當前經濟形勢和經濟政策
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當前經濟形勢和經濟政策范文第1篇
關鍵詞：經濟金融形勢 貿易順差 社會保障 政策建議
中圖分類號：F822 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1770(2007)11-08-03
認識中國經濟要立足全球化背景。中國經濟已經融入了全球的分工和市場體系中，這樣的趨勢是不可逆轉的。中國經濟得益于全球化，中國也可能成為對全球經濟增量貢獻最大的經濟體。中國的大門實際上很難再關上。中國的生產、貿易、資本和人員的流動，現在都在全球市場上配置資源。我們思考問題、制定政策和規劃，必須有全球視野。
在全球生產分工和供應鏈中，中國出口是一個大亮點，同時中國也需要進口大量的原油、有色金屬、大豆等農產品和原材料。認識中國的經濟成績和問題離不開全球市場，分析中國的價格和經濟中的問題也要從全球市場分析。如果我們的電便宜，就會有很多廠商把最費電的工廠建在中國；如果我們的油價低于國際油價的幅度比較大，就會發生香港的卡車到深圳和廣州加油的情況，甚至會發生向外走私成品油的事情。所以我們的定價政策必須考慮全球經濟。
中國經濟增長的支撐是勞動生產率和全要素生產率的快速增長。中國和發達國家的差距主要在勞動生產率。中國一直講有一個無窮的藍領工人的供給，現在這個供給慢慢地近似于均衡。這些藍領工人、農民工的勞動生產率是我們研究的重要課題。最近三年，全國各地的工資都有所增加，平均每年增長10%左右。這一方面是由于勞動供給發生了變化，另一方面也是長期累積的勞動生產率和全要素生產率的變化，在勞動供給發生變化時的一次全釋放。這也解釋了為什么03-05年農民工的工資沒有漲，從05年到現在差不多每年農民工的工資能夠漲10%左右，所以應該更深入、細致地分析中國勞動生產率和全要素生產率的變化。
下表是中國勞動生產率的情況（表1 勞動生產率增長情況1978-2005）。我建議大家仔細分析中國服務業、制造業和農業的勞動生產率的變化。這樣細分的勞動生產率才能為今后制定政策、發現商機和穩健經營打下堅定的基礎。中國全要素生產率的變化也是令人高興的（表2 全要素生產率增長情況 1978-2005）。最近這幾年，全要素生產率的增長都是正的，每年都有百分之一點幾的增長。全要素生產率是衡量一個經濟體經營機制和管理能力變化的綜合指標，是資本投入和勞動投入所不能解釋的那塊多出來的產出，如果多出來的產出是正的，全要素生產率就是正的、增長的。它特別關系到中國經濟是否有潛力、是否可持續。建議大家可以進一步分析中國全要素生產率的增長情況。
中國有“成長中的煩惱”。比如投資過多、儲蓄率高、順差大、稅收增長率遠高于消費增長率、人民幣也面臨升值壓力。實際上這些問題都是其他發展中國家夢寐以求的（唯獨環境污染在哪兒都是壞的）。但如果我們把握不住這些“成長的煩惱”的度，就有可能變成問題，我們一定要把它們處理好。
市場已經對不均衡做出了調整。在調整過程中，我們看到了通貨膨脹和人民幣升值的壓力。通貨膨脹和人民幣升值，看上去是價格變量的調整，背后都是經濟變量的調整。這兩個價格都是對不均衡的一種反映。
解決這些問題要靠很多綜合政策。其中一個表面的現象就是漲價和升值的壓力。我們的產品中有很多外部的污染，負的外部性的增長沒有包含在產品的價格中。如果加大環境的執法力度和對環境的保護，使這部分治污成本由企業承擔，那產品價格肯定就高了，所以看上去升值的壓力是價格的調整，但它背后反映了對科學發展觀的認識，是整個經濟體調整的必然反映。如果加強勞動保護，實行最低工資制，給農民工也上三險，這些都會在成本和價格中有所體現。既然是市場的選擇和調整，那我們對這種調整就要有正確認識、要有平常心，要看到調整的必然性和價格調整背后經濟體實際變量的調整。一件小事的背后實際上是價格和體制問題。如果我們看得更深，就會更加理解價格變量的調整。
大額的貿易順差并非常態。我認為貿易基本平衡對國家經濟體制的持續發展才有利。如果是大幅度的貿易順差，第一不是我們所期望的，第二也不是常態。經濟學家也很難論證大幅的貿易順差是必然的。長期以來我國貿易順差占GDP的比重是比較小的，只有在最近三年貿易順差在GDP的比重才越來越大。所以，如果順差占GDP的1%、2%甚至3%，這都是正常的。但如果超過GDP的5%，這個時候就要引起注意了。很多出口導向國家，比如韓國、泰國和菲律賓，在它們增長最快的歷史時期，也并未呈現大幅度的貿易順差。日本是典型的貿易順差國家，美國有99年的貿易順差，但目前日本的順差也僅占GDP的1%-2%，我認為這個問題也應該予以重視。
過去經濟學家在分析中國經濟的時候經常說中國有兩大隱性的財政赤字，一個是銀行的巨額不良資產，第二個典型的財政赤字就是社保欠帳。十年前，我們的銀行確實存在巨額的不良資產，特別是國有銀行，十年前一個非常有名的論斷，叫做中國的銀行業，特別是國有商業銀行在技術上已經破產。經過97、98年以來的銀行改革，特別是最近五年來，中國銀行、建設銀行、工商銀行、交通銀行成功上市。成功上市后，大幅度減少了這些銀行的不良資產、提高了資本充足率、轉變了公司治理結構，使得這些銀行的競爭力、知名度、服務水平和內部管理有了大幅度的提高。
