)移到對創(chuàng)新的引導上來，重點鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時要加強對創(chuàng)新成果的保護。通過引導和保護，增強企業(yè)進行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點從擴大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務體系，加快形成對提升塊狀經(jīng)濟的技術支持，加快實現(xiàn)高新技術的產(chǎn)業(yè)化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“*”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產(chǎn)業(yè)集群、重點培育企業(yè)、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發(fā)展產(chǎn)品等導向目錄，同時出臺相應的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的引導，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā)，采取相應的競爭和發(fā)展方式，引導前導原料規(guī)模化、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢，打造先進紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關鍵在相關生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進入高端供應鏈，消費產(chǎn)品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉(zhuǎn)型。
當前，我市工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了關鍵時期，下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展。一是抓重點項目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點工業(yè)技改投入項目建設，實施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點工業(yè)項目建設，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的存量提升和增量提質(zhì)；二是抓重點企業(yè)促升級。要加快大企業(yè)大集團培育，著力抓好88家重點培育企業(yè)建設，通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強企業(yè)的核心能力，不斷提高產(chǎn)品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業(yè)技術中心試點示范工作，在抓好現(xiàn)有國家、省和市級企業(yè)技術中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業(yè)技術中心。圍繞先進制造業(yè)基地技術創(chuàng)新體系支撐平臺建設，著力構(gòu)建國家級技術中心支撐平臺和區(qū)域性技術中心支撐平臺兩級技術創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導企業(yè)運用信息技術開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新，重點推動企業(yè)加快以erp為重點的信息化建設，以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向，有效引導企業(yè)運用信息技術開展管理創(chuàng)新，全面推進企業(yè)上網(wǎng)和電子商務。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟示范大會和有關宣傳活動。
工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，20*年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達60％。去年8月省委在視察時，要求在推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，經(jīng)濟要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實現(xiàn)率先發(fā)展，的要求也就是對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出的要求。讓我們以科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領全局，以攻堅克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式，著力謀求工業(yè)經(jīng)濟的新一輪發(fā)展，努力爭取工業(yè)經(jīng)濟走在全省前列。
平臺經(jīng)濟發(fā)展報告范文第2篇
[關鍵詞]企業(yè)社會責任會計 可持續(xù)發(fā)展 XBRL
一、 本課題研究的背景及意義
作為注重未來發(fā)展的經(jīng)濟增長模式,可持續(xù)發(fā)展指的是既滿足當代人的需求、又不損害后代人滿足其需求的能力。它是我國經(jīng)濟發(fā)展的科學發(fā)展觀之基本內(nèi)涵。構(gòu)成為本課題研究的大背景,是本課題研究的理論支撐。
