縣財政困難情況匯報
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縣財政困難情況匯報范文第1篇
一、2018年水利項目基本情況
1、農田水利及高效節水灌溉項目資金2190萬元。計劃實施15處高效節水灌溉項目及67處小型農田水利建設任務，目前高效節水灌溉項目已開工15處，完工14處，完成高位蓄水池24座；小型農田水利建設任務67處，截止目前，67處已全部開工建設，完工63處，完成渠道建設68.6km，完成投資2080萬元，占總計劃的95%。
2、隆回縣2018年度農村飲水安全鞏固提升工程計劃實施項目60處，項目總投資792.70萬元，中央預算內投資113萬元，自治區補助資金545萬元，解決受益人口11909人的飲水安全問題。其中解決貧困村31個，貧困戶994戶，貧困人口4385人,完成投資776.8萬元，占總計劃的98%。
3、水利維修養護資金49萬元,計劃實施項目4個。分別為攔水壩維修養護1座10萬元,農田水利維修3處39萬元，項目都已完工結算并整理資料歸檔。
二、存在問題及原因分析
1、農村飲水安全技術方面，農村已建的集中供水工程中，幾乎沒有水質檢測設備和具有相關專業知識水質檢測人員，這樣，對農村供水缺乏有效的監測，難以保證供水質量。
2、材料運輸困難,施工難度大。大部分農田離公路較遠,材料二次運輸相當困難。材料運輸基本上要先用能拉20m3左右貨車運到各個項目村,然后換2-4m3農用車運到項目點附近,再換馬馱人擔才能到達項目建設點材料運輸及堆放需分段進行,施工作業面受到限制,大大增加了施工難度。而且材料運輸及二次搬運人工費用極高，甚至材料運費比買材料要高出很多，建設資金嚴重不足。加上縣財政困難，缺口資金籌措有限，水利配套資金安排難度大，在一定程度影響了農田水利建設的質量、進度和效益。
3、群眾投工投勞難度大。現在農村青壯勞力基本出外打工，導致項目實施過程中的群眾投工投勞開展難度很大，工程施工進度緩慢甚至難以實施。
三、下一步工作計劃及建設
1、10戶以下分散戶飲水安全問題由各鄉鎮政府提供水泥、PE管材等物質由受益群眾自行解決。
2、加大項目前期工作力度，確保項目能按期實施。
3、進一步完善工程管理制度，增強工作責任心和責任感，確保按時按質完成建設任務。
4、對于農村飲水安全鞏固提升工程項目點小、面廣且分散的特點，建議采用“先建后補”的管理辦法，并由上級部門完善相應的管理程序，這能有效的縮短項目申報時間和調動受益群眾的積極性，對于積極性不高的項目點能及時換點實施，不用再辦理項目換點手續，能有效的搶工期，趕進度。
5、加強與縣疾病預防控制中心的溝通，協商出水源水檢測化驗的可行方案。
縣財政困難情況匯報范文第2篇
一、領導重視，思想統一
2005年，我縣各級黨委和政府十分重視高致病性禽流感防控工作，特別是去年入秋以后，我國部分省區暴發高致病性禽流感疫情后，國務院以及省市多次召開了專題電視電話會議，為此我縣縣委、縣政府將防控高致病性禽流感疫情工作納入重要議事日程，縣委黃書記、曾書記，縣政府徐縣長、梅縣長多次來指揮部辦公室調研、督辦、指導高致病性禽流感防控工作，并多次召開了專題會議，11月1日縣政府為了總結防控工作經驗，解決防控工作中存在的問題，再次組織召開了全縣防控禽流感動員大會，各鄉鎮分管領導、縣指揮部成員單位負責人及各鄉鎮獸醫站站長參加了會議，會上傳達了省市專題電視電話會議精神，進一步武裝了思想，提高了認識，部署安排我縣禽流感防控各項工作。明確責任，縣指揮部與各鄉鎮簽訂了禽流感防控工作責任狀，要求各鄉鎮要全面開展緊急免疫注射工作，阻止各種重大動物疫情的發生，縣指揮部對各成員單位實行分片包干，加強督導，各司其職、各負其責，確保免疫密度，確保免疫質量。11月16日，縣政府召集各成員單位，再次召開專題督辦會議就全縣的防控防疫工作提出了更高更新的要求，并發了專題會議紀要。
二、明確任務，落實措施
1、成立領導專班。縣政府及時調整充實指揮部成員，以政府主管領導為指揮長，實行政府負責制，公安、財政、畜牧、工商等有關單位負責人為專班成員。
2、落實防疫經費，及時采購疫苗。去年我縣省級財政下撥的防疫經費，我們做到專款專用，縣政府就禽流感的防控工作先后解決經費6萬元也全部用于防控工作，全縣各鄉鎮就防控工作都克服了財政困難，拿出了一定的經費，解決防控工作所需的費用，如：黃梅鎮、下新鎮克服困難擠出5000元的經費，用于防控工作，蔡山鎮專業大戶防疫經費由財政負擔，其他農戶防疫經費由村民小組承擔。大河鎮1000人以下的村拿出200元，1000人至2000人的村拿出250元，2000人以上的村拿出300元，解決防疫注射人員工資報酬等問題。
