科研項目管理制度
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科研項目管理制度范文第1篇
一、項目管理相關內容概述
企業項目管理系統的主要目標是企業人事管理。具體來說，就是要管理相關人員，涉及崗位規劃，員工工作的標準化規范；而是對各種事務的內部管理，涉及到各個崗位和環節應遵循指導方針，具體過程，具體內容，達到程度等。雖然管理的對象是人，但是管理的主體也是由人構成的，在管理者管理項目的實際過程中，管理制度發揮著不可忽視的重要作用。
項目管理制度的主要原則是：第一，規范化原則。對于一個大的系統來說，其最大的作用是對各種職位的企業員工的業務活動建立標準化要求，從而實現企業的動態穩定發展。在具體的企業科研項目管理活動方面，項目管理標準的變化和科技創新制度的自身改變不能解釋規范本身的科學性和合理性，因此，必須要調整項目發展和變化的穩定性標準。在企業經營管理過程中，管理標準必須根據企業的實際需要進行階段評估調整，以滿足企業發展的實際需要。二，效能化原則。由于各個業務正在不斷發展，但取得的成果不盡相同，項目管理體系也必須不斷創新，確保工作活動的穩定性和可持續性。同時企業根據自身發展情況不斷創新，是項目管理體系實現合理化和科學依據的重要實踐。隨著管理活動的規范化和各種創新活動的實施，項目管理體系本身需要不斷完善，企業管理體系的發展需要以一定的標準為基礎，將管理體系和主體的使用范圍必須加強作用標準化不斷創新的標準。
二、科研項目中科技微創新制度的應用
通常情況下，我們所講的科技微創新制度指的是涉及到科研課題、生產技術以及微型創新技術等方面的管理制度。有相關報道指出，當前因缺乏制度導致技術活動無法落實而導致的資源浪費已經成為制約企業發展的重要因素。在造成資源浪費的同時，也會對企業職工的工作熱情做成極大的消極作用。針對這一問題，企業要結合各自發展的實際情況，在激發員工的創新潛能方面加大投入力度，不斷加強監管，從而形成長效、合理的微創新制度、新規范，并在動態中不斷修正、完善；同時，不斷調整經費使用和硬件設施的配備結構，從而推動科技微創各項新活動的發展與進步，為活動開展打下良好的基礎，從而有效地保證各項管理工作的有效落實。為了更好的制定項目管理制度，保障制度運行，我們需要注意以下幾個方面的問題。
一是制定合理的支出制度。科研項目的項目立項和成果均有資金的支持，為企業消除資金方面的擔憂。但是在沒有立項和取得結果之前，技術研究是沒有經濟支持的，這對企業員工來說不利于動員他們的積極性。因此企業應以科技型微創新項目為目標，制定適當的資金體系和使用計劃，給予科技創新體系相應的財政支持，這不僅有利于科技項目的發展，更有利于動員工作人員的熱情，從而從人員上保障制度的運行。
科研項目管理制度范文第2篇
關鍵詞：科技信息技術；建筑工程；進度管理
隨著社會的發展人們的生活水平不斷提高，對于房屋，住宅，辦公樓等建筑項目也有較高的要求，在信息化發展的今天，采用計算機網絡技術是建筑施工不可或缺的部分，其實我國早在十幾年前建筑施工就已經開始采用計算機技術，只是信息技術管理水平較低跟不上國際發展的腳步，大家對信息技術的了解不夠，信息軟件也處于不成熟階段，現如今，大家對網絡信息已是非常認可，建筑業需要建立科學的管理模式，才能提高建筑業的發展和創新。
一、項目進度管理的重要性
