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一、廣泛征求意見,及時整改。為全面掌握我局機關(guān)效能存在的問題,廣泛開展了征求意見活動,向上級部門、市直單位,縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門,基層群眾以及局機關(guān)干部職工等對象發(fā)放了征求意見函1000余份,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在全系統(tǒng)自下而上的開展了談心活動,共征求到各類意見建議30余條,通過歸納梳理,主要集中在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐,進一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系,加大跑項爭資工作的力度,加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度,規(guī)范機關(guān)管理,充分調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程等8個方面。面對發(fā)現(xiàn)的問題,我們及時制定了整改措施,明確責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo),例如基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的問題,我們通過細致的調(diào)研,積極向市委市政府提出建議,市政府已于6月2日討論通過了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的實施意見,成為完善我市的基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)性意見。對加強局機關(guān)水電管理的問題,我們從6月份開始對局住戶大院實行每月水電抄表,由用戶簽字認可,杜絕了水電浪費的現(xiàn)象。
二、深化行政審批制度改革,開展招商引資活動。繼續(xù)完善“兩集中、兩到位”行政審批改革,將我局行政許可事項全部集中到服務(wù)大廳辦理,實行一站式審批,一站式服務(wù)。設(shè)立了首席代表,全權(quán)負責(zé)我局的行政審批事項。對我局原有的行政許可審批事項和省政府下發(fā)、委托的事項進行了全面的清理。經(jīng)過清理,縮減后保留的行政許可項目共6項,分別是:(1)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)(二級);(2)動物檢疫審批;(3)獸藥經(jīng)營許可證;(4)權(quán)限內(nèi)漁業(yè)捕撈許可證核發(fā);(5)拖拉機及駕駛員牌證照審核發(fā)放;(6)聯(lián)合收割機及駕駛員牌證照審核發(fā)放,縮減了57%;非行政許可審批項目共1項,分別是:植物產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫,屬于投資項目審批事項共1項,分別是:飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審查,縮減了90%。項目辦理時限縮減了31%。行政許可項目與非行政許可項目縮減了53.3%。達到三個“至少縮減30%”要求,有效提高了辦事的效率。為策應(yīng)市委推進“六大產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建宜居城市”的部署,我局專門組織了5個招商小分隊,由一名副局長帶隊,抽調(diào)4名縣級干部和4名科級干部參加,離崗專職招商,招商引資工作取得了實質(zhì)性的進展。到目前為止,已簽約項目兩個,計劃總投資6000萬元,實際進資20__萬元。
三、全面推行政務(wù)公開。經(jīng)局長辦公會研究同意,今年整合成立了市農(nóng)業(yè)局信息中心,專門處理信息報送、政務(wù)公開等事務(wù)。建立了以信息中心牽頭,各科站局協(xié)調(diào)配合的政務(wù)公開新機制。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,處理市政民互動處置系統(tǒng)接收的群眾咨詢和建議10件,做到件件有答復(fù),事事有回音。我局通過政府信息公開平臺公布的各類信息140余條,有效地規(guī)范了政務(wù)公開的程序和內(nèi)容。
一、建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化工作責(zé)任
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。根據(jù)省安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議精神,我市市委市政府十分重視,多次召集安委會成員單位進行貫徹落實,全面推進全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。二是強化責(zé)任。市里明確由副市長區(qū)毅明同志領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作的進行,目前由市安委辦承擔(dān)具體工作,同時提出盡快組建全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)機構(gòu),整合現(xiàn)有資源,充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用,建設(shè)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心。