整體上看，中國銀行業的不良資產從超過30%降到了一位數。正是由于這些堅決的改革，抓住了機遇和時間，使得中國銀行業的整體面貌發生了天翻地覆的變化。
現在有評論說，外國戰略投資者在改革中按照現在的市值計算，他們的股份增值了多少。我覺得這種計算多少是有道理的。但是我希望這種計算要更加全面，要看到中國的社會保障、境內的戰略投資者和境內外的公眾持股人的股權增值情況。在剛才我說的中、工、建、交中，國家控股是絕大多數的。國家控股的概念不僅僅占簡單的多數，而是占了絕大部分。除了國家控股以外，還有社會保障、有境內投資者以及境內外以境內為主的公眾持股人。如果要計算境外的戰略投資者賺了多少，你可以有一個數字，但是這個數字要乘以一個很大的數，就是國家、社保、公眾持股人和境內戰略投資者。如果將中國銀行業的改革和其他轉軌國家以及發生危機的國家比較，就會看到中國的銀行改革和處理危機的方式堅持了國家控股。引進戰略投資者實際上是使得機制更加順暢、更快地改變預期、更快地引進先進的管理經驗和技術，使得市值和市場預期發生較大變化。如果中國在這方面還有什么可以完善的地方，是可以討論的。但東歐和其他轉軌國家，拉美、亞洲金融危機以后的亞洲國家，他們在處理危機中外國資本占銀行股的比重，都遠遠超過中國。所以對銀行改革要有基本的判斷。
根據這個判斷，我認為現在是健全社會保障制度的天賜良機。當前稅收好、股市好，應當抓住機會劃撥一部分國有股權充實個人帳戶。我以前做過一個“轉型名義帳戶”的社保總體方案，我認為抓住這個時機大大充實個人帳戶是非常好的。在轉軌國家，把股票分給了老百姓，老百姓在很短的時間內把股票賣出，所以這些股票短時間內聚到了寡頭手中。如果我們用國有股權的一部分充實養老帳戶，這個股權是一個組合，而且有利于收入分配和低收入群體。而且老百姓不能馬上賣這個組合，必須等到60歲才能開始拿回他的錢。這些錢可以一次性，也可以分月拿回。這些都是技術上的問題，都可以設定。現在是一個非常好的時機，我們要抓緊時機把這個事也做好了。這樣中國就能夠解決另外一個隱性的財政赤字。如果我們把銀行不良改革的隱性赤字控制住，再抓住一個改革的機會把我們社保的欠帳、個人帳戶的空帳戶充實，那10年以前觀察家們批評中國經濟的兩大隱性財政赤字問題就都得到了解決。
積極推動資源價格的改革。在控制通貨膨脹和積極推進資源價格改革的過程中要兩害相權取其輕。改革可以促進節能減排、減少浪費。但改革在一定的時點會加大通貨膨脹的壓力，但如果總是推遲改革，扭曲會逐步累積、損失更大。所以我認為還是應該積極推進改革。對一些局部的問題可以考慮通過財政的辦法來解決。
實行有利于科學發展觀的財稅制度。以物業稅為例，十六屆三中、五中全會都提到要實施開征土地規范的物業稅，它可以穩定地方政府的收入來源，使得財權和事權更加匹配，激勵地方政府轉變職能。有了物業稅后，地方政府可以不搞工業也能有稅收，并且有積極性搞好社會管理和公共服務。由于物業現在非常復雜，全國非常大，物業稅的實施可以采取中央決策、省人大通過法規、縣市具體征收等可操作的原則，應當加快物業稅的試點工作。
當前經濟形勢和經濟政策范文第2篇
金融形勢有所改善
據悉，本次會議是俄羅斯擔任2013年G20輪值主席國后舉行的首次財長和央行行長會議。會議主要討論了全球經濟形勢、G20“強勁、可持續、平衡增長框架”、長期投資融資、國際金融架構改革以及金融部門改革等議題。會后發表了聯合公報。
會議認為，當前全球經濟面臨的尾部風險下降，金融市場形勢有所改善。但全球經濟增長仍然疲弱，并面臨很多風險和挑戰，主要包括發達國家宏觀經濟政策存在很大不確定性、私人部門持續“去杠桿化”、信貸中介功能受損以及全球需求再平衡進程尚未完成等。為應對當前挑戰，發達國家應首先制定出可信的中期財政整頓戰略，貨幣政策應以國內價格穩定和經濟復蘇為目標，并盡量減小對其他國家的負面溢出效應。各國要繼續落實金融部門改革和結構改革的政策承諾，促進需求再平衡，推動全球經濟盡快復蘇，同時繼續推進市場決定的匯率體制，堅決抵制競爭性貶值，反對各種形式的保護主義。
會議強調推動長期投資融資對促進經濟增長和就業的重要性，決定就動員各種長期投資融資問題開展研究；要求盡快落實2010年國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革，并就份額公式改革達成共識，確保在2014年1月前完成份額總檢查；要求全面、及時地落實有關金融部門改革承諾，敦促所有轄區盡快實施巴塞爾協議III；決定制定一套防止稅基侵蝕和利潤轉移的措施，繼續加強稅收透明度和情報交換；提出在遵照聯合國氣候變化框架公約的目標、原則和規定的基礎上，繼續就氣候變化融資問題交流經驗、深化合作。
中國致力于調結構
周小川在會上強調，中國政府一直致力于調整結構、擴大內需，政策效果顯著，為全球再平衡作出了重要貢獻。未來全球需求再平衡關鍵在于有關國家加快結構改革，尤其是勞動力市場改革，提高競爭力，同時出臺中期財政調整計劃，減少政策不確定性，以啟動私人部門需求，恢復增長。