3、組建防疫注射專班，按時完成注射任務。去年，我縣正處鄉鎮機構改革之中，為了扎實抓好禽流感的防疫注射工作，我縣各鄉鎮選調了品質好、業務精、責任心強的同志，組建36個防疫注射專班，由鄉鎮領導帶隊，不分白天黑夜，不論天晴下雨，鉆雞舍、到鴨棚，不怕臟臭，不怕苦累，認真開展防疫注射工作，全縣做到了鄉鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶，同時做到村組干部、免疫注射人員登記簽字，確保防疫密度，確保防疫質量。去年我縣共計注射禽流感疫苗185.6萬只，免疫密度為92.8%，其中老疫區和規模養殖場（戶）及交通要道免疫達到100%。去年在防控禽流感免費注射工作中，各級黨委政府十分重視防控工作，如：小池、分路兩鎮原是老疫區，為了控制禽流感的再次發生，黨委政府的主要領導親自過問、親自抓防控工作，克服各種困難，集中一切力量，做到了免疫密度達100%；黃梅鎮、蔡山鎮、大河鎮、下新鎮等黨委政府，也高度重視和支持防控工作，禽流感的免費注射工作做到了保質保量，按時完成了免疫注射任務。
4、加強動物檢疫。檢疫和消毒是控制撲滅傳染源、切斷傳播途徑、防止疫病發生的重要措施，我們對家禽飼養環節、運輸環節、銷售環節實行強制消毒，重點環節不留隱患，同時，加大檢疫力度，確保產地、運輸、屠宰檢疫率和病死畜禽無害化處理率達到100%。
5、發動群眾，群防群控。我縣始終堅持“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群治，果斷處置”的方針，廣泛發動群眾，實行群防群控。一是廣泛宣傳重大動物疫病防控知識，使廣大群眾認識防控重大動物疫病的重要性。我們除將上級印發下來的掛圖、發給養殖大戶外，還編印了《提高警惕，防患未然，嚴防高致病性禽流感在我縣發生和蔓延》4萬份明白紙，發給養殖戶和在公共場所張貼，并在集貿市場拉橫幅標語。二是動員廣大群眾一旦發現疫情及時報告。入秋以來我們共接到疫情報告96次均為非重大動物疫情。三是成立疫情應急處理小分隊。小分隊接到疫情報告立即出動，到現場進行調查核實，指導群眾進行處置。
縣財政困難情況匯報范文第3篇
根據區紀委、區委組織部、區委學習實踐活動領導小組《關于召開黨員領導干部專題民主生活會有關事宜的通知的要求，5月21日，區財政局召開了局領導班子專題民主生活會。現將會議有關情況報告如下：
一、回顧工作，總結經驗
與會領導一致認為，以毛新華同志為班長的財政局領導班子領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領導集體。幾年來，在區委、區政府的正確領導下，局領導班子始終堅持以科學發展觀為統領，緊扣**實際，立足全區財政，積極創新發展思路，努力調整工作重點，充分發揮職能作用，全力以赴支持全區經濟社會事業又好又快發展，取得了明顯成效。財政總收入從20xx年的2.43億元增長到20xx年的3.58億元，一般預算收入從20xx年的4653萬元增長到08年的7532萬元，年均增長16%以上。財政總支出從20xx年的15042萬元增長到20xx年的35448萬元，基本上解決了歷年專項欠撥的問題，專項支付率每年都在95％以上，財政收支增幅是歷年來增長最快的。全區農業、教育、醫療衛生、民生事業、社會保障以及政府實事等重點項目得到有效保障。全區財政困難的狀況有了很大程度的緩解。
在不斷擴大財政資金總量的同時，財政部門干部職工緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持“四個傾斜”，大力調整優化支出結構，切實保障和解決了事關人民群眾切身利益的民生問題。財政各項改革不斷深化，先后出臺了政府非稅收入收繳管理改革的意見、政府非稅收入綜合預算管理辦法、部門綜合預算管理辦法、財政重點專項資金報賬辦法、政府采購管理暫行辦法、行政事業單位國有資產管理辦法、國庫集中試點方案等等一系列的制度和辦法。全區部門預算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產管理等多項改革穩步推進。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國庫集中支付、政府采購、國有資產管理改革初見成效。同時，局班子始終堅持以政治思想建設和培訓教育為突破口，狠抓干部隊伍建設和黨風廉政建設，大規模的開展干部教育培訓，切實加強黨風廉政建設，從源頭上預防和杜絕腐敗，有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。