二、逐步完善各項應(yīng)急預(yù)案體系,明確工作措施
一是梳理現(xiàn)有預(yù)案。對全市過去的《樂昌市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等專項應(yīng)急預(yù)案進行梳理匯總。二是完善預(yù)案體系。市政府對全市各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理組織體系進行了一次詳細的統(tǒng)計調(diào)查,并開展了相關(guān)的編制、修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,努力使全市的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項預(yù)案,從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置,都制訂了詳細具體的工作措施,明確了各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)和工作方法。
三、深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識宣傳,提高群眾安全意識和應(yīng)急能力
為了更好的開展我市安全生產(chǎn)應(yīng)急知識的宣傳工作,全面提高各企業(yè)和相關(guān)單位以及人民群眾安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急能力,我市開展了形勢多樣的宣傳方式。一是利用開展安全生產(chǎn)月活動的契機,發(fā)放公眾應(yīng)急知識掛圖和各類《公眾應(yīng)急防險知識手冊》。全市共發(fā)放了宣傳掛圖和《公眾應(yīng)急防險知識手冊》1072份到各廠礦企業(yè)和相關(guān)單位。二是對相關(guān)重點、高危行業(yè)進行重點宣傳。收集相關(guān)影像資料,組成系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識集發(fā)給重點、高危企業(yè),并對該企業(yè)的學(xué)習(xí)情況進行不定期的檢查,確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識宣傳效果,提高各重點、高危企業(yè)的應(yīng)急防險能力。三是利用電視廣播等渠道,對相關(guān)應(yīng)急管理知識進行宣傳,提高群眾安全意識和應(yīng)急能力。
四、開展評估分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急工作能力
一是認真評估分析。為提高突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)對能力,總結(jié)工作經(jīng)驗,我市在全面弄清20*年上半年各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件基本情況的基礎(chǔ)上,對全市20*年上半年的突發(fā)公共事件進行了認真分析總結(jié)。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中,作為一項經(jīng)常性的工作來抓。以檢查帶指導(dǎo),檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開展培訓(xùn)與宣傳工作。全面系統(tǒng)地提高安全生產(chǎn)應(yīng)急工作人員的素質(zhì)和應(yīng)變能力。三是組織開展形式多樣、豐富多彩的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識科普宣教活動,增強了公眾的公共安全意識。
五、做好突發(fā)公共事件的信息報送,強化安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)急效率
一、理清工作思路,謀劃好全年工作
以局黨委中心組學(xué)習(xí)為載體,認真貫徹落實省委八屆八次全會、市委二屆十次全會和區(qū)委、區(qū)政府重要會議精神,對全區(qū)城市管理工作的形勢進行分析,確定了“抓班子、帶隊伍,抓目標、保重點,抓管理、重落實,抓穩(wěn)定、促和諧”的工作思路,對全年工作進行認真謀劃,努力做好開篇布局工作,為全面完成全年任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。
二、狠抓作風(fēng)建設(shè),落實監(jiān)督機制
