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【關鍵詞】建筑工程;施工管理;現場管理;問題;對策
近年來,隨著科技的進步,時代的發展,我國的經濟也得到了快速的發展,各項建設也紛紛發展起來。其中城市建設的步伐又進一步加快,這給建筑工程的施工提供了一個良好的發展前景,同時,也提高了對施工部門安全施工的要求。這就要求在工程建設過程中,施工部門不能因為追求企業利潤,忽略安全、質量、進度等多方面的管理。建立保障安全的現場管理體系,強化工程施工現場管理系統。
一、現場管理的重要地位
隨著日趨完善的市場經濟體制,在建筑行業里建筑施工的方向,要求實現具有專業化、規范化、標準化與協作化等多項現代化水平的施工企業。然而高要求的現代化建筑企業,在建筑企業管理方面,有以工程項目為核心,因而施工現場的管理就成為了工程項目管理的重中之重。它承擔著建筑工程施工安全與施工質量方面的重要責任。實行科學的管理施工現場,可以促使企業提高聲譽,樹立良好的企業形象,適應社會激勵的競爭,提高社會效益與自身的經濟效益。因此,我們要更加重視對施工現象的管理,不斷完善現場的管理系統,擴大市場的占有率,扎實建筑企業的基礎,從容的面對挑戰性強、激烈競爭的建筑市場。
工程主體項目的建設質量好壞,以及工程造價的高低,都與土建工程的現場施工管理有著密切的聯系。它作為工程項目管理中的重要組成部分,要保障工程的質量、縮短工期,減低成本,只能強化施工現場管理。
二、施工現場管理的問題分析
(一)管理人員的專業素質低,安全意識不足
整個施工進度以及工程的資金投入,都受到施工現場安全問題的影響,可實際情況表明安全也是最常被人們忽略的問題。因此,建立、完善現場管理制度,是建筑現場施工安全工作的關鍵,把安全意識帶給每一個在建筑現場施工的工作人員是義不容辭的責任。施工現場的管理工作要求高素質的專業性工作人員,但我國建筑行業雖發展快速,管理制度卻還不完善,專業人才無法滿足市場發展的需求,造成施工現場常發生建筑安全事故。安全施工是施工現場管理強調的重點,施工人員安全意識薄弱,使得土建工程得不到安全施工的保障,表現出是缺乏施工現場管理制度,這就影響到了施工現場管理的質量與安全。
(二)缺乏有效地材料管理
土建工程的施工現場材料使用的類型多樣,在實際的施工過程中,工作人員對于材料的供應、堆放、發放、采購等沒有進行科學合理的分類,使得某些材料之間相互影響,造成不同程度的浪費,而且在這些環節中還存在著某些不法的交易,最后對于施工的質量造成了很大的影響,一定程度上提高了工程的造價。因此,我們要注重建立全面、實時材料管理制度,從而進行有效的控制與管理。
(三)施工現場缺乏質量與技術的管理
施工現場缺乏質量上的管理,主要表現在高程校核、土建實體、施工放樣、尺寸等多方面達不到質量管理指標,土建實體出現縱向裂縫,不合要求的實體布線工藝等質量隱患。然而,在工程技術管理方面,工程施工現場缺乏有經驗的專業人才管理,常常出現這些情況,對新材料、新工藝、圖紙掌握程度不熟悉,工作責任心不強,導致施工現場管理出現許多問題,不規范、違規的施工現象時常發生,工程施工現場的質量與技術管理開展困難。
(四)人員管理難,臨時用電多隱患
在建筑工程的施工現場,員工人數數目繁多,要面對繁瑣的施工工序,這就加大了施工現場人員的管理的的難度。常常由于個別員工不規范的施工,導致施工的安全與質量得不到保證。因而,要有效地控制工程施工安全,有序的維護施工工序,就要加強對施工現場人員的控制。
由于建筑工程的現場施工,是短時間存在的運營方式。因此,許多施工現場在臨時用電方面就沒有進行科學的管理,用電技術措施也不夠完善,施工現場的工作人員缺乏自我保護意識,采用非專業人員對于用電線路與設備進行安裝、拆除、巡檢、維修,這就造成了施工現場存在了巨大的隱患。
(五)不重視文明施工,機械設備陳舊,維修管理出現問題
在現階段,工程施工現場常出現臟、亂、差等嚴重的問題,施工部門不善管理,導致施工現場衛生條件低下,嚴重污染環境;秩序混亂,垃圾隨意亂扔亂放;巨大的施工噪音等等諸多的問題都給附近的住戶造成了困擾。某部分建筑企業為了追求高利潤,低成本的施工,對于施工現場機械設備的投資金額較少,導致設備陳舊、老化得不到及時的更換,為引發安全事故埋下了隱患。此外,由于專業人才的缺乏,施工現場使用許多非專業人員,他們對機械設備的操作規程、維護保養、性能等缺乏基本常識,以至于在設備的日常維護、保養方面出現了很多問題,影響了施工現場的質量管理。
三、解決問題的對策
(一)安全管理
1.堅持“預防為主,安全第一”的方針,提高從業人員的專業素質,增強他們的安全意識。