在會上，大家在總結近幾年工作經驗的同時，認為要全面落實科學發展觀，切實做好財政工作，必須做到：一是必須堅持正確的政治方向。全區財政工作之所以能夠取得現在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區委、區政府的堅強領導，得益于區人大、政協的關心支持。因此，我們必須提高認識，堅定信念，自覺把思想和行動統一到省、市、區委、政府的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統發展理念，進一步樹立“大財政”思想，將財政工作置于全區經濟社會全局之中，把工作中心轉移到服從服務于全區改革發展大局上來，變被動埋單為主動服務，切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區加快發展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟發展和社會進步的前瞻性、戰略性、指導性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實際，調查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。
二、查擺問題，剖析根源
在肯定成績、總結經驗的同時，財政局領導班子各成員聯系思想和人工作實際，對照檢查自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，以及黨性黨風和廉潔自律方面存在的問題，深刻剖析了思想根源。概括起來，主要表現在：
（一）學習抓的不夠到位。大家平時都有繁重的工作任務，除局里每星期一和周五組織的集中輔導學習外，很少再擠出時間學習新知識、新業務。特別是在學習領會十七大精神、科學發展觀方面還不夠透徹，把握內涵實質還不夠準確，還不能很好的把科學發展觀的豐富內涵融會貫通地靈活運用。在學風上存在著一定的實用主義思想，常常是用的時候才想起來學。對財政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到實際工作中來，我們一些同志總習慣于財政收收支支，看問題、做事情眼光不遠、視野不寬，跳不出財政這個“圈子”，不能從全區經濟社會發展的大局出發，考慮全局問題少，維護部門利益多，財政部門的綜合職能作用發揮不夠。
（二）改革創新的步伐不夠大。面對黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對工作中的熱點問題和難點問題，缺乏超前謀劃的意識，遇到棘手問題、突發事件，顯得手忙腳亂、窮于應付，應對的辦法不多、措施不力。同時，雖然圍繞提高財政管理水平，出臺了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區和上級的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我 創新的少，工作中新亮點、新經驗、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創新意識還不夠強，改革的步伐還不夠大。
（三）工作作風不夠扎實。隨著財政部門在經濟社會發展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產生優越感，聽取匯報建議的多，積極主動到部門和單位深入了解的少，服務意識還不夠強。有時候下基層調研只限于聽聽匯報，蜻蜓點水，走馬觀花，作風飄浮。有時候安排布置工作，往往浮在會議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務、抓督促、抓落實還做的很不到位。