在建筑工程當中除了保證質量以外整個項目的進度也是非常重要的，進度也就是速度，即不能太快也不能太慢，太快以防質量不達標，太慢又會延誤工期，只有在規定的時間內保質保量的完成才能實現企業收益的最大化。工程進度控制管理需要制定規劃方案，需要對人力和資源的合理安排，需要對工程成本做出預算等，在保證質量的同時，對這一系列程序做出科學合理的安排即進度計劃，使用計算機技術，通過互聯網可以迅速和精準的做出一套主要計劃，兩套備用計劃，在項目開始時一切程序都按照計劃進行，如果出現特殊情況可以啟動備用計劃，這就避免了工期的延誤和不必要的損失，使用計算機技術也會減少誤差，在保證企業收益的同時也可促進項目進度管理的發展。
二、目進度管理存在的問題
（一）管理意識淡薄
我國的建筑工程項目當中進度管理已發展多年，但與國際相比仍有一段距離，一般的管理者把工程項目進度管理看的比較簡單，認為找幾個人設計然后施工隊按照設計方案施工就可以完成。管理者的管理意識相對淡薄，在項目做出規劃之前對當地的環境，地質和天氣情況等許多因素研究不到位，所以這種“拍腦門”工程才會在我國工程項目中大量存在，使用科技信息技術的工程進度管理也很少見，管理水平較低。比如某學院要建設6層實驗樓需要耗時一年左右的時間，學校對建筑工程方面的經驗本來就少，加之工期較長會對前期的資源投入或時間安排不能精準預算，這會出現前松后緊的情況，一些施工材料的價格也會出現波動，這不僅會延誤工期還會受到經濟損失。
（二）組織協調有難度
在項目進度計劃中管理者會很多，因為每個項目都會有專人負責，會有業主和承包單位等多部門，承包商需要與他們共同商議工程進度，如果承包商的協調能力不夠，必然會去工程的進度產生影響。如果室外建筑承包商沒有在預期內完工，那么室內建筑承包商也就不會在預期內完工，即使室內建筑承包商可以在預期內完工也必然消耗了不少的財力和物力，所以組織協調有難度給承包商帶來了不少的壓力。
（三）技術不到位
在施工過程中或多或少會受到一些不確定性因素的影響，比如天氣、環境等，如果遇到問題不能及時解決或是管理能力相對較差，會使工程進度受到影響，目前施工單位的技術還不到位，設計會比較簡單，達不到精準的效果，因為受到不確定性因素的影響設計方案可能會隨時變更，加之一些剛接觸建筑工程的技術人員存在理論性強，實踐操作能力不足的問題，對于技術工藝認知度不夠，不能從全局角度考慮，施工材料和設備等都需要及時到達施工場地，這些都影響了項目進度控制管理。比如某學院實驗樓的建筑，校園內施工空間有限，由于施工需要實驗樓的兩側有一條深溝這就造成了不確定因素的出現，需要技術人員對這些因素及時做出處理方案，避免塌方及人員傷亡。
（四）進度與成本和質量不協調
工程的進度與它的成本和質量密不可分，如果加快速度承包商會增加施工人員然后日夜敢工，也會提高機械的使用率，這就需要大量的資金投入也就增加了成本，有些測量結果可能需要反復確認，但如果施工加快速度可能會對測量結果直接使用，這不僅會出現誤差更加會影響施工的質量，承包商對進度與成本和質量這三者之間沒有做出科學合理的規劃方案，在施工當中只要求速度或只要求質量或最大力度的降底成本，這就造成偷工減料，質量不達標等問題的出現。比如某學院建設的實驗樓，白天施工噪音非常大，并且對環境造成了污染，嚴重影響了學生的正常學習，校方強烈反映工程停工，所以承包商就與校方商議在周末或是假期的時候在進行施工，但因周末時間或假期時間較短，造成了承包商主抓速度的情況發生。還有些承包商在投標時，為了能中標壓低了價格，但在實際施工中預期的資金不能達到要求，或者為了一已私欲，所以就會偷工減料，造成了只注意成本的情況發生。
三、科技信息技術在建筑工程中的運用和措施
（一）科技信息技術在建筑工程中的應用
