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【關鍵詞】檢維修 HSE能力及評估 風險控制 PDCA
1 油氣設施檢維修現狀分析
1.1 作業風險
油氣設施檢維修作業覆蓋了設備維修保養及檢驗、工藝流程改造、設備設施防腐保溫等多方面,所涉及到的特種作業包括高處作業、管線打開、受限空間、動火作業、吊裝作業、腳手架作業、臨時用電、挖掘作業等。又由于油氣介質易燃易爆、隱蔽工程等特殊情況,給檢維修作業帶來極大風險。存在的主要風險包括:著火爆炸、機械傷害、觸電、物體打擊、中毒窒息、墜落等。
1.2 檢維修風險管理常見模式
1.2.1 油田承包商作業管理模式
近幾年中石油、中石化承包商事故頻發,承包商管理也一直是油田管理的重點,油田公司認真落實勘探與生產分公司《承包商健康安全環境管理規定》,按照承包商管理“六個統一”的要求,制定了承包商HSE管理“八條規定”和屬地管理“八項要求”,明確了屬地管理單位和承包商單位的職責要求,及時將發現的突出隱患問題反饋給各承包商總部,共同促進承包商管理。完善了市場準入和退出的雙向管理機制,規定了承包商準入必需具備的17項HSE申報審查材料,對嚴重違章的承包商單位進行停工處理。
分析及結論:
(1)油田承包商管理PDCA:保證承包商隊伍的整體水平合格。
(2)油田承包商監管PDCA:在一定程度上促進、規避作業風險,并作為HSE定級考核依據。但抽查主觀性強、覆蓋面小、檢查深度不夠,很多潛在風險識別不夠,所以對檢維修作業的風險規避作用非常有限。
(3)介于以上兩點分析得出,油氣設施檢維修風險控制關鍵環節在基層屬地管理單位的細節管理。
2 油氣設施檢維修風險控制改進措施
2.1 技術措施
2.1.1 標準化施工現場
為規范施工現場,做到施工現場整潔干凈、井然有序,減少因現場雜亂無序帶來的風險,我們制作了施工入場證(內容含施工安全管理規定)、作業信息及風險提示牌、安全警示牌、物料標識、閥門及用電上鎖掛牌、盲板信息牌等9類目視化提示牌,做到標準化施工。
2.1.2 安全工具、設備
由于承包商安全投入不夠,安全工具、設備缺乏,給檢維修作業安全帶來不少風險,為此,我們配備了部分常用安全工具、設備,在滿足本單位使用需求的同時,方便承包商必要時借用。包括便攜式復合型氣體檢測儀、風速儀、防爆配電箱、防爆工具、藍色施工安全帽、安全帶等,并通過改造,在各配電室、機泵房新增了7個防爆接頭,減少了每次臨時用電重復接線帶來的觸電風險。
2.1.3 實用新工具
標準、規范中原始工具具有通用性、指導性的特點,而在實際應用過程中,往往實用性會打折扣,或者部分領域缺乏相應的工具。因此,根據實際需求,我們完善并補充了多項檢查表,彌補作業許可制度原始工具的不足之處。先后開發了《施工違章檢查記錄表》、《受限空間隔離核查清單》、《氣體檢查記錄表》、《盲板、盲法蘭信息記錄表》,為風險受控又增加了一道防護網。
2.2 管理措施
考慮到基層檢維修風險基本管理模式僅僅解決了風險管理流程問題,忽略了作業人員的HSE能力,所以在油氣設施檢維修風險管理上著重加強了作業負責人及關鍵作業人員HSE能力培訓和評估、關鍵作業HSE風險分析以及監督人員的HSE能力培訓,主要從以下幾個方面入手:
2.2.1 做好站內工程監督人員的HSE能力培訓
每項工程設立一名工程監督人員,由本站員工擔任,負責工程質量及安全,因此,工程監督人員在油氣設施檢維修風險控制過程中的作用至關重要。由于,針對油氣設施檢維修存在的風險,專門制作了《施工作業程序管理》及《檢維修作業常見違章風險識別》多媒體課件,對工程監督人員進行培訓,考核合格后上崗。
2.2.2 承包商作業負責人HSE能力培訓及評估
承包商作業負責人的HSE能力直接影響到施工作業安全保障水平和施工安全管理制度執行效果,因此,對于高風險作業,在作業前,對負責人進行HSE能力培訓和評估非常重要。通過培訓,提高了現場負責人的HSE能力,使其在檢維修風險控制上發揮作用。對于培訓后能力評估不合格人員,根據作業風險情況決定是否更換負責人,并且在監督檢查過程中重點“照顧”。
2.2.3 開展關鍵作業工作前HSE風險分析
對于一些關鍵高風險作業,僅僅在作業許可證中難以制定完善的安全措施,需要進行《工作前HSE風險分析》,充分考慮到每一個作業步驟及其風險,采取對應措施規避風險。
3 效果分析