土建施工現場管理工作,是一項綜合性很強的工作,要求專業技能強的綜合性人才勝任。施工時,必須堅持以“預防為主,安全第一”的方針,展開安全有效地施工,在思想上,加強工作人員的安全意識,防范于未然。提高從業人員的專業素質,可定期開展專業性的培訓,滿足施工現場管理對人才的需求,借此保障土建工程安全施工。隨著經濟的發展,要求建筑企業不斷完善施工現場的管理制度,針對不同的建筑結構、地質條件引發的新問題,可使用新技術、新設備、新工藝、新材料進行處理,邀請相關專業人士對新技術、新工藝進行講解,演示新設備、新材料的使用方法,安全有效地處理在施工現場存在的問題。
2.加強施工安全教育,強化施工現場管理。
安全管理在工程施工現場工作中非常重要,因此,要求管理人員除了學習安全知識外,還對他們進行培訓、考核,深化各級管理人員的安全意識,提升大家的安全技能水平,保證大家順利開展各項工作。創建優質的施工隊伍,使建筑企業擁有一支綜合素質高、紀律嚴明、富有創造力的施工隊伍。加強施工現場設備、材料的管理,嚴格監控材料使用規范,實行限額領料制度,重視材料的入出庫、領取,投料、補料、用料、退料等重要環節的管理,實行節約有獎、超出受罰的管理制度。
(二)強化管理體系
重視施工現場管理的技術準備、用電安全、機械設備保養維修等多方面的管理,嚴格貫徹落實現場文明施工。面對工藝復雜、材料繁多的工程項目,員工必做好技術準備,熟悉施工的要求、圖紙,制定合理的管理計劃。使用專業人員對用電線路進行定期檢查、維護,對于機械設備陳舊做到及時更換,加強設備管理人員的培訓,引導他們正確的使用機械設備,嚴格執行操作規程。為防止環境污染、噪聲擾民、治理不善,出現臟、亂、差的現象,要實行景觀化現場管理,設立標志牌、平面圖以及兩米高的圍欄等等多項防護措施。強化施工現場管理體系,建立滿足各項項目需要的管理機構。
總之,工程項目管理的核心要以土建工程施工的現場管理為主,確保工程的整體質量。樹立良好的企業形象,提出自己的企業品牌,加強企業的社會競爭力,為企業更廣闊的發展奠定基礎。
參考文獻:
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一、工程建設實行招標投標制的必然性
所謂市場經濟就是商品經濟的實現形式,也就是通過市場調IJ3]’-會濟活動、配置社會資源的一種組織形式。
建筑業改革是走在國家體制改革最前列的行業之一,招標投標就是運用市場機制的典型范例。早在黨的召開后的1980年,國務院就頒發了建國以來第一個關于招標投標的行政法規性文件,即《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》,為大力推行工程招標承包制、改變單純用行政手段分配建沒任務的老辦法開了先河。2000年1月1日已經實施的《中華人民共和國招標投標法》,則為規范招標投標行為,提供了法律保障。
軍隊建筑市場向社會開放也是比較早的。1986年l1月,總后勤部印發了第一部工程建設招標投標法規《軍隊工程建設招標投標暫行規定》。1994年根據國家建設部“工程建設施工招標投標管理的23號通令”,制訂了《軍隊工程建設施工招標投標管理辦法》,使軍隊的招標投標活動有了比較大的發展,對規范我們招標投標活動推進了一大步。
從市場經濟理論上看,招標投標制最大程度地適應_『市場經濟體制。招標投標充分運用市場經濟的競爭機制,使施工任務的獲得方式由上級分配轉變為由施工隊通過投標在市場競爭中取得。這一改變在以下幾個方面促進了社會資源的有效配置和有效利用:
一是實行招標投標制,有利于根據市場需求配置資源,作為建筑產品生產者的施工企業,其利益與建筑使用單位的選擇是聯系在一起的。建筑商生產什么產品要由市場需求來決定.而價格是影響市場需求的主要因素,建筑商勢必要認真研究價格因素所引起的市場需求的變化,并據此調整和確定生產經營決策。只有能夠真正滿足使用單位要求的建筑商才能得到使用單位的認可,也才能獲得利潤。根據需求安排生產,按照市場需求進行資源配置,既可使用有限的資源得到有效利用,又可使現有資源條件下的需求得到很好的滿足。
二是實行招標投標制,有利于施工企業生產要素的優化組合。市場經濟條件下,競爭的外在壓力和追求利潤的內在動力迫使企業必須優化組合生產要素,以有效利用各種生產資源,盡量以最大的利益,從而實現社會資源的節約。建筑業的成本是以定額來計算的,通過生產要素的優化組合,就可能以低于定額的用工、用料完成一定的建筑產品,企業就可以從中獲得利潤。
三是實行招標投標制有利于企業通過技術進步提高管理水平。市場調節資源促進企業不斷改善內部條件,按照經濟原則利用生產資源,不斷改善生產手段和管理方式,提高勞動生產率,從而實現資源的有效利用。從建筑生產來看,只有通過注重科學,加強管理,改善生產手段,才能提高勞動生產率,為企業獲得利潤,同時也為社會、用戶提供高質量、經濟適用的建筑產品。