（四）干部管理上還不夠嚴。這些年我局在機關內部管理、支部建設、干部隊伍教育、廉政建設等方面相繼制定出臺了一系列規章制度，近期又對6項制度進行了補充完善。但在實際執行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、請銷假的管理等等。同時，對干部的制度約束還不到位，導致個別年輕干部滿足于現狀，工作的主動性和事業心不夠強。在這一方面，雖然制定實施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對財政業務方面的各個環節，而在在干部思想作風、行為規范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時發現和糾正。
針對以上領導班子和領導個人存在的問題，結合科學發展觀的要求，通過深入查找，深刻剖析根源，主要有以下幾個方面：一是在對待學習這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認為學習是軟尺度、軟指標，不像財政收支那樣看得見、摸得著，來得實在。因此抓得不夠緊，學得不夠深，影響了認識水平和工作質量的進一步提高。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，沒有很好地堅持問計于基層、問計于群眾，一定程度上影響了體制機制的創新和財政資金分配的科學性和時效性。三是在干部隊伍建設方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵機制，但在思想上還存在著重業務、輕管理的傾向，致使有時對黨員干部嚴格要求不夠。
三、制定措施，解決問題
針對以上問題，會議提出將著重從以下幾個方面進行整改：
一是進一步加強政治理論學習。通過開展各種形式的學習活動，進一步深刻領會十七大精神實質，特別是在理解科學發展觀的科學內涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學、深學上下大功夫，進一步牢固樹立大局意識、全方位開放意識和超前意識，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。加強理論聯系實際，不斷提高發現問題、總結問題、運用理論解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習理論的過程轉變為推動財政發展的具體行動，轉變為創新財政管理體制機制的具體舉措。
二是確保完成各項目標任務。今年的財政形勢非常嚴峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切實增強工作的緊迫感和責任心，按照區委、區政府年初對提出的目標要求，積極謀劃，科學安排，狠抓落實，提升工作效率。要以保收入、保進度、保增長、保任務為主線，進一步強化稅收征管，確保財政收入13%的增長目標的完成。要以保運轉、保民生、促和諧為重點，科學調度資金，逐步建立科學高效的財政支出體系。要以推進財政精細化管理為目標，不斷完善機制，穩步推進財政各項改革。要以規范財經秩序為突破口，厲行節約，增收節支，強化財政監督管理，努力為全區經濟社會又好又快發展保駕護航。
三是努力保障和改善民生。要千方百計籌措財力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴格按照省市強農惠農資金管理辦法和補貼資金“一折統”的要求，確保財政各項強農惠農資金足額及時到位。要努力增加財政投入，積極支持新農村、規模養殖、新型日光溫室、水利設施改造等建設,提升農業生產現代化水平。要認真推進“家電下鄉”，努力改善農村生產生活條件。要認真做好社會保障和就業工作，積極落實各項政策，切實解決好困難群眾生產、生活問題，大力支持各項社會事業的發展。
四是加快推進財政管理改革。按照省市對財政改革提出的新要求，深入開展調查研究，找準并抓住當前財政工作中存在的難點和熱點問題，努力在理財理念和方式上實現大得突破。繼續推進部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產管理等多項改革。在財政項目資金管理中，逐步引入績效評價機制，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評，各環節有機銜接的預算管理新機制。
縣財政困難情況匯報范文第4篇
一、體制運行基本情況
實行分稅制度改革后，市級對區級財政制定的政策為：核定區級收支，暫借給區級一部分稅源，在此基礎上確定區對市屬于定補區（或上解區），暫借稅源在以后的年度里按照比例市級要逐年收回。