首先，網絡信息技術在建筑工程中的應用是在已有的施工方式基礎上使用計算機網絡技術進行編制，需要對施工管理方案和施工過程中每項工作都充分了解，但它不是萬能的不能隨意縮短工期，它可以對原有的計劃快速做出方案和對成本的預算，對測量數據的精確度比較高，可以減少誤差，在管理人員使用計算機網絡技術做出項目進度控制方案時還要與工程技術人員相結合，可以提高工作效率，實現辦公自動化模式，可以對投標的報價進行預算和標書的制作，對工程進度進行網絡編制，對工程量和成本進行計算，設計平面圖和三維立體圖形，三維立體圖形可以讓你有身臨其境的感覺，看到房間的每個墻面和每個角落，使數據更加準確，有了計算機系統，還可以對施工用的腳手架進行設計，對于地基所需的深坑支護進行設計，還可以設立日常工作管理系統和進度管理系統。
在工程進度管理中一定要合理安排、整體考慮，使用科技信息技術實現控制技術自動化已經在不少地方開始應用，并取得良好的效果，再好的技術也不是十全十美的，計算機網絡技術也一樣但它有反饋功能，可以對進度管理工作出現的批漏或不足及時發現和改進，使施工更加快捷化和節約化，所以在項目進度控制管理中使用計算機網絡技術可以達到降低成本并保證質量，還可以在規定時間內完工。
然后，計算機網絡可以為建筑項目提供大量的信息，在建筑項目不斷更新的現在，能夠在短時間內獲得大量最新消息是非常重要的，甚至可以決定項目的成敗，所以就有了項目信息門戶PIP的出現，PIP是通過Internet互聯絡為參與項目的各方提供信息的入口，為參與各方提供信息交流和互動的平臺，早在2005年建筑業就已使用Internet完成10%以上的業務量，主要以項目信息門戶為主。
（二）科技信息技術在建筑工程中的應用措施
首先，對信息技術的操作流程要充分了解，建筑業雖然可以通過互聯網使得管理信息化但也不能保證成功，建筑業設及的部門較廣，管理人員較多，能否成功取決于各級管理人員對信息技術水平的掌握，所以對于管理人員要加強信息化知識培訓，使其熟練操作技術流程。第一，做好充分的準備工作，在未實現信息化之前，了解項目特點與管理人員密切配合，通過互聯網項目管理軟件和現場工作經驗，對于關鍵和細微的工序，要把握好施工進度和成本，避免不必要的浪費；第二，使用管理軟件，對施工所需的機械設備、施工材料和施工人員等利用管理軟件進行工程組統一分類和編碼，編碼主要包含結構編碼，各項施工作業可分別設制代碼，所需的各項費用編碼，對施工材料和各項資源等等一切工程項目所需的都可以設制代碼，實現了信息化的管理模式；第三，要把項目分成四級進度計劃，方便項目進度管理人員進行控制和管理。
然后，施工管理加強使用四個控制過程方面的軟件，四個控制即安全控制，質量控制，成本控制，進度控制。目前計算C雖然已經普及但大部分企業的信息水平并不高，因為他們所使用的財務管理系統和工程投標系統等軟件相對單一。在進度方面，使用計算機網絡技術可以通過相互制約決定項目的工作關鍵，在施工現場出現的突況可以通過施工進度來對時間和資源進行整合，在質量方面，屬于技術含量高，信息需求量大的特點，使用四控軟件可靠性高，處理速度比較快，還可以為施工當中各個環節做出預測和控制，它的出現對工程管理人員來說更能精準的把握質量實施動態信息。
科研項目管理制度范文第3篇
關鍵詞：項目管理；信息不對稱；新制度經濟學
1996年清華大學開展大學生研究訓練計劃（Students Research Training，簡稱“SRT”計劃），之后全國各大院校開始陸續開展，提供很多科研訓練，激畋究粕參與項目研究，開拓思維，并配套相關經費。現在科研已成為評價本科生學術能力的一項重要指標，所以各大高校都逐步加大對于本科生科研的重視度，采用各種措施來對其進行鼓勵。作為高校教學體系的一部分，本科生科研訓練項目已發展近二十年，但在管理中卻仍然存在一些問題。