一是按照區(qū)委、局黨委關(guān)于加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作的部署,及時貫徹落實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求,把干部、職工作風(fēng)建設(shè)活動納入局系統(tǒng)的日常工作中,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人,做到群眾滿意,上級放心。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督機制,定期對局系統(tǒng)各部門政務(wù)公開工作開展情況進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題采取督查通報形式進行督促整改,力求在較短時間內(nèi)改善工作作風(fēng),提升工作效率。
三是強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,并將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實,弘揚了廉政建設(shè),樹立廉政作風(fēng),營造了廉政氛圍,全體干部職工嚴格遵守有關(guān)規(guī)定,切實做到了為民、務(wù)實、清廉。
四是對涉及城市管理的重點、難點、熱點問題的投訴、舉報、建議,積極接待來訪群眾和認真辦理各類來件。上半年辦復(fù)市長熱線11份;區(qū)長熱線2件;區(qū)局轉(zhuǎn)辦件1件;電話投訴128件,對所有投拆、、舉報都進行了詳細的記錄并及時進行處理,做到受理、辦復(fù)達到100%。辦復(fù)市區(qū)人大代表和政協(xié)委員提出的提案和建議34件
五是積極組織黨員、職工捐資抗旱,城管局機關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、城管監(jiān)察大隊、客運出租汽車管理所、路燈管理所的黨員和職工共捐款33500元。
三、突出重點,確保各項工作任務(wù)落到實處
各街道城管辦和城管局各部門采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式,狠抓落實,全力做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治和城市市政公用設(shè)施管護工作,為市、區(qū)兩會的順利召開和迎接全省扶貧現(xiàn)場會創(chuàng)造整潔的城市環(huán)境。
(一)市容秩序管理
按照區(qū)委、區(qū)政府和城管局的要求,三城城管辦細化工作方案,劃定整治區(qū)域,確定整治目標,對重要街道、重要路段和學(xué)校周邊強化落實“定點、定人、定時、定責(zé)任”的工作制度,全面落實“責(zé)任全覆蓋,管理無縫隙”的管理要求,進一步建立健全長效管理機制,確保市容整潔有序。半年來累計開展集中整治185次;出動人員14500次;出動車輛5690車次;查處違章建筑349起,237起;取締各類占道經(jīng)營攤點7126個;查處亂停亂放、占道攬客、慢行候客車輛639車次;暫扣經(jīng)營器具595件;查處非法經(jīng)營“摩的”和機動、電瓶、拼裝三輪車139輛;批評教育各類違法、違章、違規(guī)行為18600人次;查處歌舞廳、影像制品店擾民現(xiàn)象95次。
(二)城市環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)
1、城市日常清掃保潔。目前老城區(qū)所有街道和北部新區(qū)朱提大道、新民航路納入城市日常清掃保潔范圍的街道約206萬平方米,其中老城區(qū)主要街道清掃保潔工作于今年5月調(diào)整為兩班制,全區(qū)臨時環(huán)衛(wèi)工人達578人。上半年以來,區(qū)環(huán)衛(wèi)所克服勞動強度大、工作時間長等困難,強化落實清掃保潔和垃圾處置制度,確保了古城保護開發(fā)、舊城改造期間城市的清潔衛(wèi)生。一是上半年清運處置垃圾59674噸,處理糞便295噸;二是加大亂倒、亂丟垃圾的處罰力度,累計說服教育780余人次,處罰各類違章行為544余起,上繳罰沒金額16.31萬元;三是做好城區(qū)臨街門面、居民住戶生活垃圾代運、處置費的收繳工作,半年來共收取生活垃圾代運、處置費217.2萬元;三是根據(jù)區(qū)政府的安排部署,從20__年1月起將北部新區(qū)已建成的太平一縱、邦漢路、箐門四縱等部分路段納入城市臨時清掃保潔區(qū)域,新聘清掃保潔人員30人。
2、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視當前城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,于年初撥出專款購置拉臂式垃圾收集箱28個,其中在部分街道已設(shè)置18個;購置垃圾收集三輪車23輛,環(huán)衛(wèi)專用垃圾收集車4輛,進一步提高了城市環(huán)境衛(wèi)生的科 技管理水平。已批準的3座水沖式公廁和3個流動環(huán)保公廁擬爭取在7月啟動建設(shè)和設(shè)置到位。
(三)城市照明設(shè)施管護
1、城市路燈日常管護。區(qū)路燈管理所繼續(xù)強化落實城市路燈巡視檢查制度,及時修復(fù)破損路燈,確保城市路燈常年亮燈率在95%以上。