實行招標投標制,更具有多方面的實現利益。首先,實行招標投標.有利于落后工程建設程序.有力促進工程建設前期工作,有效地防止“三邊工程”的發生,充分保證工程開工后的順利進行。其次,實行招標投標制有利于加強工程造價管理,通過編審標底,把握工程造價管理的龍頭,扭轉造價管理的被動局面,有效地控制工程造價提高投資效益。第三,實行招標投標制,有利于優勝劣汰,擇優選定承包單位,為保證工程質量和工期打下良好基礎。第四,實行招標投標制,有利于從源頭防范和治理建設領域腐敗現象。工程建設項目一般具有投資大、工期長的特點,加之建筑市場還不夠規范,公開與競爭機制尚未健全,致使建筑領域成為違法違紀案件的高發區。只有實行招標投標制,建立公開、公正、公平競爭的交易秩序,才能有效地防止幕后交易的種種腐敗現象。
綜上所述,工程建設實行招標投標制,是市場經濟的必然產物,對于發展建筑市場具有十分重要的意義。
二、軍隊工程建設招標投標工作應重點把握好的幾個問題
實踐中,如何按照社會主義市場經濟體制的要求,做好招標投標管理工作呢?我認為,應把握好以下五個問題:
一是規范市場主體行為。建筑市場的主體,最主要的就是招標單位一建設單位,投標單位一施工企業。沒有合格的主體,市場機制就不能充分的發揮。目前,出現的工程事故、質量問題,大都與市場行為主體行為不規范有關。如綦江虹橋跨塌事件,就是建設單位將工程違法發包給不具備施工資質的企業承擔所致。因此,規范市場主體行為應當是招標投標管理中的首要問題。對于招標單位,主要是防止違規招標或假招標、肢解招標,對工期提出不合理要求等;對投標單位主要是防止不合格主體參加投標,如無資質、低資質,違法分包低于成本承包等問題。
二是對招標方式進行嚴格控制,確保建筑市場的客體一各類工程必須進入市場。只有所有客體全部進入市場,才能通過市場實現其有效的配置。主要是擴大公開招標面,普遍實行邀請招標方式,嚴格限制直接發包和議標方式。對特殊情況確需議標和不招標項目要嚴格審批。
三是強化工程主管部門對招標投標的宏觀管理,建立統一、開放、有序的建筑市場?,F代市場經濟與自由競爭市場經濟不同,必須在充分發揮市場機制作用的同時,輔以國家的宏觀調控,以校正市場的缺陷和不足,實現宏觀管理與市場調節的有機結合。這就要求工程主管部門及主管部門授權的招標投標管理機構必須加強宏觀管理和監督,及時發現并糾正招標投標中存在的問題,防止出現為追求超額利潤置工程質量于不顧的劣質工程,使用假冒偽劣產品、構件等等。
四是招標投標要體現“三公”,即公開、公平,公正。實現“三公”,是市場經濟運行的最佳狀態。只有保持三公,市場競爭才能有序,才能實現真正意義上的資源合理配置和有效使用。保持“三公”,要在培養市場、健全市場機制等方面的不斷實踐中,在法規規章上、操作方法上、政策引導上和招標方式等方面下大功夫,做好文章。目前,我國社會主義市場經濟體制還不完善,也欠健全,作為工程主管部門,立足“三公”、保持“三公”、實現“三公”顯得尤其重要。,
三、對招標投標具體操作方式的思考
一是改革傳統招標方式。按照招標投標法的要求,應取消議標方式,擴大公開招標??紤]到軍隊工程建設軍事時效性等特點和降低招標成本,應實行邀請招標即有限競爭方式進行招標投標,以最大限度地吸引潛在投標人參加投標,拓寬競爭范圍,提高競爭水平。
二是改變標底的確定方式。從制度上防止標底泄密。主要方式是淡化標底;由原來招標辦審定的單一標底改為復合標底,或者不設標底,直接由投標單位報價加權平均。這樣可以減少工作量,適應軍隊工期要求特殊的特點,但要防止不平等問題。
三是改進評標委員會組成,建立專家評標制度。按照招標法統一要求,評標委員會必須有一定數量的專家參與,可以設想分級建立評標專家庫,供招標單位在組織評標委員會時隨機抽取聘請。
四是改進評標定標方法,減少人為因素。從定性評標過渡到定量評標——百分制評標,使評標結果更具科學性、更有說服力。定標由原來的評標委員會推薦、招標單位定標,改為評標會議會定標。定標結果還要報上一級工程主管部門審批。避免出現違反招標投標規定的定標結果,影響招標投標的效果。
關鍵詞:建筑工程 設備 安裝 管理
近年來,我國經濟的飛速發展也使得我國建筑行業得到了更大的發展空間。建筑工程施工中,工程設備的安裝作為影響整個工程質量的重要環節,其安裝質量對于工程有著重要的影響。由于國家加大了對建筑工程設備安裝的管理與監督,我國目前的建筑工程設備安裝市場已經得到了較好的發展。
一、建筑工程設備安裝現狀分析
房屋建筑工程中的設備安裝項目種類較多,電梯、中央空調、給排水設備、消防設備、高低壓配電設備等。目前我國的建筑工程設備安裝采用招投標形式進行,但是許多承包單位在將整體工程投標后,分包給多個小公司進行,本身只通過現場派駐幾名技術人員跟蹤。而派駐的技術人員也并非全天在現場。加上小公司企業技術力量薄弱,人員配備不齊全,常常造成工程設備安裝施工過程留下了設備隱患。因此,加強工程設備安裝監理,從源頭抓起,通過材料審核、安裝過程監理等多方面的監督與管理,提高工程設備安裝質量。