從新制度經濟學的角度看，科研項目的實施過程是一系列契約的組合，這一系列契約用以描述各種情況下契約各方的權利和責任①。但是，由于存在信息不對稱，這不能表現為一個完全的契約，即現有的科研管理制度存在一定的不完善性。本文將基于此來分析本科生科研管理過程中存在的相關問題，并針對性地提出相應的解決方法，為改進本科生科研管理制度提供思路。
一、本科生科研項目管理存在的問題
（一）信息不對稱
整個科研項目管理過程中涉及到三方――資金提供者、項目審核者、項目申報者。項目審核者并不了解項目申報者是否確實具有申報書上所描述的學術能力，也不確定申報的內容是否能被很好的實施，有可能申報者只是想做出好的申報書以獲取項目資金。資金提供者只是根據審核者提供者審核通過的名單來撥付相應的資金，他們并不能保證審核者會嚴格地按照審核程序來確定每一個項目，有些情況下審核者可能會因為某些私人原因偏袒某些項目。在信息不對稱的情況下，無論制度如何安排，都會存在一定程度的效率損失。
（二）逆向選擇和道德風險
一般情況下，學校會組織專門的評審小組對學生的申報書進行審核，但是如果評審組的老師互相徇私，互相推薦項目，可能會使得“有關系”的同學可以通過審核，但是真正優秀的同學被排擠。有的項目承擔者只是希望項目通過，以此來獲得榮譽，又或者只是為了獲取項目資金，在取得立項受資助后，不會按申報書的計劃進度展開研究，最后在交結項書時弄虛作假。在科研項目管理過程中，執行監督以及監督的力度并未納入科研管理人員的考核指標，因此，大多科研管理人員對于監督工作沒有積極性和主動性。
（三）外部性
科研項目經費一般是財政資金撥款，而財政資金往往被認為是公共品，作為公共品，就會存在外部性，所以“搭便車”的現象無法避免。項目研究成果具有共享性和可復制性，知識產權保護不足，導致“搭便車”的現象突出，科研項目會表現出很強的收益外部性。外部性會使得市場不能有效的優化資源配置，導致效率損失。
二、解決思路
（一）建立有效的科研信息公示平臺
減小交易費用的有效手段是建立公開的信息平臺，降低搜尋成本。學校應該搭建信息公開平臺，及時有關每個項目的審核、實施、結項、監督等信息。信息的上傳和下達可以通過網上、郵件發送、短信發送以及文件傳遞等多渠道來進行，以此完善科研項目申報和管理的信息數據庫，形成強大的社會監督及制度約束機制，最大程度地消除信息不對稱的產生，確保科研項目管理的公平、公正。
（二）明確各階段任務及對應經費
在項目實施前，規定好項目每個階段需要達到的標準，如果項目實施期限是一年，就可以規定每季度需要完成的任務，并根據其完成的情況撥付相應的項目經費。如果項目存在拖延或者完成狀況不好的情況，則停止經費資助，取消該項目的參與資格。
（三）強化項目實施過程的監督管理
在科研項目管理過程中，應該具體明確各方責任，建立健全問責機制。如果在項目申報或者執行過程中被發現有弄虛作假或者學術抄襲行為，應該取消其項目資格。同時，如果審核過程缺乏公平性，也應該予以懲罰。學校的科研項目應該實行一對一監督管理，將項目監督者負責的項目的完成情況作為日常工作績效考核評價標準之一，直接與其績效津貼與個人收益掛鉤。
三、結語
制度是約束人們行為的一種規范，同時也是一種“游戲規則”，有效的制度可以提高社會的運行效率。本科生科研項目管理過程中遇到的問題，歸根究底是難以順應社會發展的傳統科研管理模式所帶來的，只有高校內部管理機制的改進以及項目管理監督機制的完善，才能夠有效地化解當前本科生科研項目管理過程中的風險，解決實際問題，進一步提高高校科研工作的效率和效益。
注釋：
①張云華.基于新制度經濟學的科研項目管理制度創新研究[J].寧波大學學報（人文科學版），2016（01）：106-111.
