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一、推進工作情況
行政服務中心推進工作開展以來,中心建設推進組在政務公開領導小組和及其辦公室的領導下,以黨的十六大和十六屆四、五中全會精神為指導,以建立行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政服務中心為目的,以制定和實施權力運行的規范流程為重點,以整合效能、流程再造為突破口,科學操作,搶前抓早,力求把各項推進工作做深、做實,確保20**年底市行政服務中心成功投入運行。
截止目前,中心建設推進組制訂并下發了《**市行政服務中心籌建工作方案》;組建了中心建設推進組辦公室,組織召開7次中心建設推進工作協調會議;刊發2期工作簡報;開展4次對擬進駐中心的47家單位窗口和人員數量調查摸底及核實工作,確定進駐中心單位44家,進駐窗口119個,進駐人員181人,進駐事項483項,預計進駐中心的一年行政審批及服務事項辦理流量約30萬件;提出了法人登記服務大廳、金融財政服務大廳、保障和法律服務大廳、基建項目服務大廳、社會發展服務大廳、資源交易大廳、中介機構等中心功能分區的初步意見。
我們的具體做法:
(一)開展調研,制訂籌建方案,明確服務中心推進工作目標。謀事之基在調研,調研工作是整個行政服務中心建設推進工作的基礎。為此,中心建設推進組于20**年8月份對深圳、杭州、成都等地的行政服務中心進行實地考察。經過此次考察,服務中心籌備組有了兩個方面的收獲。一方面,看到了**同其他地市的差距,也看到了服務中心在提高行政效能,打造陽光政務,改善經濟發展環境的巨大作用,進一步提高了對行政服務中心成立的必要性的認識,增強了我們對行政服務中心籌建工作的緊迫感,樹立了成功籌建中心的信心。另一方面,又學習了各地的行政服務中心的管理和運行機制的成功經驗和做法,提高了籌建工作理論水平。在此基礎上,我們結合**的實際情況,確定了我市服務中心籌建工作的五個原則,即:堅持創新、集中管理、簡潔透明、便民高效、監督制約五個原則。據此,中心建設推進組制訂并下發了《**市行政服務中心籌建工作方案》,明確了服務中心推進工作的總體目標和各階段目標,并以此指導我市行政服務中心推進工作。
(二)召開動員會議,統一思想,強力啟動中心推進工作實施。在充分做好前期各項準備工作的基礎上,20**年12月9日,中心建設推進組召開了服務中心建設推進工作動員會。會上,市紀檢委副書記、監察局長馮建國同志傳達了市政府第8次常務會議精神和韓學鍵市長對中心建設推進工作的重要批示,深刻闡述了建設市行政服務中心重要意義,統一了思想,提高了認識。會議又對服務中心建設推進工作進行動員和部署,要求各單位要切實加強此項工作的領導,要確定專人專職負責此項工作;中心建設推進工作要抓基礎、抓重點、抓典型;要突出強化流程再造,高效便民這個原則;要細化責任、責任到人;要精心籌劃,扎實穩步地做好中心籌建工作。會后,**市行政服務中心推進工作正式在全市范圍內全面鋪開。
(三)建立籌建機構,加強領導,為中心推進工作提供組織保障。按照《**市人民政府推行“透明政務、打造陽光政府”深入推進政務公開工作方案》的要求,成立了以市監察局副局長于春梅為組長,市監察局執法監察室主任石阜東為常務副組長,劉玉龍、趙興振二位同志為副組長,組成部門的精兵強將為成員的市行政服務中心建設推進組。中心建設推進組下設辦公室,地點設在市行政執法監察支隊,石阜東兼辦公室主任,具體負責日常籌建工作。中心建設推進組辦公室現已配備了相應的辦公設備,組建了辦公局域網,中國電信**分公司免費為籌備組安裝4部固定電話。中心建設推進組辦公室每周舉行一次例會,及時聽取各單位進駐情況,工作進展情況,分析解決工作中存在的問題。市政務公開領導小組的領導、紀檢委領導多次親自到中心推進組辦公室指導工作。在政務公開領導小組和中心建設推進組的共同努力下,中心建設推進工作形成了部門支持,社會各界積極關注,多方合力,共同推動的良好工作氛圍。