二、建筑工程設備安裝過程的管理
(一)建筑工程設備安裝施工中材料的管理
施工材料進現場必須通過雙人復核來檢查進料質量,并通過材料現場檢查、與設計圖紙標注材料是否一致。例如:在進行供排水設備安裝施工中的材料管理,首先在管材進場時要檢查管材管徑是否與標注管徑一直,其次根據圖紙對管材材質的要求檢查管材材質是否符合標準要求。最后核對進場物料數量。通過這樣一系列的檢查,來保障供排水設備安裝的質量。另外對于工程設備安裝過程中使用的輔料,也必須加強監管。例如:中央空調工程安裝過程中使用的密封膠,必須采用合格廠家出場的產品,避免假貨的進入。材料管理員要時刻注意,進場物料的保質期、廠家等。通過主要材料與輔助用材料雙重監管,保障工程施工使用材料符合要求,為建筑工程設備安裝質量提供基礎的保障。
(二)建筑工程設備安裝施工中的質量管理
首先,施工階段的技術質量管理。設備安裝專業的施工組織設計、施工方案、各項技術質量交底目前通過檢查仍然是工程質量的薄弱環節,主要問題是與“單位工程施工組織設計”脫節,與實際現場施工項目脫節,起不到真正指導施工作用。內容空洞,仍然大量抄自國家標準、設計說明和地方工藝標準,沒有針對本工程具體情況,但仍然順利通過各級審批和監理的認可。有相當工程是同一專業系統只是不同部位分包,分包單位各編各的施工方案,互不交底,相互矛盾,同一個工程沒有統一質量控制管理。有的施工方案甚至不能稱為“方案”,就是“原則指示”,沒有具體的質量、技術成品保護措施,沒有施工進度計劃,缺少認真審查,也無法執行貫徹。這種現象年年講,但改進不大,原因主要是“質保體系”不健全,有的施工項目甚至沒有真正的專業管理人員,監理人員很多又是從設計院退休或其他非施工單位轉業的人員,缺少實際施工管理經驗,所以不能真正起到把關、控制質量管理的作用。其次,多數施工企業操作人員很少有經過專業培訓上崗的工人,真正的暖衛及通風空調技工很少,高級技工幾乎沒有。一方面是施工中使用的大多數是農民工,所以操作質量難以有大的提高。另一方面是多數施工企業缺少企業工藝標準,均使用北京市編制的地方工藝標準,該工藝標準已編制多年,有相當部分內容已不適用。尤其目前推廣應用的一些新技術、新材料方面,老的工藝標準沒有這些內容。
(三)設備安裝過程的安全管理
怎樣在提高工程質量及減少工期的同時,增加安全保障,提高施工人員的安全是現階段建筑工程設備安裝企業的又一重要問題。首先,就是要增加施工現場安全裝置,經常檢查施工現場的“四口”、“五鄰邊”等地區的防護裝置,減少因流動性大、人員繁雜及建設施工單位的問題造成的無防護或缺少、意識的現象。其次,要增加施工中器材的機械性強度試驗和電器絕緣檢驗,對于使用的保險繩、吊籃架等要定期進行強度測試,避免出現由于缺少檢查和強度試驗造成人員傷亡。因為監理人員工作特殊性,監理工作的是否到位也直接影響著施工現場的安全。增加監理人員的專業技術,使監理人員在注重工程質量的同時對施工現場的安全提出要求。
三、建筑工程設備安裝前景展望
隨著我國經濟體制改革和對外開放的進展,經濟增長速度的加快,基建規模不斷擴大,各類建設項目越來越多。大型工業建設和技術改造項目所涉及的設備品種多、數量大、技術含量高,具有跨學科、跨行業的特點。一般工業建設項目,其設備工程投資通常占項目總投資的50%左右,工業技術改造項目的設備投資比例更高,可達70%以上。特別是在以后的清潔能源建設中設備制造和投資將越來越得到國家的重視,而設備工程監理在工程建設項目中也將越來越重要。因工業基建項目、水電工程項目、風力發電項目等設備投資大,技術水平高,質量要求嚴,所有項目的成套設備及關鍵工藝單元設備的設計方案和設備選型是否合理,設備制造質量是否符合要求,以及安裝、調試、運行是否達到預定的技術指標等專業性問題對整個工程的質量和投資效益起著十分關鍵的作用。設備工程監理服務對象也由項目法人或建設單位,向政府、金融機構和保險機構,設備制造單位、設備采購單位或設備安裝、調試單位等延伸,出于不同的目的,他們都可能需要設備工程監理單位提供專業化的服務。內容也由對重要設備的設計、制造、檢驗、儲運、安裝、調試等過程的質量、進度和投資等實施監督過渡到設備工程的全過程或全方位的咨詢和管理。最終通過第三方監理對建筑工程設備安裝的質量進行有效的監控。
【關鍵詞】房地產 投資風險 應對措施
我國于1958年取締房地產市場,20世紀80年代其隨著改革開放得到了恢復,在90年生房地產泡沫,當前房地產市場發展迅猛,已經成為我國國民經濟的一個主要支柱產業,因為房地產市場的穩定和國計民生息息相關。面對房地產行業的高額利潤,很多房地產開發商加大投資房產。在當前跟風的趨勢下,也要看到房地產投資的風險。