參考文獻：
[1]邴浩.國內外本科生科研訓練計劃的比較研究[J].教育學術月刊，2014（05）：106-111.
[2]萬麗華，龔培河.高校科研經費腐敗的形式、根源與對策研究[J].科學管理研究，2014（05）：40-43.
科研項目管理制度范文第4篇
（一）提升高校科技發展水平
科研項目管理作為科研管理工作的重要組成部分，對科研項目成果質量、提高科學研究水平、促進科技進步與發展、增強知識自主創新能力、提升綜合國力的競爭力和促進經濟社會的發展起到了基礎性和關鍵性作用。目前，高校科研項目管理中仍然存在很多問題，嚴重制約科研項目管理的發展與創新，同時也制約高校科技水平的提高。
（二）推動高校科研發展進度
高校是人才的聚集地，是各種知識交融的場所。自由的學術氛圍決定了高校是新思想和新技術的發源地，也是各類科研項目的主要承擔單位。重視學校科研項目管理水平是推動高校科研事業發展的起動機。因此，科研項目管理是高校科研管理的重要部分，提高高校科研項目管理水平已成為高校科研管理的核心問題。
二、存在的問題
（一）管理機制不完善
傳統的科研項目管理模式是管制型的官僚制，管理多、服務少，權利大、責任小。項目管理者與項目負責人之間是管理與被管理的關系，二者缺乏溝通，信息傳遞是單向的，存在“一事無人管，一事多人管”的現象，使得項目負責人無所適從。在日常管理中，管理人員往往只是起到上傳下達的作用，其工作局限于對項目、經費、成果鑒定等被動管理。而對項目負責人需求方面的工作缺乏探究和思考，發揮主觀能動性的意識不強，使科研項目管理工作處于被動狀態，大大降低了科研項目管理工作的效率。
（二）對項目實施全過程管理不夠重視
高校科研管理部門比較重視前期立項工作，而對立項后的管理工作跟蹤管理力度不夠。對科研項目進行過程中的相關材料歸檔情況、中期檢查等掌控不到位，導致大部分項目不能按時結題，從而影響了整個科研項目進度。
（三）項目管理過程存在信息不對稱
在科研項目管理過程中，涉及到科研管理人員和科研教師組成的信息交流體。但是，因為某些方面不成熟的因素，往往導致管理人員和項目負責人之間存在信息不對稱現象，或者是科研項目負責人本身沒有做到及時地和管理人員進行溝通，或者管理人員沒有準確地采集到項目組成員的整個研究動態，所以這種信息不對稱性加重了項目過程管理的難度[1]。
（四）項目負責人和科研團隊存在信心不足
科學研究是一項比較枯燥乏味的學習研究過程，科研項目的研究過程也是如此。有時候研究了很長時間都沒有出現成果，有可能研究到一半又要重新實驗，從而導致研究人員沒有成就感。因此，在早期申請立項研究時，信心十足的項目負責人及科研團隊可能最后因為無法結題而延誤了結題時間，更有一些項目負責人申請立項后，不嚴格按照立項研究的進度進行，混淆了研究程序，導致研究不能按時完成，這種現象在高校屢見不鮮。
三、完善管理的對策
（一）建立完善的科研項目管理機制
高校科研項目管理必須有完善的、獨立的、健全的管理辦法及制度。傳統的理想化組織管理模式環節多，不利于信息的有效快速傳遞。現代高等教育提倡扁平化管理，盡可能地減少中間環節，科學化的科研管理體制應當是限集權，適當放權，增強適應性和靈活性。[2]制定完善的科研管理辦法，必須按照具體的要求嚴格實施，否則辦法形同虛設。高校科研（技）處是學校最高科研管理機構，上對各級主管部門和國家各部委科研管理部門，下對學校各二級單位主管科研的領導、秘書和從事研究的教師。因此，高校科研管理機構要及時準確地將各級各類科研項目信息傳達給每位科研教師。對各類科研項目立項、中期檢查、項目結題等每個階段進行跟蹤管理和服務，提高項目管理的準確性和針對性。