(四)實施方法創新,點面結合,確保中心推進工作落實到位。在服務中心建設推進工作中,我們嚴格按照韓學鍵市長在20**年12月26日提出的“落實責任、強化督辦、點面結合、形成合力”的工作方針,將中心建設工作總體目標細化分解、責任到人、制定工作完成標準和保障措施,實行天考核、周考核、月考核的動力機制,使人人工作有壓力、人人身上有動力。工作中我們又注重方式、方法,以點帶面,樹立典型,示范引導。通過我們的積極引領,**市出入境檢驗檢疫局將其涉及的行政執法、行政審批、受理進境及出境商品報檢、計收費、出入境檢驗檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務中心,進駐中心11人,其中包括兩名副局長,將商檢局的幾個科室的職能全部整合到服務中心,并擬定將其檢驗檢疫工作、受理報檢、計收費簽證等程序進行再造,在全國互聯網CIQ2000運行。**市建設局表示將局內所有的審批事項進駐辦事大廳,并選派駐優秀干部進入大廳窗口服務。對這兩家的事跡,我們又通過簡報進行了宣傳,在全市樹立了榜樣,使各部門打消了顧慮、主動與中心建設推進組的配合,逐步把中心建設推進工作引向深入。
(五)認真細致調查,逐一審核,夯實中心推進工作基礎。進駐中心的窗口和人員數量的調查工作是籌建工作的基礎,它決定著服務中心的功能分區、審批事項的流程再造、行政服務中心的效能的高低,是服務中心真正實現“一站式辦公、一條龍服務”的關鍵環節,工作必須細致、基礎必須夯實。在審定進入“中心”的職能單位和事項時,我們確立了“凡是與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的行政許可及服務事項全部進駐”的原則,提高服務中心的便民服務范圍。同時,為使進駐單位的申報材料、辦事程序、收費標準、承諾時限等基本情況準確無誤,我們采取上門調查、電話調查、材料上報三種方式相結合,從工作各個環節嚴格把關,做到上門調查、電話調查有記錄;上報材料有簽字、有公章;會議召開有紀要。對于在工作中遇到的阻礙,我們不等不靠,積極應對。20**年1月17日,中心建設推進組下發《關于開展行政許可(審批)事項進駐**市行政服務中心所需窗口和人員數量調查的通知》,要求擬進駐服務中心47家單位于1月25日前申報進駐中心窗口和人員數量。2月14日,中心建設推進組又召開由14家申報不進駐中心的單位主管領導和相關工作人員參加的行政服務中心建設推進工作會議,著力解決14家單位不進駐中心問題。會上,傳達了《**市行政服務中心籌建工作方案》和《關于行政服務中心籌建工作窗口調查階段情況的通報》,通報了申報不進駐的14家單位。經過多次督辦,現已初步確定進駐單位44家,進駐窗口119個,進駐人員181人,進駐事項483項,現準備報市領導審議。
二、幾點體會
回顧近一個時期中心推進組的工作,我們的體會是:
(一)領導重視是有序開展中心推進工作的關鍵。行政服務中心是社會發展創新的產物,但是不是依法產生的行政執法機關,各地都在探索階段,沒有較為成型的經驗可借鑒,工作中經常涉及到來自各部門在思想上和利益關系上的阻礙。因此,只有領導重視才是辦好行政服務中心的前提。在我市的行政服務中心建設推進工作中,市委、市政府的領導給予了高度重視。市政府第8次常務會把中心籌建工作作為一個議題,韓學鍵市長又在成立行政服務中心的請示上做了的重要批示,20**年12月26日,韓學鍵市長又作了題為《推行透明政務、打造陽光政府,全面提升政務公開工作水平》的全市動員講話。講話之后,市紀委副書記、監察局長馮建國同志親自對中心建設推進工作總體部署。特別是今年市政府又把行政服務中心的建設列入全市57件大事實事之一。所有這一切為行政服務中心籌建工作的組織實施提供了堅強的領導保障。