1982年4月,聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版的研究報告《我們共同的未來》指出:“可持續(xù)發(fā)展能滿足現(xiàn)在的需要,但不損害后代滿足他們自身需要的能力。”它的直接含義是:在包括資源在內(nèi)的廣義財富的傳遞上,每一代留給下一代的都應該是平等的,即代際間的交換應當是平等的。1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》,把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”,在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上取得共識。可持續(xù)發(fā)展理論包括三個子系統(tǒng)理論,即:(l)生態(tài)持續(xù)理論:經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,要建立在資源的可持續(xù)利用和良好生態(tài)環(huán)境基礎之上;(2)經(jīng)濟持續(xù)理論:鼓勵經(jīng)濟增長不僅要重視數(shù)量增長,更應重視質(zhì)量。優(yōu)化資源配置、節(jié)耗增收;(3)社會持續(xù)理論:改善和提高人類生活質(zhì)量,滿足需要,促進社會公正、安全、文明、健康發(fā)展。
我國確立的21世紀初可持續(xù)發(fā)展的總體目標是:可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效,人口總量得到有效控制,生態(tài)環(huán)境明顯改善,資源利用率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
泉州作為福建經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),其經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。第一階段主要是從1983年到1986年,其中1984年增長高達19. 8%;第二階段從1992年至1994年,其間1993年經(jīng)濟增長高達66.2%;第三階段是從2003年至今,地區(qū)生產(chǎn)總值年增長率均在13%以上,高于同期全省、全國平均水平2-4個百分點。2006年全市生產(chǎn)總值占全省1/4強,連續(xù)8年穩(wěn)居全省首位;財政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達9.7%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占福建全省的1/4強,居全省首位;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,層次不斷提升,新興產(chǎn)業(yè)都有主導性、關鍵性項目落地,列入省重點項目的數(shù)量、投資規(guī)模連續(xù)4年位居全省首位。
今天,泉州地方經(jīng)濟發(fā)展面臨的同樣是如何進行可持續(xù)發(fā)展,通過可持續(xù)發(fā)展加快經(jīng)濟的集聚速度、增強輻射帶動能力。泉州作為福建省經(jīng)濟總量最大的三大中心城市之一,已經(jīng)具備了率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的必要條件,在“海西”經(jīng)濟發(fā)展的大背景下,而通過推動企業(yè)社會責任會計,來尋找可持續(xù)發(fā)展的路徑就十分必要,并且具有前瞻意義。
二、 本課題研究的思路及觀點
企業(yè)社會責任會計的概念誕生在1968年。當年美國會計學家戴維?F?林諾維斯發(fā)表的《會計職業(yè)和社會進步》一文,首先提出了企業(yè)社會責任會計的概念,美國著名會計學者貝爾科伊在他所著的《會計史論》一書中,對會計的發(fā)展史作出歷史性的劃分中,將社會責任會計放在非常重要的地位。企業(yè)社會責任會計是前沿課題,是在傳統(tǒng)的會計模式上發(fā)展起來的一門新興的會計分支學科。它不單純屬于會計學范疇,其學科的邊緣性很強,是探討、研究如何更好地維護人類可持續(xù)發(fā)展,為企業(yè)管理當局、政府、社會公眾的相關利益集團和個人的決策提供特定企業(yè)社會責任履行情況;其直接目的是通過計算和記錄企業(yè)社會成本和社會效益,真實地反映企業(yè)對社會的貢獻和損害,向政府及公眾提供企業(yè)對社會的不良影響;它最終的目的是講求社會整體效益,實現(xiàn)社會凈貢獻最大化。其實質(zhì)是把企業(yè)與社會之間的相互關系作為社會責任,并以此為中心而展開的會計。它可以為可持續(xù)發(fā)展提供一條有效的 途徑。其實質(zhì)仍然是解決當代經(jīng)濟發(fā)展的問題,而且由于其本身的邊緣性特點,決定了它能夠在經(jīng)濟發(fā)展中提供新的思路,給予理論的指導。企業(yè)社會責任會計的 核算是以科學發(fā)展觀為前提的,著重要解決的就是提供可持續(xù)發(fā)展所需要的 信息。正因為如此,探討企業(yè)社會責任會計的推廣,在泉州地方經(jīng)濟發(fā)展和領跑中,就具有實踐指導意義。
本文在介紹企業(yè)社會責任會計的核實指標的基礎上,提出了通過采用XBRL來推廣企業(yè)社會責任會計到新思路。
三、打造XBRL信息平臺,實現(xiàn)企業(yè)社會責任會計推廣,推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
2009年,泉州市GDP突破3000億元、財政總收入突破300億元,億元以上工業(yè)企業(yè)從804家增加到925家,實現(xiàn)逆勢增長。泉州經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,也產(chǎn)生了許多生態(tài)環(huán)境問題,成為經(jīng)濟增長的副產(chǎn)品。可持續(xù)發(fā)展要求企業(yè)在追求利潤的同時必須兼顧其社會責任,以負責的態(tài)度處理企業(yè)的社會問題。因此盡快建立企業(yè)社會責任會計并借此揭示企業(yè)的社會責任信息,才能滿足企業(yè)利益相關者的需求。