（二）建立高素質的科研管理隊伍
1.科研項目管理人員應具備良好的政治素質。堅持以科學發展觀為指導，了解各種政策和法規，熟識學校科研發展方向，充分發揮科研管理部門的管理積極性，使得科研項目管理工作順利實施。2.具有良好的協調能力和創新思維。創新是發展的靈魂。新時代的科研項目管理人員也需要有創造性思維方式，具備創新能力的科研管理人員很有可能成為科技創新的倡導者。具有良好的協調溝通能力對于科研項目管理人員極為重要，高校科研管理人員是本單位科研教師與上級主管部門相互聯系的“橋梁”，這就要求科研管理人員有較強的對外交流能力和語言溝通技巧。3.提高科研項目管理人員的業務能力及專業知識。高校應為項目管理人員做專業項目管理培訓，改變管理能力，增強服務意識，強化崗位職責。4.實行績效機制，激勵科研項目管理人員提供優質的服務，提高科研項目管理人員的服務意識。
（三）創造優質的科研團隊
科研項目研究中，科研人員的素質是非常重要的。因此，應調動項目負責人積極性，重視科研人員的優質團隊培養。1.學校應建立靈活有效獎勵制度，調動教師積極性和創新性。如學校設立立項獎勵金，激勵項目負責人組建優質的團隊，積極申報高級別高水平的科研項目。2.學校應完善科研管理制度，不同級別不同類別的項目應給予不同的校內經費補貼。3.完善科研教師的培養機制，學校投入經費培育有創造性、積極性的青年教師。在學科帶頭人的帶動下，組建精干的科研團隊。4.組織教師學習校內外的各類科研項目管理制度，熟悉各類項目從申報到結題的整個流程。
（四）明確項目管理人員和負責人的責任
科研項目管理制度范文第5篇
【關鍵詞】 科研經費； 高校； 績效考評； 監管
隨著我國高等教育事業的快速發展，高校科研經費也大幅度增長。若想使其發揮最大效益，如何管好用好高校科研經費就顯得尤為重要。傳統的管理體制和管理手段存在著諸多亟需解決的問題，已無法適應高校當前的發展，怎樣充分、安全、有效地管理好科研經費成為高校的當務之急。
一、科研經費管理工作存在的問題
（一）管理制度不健全
高校雖然為科研經費制定了相應的規章制度，但由于這些條例不夠完善，適用性界定模糊、操作性標準不一，合理性也有待進一步商榷，一些條款甚至不具備執行的條件，存在不可操作和執行難的問題。缺乏一套完整的、可執行和監督的標準或科學有效的管理制度，實際操作中便無章可循，制度不健全或執行不力都會給科研經費的管理工作帶來不良后果。
（二）管理意識不到位
高校在科研經費的管理上大多采取項目負責人制度。對撥入的科研經費到賬后的使用方式，主管科研的領導及科研負責人對科研經費的管理，在認識上還存在一定的誤區――重立項輕管理。他們認為這些經費是科研小組自己立項爭取來的，項目負責人有較大的經費使用權和自主支配權；只關注完成科研課題的研究任務，對于科研經費開支的合理性并不重視。此外，也有科研負責人將經費轉到協作單位，如：財政撥入30萬元，以其他方式轉出20萬元，高校財務根本無法控制資金在校外的使用情況。為了防止這些來之不易的科研資金外流，高校在經費監管方面一般采取較為寬松的管理模式，對于所謂的這些“身外之財”，學校往往睜只眼閉只眼。只要科研人員多出科研成果，努力提高學校的綜合實力及科技水平，在經費支出上只要是合法的原始憑證，就可以報銷。對經費使用的正確性與合理性并不作要求，未嚴格執行《科研經費管理制度》；結項審批大多數是由課題負責人自己上報經費的使用情況。科研經費管理意識薄弱，是科研管理問題形成的首要原因。
（三）管理體制不完善
