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考核采取聽匯報、查閱相關資料、現場查看、核實有關數據的方式進行。考核過程中,考核組嚴格按照《宕昌縣幫扶工作目標管理責任書》各項規定、災后重建幫扶規劃和“兩基”攻堅分解下達的幫扶指標,認真查看了各單位的《幫扶計劃》、《幫扶日志》、《工作臺帳》、《實績登記表》、“兩冊一卡”、統計報表和總結等有關資料。實地查看了部分被幫扶村社和學校的幫扶項目落實情況,抽樣走訪了部分被幫扶農戶,核對了有關數據,并按責任書所列的評分標準和災后重建、“兩基”攻堅幫扶的有關要求進行了量化評定。現將考核情況通報如下:
一、對年幫扶工作責任制落實情況的總體評價
年,全縣幫扶工作在縣委、縣政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞縣委關于幫扶工作的總體部署和“六個著力、六個到位”的要求,堅持把“結窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發展、促和諧”作為幫助工作的出發點和落腳點,把正常的幫扶工作與災后重建幫扶、“兩基”攻堅幫扶相結合,通過強化領導、周密安排、扎實工作,取得了實實在在的效果,較好地完成了幫扶工作各項目標任務,為全縣農村經濟社會的快速協調可持續發展奠定了比較堅實的基礎。參與今年幫扶工作的單位有省級單位3個,縣直和省、市駐宕單位82個;市級領導干部12名,市直單位副縣級以上干部76名,中央、省駐隴南單位副縣級以上干部20名,本縣副縣級以上領導42名。在全縣25個鄉(鎮)的226個村開展幫扶工作。據統計,各幫扶單位、領導和干部職工共為貧困鄉村籌集各類幫扶資金達1583.4萬元(省直部門幫扶投入71.1萬元,省、市駐宕單位幫扶投入124.12萬元,縣級幫扶投入1388.18萬元),其中直接投資1369.42萬元,物資折價213.98萬元;幫扶項目135個(省直6個,市直單位15個,縣直114個),引進合作項目21個。通過對貧困鄉村和受災村社資金、物資、技術、信息及生產、基礎設施建設的真幫實扶,有效地推動了全縣扶貧開發進程,增強了災區群眾災后重建的信心和決心,使全縣被幫扶村的村容村貌得到了較大改善,經濟社會各項事業得到了一定的發展,既得到了群眾的一致好評,又密切了黨群干群關系;通過對各學校(區)的幫扶,校園綠化美化和文化建設較以前有了明顯變化,為年如期通過“兩基”達標驗收奠定了一定的基礎。
二、幫扶工作目標責任書考核情況
按照縣委、縣政府既定的統一標準和要求,考核組對82個縣直及省、市駐宕單位的幫扶工作目標管理責任書進行了嚴格的打分考核。從總體上看:幫扶工作做得好的單位有縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、宣傳部、政法委、紀檢委、組織部、統戰部、法院、公安局、財政局、發改委、扶貧辦、農牧局、水保局、移民局、民政局、水利局、人口委、教育局、衛生局、建設局、林業局、編委辦、勞動局、文體局、農辦、廣電局、人事局、招商局、交通局、安監局、旅游局、環保局、國土局、電力局、地稅局、國稅局等,這些單位領導重視,干部職工認識到位,工作積極扎實,幫扶目標明確,措施得力,成效顯著,真正為被幫扶村或學校做了大量艱苦細致的工作,辦了一些實事、好事;幫扶較好的單位有檢察院、黨校、檔案局、黨史辦、局、司法局、糧食局、鄉企局、審計局、經委、工商局、科技局、統計局、農機局、殘聯、房管所、縣醫院、中醫院、工會、團委、婦聯、科協、運管局、電信局、藥監局、郵政局、質監局、公路段、財保公司、移動公司等,這些單位領導和干部職工認識到位,行動積極,能夠想方設法,積極籌措資金,在力所能及的范圍內為幫扶村或學校辦實事、解難題,效果較明顯;幫扶一般的單位有法制局、地震局、物價局、供銷聯社、農行、人行、煙草公司、信用聯社、聯通公司等,這些單位的領導和干部認識基本到位,但幫扶的方法不多,措施不夠得力,效果不夠明顯;幫扶較差的單位有鹽業公司、氣象局、人壽保險公司、新華書店等,這些單位的領導對縣上的幫扶工作認識不足,重視不夠,幫扶措施未落實。