他呼吁G20分析各國儲蓄水平差別懸殊的深層原因，探索促進儲蓄轉化為長期投資的有效途徑。此外，他還呼吁相關國家加快落實IMF份額和治理改革方案，并確保第15次份額總檢查按時完成；同時希望IMF有效落實監督新決定，加強對有關國家財政、貨幣政策及其溢出效應的監督。
謝旭人介紹了當前中國經濟形勢和政策走向，指出2013年中國政府將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，以提高經濟增長質量和效益為中心，積極擴大內需，加大經濟結構調整力度，著力保障和改善民生，增強經濟發展內生活力和動力，實現經濟持續健康發展。
當前經濟形勢和經濟政策范文第3篇
在2014年博鰲亞洲論壇開幕式上，國務院總理發表主旨演講時說：“我們不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發展，努力實現中國經濟持續健康發展。”他還指出，2014年我國經濟增長預期目標是7.5%左右，將從改革、調結構、改善民生三個方面尋找經濟發展新動力。
2014年初以來我國主要宏觀經濟指標出現不同程度的下降，3月份消費價格指數（CPI）同比上漲2.4%，通貨膨脹指數溫和，大幅低于今年控制在3.5%以下的目標；令人擔憂的是生產者物價指數（PPI），3月份PPI同比下降2.3%，較2月份同比降幅進一步放大，至此已連降25個月，反映出工業制造業產能過剩問題依然突出，當前乃至過去幾年來我國經濟增長面臨較大下行壓力明顯增加，中長期階段經濟增長放緩的現實。
在市場對我國經濟形勢和政策走向充滿疑慮之時，的此番講話對于判斷今后經濟形勢和政策走勢極為重要。盡管國際政治經濟環境復雜多變，國內經濟發展遇到國際金融危機及其后續影響帶來的諸多困難，但綜合分析，我國經濟發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟仍能保持穩健運行。速度并非一切，經濟增速放緩實際上反映著一國經濟的成長和成熟，這既是全球金融危機后國際經濟復蘇進程緩慢和經濟體運行內在矛盾與風險逐步釋放、國民經濟增長動力轉換的結果，也有國家加快經濟結構調整，壓縮過剩產能、調整債務杠桿、增強資金面約束等積極主動調整因素的作用。目前我國經濟的最大問題并不是速度，而是結構和可持續性，此時經濟增速放緩正是調整結構、為可持續發展積蓄力量的表現。
在新的發展階段，新一屆政府已經明確表明了我國經濟三大方面的全新動力：改革、調整結構、改善民生，即通過民生工程、基礎設施建設、綠色工業、新能源、節能環保技術和產品開發，來形成新的增長點。今年以來我國經濟結構轉型出現積極變化的跡象也不容小覷，從投資驅動看，在大力推進簡政放權和減少審批事項的推動下，民間投資熱情有所上升，全國民間固定資產投資同比增長超過20%，高出全社會固定資產投資增速，占全國的比重為63%；從吸納社會就業人口情況看，我國非制造業商務活動指數為55%，反映出我國服務業仍在繼續擴張，將對就業人口增長形成強力支撐；從產業結構調整看，當前我國生態保護環境治理、互聯網及軟件信息技術服務業等行業的商務活動指數位于60%以上的高位景氣區間，企業業務總量呈較快增長；從金融風險緩釋角度看，在出現個別金融產品違約事件后，剛性兌付被打破，整個金融體系的抗風險意識已經有明顯增強。此外，龐大人口規模所形成的消費潛力，區域經濟的協調發展、新型城鎮化進程的推進等等，均會支撐國民經濟保持一個相對較高的增速，而社會上數量龐大的微觀經濟主體基于強烈發展愿望的自發性經濟行為與調整，也會給我國宏觀經濟增速“托底”，能夠有效止住經濟增速的進一步慣性下滑。綜上所述，我國宏觀經濟政策將呈現如下特點：宏觀經濟政策操作將會緊盯既定的經濟增長目標區間，相機進行政策調整以實現經濟維穩；出臺較大規模刺激性經濟政策幾無可能；央行貨幣政策以穩為主，不能寄望于通過放松貨幣、擴張信用、貨幣政策“一松就靈”的方式；政府強調“簡政放權”，更多地創新宏觀調控政策，構建新的內在穩定增長機制。
“轉方式、調結構”是當前我國的主要經濟任務，隨著經濟增長速度的放緩，憂慮我國經濟前景的“悲觀論”、“危機論”甚囂塵上。對于我們自身，不再需要GDP統領一切的政績觀，不再需要高能耗、高污染的“強勢發展”，不應再為速度而犧牲環境，不應再為追求增長數據而忽略其背后的經濟質量。實現經濟發展方式的轉變，需要各種資源要素調整配置，提高資源和要素的利用效率，這依賴于頂層設計和及時推出有針對性的改革措施。只有堅持深化改革，告別以往粗放型增長方式的慣性，堅定于調結構、重環保、重民生的高質量發展模式，不為外界雜音所左右，才能迎來我國經濟社會期待已久的“全新動力”和綠色、可持續增長的美好未來。
當前經濟形勢和經濟政策范文第4篇
外部經濟形勢:金融危機遠未結束
當前國際經濟形勢的基本特點可以用“三F”來表示,即FinancialCrisis(金融危機)、FUelCrisis(石油危機)和FoodCrisis(糧食危機)。索羅斯日前曾指出,美國當前可能面臨“60年來最嚴重的一次金融危機”。