而企業(yè)如實反映自身履行法律規(guī)定的社會責任的情況,不僅關系到企業(yè)的社會形象,從長遠看,對企業(yè)的生存和發(fā)展也是至關重要的。
我國學者吳長煜等人所做的調(diào)查表明,投資者對企業(yè)社會責任會計信息的需求已經(jīng)成為社會大眾的代表。(如表1~4所示)
投資者及社會大眾之所以如此關注去社會責任會計信息是因為其核算的內(nèi)容關系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其內(nèi)容可以概括為
(一)企業(yè)經(jīng)濟責任:反映企業(yè)經(jīng)濟狀況和效(包括總資產(chǎn)利潤率、凈資產(chǎn)利潤率、資本收益率、資本保值增值率、每股股利、股利支付率) 、企業(yè)對債權(quán)人經(jīng)))、 企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟責任指標(包括資本增值額、投資報酬率、銷售利潤率等)。
(二)企業(yè)法律責任 :反映企業(yè)遵守社會公德和法律的指標。包括小時工資率(反映企業(yè)是否執(zhí)行企業(yè)所在地政府的最低工資標準法律規(guī)定)、工資支付率(反映企業(yè)對國家相關勞動法規(guī)的遵守情況)、.法定福利支付率(反映按相關法律政策規(guī)定職工享有的醫(yī)療衛(wèi)生、困難補助等福利)、社保提取率(企業(yè)對國家相關社會(反映企業(yè)是否有擠占挪用國家稅款的違法行為)等。
(三)企業(yè)生態(tài)責任 :反映企業(yè)在環(huán)境保護方面履行企業(yè)社會責任所做到工作。具體包括單位收入不可再生資源消耗量(反映企業(yè)生產(chǎn)對不可再生資源的消耗強度)、材料用廢率(反映企業(yè)對資源的珍惜和節(jié)約程度)、.單位收入耗能量(反映企業(yè)生產(chǎn)對能源的消耗強度)、單位收入耗水量(反映企業(yè)生產(chǎn)對水資源的消耗強度)、單位收入排廢量(為企業(yè)未達標“三廢”排放量與主營業(yè)務收入的比值)、環(huán)保投資率(反映企業(yè)對人類生存環(huán)境的責任感)、單位收入研發(fā)費(反映企業(yè)對人類社會技術進步的責任)等。
(四)企業(yè)倫理責任:反映企業(yè)在遵守企業(yè)倫理方面履行責任的情況。 具體包括員工人均年教育經(jīng)費(反映企業(yè)對員工素質(zhì)的提升和未來發(fā)展所承擔的社會倫理責任)、.員工工資增長率(反映在企業(yè)增長的利潤中企業(yè)員工的分享程度)、 就業(yè)貢獻率(衡量企業(yè)運用全部凈資產(chǎn)為社會公眾提供就業(yè)的能力)、捐贈收入比率等。
(五)企業(yè)其他社會責任 :具體包括職工勞動生產(chǎn)率(企業(yè)收(用于評價企業(yè)運用全部資產(chǎn)為國家或社會創(chuàng)造或支付價值的能力)、社會積累率(衡量企業(yè)社會貢獻總額中多少用于上繳國家財政和支持社會公益事業(yè))等。
可以看出,如果企業(yè)要披露如此龐雜的內(nèi)容,傳統(tǒng)的會計報告體系是很難實現(xiàn)的。因此有必要引入XBRL及時、動態(tài)的向社會提供企業(yè)社會責任履行的相關數(shù)據(jù),以強化社會對企業(yè)的監(jiān)督,實現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展。
XBRL即商業(yè)報告語言,主要是指提供企業(yè)決策者的經(jīng)營管理信息。XBRL是基于XML的會計報表標記語言,該語言可以),都可以通過XBRL在計算機互聯(lián)網(wǎng)上有效地進行處理。通過XBRL就可以很方便地轉(zhuǎn)換成書面文字、PDF文件、HTML頁面,或者其他相應的文件格式。通過XBRL獲取到的信息,可以方便快捷地運用于各種財務分析等領域。
XBRL在企業(yè)社會責任會計報告方面有著獨特的地位。XBRL是一種全新的企業(yè)財務信息報告形式,可以應用在企業(yè)的內(nèi)部報告和外部報告兩個領域,在XBRL國際組織制定的XBRL體系中,它們分別被稱為XBRLGL(財務記賬) 和XBRLFR(財務報告)兩部分。企業(yè)在每一個社會責任事件發(fā)生之時加上相應的標識包括記錄每一筆交易的時間、相關人員、涉及的單據(jù)、供應商、銷售商等數(shù)據(jù)信息,并進行匯總,然后將匯總的會計記錄聯(lián)結(jié)至XBRLFR,即使是復雜的現(xiàn)金流量表也可以用直接法準確編制完成,除此之外附注和其他財務報告中存在相互勾稽關系的數(shù)量部分也基本能實現(xiàn)自動編制。XBRL能精確、迅速完成企業(yè)社會責任會計財務報表的編制工作。
社會大眾對企業(yè)社會責任會計的需求存在快速的要求,因此,利用XBRL提高企業(yè)社會責任會計信息傳遞的效率成為必需。XBRL提供規(guī)范的報表格式,能夠提高報表編制的效率及準確性,降低重新輸入資料的次數(shù),增加資料的正確性。XBRL對每個財務信息添加相應的標簽,人們對標簽的涵義達成共識,讓不同公司的財務信息以相同的名稱或方式來呈現(xiàn),并且通過XML來統(tǒng)一文件的結(jié)構(gòu)、命名、語義、處理邏輯以及對異種信息及其文件格式進行轉(zhuǎn)換,從而實現(xiàn)不同的軟件運行平臺對XBRL標簽和實例文檔的自動識別和讀取,就可以達到網(wǎng)上信息的有效存取、交換以及分析功能。XBRL通過自動分類、匯總、檢索、傳遞和列示大大縮短從企業(yè)社會責任會計財務數(shù)據(jù)的發(fā)生到需求者利用這些信息的時間,有利于需求者更快地獲取相關的信息進行投資決策,提高信息傳遞的效率。XBRL便于不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的傳輸和交換,通過XBRL對數(shù)據(jù)進行標注,賦予數(shù)據(jù)以語義,使信息可以在不同的操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和應用軟件之間進行傳輸和交換,促使數(shù)據(jù)信息在互聯(lián)網(wǎng)進行傳輸。XBRL的文件是以ASCⅡ碼來存檔,只須利用支持ASCⅡ的簡單文本工具就可以讀取或修改,增加了資料自身的可讀性與維護性,非常適用于必須長期保存的企業(yè)社會責任會計信息資料。