一、房地產投資風險概述
(一)房地產投資風險的內涵
房地產投資風險指的就是投資者在房產投資的過程中遭受各種損失的可能性。風險主要是因為未來的不確定性引發的。人們在對房產進行投資的過程中,是通過預期對投資是否獲益進行判斷的,哪項投資預期收益高,就將資金投資在此項目上,可是人們的預期是不同的,因此也增加了未來的不確定性,無法準確預測未來的各項數據值,難以控制其數據的變化范圍,進而無法根據確定的情況規避風險。
(二)房地產投資風險的特點
房地產投資風險的特點是客觀、隨機、相對、多樣、可預測、補償。客觀性指的就是房地產投資不以人的主觀意志轉移,它是存在客觀變化的,也不會隨著人的主管預期發生變化。隨機性指的就是不確定,房地產投資風險也是隨機變化的。相對性指的就是房地產投資具有雙重性,可能帶來收益,也可能帶來損失。多樣性指的就是房地產投資風險不僅體現在房地產企業,也可以體現在其他方面,其形式是多種多樣的,相互之間也存在著聯系。可預測性指的就是投資風險分析雖然具有客觀性和隨意性,可是企業仍然可以進行理性的預測,根據獲得的全部信息,例如統計數據、以前的經驗、當前的信息等,進而對投資風險發生的概率,可能引起的收益或者風險進行綜合分析。補償性是投資品共同擁有的特點,企業在承擔風險的同時,也可能獲得巨大的利益,這是對企業承擔風險的經濟補償。
二、房地產投資的應對措施
(一)強化工程監管
投資項目主要在工程建設方面消耗資金,因為房地產項目投資和建設主體是分開的,因此想要節約資金是非常困難的,反而很有可能增加投資。因此,在對項目進行建設時要加強風險管理,確保項目可以保質、保量、按期完成。對投資項目的監管體制進行完善可以選擇經濟實力和技術實力強,具備管理經驗,工作效率高,信譽良好的施工隊伍。還要簽訂施工合同,通過法律文件確保投資方和建設方的利益,投資商要及時支付賬款,建設方要按時、按量、按質交工;此外,也要在合同中注明如果施工發生變化,合同雙方的責任和義務。最后,還需要具備專業知識以及豐富經驗的工程監理全面監督和管理項目施工,嚴格監督施工隊伍合格完成建設項目,如果投資方和建設方發生矛盾,工程監理也要承擔調解的責任。
(二)充分了解市場進行理性投資
房地產市場實現收益的前提是市場需求。投資于房地產資金用于建設人們需求的房屋,只有房地產市場中需求房屋,才能將建造的房屋售出,開發商才能透過投資獲得利益。因此,在投資房地產市場之間要對市場的情況進行充分了解、對市場前景進行準確預測,進而進行更加準確的投資。全面了解市場情況就要進行市場調研,并對市場進行細分,了解其他外部變量可能對房地產市場的影響。首先,市場調研就是對當前市場的需求進行充分了解,例如市場缺少的房地產項目類型、市場對此項目類型的需求量、市場是否可以支付、市場將來的發展等。其次,市場細分就是在市場調研的基礎上明確房地產項目的目標人群,接著分析人群的消費特點、心理、收入情況、文化情況等,進而制定合理的營銷策略和價格標準,促使房地產項目更符合目標人群的喜好。最后,對外部變量可能造成的影響進行分析,例如我國偏好的住宅方式、行業內的最新設計、行業發展的最新理念等。企業預測風險、理性投資、降低成本的基礎是全面了解市場,企業根據市場情況進行準確的投資。
(三)有效的將投資風險分散
房地產開發商可以進行組合投資,也就是組合投資開發結構,進而分散風險,具體來說就是劃分和選擇投資區域、分散投資時間等。劃分投資區域指的就是企業依據各自的經濟發展水平劃分投資的項目;分散投資時間指的就是開發商合理的選擇投資時間間隔,進而對資金進行合理的分配,這樣既降低了企業的投資風險,也增加了資金的使用效率。企業在合理的時間間隔決策投資促使企業合理配置資金,維持投資的連續性,避免出現爛尾現象。通過實踐證明,組合投資可以降低房地產投資的風險。
房地產企業還可以轉嫁投資風險。房地產投資者可以講損失轉嫁給和其有相互經濟利益的其他方承擔,主要可以以施工合同為基礎將風險轉移給施工方,也可以購買商業保險將風險轉移給保險方等。
三、結語
房地產業作為我國國民經濟的一個支柱產業,其市場的發展情況影響著國民經濟的發展。房地產開發企業供給房地產市場,為了防止其不穩定發展對國民經濟產生影響,國家實施了各項宏觀調控策略,基于此房地產開發商一定要制定合理的房地產投資風險管理對策,應對各種挑戰。房地產投資的風險是客觀存在的,也是隨機變化的,可是企業可以根據現實的市場現狀管理投資風險,全面了解市場情況,進而做出科學合理的決策,通過強化工程監管、全面了解市場以正確決策、轉嫁投資風險以降低房地產企業的投資風險,確保最大限度的獲得經濟效益。