目前,隨著美國房地產市場的不斷下滑,金融危機已經從次貸蔓延到優級抵押貸款。美國最大的兩個房地產貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機構持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權,占整個市場規模的44%。這兩大公司面臨財務困境,勢必會對美國經濟造成巨大沖擊。因此,要對當前國際經濟形勢保持高度警惕,不要掉以輕心,不要以為最壞的時候已經過去。危機還遠未到達“結束的開始”(thebeginningOftheend),很可能僅僅是“開始的結束”(theendOfthebe-ginning)。
內部經濟形勢:金融危機對中國的影響及其國內的通貨膨脹
1次貸危機影響中國的直接和間接途徑
發端子美國的次貸危機直接影響到了中國,部分中資銀行機構購買的次級抵押債券價格縮水,更嚴重的是,由于中國是美國機構債的最大持有國,而房利美和房地美又是美國最大的兩家機構債發行人,因此中國持有的機構債不僅會賬面縮水,而且還會面臨違約的風險。無論如何,“兩房”危機已經對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機給中國帶來的損失還會表現在資本流動、貿易保護等諸多方面。隨著次貸危機的發展,可能會改變國際資本流動的方向,極可能導致短期性投機熱錢流入中國,也可能導致熱錢的迅速抽逃。次貸危機和美國經濟下滑將導致美元持續貶值,以美元計價的國際大宗商品價格上揚,進而造成中國國內輸入型通貨膨脹。而美國經濟下滑又會引發美國國內貿易保護主義思想抬頭。
2美國經濟減速或衰退對中國出口的影響
根據中國社科院世經政所的研究人員測算,中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說,美國經濟增長下降1%,中國對美出口增速可能下降4%。考慮到其他國家經濟增速也會因美國經濟減速而下降,加上中國出口對許多重要貿易伙伴的收入彈性也在3~4左右,因此,以對美出口占中國出口比重1/5左右計算,美國經濟增速下降1%,中國的總出口增速大致下降2%。
3對中國的通脹形勢必須繼續保持高度警惕
當前中國的通貨膨脹,既有成本推起也有需求拉動的性質。但本輪通貨膨脹的發生,從根本上、從源頭上說,是經濟過熱的結果。當前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲,以及國內工資成本的上漲(還有天災),對中國通貨膨脹的發生也有重要作用,而且正在起著越來越大的作用。但是,當前世界范圍內的通貨膨脹,從根本上說,也是世界范圍內經濟過熱的結果。
在今后一段時間內,中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:
第一,通貨膨脹的發生和發展,滯后于經濟過熱的發生和發展數個季度甚至、年以上。2007年的經濟過熱,不但對當前的通貨膨脹,而且對和未來的通貨膨脹將會發生影響。目前,中國的經濟增長速度依然高達10.4%,依然高于潛在經濟增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內將繼續存在。
第二,中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置,增加供給,政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調的剛性,一旦解除對關鍵性產品的物價管制,通貨膨脹率將會上升。
第三,國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經有所回落,已經而且還將增加中國產品的生產成本,從而導致中國PPI的上升。
第四,中國的PPI在最近幾個月持續上升,目前已經超過10%。下游企業將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業將因虧損而倒閉、減產,但這并不意味產品價格不會上漲。因而,CPI很可能將因越來越多的產品的價格上漲而上漲。此外,CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如,GDP—縮指數依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農產品價格的上漲,而是物價的普遍上漲。
第五,隨著時間的推移,如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉,通貨膨脹預期將會加強,通貨膨脹預期下的企業和個人的自我保護行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進一步惡化。在目前條件下,搶購之類的現象不大可能發生,但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。
中國宏觀經濟政策前瞻:堅決遏制通脹