(二)流程再造是行政服務中心成功運的核心。目前,我市原大部分的行政審批的程序復雜、前置條件過多,審批時限過長,已不能夠適應服務中心快捷、高效能的運轉機制要求。因此,中心的工作需要不斷的創新思維、創新機制、創新工作方式,創新是中心建設推進工作的靈魂和生命線。因此,中心推進工作必須堅持流程再造這個創新核心,在審批運行、管理考核和審批監督等方面探索新的思路,從而實現中心服務項目的聯動服務、延伸服務、高效便民服務,使行政服務中心達到真正的運轉順暢,協調統一。
(三)督辦監察是中心建設推進工作強有力的制度保障。成立行政服務中心是一項復雜、系統的工作,時間跨度大,涉及到各部門原有的權利益和再分配,因此必須加大督辦監察力度,對搞形式、虛報、瞞報的單位要認真查處,形成強有力的制度保障,為中心建設推進工作護航。
三、存在問題及下步工作打算
(一)存在問題
中心建設推進組在有序開展中心建設推進工作的同時,我們也看到了一些問題:
一是少數部門仍存在思想和觀念上的誤區。存在著等待、觀望思想,導致部分單位在配合中心建設推進組的工作上不夠積極。
二是窗口進駐行政許可(審批)事項和百姓密切相關的服務事項較難確定。目前,對各單位行政許可(審批)進行調查的依據是20**年市法制局清理的各單位保留行政許可(審批)項目目錄。今年,國家又取消一批審批項目,這些項目目前有關部門還沒有公示。因此,在確定窗口和進駐事項上還有一定困難。
三是籌建工作經驗不足。籌建成立**市行政服務中心是**市市政府政務公開工作的成果體現,籌建工作責任重大、任務艱巨。但是由于行政服務中心籌建工作是一個涉及面廣、標準高、程序復雜的一項系統創新工程,中心建設推進組急需對先進地市的行政服務中心有著更多客觀、直接的認識,從中汲取更多可借鑒的成熟經驗,用以指導我市的行政服務中心的籌備工作,提高我們籌備工作水平。
(二)下步工作安排
20**年我們將深入貫徹實施市委六屆五次全委會議精神,以科學發展觀為統領,以整合資源、再造流程為主線,以開拓創新為動力,以搭建快捷、高效、便捷、安全的網絡運行平臺為重點,進一步完善電子績效監察系統,將推進目標的責任與推進工作同部署、同落實、同考核,務求在今年底把行政服務中心建成行政提速、優化環境、政務公開、廉潔從政的服務大平臺。
1、確定進駐中心單位的窗口和項目,為中心設計單位提供行政許可(審批)大廳功能方案。對各單位、部門上報的進駐中心事項進行審核,并對已取消的審批項目進行清理,核定進駐中心的單位、部門、人員、窗口、審批項目、服務項目,同時初步制定行政服務中心大廳的功能方案。
2、確定中心大廳公共資源交易大廳進駐事項,向中心設計單位提供公共資源交易大廳功能方案。。對國土資源交易中心、建筑工程招投標交易中心、市政府采購中心、產權交易中心的進駐中心事項進行調查,提出使用功能,進駐條件。中心建設推進組依據上述意見,制定并向設計單位提交公共資源交易大廳功能方案。
3、確定行政審批流程。對取得成功經驗的省內、外地市的行政服務中心進行考察學習,并結合**實際情況制定**市人民政府行政服務中心工作流程。
4、搭建行政服務中心網絡平臺。對行政服務中心的網絡平臺進行論證、考察,提出相關的軟件、硬件建設要求。據此,制定行政服務中心網絡平臺設計方案,組織實施。
一、網站設立