XBRL可以提供更多明細化的企業(yè)社會責任會計財務信息。而XBRL特有的向下挖掘功能卻能輕而易舉地實現(xiàn)明細信息的提供。XBRL的出現(xiàn)讓分部信息的提供變的異常便利,因為它可以實現(xiàn)跨平臺,不同分部、不同信息系統(tǒng)財務信息的自動匯總綜合,自然也可以按照信息使用者的需求隨時分解出任何一個分部的明細信息。同時XBRL提供的企業(yè)社會責任會計信息可以使數(shù)據(jù)使用者能夠更方便快捷地檢索、讀取和分析數(shù)據(jù),可以與Excel 2003、ExcelXP結(jié)合運行的文件格式,可以使數(shù)據(jù)處理變得更加容易。同時可以完善通常使用的企業(yè)社會責任非財務信息的披露方式。由于XBRL不僅可以標記數(shù)量化而且可以標記非數(shù)量化的元素,這樣就可以從不同的角度全面觀察經(jīng)濟活動,得出經(jīng)濟活動各方面不同的屬性特征,然后對不同的屬性特征予以標記,完整地表達出經(jīng)濟活動的語義化信息,XBRL經(jīng)營報告之分類標準可以提供包含企業(yè)的總體概況、管理層質(zhì)量、管理層薪酬政策、新產(chǎn)品開發(fā)能力、銷售能力、公司文化、產(chǎn)品和服務質(zhì)量、顧客滿意度、企業(yè)面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、控制環(huán)境、平衡計分卡、財務及非財務之績效評估報告等等非財務信息,能夠更好地滿足信息使用者對非財務信息的披露需求。XBRL能夠增加資料在未來的可讀性和維護性。應用XBRL,推廣企業(yè)社會責任會計,可以有效地提高企業(yè)社會責任會計報表編制的效率,能夠?qū)崿F(xiàn)迅速更新數(shù)據(jù),適應變化的會計制度和報表要求,為財務數(shù)據(jù)提供更廣泛的可比性信息需求者能夠及時掌握企業(yè)的社會責任履行情況,增加企業(yè)社會責任信息的透明度,滿足不同企業(yè)利益相關者的需要,減少了花費在人工錄入和重新核對信息上的成本。
企業(yè)社會責任會計在可持續(xù)發(fā)展中的作用顯而易見。因此,泉州地方經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)高度重視,政府從思想認識上首先要能夠認識和了解其對地方可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用,從地方立法上能夠現(xiàn)行一步,制定地方企業(yè)社會責任會計推廣的法律法規(guī),利用政府強制力和公信力強制性推廣,逐步在泉州企業(yè)中推行企業(yè)社會責任會計報告體系。同時,XBRL作為一種新興的技術,將對企業(yè)社會責任會計的推廣應用產(chǎn)生深刻的影響。
因此,泉州市應該率先制定企業(yè)社會責任會計的XBRL技術研發(fā)計劃,由政府出資開發(fā)全社會共享的XBRL技術,推廣全社會進行使用,在全社會共用的IT平臺上公布企業(yè)社會責任會計信息,以加大企業(yè)社會責任會計披露的透明度,使社會公眾等能夠及時對企業(yè)進行監(jiān)督。
同時,應由政府部門牽頭,投入一定的資金,研發(fā)應用于企業(yè)社會責任會計信息披露的XBRL 軟件,構(gòu)建企業(yè)社會責任會計信息的XBRL平臺。應用這種技術,及時、迅速、動態(tài)、長久地將企業(yè)的社會責任履行數(shù)據(jù)進行存取、抽取、交換和分析,使得全社會能夠?qū)ζ髽I(yè)進行監(jiān)督,以此促進企業(yè)各方面的進步和改善,促進企業(yè)更好地履行社會責任,以達到全社會可持續(xù)發(fā)展之目的。
注:本課題系泉州市社會科學研究2009年規(guī)劃課題項目,項目批準號2009A-YZ02。課題組成員:于靜、洪震、許惠銘。
參考文獻:
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平臺經(jīng)濟發(fā)展報告范文第3篇
關鍵詞：青島；互聯(lián)網(wǎng)+海洋經(jīng)濟：發(fā)展
中圖分類號：F062.5 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）09-0238-02
2106年五四青年節(jié)之際，青島市委書記李群在中國海洋大學作了“中國夢和海洋強國”主題的形勢與政策報告，這不僅是對海大學子的教導和鼓勵，更是對青島市全體青年人的希望和要求。作為青島青年的一份子，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，研究海洋經(jīng)濟、投身海洋發(fā)展是義不容辭的職責。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)型升級機遇。國家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟司司長張占海曾表示，“十三五”時期，有效創(chuàng)新將會成為推進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要動力，要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”，“大數(shù)據(jù)+海洋”等創(chuàng)新發(fā)展模式。強化創(chuàng)新驅(qū)動，依托互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟將是我國建設成為海洋強國，青島市建設海洋強市的重要戰(zhàn)略選擇。筆者本文主要對互聯(lián)網(wǎng)與海洋經(jīng)濟融合發(fā)展談一點個人認識。