二、體制運行中取得的成效
(一）分稅制改革促進了各級政府理財觀念的轉變，形成了各級政府共同支持企業發展的合力。老的財政體制下，各級政府只關心本級財源企業的發展，在支持企業時要先看是不是本級企業。而新的財政體制下，市、區政府各司其職、各負其責、各得其利，樹立了“不求所有、但求所在”的理財觀念，全力為轄區內所有企業服務，在中小企業擔保、小煤礦改造資金、科技三項費用等資金的使用上，對任何類型的企業都能夠支持，形成了市區利益共同體。
（二）建立了財政收入穩定增長的機制。市區實行分稅制后，極大的調動了區級政府征收的積極性，財政收入呈穩步上升的趨勢，從近幾年的一般預算收入對比可以看出，200*年一般預算收入只完成n萬元，200*年一般預算收入完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%，財政收入穩定增長的機制初步建立。
（三）財政實力增強，財政支出規模不斷擴大，為國民經濟和社會各項事業的健康發展提供了有力的財力保障。
1、200*年一般預算支出只完成n萬元，200*年一般預算支出完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%。
2、財政對農業、科技、教育和社會保障支出的投入年均遞增n%，200*年總計達到n萬元，保證了教師工資的發放和社會保障等各項事業的發展。
3、重點支出得到保證。
(1)市區自實行分稅制后，我區對城區基礎設施投入逐年加大，僅200*年，用于城區道路建設、鄉鎮衛生院改擴建、中小學危房改造等重點建設項目資金總額就達到3000萬元。
(2)人員支出增加，在200*年調整津貼工作中，我區克服了財政供養人口多的實際困難，及時兌現了行政機關規范津貼的增資部分，金額達到n萬元。
三、體制運行中存在的問題
在充分肯定分稅制改革成績的同時，也應清醒地看到，現行的財政體制改革僅僅是朝著理順政府間財政體制關系的方向邁出了一大步，由于受制于上級政策的限制和自身財政困難的影響，市區分稅制財政體制還有很多不完善和不規范的地方，突出表現在：
（一）事權和財權劃分不明確。
區級政府財權的確定必須以其事權為基礎。但是，目前我區政府的財權往往與其所承擔的事權并不完全配套，影響了區級政府積極性的充分發揮。其次是由于目前我國正處于改革時期，各項事業管理體制、勞動人事制度、社會保障制度以及政府機構等都經常發生調整變動，引起區級政府結構發生變化，導致其與財權不配套。
（二）收入劃分不盡合理，尚不規范。
1、市區實行分稅制后，市財政雖然暫借給區級政府一部分稅源，但這些稅源自200*年后，就每年都要由市財政按比例扣回，使區級財政收入每年都要短收一部分。
2、實行分稅制后，市級財政與區級財政之間的收支范圍發生了很大變化，在新的體制下，為了維持市本級財政的正常運轉，市里將轄區內的n戶納稅大企業的稅源上劃，作為市本級的固定稅源，只留給區級政府一些納稅小企業及零星稅種，導致區級財政沒有足夠的稅源去征收。
3、納稅屬地劃分不清，使區級財政收入減少一部分。我區內的一些納稅重點企業，稅務登記在××區，但由于其總公司在其他區縣，稅收征繳卻不在××區，例如××廠的生產銷售都在××區域內進行，但是其總部××公司設立在××區，其稅收征繳由××區負責征收，使我區收入減少。
（三)轉移支付補助過低。
1、轉移支付的力度不大且不穩定。由于我區收入總量小，區級每年新增的稅收收入有限，用于彌補自身增支都非常困難，可用于補助鄉鎮的財力微乎其微，對鄉鎮的轉移支付只能依靠上級，但是轉移支付中專項撥款比重偏大，一般性轉移支付比重較小且數額不確定，影響了下級預算的統籌安排及重點工作的運轉。
2、對農村轉移支付補助低。近年來，區級對農村的文化、教育、醫療等方面的投入不斷加大，但是市里對我區農村轉移支付的補助基數，是在200*年的基礎上確定的，市本級對區級的轉移支付金額，已不能滿足我區農村社會發展的需要，尤其是在農村中小學取暖、五保戶、獨生子女費方面的補助金額低。
（四）產業結構單一。
我區財政收入和財力增長趨緩、財政困難的原因主要是我區財政供養人口多，經濟總量小、基礎薄弱，財政缺乏非煤企業支柱財源，對煤炭、焦化、電力等企業的依賴性比較強，我區的財政收入中有n%靠上述企業征收，而這些企業受國家宏觀政策和市場因素的影響又比較大，抵御風險能力小，如果煤炭市場疲軟，會對我區的財政收入造成很大影響，將使我區財政收入減收一半以上。
(五)剛性支出大。