我外僑辦網站自正式投入互聯網以來,始終把網站作為政府政務公開的重要窗口,為了更加方便公眾瀏覽,我辦多次對網站的架構等方面進行優化,使得網站的網頁欄目、內容布局更加合理、內容層次簡繁適當,頁面整體美觀、簡潔、大方。網站現已有“部門概況”、“政務公開”、“外事工作”、“僑務工作”等13個板塊、40余個欄目,數據庫容量344兆,日志417.4兆。
二、功能設置
我辦網站內容包括了政務公開、部門概括、留言咨詢以及寧市本地外事、僑務等各方面的信息資訊。一進入變可以直觀地看到“公作動態”、“公文信息”、“公示公告”等重要信息,使得公眾可以方面快捷地了解我辦的各類政務信息,對于我辦的主要事務“外事”和“僑務”工作我們也有針對性的簡歷了相關模板。幫助公眾便捷地得到他們所關心的訊息。“留言咨詢”和“聯系我們”是我辦與群眾溝通的重要途徑,群眾不僅可以通過網上留言、電子郵箱等方式進行咨詢,還可以通過電話等多方渠道與我們交流,真正做到傾聽民聲、服務民眾。
公用公房是市房管局窗口之一,分市、區兩級管理,公用處負責市級行政單位,13個區公房所、站負責區級行政單位,服務對象是各使用戶。我們嚴格按照《天津房地產管理服務指南》辦事,公開辦事制度,嚴格管理,為使用單位服務。縮短辦事時限,提高辦事效率,及時率達100%,滿意率達98%以上,投訴率為零。
在創建文明行業活動考核評比中,各單位首先從思想上牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨,在實際工作中,以優質的服務、清廉高效的行業作風,努力作到讓公房使用單位滿意在房管。工作中經常深入基層,了解使用單位的困難和要求,主動征求意見,逐步實現由管理型向服務型轉變。通過大家的努力,至2004年底13個區陸續全部被評為達標單位,公用公房實現了滿堂紅,還有7個區被評為升級單位,這就是我們的工作成績。
為評價我科一年的工作,我們分別對直管和保管自修公房使用單位發放了服務管理問卷調查表30份,滿意率98%,及時率100%,投訴率0,全年共為使用單位辦理拆改建、房屋安全鑒定及改變用途手續和報件286件,走訪用戶610余次,接待來訪725人次,通過我們的努力工作,得到使用單位的肯定,今年收到公安局、市聾啞學校等8個單位的3面錦旗,表揚信5封。
現將具體工作情況匯報如下:
1、年初召開一次總結會。
13個區公房所、站的領導對2003年工作進行總結,對2004年工作進行研討,處對各區下達2004年各項工作任務、指標。2004年是全市房管事業加快發展的一年,也是全市公用公房管修工作全面上水平的一年,我處和各區公房所、站在市局和區局黨委的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和市委八屆五次全會精神,要求確保圓滿完成2004年各項工作指標。
2、春節前走訪使用單位。
年初,在處領導的帶領下,分別對九個派和團體進行了走訪并發慰問信,繼續推行管理員每周走訪2個用戶制度,真心實意為用戶解決難題,辦實事,對來我科辦事人員做到熱情服務,禮貌服務,改變坐等服務,對重點工程和急件當日辦理完畢,同時組織由管、修人員對110個使用單位進行走訪并發慰問信,走訪的同時征求了各單位對我處工作人員的意見和建議,各使用單位對我們所作的工作及對歷年來熱情周到的服務給予了肯定和好評。
3、召開公用公房系統窗口建設工作推動會。
為加強我市公用公房管理窗口建設,4月份召開13個區窗口建設工作推動會,我處向各區印發了《關于進一步加強我市窗口建設的通知》,并制定了《公用公房首問負責制實施細則》,要求作到責任到人,以“首問負責制”和“一站式”服務為出發點,增強服務意識,改進工作中的不足,以確保實現在所在區的“社評”中“保三爭二創第一”的目標。要求自查自糾,增強服務意識,改進工作中的不足。做到不放松每一個環節,不錯辦每一道手續,不慢待每一位用戶,讓使用單位及群眾滿意在房管,為確保實現我局在“社評”中“保三爭二創第一”的目標奠定了基礎。