研究“互聯(lián)網(wǎng)+海洋經(jīng)濟”的融合發(fā)展，首先要對“互聯(lián)網(wǎng)+海洋經(jīng)濟”的概念的進行界定；再闡述“互聯(lián)網(wǎng)+”如何有效與海洋經(jīng)濟發(fā)展融合；最后對“互聯(lián)網(wǎng)+海洋經(jīng)濟”的現(xiàn)實意義進行具體的分析。
1 什么是“互聯(lián)網(wǎng)+海洋經(jīng)濟”
海洋經(jīng)濟是指開發(fā)、利用以及保護各類產(chǎn)業(yè)和相關活動的總和。目前，對“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵并沒有明確界定及說明，普遍認為“互聯(lián)網(wǎng)+”就是以互聯(lián)網(wǎng)為主體的新一代信息技術在經(jīng)濟發(fā)展、社會生活等眾多領域的擴散及應用深度融合的過程，本質(zhì)上來說就是將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)據(jù)化、在線化，也可以將它們分別理解成“互聯(lián)網(wǎng)”和“+”，“+”所指的就是聯(lián)合及添加。所以，筆者認為，“互聯(lián)網(wǎng)+海洋經(jīng)濟”就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新出的新成果與海洋經(jīng)濟各項領域深度融合，實現(xiàn)將海洋經(jīng)濟發(fā)展中的各類資源進行合理有效組合及配置，形成依附互聯(lián)網(wǎng)技術的海洋經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
2 如何實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)”和“海洋經(jīng)濟”相互融合
互聯(lián)網(wǎng)與海洋經(jīng)濟的相融合重點體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果在海洋經(jīng)濟領域的應用，而互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新主要包括互聯(lián)網(wǎng)的平臺、互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)的營銷和互聯(lián)網(wǎng)的群體四個部分。
2.1 與互聯(lián)網(wǎng)平臺相+
互聯(lián)網(wǎng)的平臺是具有可以突破時空界限的開放性平臺，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，大眾或者個人將成為主體，可以對信息進行獲取和，并對此進行交易、分享、協(xié)作等等。相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟，海洋經(jīng)濟的發(fā)展尚未被人們所熟知，也正因如此，海洋經(jīng)濟發(fā)展才更加需要借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺。互聯(lián)網(wǎng)平臺在海洋經(jīng)濟領域中的有效運用是發(fā)展海洋經(jīng)濟的一個重要手段，依附于互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠更為有效的實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、海洋技術創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟對外開放等。
2.2 與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相+
運用互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)展海洋經(jīng)濟，建立海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)兩者間的合作關系，可以實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈條的進一步延展、打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新空間。隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海洋經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)之間的深度融合將會進一步實現(xiàn)。
2.3 與互聯(lián)網(wǎng)營銷相+
目前，互聯(lián)網(wǎng)營銷已成為大眾普遍接受的一種新型營銷模式。采取互聯(lián)網(wǎng)營銷手段可以進一步實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的傳播、銷售以及供應鏈的互聯(lián)網(wǎng)化等。
2.4 c互聯(lián)網(wǎng)群體相+
由于地域限制，目前內(nèi)陸地區(qū)的人們對海洋的認識還比較貧乏，甚至很多沒有見過海洋。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的普及和應用，互聯(lián)網(wǎng)平臺的群體數(shù)量越來越多，將互聯(lián)網(wǎng)技術成功運用到海洋經(jīng)濟領域，可以打破人們海洋認識上的局限性，吸引更多的有志之士投身海洋建設之中。