國務院最近召開的經濟工作會議提出,要將保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務,把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認為,盡管CPI的上升速度可能會因基數和農產品價格回落等原因而出現回落,但對通脹的警惕不能放松,宏觀經濟政策仍應該堅持把抑制通脹作為宏觀經濟政策首要目標的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹,經濟就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經濟政策,通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車,損失則要大得多。
1抑制通脹無需懼怕經濟增長速度適度降低
由于中國通貨膨脹的根本原因是經濟過熱,抑制通貨膨脹的主要途徑應該是抑制總需求。換言之,控制通貨膨脹就要降低經濟增長速度。在中國的總需求中,固定資產投資和出口是增長最快的兩部分。其中,固定資產投資增速持續高于GDP增速。中國的投資率超過45%,是世界之最。由于房地產投資對總投資的增長貢獻最大,且存在較嚴重的泡沫,因此應該成為宏觀調控的重點。抑制經濟過熱所造成的通貨膨脹,必須付出經濟增長速度下降的代價,所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關于“兩防”的方針是絕對正確的,在通貨膨脹回落到可接受的水平之前,切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經濟結構調整和宏觀調控的方向,我們沒有必要對兩者增長速度的下降,特別是對出口增長速度的下降過于擔心。目前速度降一點,是正常的,不必緊張。沒有增長速度的適度回落,就不能有增長質量的提高,也不可能有產業結構的升級。
防止經濟過度下滑可以做些預案,但還沒有到需要立即實施的程度。在當前形勢下,釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調整的信號是絕對有害的。即便需要對某些具體政策進行微調,也不應使公眾產生“政策將會放松”的印象。例如,基于貨幣政策松動的預期,許多銀行提前放貸,夸大信貸緊張程度,營造信貸需求旺盛、規模緊張的氛圍,以倒逼中央銀行。溫總理關于經濟增長速度不低于8%的提法,顯示了政府治理通貨膨脹的決心,為治理通貨膨脹預留了充分的余地。筆者認為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標今年恐怕難以實現,可以延長實現這一目標的期限,但沒有必要對此目標加以改變。而且,中國的通貨膨脹率應該最終維持在3%左右。
2治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認為,“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現象”。話雖然不能說得極端,但寬松的貨幣供應環境畢竟是出現需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此,治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉,否則,貨幣緊縮的大方向是不會也不應該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道,減少有效需求,從而達到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹,自然要增加供給,但為增加供給所能選擇的宏觀經濟政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種),且難以在短期內見效。一般情況下,即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的,為了抑制通貨膨脹,除實行其他政策外,實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到,在這種情況下,為求抑制通脹,需要付出更大的經濟增長速度下降的代價。遺憾的是,我們沒有更好的選擇。1980年代,為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹,美聯儲采取了緊縮性貨幣政策,美國經濟一度陷入“滯脹”。但歷史表明,美國當時的經濟衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹,則為美國經濟的振興打下了堅實基礎。中國多年的低通脹來之不易,一旦失去,要想重新獲得,所付代價將是十分巨大的。由于就業對經濟增長的彈性已經越來越低,經濟增長速度下降所帶來的失業問題應該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產業結構調整)來解決。
3為了改善經濟結構應繼續使人民幣升值
中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發展可以分為這樣幾個環節:
第一。優惠的引資政策和出口導向政策導致了中國的雙順差。隨著時間的推移,這種雙順差日益固化為結構性的雙順差。中國經濟增長的對外需依賴度日益提高。