我區財政供養人口多，人員支出大。200*年在調整津貼工作中，我們克服困難，及時兌現了津貼的增資部分，但是市本級對我區的補助金額僅為n萬元，其余的要由區級承擔。七煤集團在轄區內下放教師的接收，200*年“兩高”工作的驗收，在很大程度上使我區財政出現缺口，具初步測算需要n萬元。
四、解決問題的建議和方法
完善財政體制的目的就是要充分發揮財政體制杠桿作用，建立促進區域經濟加快發展的激勵機制，充分調動區級政府增收節支的積極性，努力提高基層機關事業單位職工工資發放和政權正常運轉的保障水平，通過財政體制創新促進全面建設小康社會目標的實現。按照要求，我市分稅制要從以下幾個方面進行不斷完善和創新。
(一)財權與事權相結合的原則。
區級政府承擔的事權結構不僅決定了它所需要的財政收入的數量，而且還決定著它所需要掌握的財政收入的具體形式。其原因在于，財政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對社會經濟進行宏觀調控的重要手段。區級政府履行自己的職能既需要相應的資金，又需要運用稅收等財政收入形式對社會經濟生活實施調控。所以，根據“財權與事權相結合”的原則，在確定區級財政和管理體制，劃分市區兩級政府的財政收支范圍時，不僅要考慮區級政府所承擔的多少，而且要考慮其事權的結構。只有這樣，才能合理調整市與區財政分配關系，在調動區級發展經濟和增收節支積極性的同時，使區級政府有權支配其自身的財權和財力，保障其職能的順利實現。
(二)加大轉移支付力度。
逐步建立完善的轉移支付制度，加大財政均等化轉移支付力度。市區實行分稅制后，區級政府的事務增多，財政支出也呈逐年上升趨勢。我區與××區、××區相比，屬于經濟發展落后區，工業基礎薄弱，稅源征收少，地區間財政收入不平衡，屬于“吃飯”型財政，難以開展其他工作，近年，隨著城市東延，省市對我區基礎設施投入增大，致使區級相應匹配的資金也增加，使我區財力難以應對，需要在完善轉移支付中加以解決，要通過加大轉移支付逐級實行財政均等化分配，縮小與其他區之間的貧富差距，壓縮專項轉移支付額度，增加一般性轉移支付資金，使之真正成為調節地區收入差距的有效手段。
(三)加強財源建設。
在市區實行分稅制財政體制框架下，區級更要注意財源建設工作。一要堅持把發展作為財政工作的第一要務，克服把公共財政建設與支持經濟發展對立起來的觀念，堅持“生財有道、聚財有度、用財有效”的方針，學會運用財稅杠桿為企業的自我發展、自我創新創造更加公平、開放、寬松的環境，在促進全區經濟快速穩定發展的基礎上，壯大財政實力。二是要不斷鞏固提高現有支柱財源，發掘和培植后續財源。要加大招商引資力度，大力發展非煤產業，加大對高新技術產業的培植力度，充分運用財政有限的資金，積極支持個體私營經濟的發展。三是要嚴格依法納稅，加強征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財政收入的穩定增長，加強預算外資金管理，增強區級財政實力，推動財源建設。四是要牢固樹立經濟財政觀，遵循經濟運行規律，從根本上解決稅收增長的快與慢、多與少、供與求的問題，促進財政與經濟的協調發展。
五、對下一個體制改革的建議
無論采用什么類型的財政管理體制，在劃分收支范圍時，首先應根據區級政權的事權結構劃定其財政支出范圍，核定出這些支出項目所需的資金數額，然后再從財政收入中確定相應的項目及其數額，作為區級財政的收入范圍。所以我們認為，在下一個體制中，應該做到以下
（一）按屬地關系劃分稅源。
1、新的分稅制財政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學劃定稅源，在財力分配上既要保證區級自我發展的空間，又要有一定的發展緊迫感，要保證區政府具有一定的經濟調控能力，要將區域內的非國有企業，作為區級財政收入的固定稅源，要在市級暫借稅源到期后，歸區級征收。
2、近年來，我區加大了招商引資的工作力度，一些重點企業相繼投產使用，按照市區分稅制的文件精神，新上招商引資企業的稅收全部歸區級所有。但是，市里政策調整，將稅收超過n萬元的企業，收入重新核定，市本級與區級5：5分成，使我區稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區內新上的招商引資企業的稅收，無論金額多少，都要歸區級所有。
（二）合理劃定支出。