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全市建筑市場監管主要目標任務:全年完成建筑業總產值1500億元,同比增長18%,實現增加值280億元,上繳稅收達到30億元,行業從業人數55萬人,在全省的首位度保持50%,力爭進入全國建筑業先進行列。
爭取我市建筑業企業在全國百強建筑業企業中榜上有名,2-3家監理企業爭取進入全國監理企業百強,2-3家裝飾企業進入中國裝飾企業百強,爭取使35-40家建筑業企業進入全省五十強,使8家監理企業進入全省十強,在全省裝飾企業10強中企業占8家以上;年產值50億元的本地企業力爭3-4家,年產值達到10億元以上企業達20-25家。
全力服務重點市政基礎設施項目、大型公益建筑項目和重點工業項目建設;進一步優化建筑業發展環境,行業管理與服務能力明顯增強;加大對本地企業扶持力度,提高建筑業企業整體市場競爭力。
一、繼續深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加快建筑業發展的意見》,結合我市實際,適時出臺地方性政策意見,著力解決制約我市建筑業發展的融資、人力資源等突出問題,促進我市建筑業的健康發展。
1、推動我市建筑業總承包企業加快升級步伐,鼓勵現有高資質等級的建筑業骨干企業通過收購、兼并、重組、聯合等方式吸納低等級的建筑業企業;整合現有企業資源、按照企業自愿、政府引導的原則,扶植、培育一批資本雄厚、技術密集、管理一流的大企業和企業集團。
2、全力支持企業資質升級。在充分調研的基礎上,對全市一二級建筑業企業進行摸底排隊,對照資質標準和條件,有計劃、有目的的進行培育扶持;合理調配全市建筑業資源,帶領有實力、有潛力的企業跑部進廳,積極爭取上級主管部門的支持和幫助,幫扶企業資質升級,擴大高等級資質企業數量,加速形成高資質的龍頭企業集群優勢,增強建筑業競爭優勢,打造建筑業品牌。建立建筑業企業(一級以上)、監理企業主要負責人(季)例會制度。
3、引導企業結構調整,轉型升級。嚴格控制新增房建、預拌商品混凝土、勞務企業及招標、檢測機構數量。引導企業上延勘察設計,下延安裝、裝飾,拉長產業鏈。通過政策引導和市場調控,調整優化建筑業企業結構,扶持發展一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業。引導小而全、小而散的企業向“專、精、特、高、新”的方向發展。鼓勵符合投資發展要求的專業承包企業做出特色,做精做專。鼓勵有條件、有實力的骨干總承包企業調整資質專業結構,積極向市政、水利、鐵路、公路、石油化工、電力等國家產業政策扶持和大規模投資的熱點領域、專業積極拓展,全面搶占“鐵公基”市場。
4、積極倡導本地中小企業與中鐵四局、建工、中煤礦山、三建等龍頭骨干企業的開展工程分包和勞務協作,充分發揮這些大企業在鐵路、城市軌道交通、礦山、公路交通、超高層等領域的品牌影響力和帶動作用,引導本地中小施工企業參與這些龍頭企業承建項目的分包、勞務,主動與這些大企業進行分工協作,借力發展。
5、做好經營結構調整。堅持“一業為主、多元經營”的思路,進一步深化“經營建筑”的理念,實施“建筑業和房地產互動”戰略,加快促使企業由單一經營向多元經營轉變。積極引導企業利用資本原始積累,開展資本運作,積極開拓環保、能源、礦山、路橋(鐵路)交通等今后國家投資熱點和發展熱點的領域。
二、繼續實施“走出去”戰略,外向帶動建筑業發展
6、以擴大拓展省外、國外市場作為做大我市建筑業的重點來抓,不斷增加我市建筑企業在省外和國外的市場份額。鼓勵大企業跨省、跨境謀求發展。充分發揮我市建筑隊伍在房建、裝修、鋼結構、防腐保溫等工程領域的市場優勢,不斷鞏固和擴大在國內外市場的總承包份額。協商財政、金融等部門從政策、資金上支持建筑企業向外發展。
7、鼓勵和支持基礎條件好、有實力的建筑業企業申請對外經營資格,參與國際承包和勞務合作,幫助企業爭取國家專項促進政策支持,研究搭建境外輸出平臺,帶動出國承包和跨境建筑勞務輸出。組織水泥研究院、東華工程科技股份有限公司、建工集團、省外經建設公司、建工集團及桑鈮科技、三川自控、通用研究院、鴻路鋼構、中鐵鋼構、中國機械第五建設公司等國際工程業績好的企業開展傳經送寶活動、結對子,幫助并帶動更多企業走出國門。
8、充分發揮駐外辦事處的橋梁紐帶作用,建立駐外辦事處負責人例會制度(一年兩次),通過在新興建筑市場(適時)召開(一次)推介會等方式,幫扶我市的優勢企業向外拓展市場。加強與當地相關部門聯系,構建區域性協作關系,大力推介我市建筑企業參與當地建筑市場公平競爭。加強外出隊伍的管理,提高務工人員的技術水平。
三、加強人才隊伍建設,在培養人才、引進人才、留住人才上下功夫