4、年中對各區工作進行檢查。
6月18日至7月1日,由傅總帶隊,管、修、財部門負責人員參加,對13個區的工作進行檢查,檢查的內容為:窗口服務工作,經營管理工作,修繕工程和財務工作。通過檢查,每個區都能按計劃完成租金收繳工作,作到應收盡收,各區修繕工作抓的比較緊,提高服務水平,確保質量的情況下,突出一個“快”字,服務及時。
5、召開培訓會。
8月份召開全市13個區公房所、站工作總結培訓會,對年中檢查情況進行總結,就各區經營管理工作中的現狀結合下半年的工作重點,進行了業務培訓。進一步強調了幾點要求:第一,安全業務生產方面:要求各區公房所、站作到兩個確保:1、確保公房的安全使用,防止塌房傷人事故的發生及電線老化引起的火災;2、必須嚴格遵守工地安全施工的要求,確保施工和現場管理人員的生命安全。第二,“數字房管”建設工作:“數字房管”工作是我局今年的重點工作之一,關系到房管事業的長遠發展,現部分公房所、站由于種種原因,還未能配備電腦和購買電腦軟件,要求各區負責人提高認識,抓緊落實,確保市局與區局網絡對接工作的順利完成。第三,“窗口建設服務”工作:公用公房是房管局的主要業務部門,又是市局窗口之一,要求各區按處理的統一要求,將政務公開及規范化服務標準,設立宣傳欄上墻。在工作中實行首問責任制,一站式服務,政務導游,并實行掛牌服務,樹立良好的窗口形象,要求各區每月至少上報一次工作信息,以加強公用公房宣傳力度。第四,房產換證工作:按照市局憑證管房的要求,抓緊完成未登記房產換證和領證工作。
6、召開社會監督員懇談會。
今年我們召開了公檢法、文教衛生、大專院校等15個單位的社會監督員懇談會。局領導非常重視,參會并做重要講話,到會的社會監督員對我處的工作給予高度評價。對我科的日常管理工作表示了肯定,并對今后發展提出了不少好的建議。這次懇談會對我局窗口建設上水平起到了積極作用。
——市政務信息工作暨政務信息員培訓班材料
近年來,興安區的政務信息工作從把握大局、圍繞中心,突出重點、服務決策原則出發,在區委、區政府的領導下,在市政府辦信息科的關心支持下,經過全區上下的共同努力,在廣泛收集信息,及時上報傳遞信息,有效利用信息上取得了較好的成績。現就我區政務信息工作情況匯報如下:
一、加強領導,建立機制
2001年,區政府為落實市政府政務工作會議精神,加強了對政務信息工作的領導,主要采取了四項措施:一是成立組織機構。區政府專門召開政務信息工作會議,確立由主管領導負責制,建立由政府辦牽頭,區政府各局、辦事處組成的信息網絡。組建兩級信息員隊伍,各單位、各部門確立一名區級信息員,政府辦一名副主任擔任市級信息員。二是實行目標責任制。要求各部門信息員每年報送信息3篇,政府辦每年至少報信息20篇,采用率不低于60%。完不成任務的,追究部門領導責任,并納入年終目標考核之中。三是定期對信息員培訓。為提高信息員的綜合素質,我們開展了時事政治理論、公文信息寫作、信息知識等培訓活動,使信息員盡快勝任工作。去年,市政府辦信息科同志到我區指導工作,傳授寶貴的工
作經驗,使我區兩級信息員對政務信息工作有了更深入的理解和認識,樹立了提高信息質量,服務政府決策的思想,進而較好的把握了信息的實效性、真實性、可靠性、鮮活性,做到及時報送信息,全面反映我區經濟社會發展情況。四是嚴把信息質量關。要求報送信息必須情況真實、數據準確,有借鑒性和指導性。各信息員向區里報送信息要經過部門領導審批。報送市政府的信息必須經過區領導審批,保證了信息的嚴肅性。
通過努力我區已形成了規范管理、上下聯動的信息網絡機制,各級信息員踴躍報送信息,許多信息被很好地利用。2001年被《鶴崗信息》、《信息動態》采用6篇,2002年被采用10篇,今年已被采用16篇。