三、幫扶工作中存在的問題和薄弱環節
年,在縣委、縣政府的正確領導下,縣直及省市駐各單位大都能夠想方設法,積極籌措資金,竭盡全力地做好幫扶工作,使全縣的幫扶工作取得了一定的成績。但是,通過考核也反映出了一些實際存在的問題和不足,主要是:一是思想上有誤區。主要表現在有些單位對幫扶工作認識不足、重視不夠、組織不力,自覺幫扶的主動性不夠,有的單位甚至認為幫扶工作是縣委、縣政府的事,是業務部門和各鄉鎮的事情,對幫扶工作存在應付的心理,把幫扶當“負擔”,認為幫扶僅僅是給點錢、捐點衣服,存在搞形式、走過場和打折扣、搞變通的現象。二是工作上有欠賬。部分單位和干部職工沒有開展捐款捐物和送溫暖慰問活動,資金物資協調服務工作做的還不夠到位。三是紀律不夠嚴明。部分單位的領導和干部職工,把災后重建幫扶與正常的幫扶沒有區別對待,災后重建幫扶過程中,派出的幫扶工作隊員沒有脫離原工作崗位,到崗到位率比較低;沒有組織干部職工深入幫扶村社或學校了解情況,開展調查研究,也就沒有能夠從被幫扶對象的實際出發,幫助其制定災后重建和發展規劃,解決實際問題。四是管理不夠到位。有些單位檔案資料管理不夠健全、不夠規范。移動公司、財保公司、科技局、電力局、公路段、質監局、物價局、郵政局、電信局、信用聯社、鹽業公司、氣象局、人壽保險公司、新華書店等單位沒有幫扶規劃、幫扶日志、工作臺帳、結對幫扶卡等相關資料,工作粗放,不細不實。也有部分鄉鎮沒有建立幫扶隊員工作日志,以工作臺帳代替工作日志,還有個別鄉鎮沒有單位幫扶規劃和隊員幫扶計劃,對象不清楚,工作不明晰,沒有做到工作對象底子清楚,工作狀況反映清楚,工作進度掌握清楚的要求。五是工作進展不平衡。對點上工作、個別具體工作比較重視,抓的比較到位,而對面上工作、全部總體工作重視不足,總體成效不夠理想;捐款捐物活動比較踴躍,但深入鄉村實地幫助指導工作不夠深入細致,協調服務不到位;前期工作熱情很高,扎實細致,后期工作消極厭戰,應付差事。
3月10日,區委脫貧攻堅、農業農村暨鄉村振興會議召開后,黨委書記**親自部署要求分管班子成員立即與上級部門進行好工作對接,同時加強村社區情況摸底,結合**鎮的工作實際,進行部署落實,現就我鎮具體工作情況匯報如下:
(一)統一思想,高位推進。3月10日后,我鎮第一時間成立了由書記任第一組長,鎮長任組長,組織委員、分管領導任常務副組長,其他班子成員、農業綜合服務中心主任任副組長,各站辦所長及村支部書記為成員的**鎮糧食生產領導小組,下設技術指導組,由分管領導任組長,農技干部為成員,專職負責農業種植的技術指導。同時,對30畝以上的種糧大戶實行“一對一”幫扶措施,明確每名機關干部幫扶聯系一名種糧大戶。
(二)傳達精神,壓實責任。3月12日上午**鎮召開了黨政班子會議傳達學習了區委農業農村工作會議精神,專題研究2020年春耕生產工作,會上明確各村包片領導為各自村糧食生產的第一負責人,全面督促各村的辦點干部、聯絡員及村干部深入一線深入農戶,指導春耕生產工作。同時確定3月16日,召開全體鎮村干部大會,專門就農業農村及糧食生產工作進行部署安排。