除此之外，互聯(lián)網(wǎng)在其他發(fā)展的創(chuàng)新成果，如移動管理手段、移動支付等等互聯(lián)網(wǎng)技術都可以運用到海洋經(jīng)濟發(fā)展上。青島市要依托地域優(yōu)勢，建設海洋強市，必須注重海洋經(jīng)濟發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果相融合，利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，擴大互聯(lián)網(wǎng)營銷范圍，使更多的互聯(lián)網(wǎng)群體了解海洋、認識海洋，充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的高速發(fā)展。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+海洋經(jīng)濟”融合發(fā)展的現(xiàn)實意義
“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著海洋經(jīng)濟的發(fā)展新趨勢，必將成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)和海洋經(jīng)濟領域兩者的相互融合，對于發(fā)展海洋經(jīng)濟有著至關重要的意義，在現(xiàn)實層面主要有三種：
3.1 統(tǒng)籌海陸的經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)
“海洋經(jīng)濟”這一名詞早在1978年就提出了，幾十年來，對于海洋經(jīng)濟的概念、特點和發(fā)展規(guī)律的研究從來沒有中斷過。海洋經(jīng)濟和陸地經(jīng)濟同樣都是國民經(jīng)濟重要的組成，兩者相比，海洋經(jīng)濟比陸地經(jīng)濟更具有技術密集、資金密集以及資源豐富等等特征。由于陸地資源正在逐步減少，海洋經(jīng)濟的出現(xiàn)在國民經(jīng)濟中所占的地位開始有了明顯上升。“互聯(lián)網(wǎng)+”就是提供一種與外界交流合作的一個有效的工具，它更有利于海上絲綢之路的拓展，建設對外界開放的格局，推進海洋經(jīng)濟能夠從保守轉(zhuǎn)換成向外發(fā)展。
3.2 加快由數(shù)字海洋轉(zhuǎn)化成智慧海洋
目前我國正處在數(shù)字海洋轉(zhuǎn)化成智慧海洋信息化發(fā)展的階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”在對于海洋數(shù)據(jù)進行全方位的感知和理解的基礎上，可以進一步提供智慧交互的服務。智慧海洋就是在創(chuàng)新驅(qū)動的基礎上，利用互聯(lián)網(wǎng)，將海洋產(chǎn)業(yè)化和海洋信息化進行深入融合的一種發(fā)展模式，同時也將互聯(lián)網(wǎng)+的海洋形態(tài)，依附于先進的網(wǎng)絡通信、電子信息和海洋裝備等相關技術，實現(xiàn)海洋技術對其的全方位立體感知，廣泛的進行互聯(lián)互通，將海量的數(shù)據(jù)分享，形成智慧海洋信息的服務產(chǎn)業(yè)。
3.3 實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的綠色發(fā)展
“互聯(lián)網(wǎng)+海洋經(jīng)濟”可以依附于互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)海洋經(jīng)濟在生產(chǎn)中對資源的利用、污染以及排放等各種信息的匯總、對相關價值的核算。將海洋資源環(huán)境資產(chǎn)的價值納入到產(chǎn)品成本進行估算，及時海洋資源的存量信息和海洋環(huán)境的污染情況，有助于改善對于海洋資源的使用。如在智慧海洋的基礎上，依據(jù)海洋產(chǎn)品銷售市場需求信息對海洋產(chǎn)品進行生產(chǎn)，就可以更高效的對海洋資源進行開發(fā)利用，避免出現(xiàn)損失，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能。
4 結(jié)語
綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)和海洋經(jīng)濟的融合，使海洋經(jīng)濟的發(fā)展得到了新的生機。但是，互聯(lián)網(wǎng)和海洋經(jīng)濟的相互融合也存在著許多的問題，對海洋的相關數(shù)據(jù)及信息的獲取、傳輸?shù)碾y度大；海洋信息產(chǎn)業(yè)具有的不確定性以及風險性；遠海和深海出的開發(fā)開發(fā)難度大、技術的要求過高等等，這些都需要我們深入研究，加大創(chuàng)新力度，真正實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展各個關鍵點上與互聯(lián)網(wǎng)的真正融合。
在面臨困難的同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”也為海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來了重要的機遇和挑戰(zhàn)，抓住他們使其成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的新的突破點，促使我國在海洋經(jīng)濟發(fā)展上更進一步的轉(zhuǎn)型，可以為實現(xiàn)我國成為海洋強國的目標作出巨大的貢獻。
參考文獻
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平臺經(jīng)濟發(fā)展報告范文第4篇