二、反饋信息,服務決策
政務信息工作是市政府了解各區經濟和社會發展情況的渠道之一,及時真實的報送信息、反饋情況,對市政府工作決策,對我們明確工作方向具有十分重要的意義。據統計,我區上報的一些信息,得到市領導和有關部門的認可。2001年市政府實施“工業振興工程”,提出以項目為載體,加快工業結構的調整,提高工業經濟的質量和效益。我區積極響應號召,緊緊抓住這一時機,通過政策引導,調整結構,招商引資上項目,取得了顯著成果。我們報送的《興安區調整產業格局形成五大產業群體》信息,集中反映了我區初步形成的糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料和煤炭生產經銷五大產業群體。其中,華盛木業在市政府的積極扶持下獲得了產品進出口權,成為出口創匯企業,被市政府確定為木業龍頭企業。今年我們報送的《鑫鑫環保燃料有限公司甲醇汽油項目通過論證》,反映該公司引進專利技術以甲醇為原料生產復合無鉛燃料油通過了市工程咨詢公司、專家論證委員會的論證,為盡快步入燃料環保時代邁出了重要一步。報送的《興達木業與外商簽約》信息,反映我區興達木業與阿聯酋商人利勃先生簽訂為期五年的層積材經貿協議,并預付30萬元作為設備投資和生產資金的信息。這兩條信息引起了市領導的高度重視,這兩個項目均被市政府確定為重點推進項目。為進一步推進政務公開,強化為民服務意識,我們報送的《興安區推進“政務超市”,拓寬“綠色通道”》信息,被市政府信息科采用后又被省政府采用。
三、利用信息,為民辦實事
我們在積極報送信息的同時,還注重有效利用信息為發展經濟服務,為百姓辦實事。從來訪信息中我們了解到群眾對興安區多年無路燈行路難問題反映強烈。我們積極爭得市領導的支持,在市行政執法局路燈所的幫助下,協調鶴煤集團水電熱力公司求得援助提供設備,讓興東路、興安廣場的路燈亮了。興安礦得到這個信息后,主動投資解決了興安路的路燈亮化問題。
“非典”期間,通過市防疫站得到我市無過氧乙酸生產企業,省里要為各地市生產此產品提供支持的信息。區政府積極爭取省市衛生部門的支持,在我區民營企業集資70余萬元,籌建了鶴崗市興安區消毒劑廠,生產“過氧乙酸”,添補了我市空白。
區經貿局從市非國有經濟發展局得到草編工藝信息后,我們協調新華草編廠與興建路辦事處合作,組建了興建路草編工藝廠,安置“4050” 人員就業近200人。
一、加大招商引資工作力度,力爭完成外經貿目標任務。
1、積極赴外招商取得良好成效
今年以來,我局積極參加省、市、區組織的招商小分隊,先后多次赴國內外招商,招商工作取得了良好成效。今年3月底,我區組成了以書記帶隊的招商小組隨省委書記率領的團隊赴港澳招商,取得了較好的成效,共計簽約項目6項,總投資86230萬美元,利用外資33430萬美元,其中海峽醫藥城上市臺簽約,目前已順利摘牌。6月份我局局長參加市赴日招商代表團,對我區的投資環境進行了推介,進一步擴大了我區在日資企業中的影響力,為下步吸引日資投資和擴大我區對日貿易打下堅實基礎。
2、重大外資項目取得一定突破
今年列入全區重大外資項目庫的項目共計18項,總投資達197.29億元。截止至年10月21日,18個項目中已完成項目4項(金山大道生物科技有限公司(增資)、特易購商業公司、港怡實業有限公司(增資))、拓福工信工程有限公司,在談與在建項目14項(夢時代廣場、海峽醫藥城),我局定期跟蹤項目的進展情況,及時上報協調解決重點項目中存在的問題,目前,各項目均有不同程度的突破。