(三)宣傳發動,營造氛圍。我鎮在宣傳方面多方發力,糧食生產的宣傳工作深入人心。一是橫幅宣傳,在前期已經懸掛25條的宣傳橫幅的基礎上,鎮里再次印發30條橫幅用于主要干道和人群密集區域;二是會議宣傳,2月26日召開全鎮干部大會,對今年的春耕生產工作進行強調部署,3月6日組織各村支部書記、第一書記專題部署2020年糧食生產工作,并以紅頭文件的形式下發了各單位春耕生產任務。各村迅速組織種糧大戶和黨員組長進行雙季稻、集中育秧的宣傳發動;三是巡邏車宣傳,每天在田間地頭開展巡邏宣傳,即宣傳政策又幫助發現種植一季稻和拋荒的問題苗頭;四是公開信宣傳,鎮里統一制作了4000份公開信由鎮村干部下發到各家各戶;五是村村響宣傳,我鎮錄制了春耕生產的音頻,結合疫情宣傳每日循環播放。
(四)結對幫扶,摸清底數。建立**鎮種糧大戶聯絡員微信群,以村為單位收集情況意見,同時利用結對幫扶的過程,由機關干部收集各種植大戶由鎮統一制作的土地流轉合同模板,進一步摸清底數,并帶區農業局的技術指導規程下村發放,指導大戶生產。
一、基本情況
鄉位于縣東北部,與市鎮接壤,幅員面積77.4平方公里,轄6村46個村民小組,1583戶,6233人。
2015年12月經過精準識別“回頭看”工作,我鄉認真對建卡貧困戶數據進行比對,全鄉共識別出貧困戶224戶、732人,占全鄉總人口的11.75%,其中,貧困村2個,分別是村、村,共有貧困戶111戶,貧困人口376人,貧困發生率為15.38%;一般貧困村4個,分別為、、、村,共有113戶,貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人,2015年全鄉計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結對幫扶工作方法及取得的成效
(一)領導機構健全,宣傳發動無死角,考核獎懲有據。一是成立了以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的脫貧攻堅工作領導小組。鄉黨委、政府制定專門文件,定期召開鄉干部、駐村第一書記、村干部聯系會,研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核,對上報的表冊嚴格審核把關,對工作開展情況做到“一月一督查,一季度一通報”,逗硬考核獎懲。
(二)強化思想認識,落實攻堅舉措,注重長遠規劃。鄉黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務來開展、落實,強化責任擔當。12月7日以來,多次召開黨委會、鄉村干部會、群眾會、村民代表會議,研究部署落實具體措施,評定精準扶貧對象,明確要求各級干部要認真盡職履責,同時開展好宣講輔導,使率先脫貧奔康、率先實現全面小康“兩個率先”目標成為全鄉廣大干部群眾的共識。并對全鄉2個貧困村的基礎設施、產業發展、新村建設等重點領域進行了年度計劃和長遠規劃。
(三)狠抓工作重點,扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數據信息比對工作中,按照“六個精準”和“六個不納入”的要求,與9個部門的數據信息進行認真比對,清退不符合對象。并對現有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規劃。全鄉可享受扶持生產和就業發展一批的有172戶,261人;可享受移民搬遷安置一批的有116戶,392人;可享受低保政策兜底一批的有120戶,373人;可享受醫療救助扶持一批的有98戶,196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制,推行一個貧困村1名聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農技員“五個一加一”制度,縣人大副主任和植保站、農廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結對幫扶對象家庭,開展結對認親,摸實情,扶真貧,真扶貧,共同規劃脫貧項目和措施,協調幫助解決生產生活中存在的困難,并結合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元,食用油60余斤。