2011年6月27日，審計署公布了中國地方政府“債務賬單”：截至2010年底，全國地方政府性債務余額10.7萬億元，涉及37.4萬個項目、187.3萬筆債務。同時審計顯示，融資平臺公司是地方政府債務的第一大舉債主體，2010年末包括貸款、企業(yè)債等在內(nèi)的全部債務余額為4.97萬億元，分布在6576個融資平臺公司。但根據(jù)央行6月1日的《2010年中國區(qū)域金融運行報告》稱，截至2010年末，全國共有地方政府融資平臺1萬余家，貸款余額超過10萬億元。央行的數(shù)據(jù)高于銀監(jiān)會，將交通、教育等也納入平臺口徑，而鐵道部的貸款規(guī)模就超過萬億元。
以上情況表明，地方政府融資平臺是承擔著巨大的債務在運營，“貸款―建設―賣地―還貸”這是地方融資平臺的典型操作手法，使得許多人擔心未來平臺自身和政府的償債風險。但從另一個方面分析，地方政府投融資平臺負債經(jīng)營有其必然性，要以理性、審慎的態(tài)度看待和處置地方政府融資平臺債務。本文對政府投融資平臺舉債經(jīng)營必然性的原因進行分析。
二、內(nèi)部因素：政府為主體舉債經(jīng)營的經(jīng)濟學合理性
首先，政府可以在不增稅甚至減稅的前提下籌措更多資金用于發(fā)展支出。我國地方政府發(fā)展經(jīng)濟，一方面意圖提供一定的優(yōu)惠稅率或者稅收減免來吸引項目落地投資；另一方面需要加大發(fā)展性財政支出，提供有利于企業(yè)投資的公共品和服務。這就面臨兩個難題，一是加大發(fā)展性支出就必須有更多的財政收入，而降低稅率卻會導致稅收減少。二是發(fā)展性支出增加導致再分配性支出被大大壓縮，影響民生問題，使政策難以為繼。地方政府通過組建政府投融資平臺進行負債經(jīng)營，用以城市發(fā)展支出，是當前一個很好的解決方法。其次，根據(jù)時間受益原則，負債、特別是長期負債，能夠?qū)斶€壓力在時間上后移，使得現(xiàn)任政府和企業(yè)在享受好處的同時有可能逃避部分債務。
三、外部因素
（一）體制因素
1.財稅體制
1994年分稅制改革后，地方政府財權(quán)、事權(quán)不對稱，中央掌握大量的財力，財政集中度大為提高，中央財政占全國財政收入的比重由1993年的22%大幅度提高到2009年的52.4%（如圖1）。而地方政府在財政收入層層向上集中的同時，事權(quán)和財政負擔卻在層層下壓，省級以下政府收入大幅度減少，支出責任卻幾乎未變，許多事權(quán)下放后卻未有配套財權(quán)下放，中央政府的財政轉(zhuǎn)移支付不能解決地方政府財政支出的不斷增加，使地方出現(xiàn)了財力資金的匱乏（見圖2），給地方財政造成了巨大壓力。而1994年稅改時頒布的《預算法》明確規(guī)定地方政府不得發(fā)行地方政府債券，因此，地方政府不得不通過地方投融資平臺直接或間接地借入內(nèi)外債務。
2.行政體制
現(xiàn)階段我國的行政體制也處在一個轉(zhuǎn)型期――從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€宏觀的、服務型的政府。但是，目前的行政體制仍存在很多問題，比較突出的就是體制臃腫，這就造成了剛性的職能財政支出，相對消減了必要的用于地方經(jīng)濟發(fā)展的財政支出。
3.管理體制
由于當前政府債務管理沒有統(tǒng)一的機構(gòu)，就形成了多部門共同管理政府債務的現(xiàn)狀，而各部門的權(quán)限和側(cè)重點都不同，所以達不到規(guī)范管理的效果，致使政府投融資平臺負債經(jīng)營并且債務持續(xù)存在。
（二）經(jīng)濟因素
我國現(xiàn)今正處在快速城市化時期，而快速工業(yè)化城市化形成巨額資金缺口。中國目前的經(jīng)濟增長已發(fā)展到需要大量增加公共基礎設施投入來引導的階段。
一方面，從城建資金的需求來看，“十二五”期間，我國GDP增長速度計劃在7%，城鎮(zhèn)化水平增加4個百分點。《中國發(fā)展報告2010：促進人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略》認為，未來10年，城市基礎設施和公共服務的建設投資將大幅增長。報告從城市基礎設施建設需求和目前進行的規(guī)劃出發(fā)，預計到2020年，城市基礎設施投資總額最低約為16萬億元。如果從2010年開始每年按照GDP總量4%的比例投資城市基礎設施，到2020年累計總規(guī)模將超過24萬億元。另一方面，從城建資金以后的供給來看，世界銀行《1994年世界發(fā)展報告》調(diào)查統(tǒng)計，聯(lián)合國社會發(fā)展部推薦發(fā)展中國家市政公用設施投資占生產(chǎn)總值的3％-5％，占住宅建設投資的50％-100％。而我國“七五”期間，城市基礎設施投資不到GDP的1%，“八五”期間占1.3%，九五期間占1.8%，與聯(lián)合國推薦的水平有相當?shù)牟罹唷?/p>
從我國城市建設資金供給結(jié)構(gòu)來看，主要依靠的是財政撥款、銀行貸款、外資、自籌資金等。從2009年我國全社會固定資產(chǎn)投資來源比重來看，大部分依靠自籌資金，國家預算內(nèi)資金只占了很少一部分，而國家預算內(nèi)資金在城建中的投資比例也相當有限。根據(jù)2010年城鎮(zhèn)500萬元以上項目投資統(tǒng)計，水利管理業(yè)投資資金來源中，國家預算內(nèi)資金占28.5%，環(huán)境管理業(yè)占17.4%，道路運輸業(yè)占16.3%，鐵路運輸業(yè)占14.2%。如上海1992―1996年城建投資累計1143億元，同期財政撥款僅150億元，5年資金缺口高達近千億。可見，目前國家預算內(nèi)投資、地方財政撥款以及城市建設維護稅和城市公用事業(yè)附加兩個專項資金全部加起來也遠遠不能滿足需要，政府投融資平臺負債經(jīng)營，自籌資金的情況必然存在。
三、城建項目自身特點
平臺經(jīng)濟發(fā)展報告范文第5篇
關鍵詞：融資；擔保；平臺；償債風險；基礎設施；項目建設
中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