3、“五大戰役”項目圓滿完成年度任務。今年,我局共承擔6項區“五大戰役”項目,總投資162.06億元,年計劃投資3.8億元,一年來,我局不斷加強認識,落實責任,明確分工,大力踐行領導跟蹤落實工作責任制,努力形成齊抓共管的工作機制,凝心聚力地推進“五大戰役”各項工作。至十月底,已完成投資7.4億元,完成年計劃的195%。
4、第十三屆工作情況
今年期間,我區圓滿完成外資項目簽約任務,可望簽約外商投資項目累計11項,總投資額62922萬美元,利用外資額24295萬美元。其中合同項目8項,合同外資額1545萬美元;協議項目2項,利用外資額22700萬美元;意向項目1項,利用外資50萬美元。可望簽約內資意向項目4項,投資總額120億元。與去年相比,利用外資總額增加4118萬美元。
5、第十五屆“9.8”投洽會工作情況
今年投洽會期間,我區可望簽約外商投資項目累計15項,總投資額35236萬美元,利用外資額17125萬美元。其中合同項目11項,合同外資額5025萬美元,協議項目1項,協議外資10000萬美元;意向項目3項,協議外資2100萬美元(詳見附件)。與去年相比,項目總數超過5項,利用外資略超,合同外資差距2192萬美元。可望簽約內資項目累計5項,總投資16.5億元。
6、主要目標完成情況
今年1-10月,全區新批外資企業13家,完成新批合同7112萬美元,完成市下達年計劃17100萬美元的41.6%,同比9.3%;完成實際利用外資9112萬美元,完成市下達年計劃16170萬美元的56.4%,同比-28.3%;完成出貨總值(海關口徑1-9月)129705萬美元,完成市下達年計劃174000萬美元的74.5%,同比14.2%,完成進口(海關口徑1-9月)40219萬美元,同比50.2%。
1-9月份完成財政收入4134萬元,占年計劃的94.3%,同比73.20%。
二、加大企業服務力度,進一步加快外貿發展。
我局一直把大力宣傳省、市促進外貿出口扶持政策、最大限度地發揮政策導向作用,作為調動企業擴大出口積極性的重點。五年來,我局積極組織轄區內符合條件的企業申報,出口增量扶持、境外展補貼、出口信用保險、出口農產品追溯體系、進口貼息等扶持政策補貼,共有102家企業獲益,補貼金額695.96萬元。有力的促進了轄區內企業擴大出口。
在補貼企業的同時,我局還加大了走訪企業力度,今年共計走訪50多家企業,并對重點的68家出口企業,如博能特、利萊森瑪、歐浦登、祥龍鞋業、福順半導體等,通過上門走訪、問卷調查、電話咨詢等渠道,收集企業在生產經營中存在的問題及時幫助解決。
為進一步企業提供良好的服務環境,我局在逐步完善外資企業的聯合年檢制度的同時,加大了硬件設施的改善,有效的加快了企業的辦事流程。今年為外資企業辦理聯合年檢422家。受理網上審批612件;抓住契機,與海關現場業務處建立聯動配合機制,幫助企業協調相關問題。同時,結合出口型企業,有針對性地引導企業進行調整產業結構和產品結構,樹立品牌意識,促使我區出口產品升級轉換,實現對外貿易的可持續發展。
三、配套工作開展情況
1、安全工作:我局積極配合外資企業所在鎮、街,對消防安全、生產安全、綜治工作和環保、計生、保密、統計等工作,采取了一系列措施,從廣泛宣傳、建立健全責任制,到深入企業檢查、督促整改,并積極做好本局下屬企業的安全工作,保證無發生重大火災、工傷以及綜治工作方面的事故,不斷提高外商投資者遵紀守法的自覺性。
2、廉政工作:我局經常性開展黨風廉政建設教育,尤其是加強反腐倡廉警示教育,用典型案例分析來提高領導干部和全體黨員自我教育的自覺性,做到警鐘長鳴,常抓不懈。局主要領導能帶領全局干部完成好區委、區政府部署的各項任務。領導班子成員團結,思想作風正派、廉潔奉公。民主集中制建設以及戰斗力得到進一步加強。