近年來，由于科研項目經費來源渠道廣、項目多、涉及部門較為分散，負責科研項目技術層面管理的科研主管部門，非常重視項目的爭取或管理費的提取，卻常常忽視對經費使用的合理性及有效性實施跟蹤監檢。由于財務部門只負責經費管理，不掌握科研項目的進展情況，無法判斷其科研經費的使用是否規范。這就造成在經費的管理上，科研部門和財務部門各自為政，缺乏溝通，無法形成統一的管理機制，使項目管理與經費管理相脫節，釀成管理松懈無序的嚴重后果。
（四）科研經費運用不合理
在與兄弟單位交流科研經費的管理經驗時，大家普遍感到，當前財務人員似乎僅僅只是經費的保管員，僅需履行“只‘算’不‘審’”這樣一種報銷手續。在經費的報銷過程中，很難從客觀上明確界定經費開支是否合理。科研經費用于個人消費的現象時有發生，真正用于研發的費用卻占較低比例，這種情況在橫向科研課題經費支出上體現得尤為明顯。如：探親差旅費作為調研旅費報銷，培訓費中含旅游費、通信費等與課題項目無關的個人支出占了很大比例；且存在著以協作費、勞務費等虛假名義外撥科研經費的問題。經費報銷的內容脫離了科研課題實際，存在著較大的隨意性和違規性，把科研項目經費當作其個人“小金庫”。此外，有些科研負責人同時承擔著幾個課題，經費混用、挪用的現象時有發生，并陷入只要是用于課題研究就行，至于如何區分并不重要這一誤區，造成科研項目成本準確性不夠。經費在執行的過程中缺少管理和監督，缺少對科研經費結題審計和效益分析的績效考評指標體系。
（五）結余資金處理不及時
根據財預［2010］7號通知，財政部關于《中央部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法》的規定，縱向科研項目的凈結余應歸還原資金渠道，此規定使其結余資金得到了有效控制。然而，橫向科研項目資金結題不結賬現象在高校中仍然較為普遍。科研項目早已結題并通過項目下達至單位驗收評估，可結余資金卻長期掛賬。此外，由于高校對這些科研項目結題后的管理工作不夠重視，使得經費結題與結賬的過程相脫節，長期掛賬的剩余資金被用于科研項目以外，從而造成了經費的流失。結題不結賬還會導致科研項目使用的固定資產無法進行及時清理，結余資金不能分配，形成高校教育資源的閑置浪費，同時也增加了財務人員會計核算和項目管理負擔。
（六）科研資產管理松懈
隨著高校科研規模的不斷增加以及科研項目水平的提高，學校所擁有的科研資產也越來越多，但在科研資產的管理上依然存在以下隱患：重科研經費的申請，輕科研經費的管理；重事業經費資產，輕科研項目資產；重有形資產管理，輕無形資產的管理。這些現象導致高校科研資產的管理制度不健全，資產管理不規范，難以做到資產的合理配置與資源共享。另外，縱向的科研經費一般研究期限在兩年以上，這些經費是隨著課題研究進度的需要而陸續產生的，時間跨度較大。財政部門要求使用單位的項目預算經費必須在某個時間節點達到序時進度，若單一的追求節點達標，就會使其與實際需求相脫節，形成突擊花錢這一不良后果，開支一些與課題無關的費用；或超前配置高、精、尖的儀器設備，造成高能低用、高價低效、重復購置資產等現象，使得正常的科研經費被挪用、擠占，從而造成了資產流失和科研項目經費的極大浪費，資金使用效率不高。
二、加強高校科研管理的對策
（一）增強科研經費的管理意識
為提升高校的自主創新能力、高層次人才培養水平，呈遞進式增長的科研經費成為高校重要的資金來源之一。科研小組取得的各項經費，無論其來源渠道，必須納入高校財務部門統一管理、分賬核算，確保專款專用。管理科研經費的學校領導、項目負責人及財務人員都要充分認識到，科研經費不是某個人的私有財產。對此，學校應加大宣傳力度，制定各項措施，提高對科研經費的使用認識，增強科研經費的管理意識，樹立科學合理的科研經費使用觀念。