第二,由于對外依存度過高,中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下,為了維持匯率的穩定,中央銀行不得不大規模干預外匯市場:買進美元,釋放出人民幣。
第三,央行的干預導致外匯儲備和基礎貨幣的大量增加。為了防止基礎貨幣的增加導致通貨膨脹,央行進行了大規模的對沖操作:賣出央票,回收人民幣;提高準備金率。央行的對沖是成功的,但由于存在種種制約因素,對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實上,中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發生創造了貨幣條件。
第四,中國的持續、巨額雙順差必然導致對人民幣升值預期的產生,這種預期進而導致了外貿順差和外國直接投資之外的資金的流入,從而進一步導致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負擔。過剩流動性進一步增加。
第五,解決由雙順差和人民幣升值預期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據市場的需求自由浮動。但是,由于人民幣幣值長期低估,人民幣匯率一旦自由浮動,上升幅度可能過大。由于擔心對中國的出口造成嚴重打擊,中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六,人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下,防止熱錢流入的唯一方法是實行資本管制。
4必須加強資本項目管制
如果已經確定了人民幣緩慢、漸進升值的方針——盡管筆者不認為這是最佳方針——我們就需加強資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當資本管制完全有效時,才談得上人民幣升值的自主性,即升值速度才可以由中國自行掌握。當前央行對跨境資本流動加強管理的方針是非常必要的。但筆者認為力度還應該進一步加強、覆蓋面應該進一步加寬。“嚴進寬出”應該調整為對進和出都實行有效管理。在強化對“熱錢”防堵的同時,我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經濟造成沖擊而防患于未然。
當前經濟形勢和經濟政策范文第5篇
進入“十一五”時期，我們面臨新的經濟形勢。據有關數據顯示，河北省目前人均GDP約1200美元，僅相當于上海20世紀初和江蘇、浙江兩省20世紀90年代中期的水平。專家組還得出了河北省經濟發展的其他結論：投資增長趨于下降，發展后勁嚴重不足；區域發展嚴重不平衡，貧困化問題突出。面對這些問題，我們更應該抓好宏觀經濟，發揮政府的引導和扶持作用，為經濟發展創造良好的政策環境。
一、宏觀經濟政策選擇的基本原則。
宏觀經濟政策就是短期的調控宏觀經濟運行的政策，需根據形勢的變化而作調整，不宜長期化，因為經濟形勢是不斷變化的。在經濟全球化趨勢不斷發展的今天，一國的經濟形勢，不僅取決于國內的經濟走勢，還在相當程度上取決于全球經濟的走勢。
宏觀經濟政策的選擇原則是:急則治標、緩則治本、標本兼治。“急則治標”，是指運用財政、貨幣等宏觀經濟政策處理短期經濟問題，如刺激經濟增長，防止通貨緊縮、應付外部沖擊等；“緩則治本”，是指通過結構政策與經濟改革處理長期經濟問題，如調整經濟結構、促進技術進步、提高經濟效益、實現持續發展、積極參與全球經濟。因為中國經濟發展前景，在很大程度上取決于中遠期戰略相一致的政策組合。
二、穩健的財政政策和貨幣政策
去年以來，國家一直實行穩健的財政政策和貨幣政策。當前經濟形勢，同前幾年相比發生了很大變化，這是實行雙穩健政策的重要原因。
中國進入新一輪經濟上升周期，碰到一個特殊的形勢，既不同于上世紀90年代中期的全面經濟過熱和嚴重的通貨膨脹，需要緊縮性的宏觀調控來治理；又不同于前幾年經濟偏冷和經濟緊縮趨勢，需要擴張性的宏觀調控政策來治理。從經濟運行看，當前既有局部過熱，特別是一些部門投資增長過快的現象，又有總體上供大于求，有效需求不足的問題。現在實行雙穩健的財政政策和貨幣政策，實質上是一種有保有壓，有緊有縮，上下微調，松緊適度的政策。由積極的財政政策轉化為穩健的財政政策，實際上含有緊縮的意味。這是因為：一是擔心實施積極財政政策大規模發行國債，會使中國財政赤字增加，債務余額增加；二是長期實施積極財政政策，會使中國的經濟增長形成對財政支出擴張的日益嚴重依賴。所以要針對這些問題，做出適當調整。
繼續實行穩健的貨幣政策，是適應我國總體金融市場和經濟發展趨勢的。河北省在經濟發展中要貫徹這種政策，作為一種宏觀經濟發展背景，主要用來調節市場主體，包括企業，個人的經濟行為，使市場主體能夠在這種宏觀環境下權衡利弊，作出合適的、符合經濟發展形勢的決策和行為,不至于因盲目投資或盲目借貸等造成巨大損失。
三、收入政策
收入是目前人們最為關心的一個話題。城鄉收入差距以及城市收入差距的擴大，對經濟發展造成不利影響。所以，政府應該從以下幾方面入手加大對其宏觀調控力度：