3、機關效能工作:進一步強化為企業服務的理念,努力營造良好的外資投資軟環境。繼續實施項目無償代辦制、全程跟蹤服務制、項目走訪制;實行網上審批,不斷減少行政審批項目、簡化辦事程序;扎實做好“四牌”制度和考勤制度,建立健全了工作職責、崗位職責和窗口單位“兩單制”;認真抓好政務公開和政務信息公開工作,把局政務信息的相關資料進行網上公開,及時相關信息,并在政務信息公開欄上張貼,接受企業監督,增強工作透明度。進一步建立健全機關干部長效管理機制,加強崗位責任制,切實改善工作作風,服務于企業,提高辦事效率,真正讓企業滿意。
四、2012年工作思路
2012年,我區外經貿工作要以科學發展觀為指導,積極抓住建設的契機,轉變觀念,突出抓好利用外資、外貿進出口結構調整,創新利用外資方式,轉變外經貿增長方式,扎實工作,奮力拼搏,爭取全面完成各項外經貿工作任務。
(一)2012年預期目標
1、實際利用外資5000萬美元;
2、出貨值增長5%。
(二)主要措施
1、創新招商方式,拓寬利用外資渠道,不斷提高利用外資質量和水平
一是“5.18”招商會、“9.8”投洽會等平臺,繼續推進重大項目促批和到資工作。重點抓好列入我區重大外資項目庫的重大項目的跟蹤、洽談、落實服務工作,針對項目在報批落地過程中存在的問題,我們積極與上級部門溝通、聯系,促成重點項目按進度審批、動建、到資、投產。二是要辦好現有企業。積極鼓勵現有企業增資擴產,對有意增資擴產的項目,要組織專人密切跟蹤,積極促進,切實防止外流。三是積極貫徹落實《關于支持省加快建設海峽西岸經濟區若干意見》,加大力度引進臺資產業鏈龍頭項目和優勢產業項目,提升我區利用外資的質量和水平。用好用足國家出臺的有關扶持政策,進一步拓展金融、保險、證券、信息咨詢、中介服務等服務貿易業和旅游、教育、醫療衛生等利用外資新領域,促進我區經濟結構的調整。四是積極創新利用外資方式,推進境外投資基金對優質中小企業的并購。引導民營企業開展嫁接外資工作,提升企業管理水平,加強企業的市場開拓能力,幫助企業做大做強,鼓勵民營企業赴境外上市后回國內擴大投資。五是進一步加大產業鏈配套招商。充分利用市委、市政府對我區工業產業進行整合、提升的契機,對“兩高一資”企業進行騰籠換鳥,或者進行改造升級,重點引進與我區主導產業進行配套的產業鏈重點環節的招商,著力發展高新技術產業與都市型工業,提升我區工業企業規模、檔次與水平。
2、加大進出口結構調整力度,促進外貿增長方式的改變
一是要繼續落實國家關于進出口的一系列政策措施,積極走訪重點進出口企業,幫助引導企業進行轉型或者研發具有自主知識產權的新型產品,培育出口“名牌”,提升產品的競爭力,減少企業損失。同時,及時幫助企業解決生產、經營過程中遇到的突出困難和問題。二是要用足用活政策,進一步簡化加工貿易審批環節。積極推動加工貿易轉型升級,促進加工貿易配套協作,開展加工貿易本地深加工業務。三是要改善出口企業結構,繼續推進外貿經營主體多元化,推動經營有規模,產品有潛力,出口有效益的私營企業走向國際市場,成為擴大出口的生力軍。四是要組織、幫助出口企業尤其是民營企業“走出去”開拓國際市場,積極組織出口企業參加海內外知名展會,提升他們的知名度。五是要繼續幫助、支持各類具備條件的企業申報進出口經營權。六是要拓展服務外包,加大服務貿易領域利用外資的力度。積極鼓勵企業開展服務外包業務,為服務外包企業營造適宜發展的環境,努力擴大服務貿易出口。七是積極籌建區貿促機構,為進一步推進經濟發展方式轉變,根據中國貿促會章程及貿促函〔〕14號文以及區委書記、區政府區長的批示精神,我局下一步將作為貿促會的籌備單位,緊鑼密鼓的開展工作,爭取在明年上半年成立區貿促會,充分發揮貿促會作為連接政府和企業、企業和國內外市場之間的橋梁紐帶作用,為會員企業提供各類服務。
3、進一步加大重點項目的服務力度,創造良好的投資和經營環境