（二）完善科研經費管理制度
在科研經費的管理上，學校財務、科研管理部門及相關負責人應各司其職，加強溝通與協調。學校要建立健全責任制，對經費使用及項目實施的合理性和有效性負責。根據國家有關規定，且結合學校實際情況，制定切實可行的縱、橫向科研經費管理制度和項目實施辦法。對科研項目實行“經費記錄”的控制管理，即科研部門根據項目合同派發一個封面上印有該項目名稱、各類費用的支出標準、期限、金額、使用范圍、使用方法、使用原則和報賬手續等的記錄本給該科研小組。財務部門在此“經費記錄本”加上財務編碼（主要是提高科研項目經辦人的報銷效率，財務人員按此財務編碼便能在眾多的科研課題中迅速查找到此課題），對照項目經費使用開支的標準進行核算，及時登記科研項目的每一筆開支情況。根據“經費記錄”，科研項目負責人能隨時了解該課題的經費使用明細、進度，做到心中有數。財務人員要做到嚴格按照“經費記錄”規定的項目、支出標準、范圍審核報銷；與項目研究無關的支出堅決不予報銷；無“經費記錄”不予辦理報銷業務，切實履行對經費開支的審批職責，確保高校科研人員及財務人員在管理過程中有章可循。此外，還要提高科研項目負責人的自我約束能力，提高科研經費的使用效益。
（三）加強科研經費結題結賬工作
為了從根本上杜絕科研經費結題不結賬的問題，科研項目通過驗收或結束后，學校科研主管部門應及時通知財務部門相關信息；財務部門則依據經費的來源及科研經費結賬的管理辦法，及時處理結余資金。對一直掛賬的結余資金進行全面清理，不同情況，區別對待。項目資金撥款單位有具體規定的，按其規定執行；沒有規定的，按學校制定的科研經費結賬管理辦法處理。對于科研項目已經結束或通過驗收的課題，項目負責人應配合財務部門按照相應規定做好結余資金清理，對逾期不辦又無正當理由的科研項目，學校有權按規定嚴肅處理，該收回的收回，該核銷的按程序盡快核銷，使高校的科研經費管理真正走上系統化、正規化、制度化的軌道。
（四）做好科研資產的管理工作
由科研經費產生的固定資產、無形資產等，應按照國家有關規定納入高校資產管理范圍，合理使用，認真維護。管好用好科研資產，是科研工作得以順利開展的重要保障。應轉變思想觀念，建立健全科研資產的管理制度，明確管理責任，加強日常管理及資產處置的監督，促進資產監督與管理有機結合；同時，創新管理手段，搭建一個共同的信息平臺，充分利用網絡技術，實行資源共享，及時做好已結題的科研項目固定資產的清理，使科研資產能得到更有效的使用。
（五）加強科研項目的績效考評制度
對科研經費項目實施情況進行績效評價，明確目標，完善評價機制，杜絕經費在管理及使用中違規違紀等現象的發生是提高科研經費使用效益的重要保證。高校應逐步建立科研經費使用的績效評價制度，建立嚴格的考核評價和追蹤問效制度。一方面采取自評、交叉評、系統評和監督機構評等多種形式；另一方面結合高校自身的特點，建立一套科學的、行之有效的績效考核制度，從科研項目的技術水平、科技含量、經費成本、取得的社會效益與經濟效益等多方面來進行考核，推進科研項目的績效管理，向管理要效益，以確保科研項目資金能切實地發揮效益。同時，根據考評結果，采取一定的獎勵或懲罰措施，鼓勵教師積極爭取更多的科研項目和科研經費。
【參考文獻】
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