1.較大幅度提高工薪階層收入水平。目前，工薪階層收入水平偏低是一種普遍現象。所以應該加強對工薪階層的關注，提高他們的收入，避免由此引起眾多的社會不和諧現象產生。首先，應該從經濟方面改變現狀，這是最根本的原因所在。調整產業結構，加快經濟發展是我們時刻不能放松的重要任務。其次,要縮小與其它地區其它行業的差距，必須從自身抓起，提升工薪階層總體素質，并逐漸把他們推向市場，不斷增值。
2.建立規范的社會保障制度。社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利等方面，其中社會保險是社會保障體系中的核心。它包括養老保險、失業保險和醫療保險。改革和建設規范的社會保障體系，首先要從政府職能轉變入手，從經濟型政府轉變為服務型政府。其次要切實從現有人們需要出發，加大社會保障力度，尤其是要建立穩定、可靠的社會保障資金籌措機制。要擴大覆蓋面，提高征繳率；調整財政支出結構，加大社會保障支出力度等。
3.擴大就業。解決就業問題,是我國當前和今后長期重大而艱巨的任務。擴大就業不僅要解決城鎮新增適齡勞動力就業和下崗職工再就業問題，還要切實解決在城市化過程中，從農村轉移出來的大量勞動力的就業問題。其中，關鍵是正確處理發展經濟和擴大就業的關系，通過發展經濟擴大就業，通過擴大就業推動經濟發展，實現兩者的良性互動。河北省是一個人口大省，目前待就業人數還在呈上升趨勢，所以我們要千方百計解決就業問題，就要采用多途徑，多方法,來加快河北省經濟發展步伐，為增加就業提供更多的工作崗位。
4.依靠政策和科技增加農民收入。當前種糧效益低、主產區農民增收困難的問題尤為突出，必須盡快加以解決。選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。要著力支持、重點建設旱澇保收、穩產高產基本農田。擴大沃土工程實施規模，不斷提高耕地質量。加強大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設，優先支持主產區推廣一批有重大影響的優良品種和先進適用技術。圍繞農田基本建設，加快中小型水利設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力，提高農業機械化水平等。
四、消費政策
目前，擴大內需仍是經濟工作和宏觀調控的首要任務，在繼續增加投資、擴大出口的同時，千方百計啟動消費，進一步發揮消費對經濟增長的拉動作用顯得尤為重要。
第一，更新消費觀念，刺激消費。消費是一種正常的經濟行為，良性消費對于拉動經濟增長，促進經濟良性循環有著非常重要的作用。隨著市場經濟的發展，我們一定要明確擴大內需、提高消費的重要現實意義。這在我省經濟發展水平還不發達，思想觀念也還沒有全面改善。一方面，對消費者來說，由于各種因素影響，一些過時的消費觀念還在左右著他們的思想，攢錢、守財的現象還普遍存在，這對于經濟的總體提高非常不利。另一方面，受計劃經濟時代的政策和思想影響，目前存在的一些政策制度與現在經濟發展形勢很不適宜，在一定程度上鉗制了消費。當然，我們提倡消費，要把它與浪費劃清界限，提倡合理消費，防止過度消費。
第二，調整供給結構，擴大消費容量。一是對供過于求、生產能力嚴重過剩的行業和產品，要堅決實行限產壓庫，避免邊生產、邊積壓的情況繼續發生；二是實行資產并購重組，促使資本和社會資源向優勢產品、名牌產品集中，擴大適銷對路產品的生產和銷售；三是采用高新技術推進產品結構優化升級，從而拓展消費總量。
第三，培育新的消費熱點，形成消費群體。通過深化房改，取消福利分房切斷職工對就業單位分房的依賴，愿意買房，同時增加買房補貼，降低房價，又買得起房，才能把大多數人推向商品房市場，形成購房群體，也才能使住房消費真正成為消費熱點。從消費結構的演變趨勢看，可能形成消費熱點的除住房外，還有轎車、家庭電腦、旅游、教育以及新一代的高科技產品等。工作重點應當放在培育消費群體方面，通過消費熱點形成新的經濟增長點，從而推動國民經濟的發展。
五、價格政策
當前，宏觀調控雖然取得明顯成效，但生產資料價格持續大幅度上漲后對下游的傳導開始顯現，煤電油運供應緊張狀況沒有得到根本緩解，引發價格異常波動的不確定因素較多。所以必須采取有力措施，繼續加強價格調控，努力保持價格總水平的基本穩定。
第一，要認真研究分析價格形勢，明確我省價格水平預期目標。充分認識當前做好價格總水平調控工作對構建和諧社會的重要性，增強大局意識、責任意識和憂患意識。以市場競爭自發形成的價格形勢為基礎，適當調節限價。加強對醫療、煙酒、水利、通信及娛樂、飲食、美容等暴利行業價格的控制，適當均衡行業間的利潤沖突。出臺相應政策，以關系國計民生，促進人民生活水平為根本出發點,維護人民生活穩定和經濟發展的協調。
第二，落實和完善政府調價的相關配套措施。價格主管部門在制訂調價方案時，必須充分考慮當地經濟發展情況和群眾承受能力，做好相關配套工作。調價前應當認真測算調價措施出臺后對低收入群體的影響，預先擬訂對低收入群體的補貼方案，主動向當地黨委、政府匯報，爭取當地黨委、政府的支持;配合有關部門積極落實補貼方案,以提高低收入群體對價格上漲的承受能力,維護社會穩定，發揮物價工作促進構建和諧社會的作用。