9、培養優秀企業家群體。以培養造就優秀企業家為核心,努力提升建筑隊伍整體競爭力。全年安排1次企業法人代表(主要負責人)綜合培訓工作,培養一批優秀的建筑企業高層管理人才,提高其組織管理、研究開發和創新能力,精心培育領軍人物和知名企業家,營造有利于優秀企業家和優秀科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍,對其中有突出貢獻的,在建筑業評優評先等方面予以優先考慮。
10、提升建造師等技術經濟管理人員水平。利用政策導向,激勵企業開展專業人員的繼續教育,鼓勵企業內部挖潛,培養人才,組織國家注冊人員考前輔導,提升考試通過率。鼓勵企業選送高級管理人員和專業人才到高等院校學習深造、出國出境培訓。加強管理骨干隊伍建設,對技術經濟管理人員進行強化培訓。全年安排1~2次項目經理、項目總監法律法規、業務能力培訓。
11、加強工程監理人才隊伍建設,通過培訓、繼續教育,提高工程監理人員綜合素質,按照省廳施工現場專業人員崗位培訓的要求用,充分利用專家的優勢及豐富經驗,加強對監理員的崗位培訓。全年安排1~2次監理員業務培訓。
四、大力推動縣域經濟發展,促進三縣建筑業大發展
12、促進縣域建筑業發展。建立縣區建筑業管理工作(季)例會制度。各區縣建立產業激勵機制,改變我市區縣建筑業發展不平衡的局面,引導企業提高技術等級和產業層次,增強市場競爭力,積極搶占外埠市場,推動縣域建筑業發展。力爭三縣建筑業年均增長速度確保不低于20%。
肥東縣要依托外派勞務基地,充分發揚肥東建筑大縣的歷史傳統,引鳳還巢,鼓勵在京津、東北、新疆、等地發展的建筑勞務隊伍回鄉注冊發展。
肥西、長豐要發揮建筑業勞動密集型特點,吸納富裕勞動力,抓住“十二五”期間我市“打造新市鎮、建設新農村”“深入實施"141"空間發展戰略”和“加強農村道路、水利等設施建設”的機會,引導富裕勞動力向當地建筑業市場轉移就業,同時利用工程鍛煉隊伍,以老帶新,培養一批技術骨干,壯大建筑業隊伍,促進建筑業發展。
五、加強建筑市場監管,規范建筑市場行為
13、認真貫徹落實住房和城鄉建設部《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》,通過對建設工程企業取得資質后,企業注冊人員數量、工程質量安全事故及其他違規行為的動態監管,加大對不符合資質條件和注冊人員資格的清查力度。對不滿足資質標準、存在違法違規行為、發生重大質量安全事故的企業,以及出租出借資質資格、重復注冊、不履行執業責任等行為的企業和執業人員,及時依法撤銷、吊銷或降低其資質、資格,清出建筑市場。出臺《市建筑業企業資質資格動態核查辦法》;開展建筑業企業資質的動態核查:每周一次抽查、每月一次專項檢查、6-8月份開展一次建筑業企業資質綜合監督檢查。
14、強化建筑市場“兩場聯動”監管,通過進一步強化市場與現場、建委與縣區、建委與市直部門、機關與委屬單位等多方位、多環節、互聯互通、信息共享、運行有效的內外、上下聯動監管工作力度。建立建筑市場監管(季度)聯席會議制度,全年安排2次對縣區監管行為的督查。
15、加大執法監管力度,出臺《關于整頓規范建筑市場秩序的若干意見》,落實好工程招投標、施工圖審查、質監、安監、施工許可、企業資質、個人執業資格的動態監管制度,綜合運用質量安全一票否決、信用評價、經濟處罰、市場準入清出等手段,提高工程各方責任主體依法建設的意識,建立重大市場違法違規行為約談制度。全年安排1次建筑市場綜合執法檢查,全年安排2次對重點建設工程市場行為專項檢查。
16、強化合同管理,出臺《關于進一步加強建設工程分包、勞務合同備案管理的若干意見》,建立分包勞務合同備案管理制度,加強對工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包等合同的管理,動態掌握合同履約情況,強化對合同備案特別是重大變更備案的管理,防范非法轉包、違法分包行為。
17、嚴格履行法定建設程序和施工許可制度,4月底前出臺《施工許可證發放管理辦法》,嚴格限制“開工證明”項目批準數量,凡非重大民生項目、重大工業項目、重大基礎設施建設項目原則上一律不發“開工證明”。按照“誰主管、誰負責,誰監督、誰負責,誰失職、誰負責”的原則,實行分工負責,項目到人,責任到人,堅決制止未履行任何批準手續,擅自開工建設的違法違規行為。全年安排2-3次施工許可證發放專項檢查。
18、嚴格執行建筑業企業資質申請承諾制度。即凡注冊地在我市的建筑業企業新申請資質,申請升級、增項資質,外地建筑業企業申辦進肥登記備案手續時,必須按要求提交《建筑業企業承諾書》,凡未按要求提交《建筑業企業承諾書》的,有關資質及備案事項一律不予辦理。建立新辦企業負責人例會制度。