由于我區是農業大區，城市基礎設施差，財政供養人口多，區級財政收入少。所以我們希望，市財政在今后的工作中，要充分考慮到我區剛性支出不斷增加，財政面臨很大壓力的基礎上，給予區級政府財力方面的支持，尤其是對我區四個鄉鎮要加大轉移支付力度，以保證區鄉兩級政權的正常運轉。
縣財政困難情況匯報范文第5篇
上半年全市農村合作醫療工作之所以取得新的進步，主要采取了以下措施：
一、認真落實目標管理責任制。為鞏固、規范、完善我市新型農村合作醫療保障制度，確保全市農村合作醫療目標任務的完成，市委、市政府和各市（區）黨委、政府都把它列入年度工作目標管理責任制，*市政府與各市、區政府簽訂了《*市*年農村合作醫療工作責任書》。責任書明確提出責任單位的目標任務，要求把建立新型農村合作醫療工作列入各級政府年度主要考核目標進行跟蹤管理，每季度進行一次檢查，年終進行考核評估。
二、逐步完善配套政策措施。市農村合作醫療領導小組爭取政府的支持，在經過充分調查論證的基礎上，研究制訂了一系列配套的政策措施。
一是起草了《定點醫療機構收治參加農村合作醫療病人的有關規定(試行)》，在廣泛征求各市（區）衛生局和市直醫療衛生單位意見的基礎上，以市衛生局文件發到各市（區）衛生局和市直醫療單位執行。
二是市衛生局出臺了《*市衛生系統解決群眾“看病難”問題的八條措施》，把加快建立和完善新型農村合作醫療制度、提高農村醫療保障水平列為第一條措施，要求規范管理，完善制度，著力解決農村合作醫療“三低”問題（即統籌層次低、籌資水平低、保障標準低）。
三是根據市委、市政府《關于加快推進農村工業化、城鎮化和農業產業化建設的決定》，結合我市實際，擬制了《關于加快新型農村合作醫療建設，切實解決群眾看病難問題的意見》。
四是根據中央、省、市關于加強農村合作醫療工作，增加各級財政對農村合作醫療扶持的精神，設定了各級財政扶持農村合作醫療的方案，起草了《關于追加*年度*市農村合作醫療扶持資金的請示》，建議市本級適當增加對參合農民的特困補助。
三、力促各市（區）全面推進農村合作醫療工作。經過上半年全市上下的共同努力，我市農村合作醫療工作已取得明顯進展，我們按照因地制宜、分類指導的原則，力促各市（區）加快進度，加大力度，抓好管理，再上臺階。3月30日召開全市農村合作醫療工作會議，傳達貫徹全省農村合作醫療辦主任會議精神，會上各市（區）匯報了去年以來特別是今年第一季度的工作情況、問題和下一步打算，布置了下一階段工作，會議起到了積極的推動作用。
四、精心指導各市（區）開展農村合作醫療工作。在省、市召開農村合作醫療工作會議后，市農醫辦注意發揮業務部門的指導作用，抓緊時機，精心指導各市（區）農村合作醫療工作，上半年先后到各市（區）衛生局和鎮農醫辦，了解情況，指導工作，幫助基層提高認識，完善制度章程，規范管理，鞏固提高。省農醫辦領導和專家組也先后兩次到我市恩平、*市調研指導工作。我們收到省農醫辦下發的《*年農村合作醫療工作要點》、《關于提高新型農村合作醫療保障水平的通知》和《廣東省農村合作醫療工作協調小組辦公室關于健全農村合作醫療信息公開制度的通知》后，根據我市的實際情況提出一些指導性意見，并迅速轉發到各市（區）農村合作醫療辦。
五、注意做好總結宣傳推廣。半年來，我們通過各種形式，積極宣傳中央及省人大、省政府關于加強農村合作醫療工作的指示、決議等，發放了一大批宣傳、學習資料到市有關部門及屬下各市（區），還配合新聞媒體，開展農村合作醫療的宣傳發動。并利用*衛生信息網和《農村合作醫療簡報》，向省、市有關領導和各市（區）及時通報合作醫療的有關情況，推廣各地辦好合作醫療的經驗，以期引起各級領導和廣大群眾的重視，省農村合作醫療信息網今年上半年刊登*市有關農村合作醫療工作報道信息共22條，市農醫辦結合工作開展情況編印《農村合作醫療簡報》7期，進一步推動這項工作的開展。
六、多形式扶持農村合作醫療。全市各級醫療衛生系統都非常重視農村合作醫療，作為關心“三農”問題的大事來落實。市五邑中醫院印發了《關于做好定點醫療機構收治農村合作醫療病人工作的通知》；*市衛生局規定在本市各鎮衛生院門診持合醫證免交1元掛號費，診療費減免30%；*市衛生局規定參合農民持《合作醫療證》在全市范圍內鎮級衛生院、市屬醫院診病，每人次減免門診掛號費1元，在鎮衛生院門診或住院，每人次減免全部輔助檢查費（X光、B超、心電圖、化驗檢查等）的10%；開平市赤水鎮衛生院，實行新思路、新辦法，堅持以人為本，強化服務意識，大力支持農村合作醫療工作，切實為參合農民提供優質、高效、價廉、便捷、安全的醫療保健服務，以實際行動扶持農村合作醫療制度落實，讓參合農民真正得到更多實惠。該院為病人提供良好舒適的就醫環境，為參合農民提供多項優惠的醫療服務，免收掛號費，診金費、X光、B超、心電圖檢查、化驗檢查、床位費按90%計收，藥品按國家標準最低收費，每年為參合農民免費體檢一次，衛生院還完善服務投訴機制，為病人提供高效的診療服務，通過引進專業人才和醫務人員培訓學習，提高醫療業務水平，吸引更多病人就醫，改變以往病人舍近求遠，大病小病都到市區或鄰鎮診療的現象。