受2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)后的四萬億刺激計劃影響，中國地方政府融資平臺加速發(fā)展，地方基礎設施項目融資形成的債務日益成為地方財政主要債務之一。
2012年11月， 國土資源部等四部委下發(fā)《關于加強土地儲備與融資管理的通知》要求，土地儲備總規(guī)模和融資規(guī)模將被嚴格控制。2013年4月10日，銀監(jiān)會印發(fā)《關于加強2013年地方政府融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導意見》重申平臺貸要“控制總量”外，還提出“隔離風險”。由此可見，地方政府融資將變得更加困難，長遠來看，改革和完善地方政府投融資機制已刻不容緩。
雖然我們已經(jīng)認識到了地方政府嚴重依賴投資拉動的畸形經(jīng)濟不可持續(xù)，但在未來較長時期內(nèi)，投資拉動仍將是地方經(jīng)濟增長的主要推動力量。
一、地方財政面臨較大的償債風險
國際貨幣基金組織（IMF）4月的《財政監(jiān)督報告》認為，大致平衡的周期性財政調(diào)整狀況和可觀的利率增長會使地方債務風險得以緩和，但一些欠發(fā)達地區(qū)的政府仍然處于極脆弱風險邊緣。根據(jù)2010年數(shù)據(jù)顯示，省級以下地方債務占到了全部的70%，暴露了更大的償債風險。
IMF報告同時指出，“地方政府償債能力很大程度上會受房地產(chǎn)市場影響。”報告調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%被調(diào)查的城市稱會以銷售土地來償付債務。這主要表現(xiàn)在以下兩點，一是土地出讓金、房地產(chǎn)稅費是地方政府的主要收入來源；二是很多地方政府融資平臺是以土地作價或抵押品，如果宏觀調(diào)控加碼，導致房地產(chǎn)市場下行，將對地方融資平臺償債能力產(chǎn)生較大的影響。
二、財政直接或間接擔保融資難以為繼
在地方政府融資平臺公司貸款的模式下，地方政府融資平臺公司作為借款主體，當?shù)卣峁┍ＷC擔保，由政府財政兜底，政府一般將該種保證納入財政預算，可由當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯h決議通過。政府擔保一般是以保證或承諾函的方式提供保證，而且往往是多頭承諾，其承諾償債金額已經(jīng)遠遠超出其實際代償能力。
銀監(jiān)會等五部委于2006年4月25日《關于加強宏觀調(diào)控整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》再次重申，嚴禁各級地方政府及政府部門對擔保法規(guī)定以外的貸款和債務，提供任何形式的擔保和變相擔保。
姑且不論政府擔保是否合法合規(guī)，按照法律規(guī)定，政府不承擔還款責任的，銀行有權(quán)通過法院訴訟追償。但在我國，銀行的發(fā)展和業(yè)務開拓離不開政府的支持，較難，即使并勝訴，由于政府缺乏償債能力，往往也無法執(zhí)行。
基于以上幾點，由于政策限制和實際操作中的困難，地方政府通過財政直接或間接擔保來融資的方式難以為繼。
三、設立省級國有融資擔保平臺為地方融資擔保可能是解決地方政府經(jīng)濟發(fā)展資金缺口的重要途徑之一
1.解決財政不能為基礎設施等項目建設直接或間接擔保的問題
成立省級國有融資擔保平臺，可以把政府和市場結(jié)合在一起，在發(fā)揮政府財政的增信作用的同時，又遵循市場化的運作方式，規(guī)避財政擔保的法規(guī)限制，是基礎設施等項目建設市場化運作的必然選擇。
2.成立省級國有融資擔保平臺可保障重點項目建設，調(diào)動市縣政府積極性，加大信貸資金投入市縣基礎設施等項目建設
公路、水利、保障房等項目，國家和省級資金投入后，需市縣一級資金配套。通過提供融資擔保，可提高重點項目建設配套資金到位率，保障重點項目建設。
通過提供融資擔保，支持市縣融資平臺向銀行借貸，可以調(diào)動銀行的積極性，引導信貸資金流向地方基礎設施等項目建設，這將有助于放大財政資金效應、拓展支持領域、將引導效應和放大效應最大化。
3.成立省級國有融資擔保平臺可為中小企業(yè)提供擔保，保障重點項目建設
中小施工企業(yè)、材料供應企業(yè)一般需要的是流動資金貸款，還款來源是其獲得的基礎設施等項目撥付的工程款、材料款等等。目前該類企業(yè)向銀行融資非常困難，而其他擔保機構(gòu)由于對這些客戶沒有有效的風險控制手段，一般也不愿意給其擔保。對于這類客戶，可先行由省級國有融資平臺提供擔保向銀行申請短期流動資金貸款，待工程或材料款撥付后償還，可在財政等資金未及時到位的情況保障重點項目建設。
四、設立省級國有融資擔保平臺有利于發(fā)揮優(yōu)勢，搭建地方政府與金融機構(gòu)良好互動的橋梁
1.省級融資擔保平臺有著市縣平臺無可比擬的優(yōu)勢
省級融資擔保平臺的設立方一般都有著較強的實力背景，可能為省級財政部門，也可能為實力雄厚的省管企業(yè)，在設立的注冊資本金、政策支持上都有著市縣級融資擔保平臺無可比擬的優(yōu)勢。
2.設立省級國有融資擔保平臺有利于搭建與金融機構(gòu)良好互動的橋梁
銀行、信托公司等金融平臺審批權(quán)限一般集中在省級或以上，設立省級融資擔保平臺有利于利用在距離上的優(yōu)勢，也有利于發(fā)揮對等協(xié)商的優(yōu)勢，有利于搭建與金融機構(gòu)良好互動的橋梁。
五、總結(jié)
地方融資融資面臨諸多的困境，而很多縣市的經(jīng)濟發(fā)展目前還離不開投資拉動，通過財政擔保方式融資難以為繼，土地融資規(guī)模又被嚴格控制。設立省級國有融資擔保平臺可為地方融資提供擔保，有利于保障重點項目建設；有利于搭建地方政府與金融機構(gòu)良好互動的橋梁，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻：
[1]姚啟建.地方政府融資平臺公司貸款的擔保問題研究.北大法律信息網(wǎng)，2010.