第三，進一步做好價格監測預警工作。針對影響當前市場價格變動不確定因素較多的情況，要切實加強價格監測，密切跟蹤糧食、化肥、石油、煤炭、鋼材、房地產等重要商品市場價格變動情況，以及生產資料漲價向下游產品價格傳導的情況。要善于捕捉和發現一些苗頭性、傾向性問題，及時提出解決措施；遇到價格大幅度異常波動的情況，要適時啟動應急預案，為當地黨委、政府出謀劃策，當好參謀助手。要進一步健全價格監測體系，繼續完善價格異常波動的預警和應急機制，重點防范局部地區、個別品種市場價格異常波動，做到早發現、早上報，及時預警、應對得當。
六、對外開放政策
對外開放，是我國的一項基本國策，是我們實現現代化和民族振興的必由之路。在當前新的國際國內環境中，我們應該進一步加大對外開放的步伐，做好對外開放政策的規劃和實施。
第一，擴大對外開放，要明確目標，樹立科學的發展觀。在這方面，政府要積極營造一種對外開放的寬松環境。擴大外商投資領域，進一步開放競爭領域，擴大石油化工、建筑業等利用外資規模。有區別、有重點地吸收外資開發利用礦產資源。有步驟地推進服務貿易的對外開放；積極進行旅游資源開發、水上運輸等領域利用外資試點；擴大國內商業、外貿、旅行社開放的試點范圍；擴大會計、法律咨詢服務業和航空運輸、業務等領域的開放；有步驟、有控制地開放金融和通訊等領域的試點，并建立健全有效的監管機制。
第二，進一步優化外商投資的產業結構。重點鼓勵外資投向農業、高新技術產業、基礎工業、基礎設施、環保產業和出口創匯型產業；引導外資投向傳統產業和老工業基地的技術改造；發展符合產業政策的勞動密集型項目。多渠道多方式吸收外商投資，實行外資來源多元化。積極引進跨國公司投資，穩步地利用國際證券市場引進外資，認真辦好現有外商投資企業，積極幫助企業解決生產經營中遇到的困難，對于符合貸款原則的外商投資企業，可給予必要的信貸支持。
第三，在放寬政策積極引進的同時，也要做好防范和監督工作。一方面在改善投資環境方面，盡量加強能源、交通、通訊、市政公用設施等基礎設施的建設。并進一步改善軟環境，制止對外商投資企業一切形式的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，對依法收費的部門和單位實施規范化的申報監管。切實保障外商投資企業經營管理自，維護投資各方的合法權益不受侵犯，依法保護勞動者的正當權益等。另一方面，在引進外資的時候，也要分清良莠，防止惡意資金的進入，還要加強對外資的管理，防止外資對河北省內部企業的控制性滲透。此外，還要把防偷漏稅作為一項重要任務來抓，這需要有嚴格的法律制度和專業性知識為基礎，嚴格執法，專業執法。
七、產業政策
近年來，河北省的產業經濟保持了持續穩定的發展，并促進了產業結構的進一步優化升級。同時河北省的產業政策也面臨著很多問題，如產業結構趨同問題，實施產業政策手段不完善的問題，在很大程度上影響著我省經濟的全面發展。
所以我們在實施產業政策時，應針對存在的問題，做出相應的調整和改進。首先要堅持市場配置資源的基礎性作用與產業政策導向相結合，通過經濟的、法律的及必要的行政手段，在更寬領域、更深層次上，為各類投資主體創造公平、公正的競爭環境。其次，在具體措施上，要深入調查研究，增強產業政策工作的針對性，及時研究提出切實可行的政策建議和解決辦法，提高工作效率和實施效果。再次，要加強監督檢查，會同有關單位和部門，對產業政策的執行和實施情況進行監督檢查。積極開展對已產業政策執行情況的調查分析和研究工作，定期評估產業政策的實施效果，及時總結經驗，提出修改和調整意見。最后要突出重點，充分發揮政府投資在產業發展中的導向作用。政府各類財政性投資，要重點用于對整個產業發展和結構優化升級具有較大引導、示范和帶動作用，有利于全省產業結構優化升級的項目，特別是對具有區域特色、能夠帶動當地經濟發展、有利于解決三農問題和促進勞動力就業的項目，要加大扶持力度。
八、社會政策
社會政策是一個非常廣泛的概念，它涉及面廣泛、也很繁雜，要針對貧困、失業和社會供養等問題規劃藍圖，以達到社會的和諧穩定。
第一，河北省作為一個農業大省，農村社會事業發展尤其需要發展和完善。要高度重視農村、城鄉社會事業發展不平衡，農民享有社會公共服務條件差的問題，多方面調查研究，加大對農村社會公共設施的建設和投入，并最大限度地加快農村與城市的銜接，促進城市化進程加快。
第二，在鄉鎮以及較大城市內，河北省各地也存在著不同的社會問題。其中，最為突出的就業和社會保障、社會治安及貪污受賄等問題，是我們居民最為關心的問題，也是關系到居民切身利益和安全的重大問題。在這些方面，首先應從觀念上加以改變，樹立新的就業觀，堅決杜絕以學歷、證書為唯一用人標準的現象和高不成低不就一直在社會流浪的現象發生。同時，做好社會保障工作，關鍵是抓落實，各區市要抓緊出臺促進就業政策;
第三，要抓好促進就業工作的落實。在治安和防腐敗問題上，各級黨委和政府應堅持在統一領導下，各部門齊抓共管，協調一致，運用政治的、經濟的、文化的、教育的、行政的、法律等各種手段和方式，依靠廣大人民群眾，整治社會治安，打擊犯罪和預防犯罪。在這方面尤其要突出公安和檢察機關的執法和監督作用。