七、認真組織開展了*年度農村合作醫療工作評估和基金清查工作。4月中下旬，在各市(區)進行認真檢查評估并作好書面匯報的基礎上，組織市人大教科文衛工委、市政府辦公室、市衛生局、市財政局、市審計局和市農村合作醫療辦公室有關人員參加的檢查小組，對各市（區）進行為期10天的檢查評估和資金清查。檢查組認真聽取了各市（區）農村合作醫療工作情況匯報，隨機抽查了8個鎮、19個村委會和1間鎮衛生院，采取提問和查閱有關工作資料、資金安排文件、規章制度，核對各種報表資料數據、資金管理的專戶專賬，到鎮、村抽查核對參合農民在冊人數、醫療費用單據報銷審批制度、農村合作醫療資金收支公示情況等。
資金清查顯示，20*年--*度我市市（區）、鎮兩級農村合作醫療基金的管理使用情況基本正常，定期公布和監督制度逐步建立，本次專項檢查中發現個別鎮挪用合作醫療資金的違規行為已得到及時糾正。績效評估顯示，除恩平市未達省的合格標準要求外，其余市（區）均達良好以上成績。
八、上半年工作存在的主要問題：
（一）基層管理機構有待健全，管理制度尚需規范。目前，蓬江區農醫辦仍未配備專職人員；全市78個鎮級農村合作醫療經辦機構均無專職人員，具體工作普遍由鎮社會事務辦、鎮財政結算中心人員兼任，鎮級經辦機構工作經費未列入財政預算，造成基層管理水平低，工作難以落實。
（二）農醫辦信息化工作滯后。目前鎮級農村合作醫療統計工作仍采用手工操作，工作效率不高。
（三）長效籌資機制尚未建立。一些市、鎮兩級財政的扶持資金偏少，在集體經濟薄弱的地方和貧困地方開展合作醫療，資金籌集尤為困難。*市本級財政的扶持資金雖已落實，但個別市(*市)兩級財政的扶持資金未能足額落實，主要原因是財政困難，此外，貧困地區發動群眾繳款也相當困難。
（四）限于思想認識及經濟條件制約等原因，個別地方合作醫療保障水平偏低。部分鎮統籌的市如恩平、開平市確定的年人均報銷封頂線只有2000元至2500元之間，未達到省定3000元的標準。
（五）個別鎮基金管理工作不規范，制度不夠完善。如恩平市圣堂鎮、牛江鎮發生挪用基金情況。部分鎮未有按規定每月在村委會公開合作醫療基金使用情況，有的雖然按時公布，但沒有具體名單，不利于群眾監督。
（六）農合工作發展不平衡。蓬江、江海、*區和開平、*市人口覆蓋率較高，*市和恩平市較低，特別是農業人口基數達76萬的*市，其工作進展程度將直接影響全市的人口覆蓋率，從目前情況看，我市農村合作醫療的重點難點在*市和恩平市，必須采取強有力的措施促進兩市的工作，否則會拖整個*市的后腿。
九、解決存在問題的措施：
（一）盡快落實鎮級經辦機構人員和經費問題
由于各鎮社會事務辦公室、農業辦公室和財政結算中心本身工作任務十分繁多，難以安排專人管理農村合作醫療工作，特別是我市農村合作醫療已實行鎮辦鎮統籌并逐步向市(區)統籌管理模式過渡，大量工作依靠鎮級管理機構來完成，而且農村合作醫療工作涉及到千家萬戶，要做好宣傳發動、登記入冊、籌資收款、資金管理、審核報銷等工作，難度大，工作繁多，政策性強，如果沒有獨立的管理機構和專職人員，光由掛靠單位和兼職人員管理，工作難以落實，如不加以重視，勢必影響全市農村合作醫療工作持久、穩妥發展。因此，建議設立鎮級農村合作醫療辦公室，單獨建制，辦公室由鎮政府直接管理，負責全鎮農村合作醫療日常工作。由專人專職負責，落實經辦機構的人員工資和宣傳經費等。
（二）加大市級財政扶持力度，各級財政扶持資金是農村合作醫療健康發展的保證，是地方黨委、政府實施民心工程的具體表現。省人大明確提出要把財政扶持資金是否落實作為檢驗農村合作醫療工作的重要標準，作為檢驗一級政府是否認真實施民心工程的主要標志。因此，*市政府決定市本級扶持資金除了按參加人數安排農村合作醫療引導資金外，每年安排特別救助基金100萬元，各市（區）財政按當地農民人數每年每人1元標準劃撥專項經費，建立農村合作醫療保障救助基金，用于特困人口大病救助等支出，解決特困農戶的看病難和因病致貧、因病返貧問題，鞏固和提高人口覆蓋率。