實現了貧困村有掛包領導、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯”工作和結對幫扶,全鄉有2個駐村幫扶隊和1個第一書記(村因第一書記工作調動,現暫缺)。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標任務,建立責任清單。今年縣上下達我鄉脫貧解困的任務是100人。對照目標任務強化對第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責任人的目標責任層層落實,對每月工作責任進行量化。二是強化措施,狠抓落實。為了充分發揮貧困戶主觀能動性,全面了解脫貧目標、措施等,特制定了“三個知道”和“三個明確”,讓貧困戶知道本戶的脫貧規劃,明確脫貧目標;知道本戶的幫扶責任人,明確自己的主體責任;知道可享受到扶貧政策,明確脫貧路徑。三是爭取項目投入,為脫貧解困助力鼓勁。爭取危舊房改造、易地移民搬遷、國土整理和以工代賑項目,推進貧困村基礎建設和農戶住房等生產生活條件改善;發放小額信貸資金30萬元,申請周轉金20萬元,加快貧困戶的產業發展。
一、領導重視,選派得力干部,積極開展定點幫扶工作
在今年縣委、縣政府召開扶貧幫扶工作會議后,我辦認真學習領會和貫徹會議精神,在提高認識、統一思想的基礎上,并由鄒安全同志負責扶貧幫扶具體工作。
二、認真調查摸底,掌握基本情況
諧田村地處鎮東部,有耕地面積1640畝,農業主要以糧食生產為主兼家禽家畜養殖。全村共有556戶,2240人。組織機構有村黨支部、村委會、婦代會、團支部、民兵連,各組織都有負責人,工作開展基本正常,全村黨員52人。
三、扎實開展工作,真心扶貧辦實事
一年來,我辦扶貧工作小組多次深入實際積極指導村里開展扶貧建設工作,村里各項建設如火如荼,進展順利。一是在已修建的村級主道的基礎上全年新修建公路550米,投入公路建設資金17.8萬元。二是維修水渠265米,投入資金2.1萬元。三是為開拓致富創新路,共投入經費3萬多元組織村民代表和黨員代表到外地考察學習。四是積極開展富裕勞動力就業安置工作,全年安置村民入園就業126人。五是直接撥入經費1萬元用于幫扶村公共基礎設施建設,六是開展黨員1+1結對困難幫扶,實施工資一日捐活動。
四、加強精神文明建設,樹立良好社會風氣
一、對接幫扶機電科技有限公司
(一)、走訪情況。
8月3日至7日,審計局主要領導帶隊到聯系機電科技有限公司董事長,就引進項目相關事宜進行洽談,督促盡快做好開工準備工作。
(二)、解決的問題。
在走訪中了解到項目尚未開工主要原因是建設用地沒有解決落實后,工作隊積極主動地與工業園和沙洲壩鎮協調征地、土地平整等問題,目前已經向政府報告,相關部門表示會把此項工作當成主要任務,將盡快推進項目開工落戶。
二、對接幫扶化工機械有限公司。
(一)、走訪情況。
8月9日上午,由掛點服務負責人李素梅副局長帶領兩名掛點服務工作隊員到化工機械公司進行走訪,發放了工作隊員服務聯系卡。公司董事長和鄒總經理給我們詳細地介紹了該企業生產、銷售、人員情況:化工機械有限公司是在2002年由國有企業改制而成立的一家民營企業,地處鎮崗,公司現有員工80人,企業注冊資金605萬元,總資產3000萬元,現有土地面積20689平方米,建筑面積5225平方米,現有一條年產600噸銅瓦生產線,和200噸水冷電纜(2009年成功研發)生產能力。2011年實現銷售收入3600萬元,上繳稅收60多萬元,企業取得了良好的社會效益和經濟效益。
(二)、亟待解決的問題。