19、嚴格實施注冊證書原件代管制度,所有在窗口辦理的施工許可及開工報告,必須履行注冊證書原件代管。嚴格項目負責人、項目總監變更制度,所有變更必須符合《關于嚴格施工許可管理的緊急通知》(合建建管[2010]18號)規定的七種情形:“1、因重病或重傷兩個月以上不能履行職責的;2、主動辭職或調離工作崗位的;3、因管理原因發生重大工程質量、安全事故,施工(監理)單位認為該建筑師(總監)不稱職的;4、無能力履行合同的責任和義務,造成嚴重后果,建設單位要求更換的;5、被責令停止執業資格的;6、因犯罪被羈押或判刑的;7、死亡”。嚴格項目負責人、項目總監在崗責任制度和不在崗履責重處重罰制度。對不能按合同要求在崗履責的,限制或停止3-12個月的市場準入資格,情節嚴重的,吊銷其執業(崗位)證書。
20、加強項目經理(建造師)執業管理工作,結合省廳即將出臺的《關于注冊建造師管理的意見》,進一步規范注冊建造師的執業行為,促進建造師隊伍發展,打造一支高素質建造師隊伍。出臺《項目經理、項目總監執業行為考核管理辦法》;全年安排1-2次對項目經理、項目總監等執業人員在崗履責情況專項檢查。
21、加大對建設工程監理行業的監管,從保證工程質量安全、充分發揮工程項目經濟效益和社會效益的目的出發,進一步明確建設、勘察、設計、施工、監理的職責、任務。抓住住房和城鄉建設部即將出臺《建設工程監理規范》、《建設工程監理合同》示范文本的時機,出臺《關于進一步加強對監理企業監管的若干意見》和《關于建設工程施工現場項目監理機構、人員配備最低標準的意見》;通過宣貫,進一步明確監理責任。貫徹“優質優先”、“優質優價”的招投標政策,強化招投標過程中監理方案優劣比選和人員素質要求,弱化價格因素,提高監理的服務水平。全年安排1-2次對監理企業、1次對招標機構的專項檢查。
22、嚴格建筑勞務企業管理。勞務企業雇用農民工必須“先培訓、后上崗”,并將此作為申請、審批勞務企業資質時的必備條件。采取各種有效方式,加強對農民工上崗前的技能培訓,繼續強力抓好在肥建筑業企業農民工業余學校創建工作,并使教學管理常態化、制度化,使在肥企業建校率達到100%,達到提高勞務隊伍的職業素質和基本技能,保障工程質量和安全根本目的。施工總承包企業、專業承包企業和勞務企業應加強對勞務用工的管理,建立勞務用工實名制,杜絕違法用工、拖欠農民工工資等行為。嚴肅查處勞務用工的違法違規行為。
23、強化外地進肥建筑業企業管理,印發并嚴格執行《關于轉發<省省外建設工程企業進皖備案管理辦法>(試行)的通知》(待印發)的規定;施工總承包企業和專業承包企業進肥需一級以上資質,勞務企業一事一批。建立外地進肥企業動態考核制度,加大對外地進肥建筑業企業市場行為的日常監督檢查力度,全年安排1-2次對外地進肥建筑業企業的專項檢查。
六、大力推進建設工程市場監管信息化建設,持續做好建筑市場信用管理工作
24、大力推進建設工程市場監管信息化建設,發揮信用管理信息系統平臺功能,完善企業庫、人員庫、項目庫,強化信用信息的采集、錄入、管理,進一步完善信用體系建設。繼續執行信用信息采集工作(月)例會制度,全年安排1~2次信用管理工作專業培訓。
25、修訂《建筑業企業行業信用評價管理暫行辦法》(定名為《市建筑市場各方主體信用評價管理辦法》),圍繞建筑市場信用體系完善工作,著力完善“統一組織規劃,統一信息平臺、統一評價標準、統一獎懲機制,統一信用法規”的“五個統一”原則。把信用評價體系覆蓋到工程建設領域的每一個環節和每一個市場主體。
26、將市縣區開發區的施工許可證發放、竣工驗收備案、企業資質、從業人員資格、信用管理等信息,全部實現在建設網上統一集中對社會,建立項目許可信息、資質資格信息、信用評價信息定期披露制度,實現網上查詢和信息的互聯互通共享功能,推進建筑市場誠信建設。
27、發揮建筑市場信用管理信息系統平臺功能,對于扣分已達到一定程度的建筑市場責任主體行為人實行強制離崗培訓制度,以達到守信褒獎、失信懲戒的目的。
七、繼續完善建設領域農民工維權工作機制
28、繼續加強農民工工資發放監管,進一步健全建設工程款和農民工工資支付網絡監控體系。完善農民工工資保障金制度;探索在農民工工資“零投訴”企業建立企業內部保障金制度和建立企業農民工工資專戶,為企業誠實守信營造氛圍。
八、主動作為,為重點建設項目做好服務保障
29、進一步增強服務意識,為全市重點建設項目營造統一開放、競爭有序的建筑市場環境。對重點建設項目,實行跟進服務制度。按照特事特辦的原則,靠前主動服務,協調項目建設過程中,各種影響項目建設進度、質量安全的問題,確保項目建設速度、施工質量、安全生產、文明施工等管理環節緊密銜接,保證項目快速、順利推進。
九、大力強化服務意識、建設一支高素質的監管隊伍,促進行政效能提高
30、創建高素質隊伍。以“責任、敬業、效能、服務、依法”為要求,加強隊伍建設,重點強化責任意識和敬業精神,增強服務意識和依法行政觀念,全面提高政治思想、業務工作素質。全年安排1~2次全市建筑市場監管人員業務培訓。