2、城市路燈建設(shè)。一是新建鳳凰山森林公園環(huán)山公路路燈87套;二是配合施工單位在南、北順城街新安裝路燈80套,地埋燈1500盞;三是配合工業(yè)園區(qū)管委會安裝鋪設(shè)路燈電纜3600余米,使工業(yè)園區(qū)138盞路燈開啟放亮;四是做好北部新區(qū)太平一縱、箐門四縱、邦漢路共604套新建路燈的接管準備工作。
(四)城市廣告管理
陡西街、南北順城街等舊城主要街道改造完成后,區(qū)城管局根據(jù)管理工作實際,安排區(qū)城管監(jiān)察大隊組織各廣告公司到外地實地考察門店門頭招牌的設(shè)置標準和管理經(jīng)驗,于2月份啟動陡西街、南北順城街門頭招牌的規(guī)范審批、制作、安裝工作,通過大量的宣傳工作和簡化審批程序等優(yōu)惠措施,兩條街區(qū)共新審批、更換了標準、質(zhì)量較高的門頭招牌390余塊,通過強制規(guī)定設(shè)置的門頭招牌同陡西街、南北順城街街景保持一致,全面提升了城市的形象和品位。
區(qū)城管監(jiān)察大隊在做好重點區(qū)域內(nèi)廣告管理的同時,繼續(xù)加強城區(qū)門頭招牌、戶外廣告的清理整治工作,從根本上改變了粗制濫造、大小不一、參差不齊等影響市容市貌的問題。一是規(guī)范審批設(shè)置門頭招牌248塊,其中立式霓虹燈6塊,電子顯示屏2塊,三面翻大型戶外廣告2塊。二是拆除未經(jīng)審批擅自設(shè)置門頭招牌以及破損廣告牌20余塊。三是從嚴查處張貼、噴涂、發(fā)送非法小廣告的違法行為,配合做好各項市容環(huán)境衛(wèi)生的專項整治工作。
(五)城市公交管理
1、出租車管理。一是做好出租車安全營運的監(jiān)管工作,四家出租汽車公司581輛出租車全部上報了《車輛二級維護檢查報告》;二是做好出租車駕駛員從業(yè)資格審查工作,包括《出租汽車服務(wù)資格證》等“三證”全部發(fā)放完畢;三是配合公安部門做好針對出租車駕駛員搶盜的防范工作,在城市主要出入口設(shè)置出租車出城登記站,累計檢查出城出租車1100余輛次,有效震懾了犯罪分子;四是接受乘客投訴177件,查處出租車駕齡不滿3年1件,不按規(guī)定使用計程計價器7件,亂停亂放12件,無服務(wù)資格駕駛出租車5起,配合交警部門查處出租車壓雙實線調(diào)頭10件,接收出租車送交乘客遺落手機、錢包、身份證等物品30件,經(jīng)核實后歸還19件。
2、公交車管理。一是協(xié)調(diào)安監(jiān)、交警部門定期對公交車駕駛員進行安全教育培訓(xùn),督促公交公司完善安全保障措施,強化落實公交車日常安檢、行車記錄;二是積極拓展公交線路,完善城市公交網(wǎng)絡(luò),5月12日開通了城區(qū)至漁洞水庫、灑漁、永豐、布嘎四條公交路線,有效解決沿途近20萬群眾的出行難問題。
(六)城市市政公用設(shè)施管護
區(qū)公安城管中隊半年來共抓獲沿街涂寫辦證號碼6件13人;汽車沖毀公共設(shè)施的1件;查處故意損毀公共設(shè)施的1件;現(xiàn)場抓獲盜竊案件6件6人;鏟除沿街小廣告17447份,覆蓋“辦證、復(fù)仇、貸款”等非法小廣告號碼1538個;查處在陡、西街步行街亂扔果皮等違規(guī)行為200余起。
(七)城管執(zhí)法宣傳和培訓(xùn)
一是參與市局舉辦的法制宣傳活動,通過發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢、播放宣傳資料等方式,對《云南省城市建設(shè)管理條例》、《區(qū)城市管理辦法(試行)》等法規(guī)、規(guī)章進行全方位的宣傳,共發(fā)放宣傳資料3000余份。二是加強對三城城管辦和城管局各部門城管行政執(zhí)法的指導(dǎo),杜絕法律糾紛的產(chǎn)生;三是做好全區(qū)城管系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法證件管理工作,半年來累計為172名執(zhí)法證到期的人員辦理了執(zhí)法證的更換工作,新培訓(xùn)并辦理執(zhí)法證63人,確保城管執(zhí)法人員身份合法,執(zhí)法規(guī)范。
四、存在問題
(一)城市管理缺乏長效機制,
我區(qū)城市管理在取得不少成績的同時,也暴露出一些不足和問題,城市管理的“全覆蓋、高效化、精細化和長效化”仍難以實現(xiàn),主要存在以下五個方面的問題:一是市民的城市意識普遍較差,“城市是我家,管理靠大家”的意識還未根本形成,城市臟、亂、差還比較突出;二是管理模式單一,以“交通、治安、市場、衛(wèi)生、建筑、市容、文化和市民行為”等秩序來界定,城市管理工作涉及公安、交警、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、城管、文化等多個行政部門,橫向各職能部門沒有形成合力,互相推諉,各自為政,縱向區(qū)政府、各職能部門和街道社區(qū)上熱下冷,缺乏良性互動;三是城市管理長效機制不健全,被動應(yīng)付,突擊式管理較為常見,不能從根本上改善提升城市形象;四是城管監(jiān)察隊員多數(shù)為事業(yè)編制,不具備行政執(zhí)法資格,加之部分人員素質(zhì)參差不齊,以罰代批、執(zhí)法不文明、不規(guī)范、執(zhí)法不作為、不到位和亂作為的情況仍時有發(fā)生。五是辦事處城管執(zhí)法人員多抽調(diào)參與征地拆遷、計劃生育、打擊非法傳銷等工作,導(dǎo)致市容管理人員脫崗現(xiàn)象突出。
(二)亟待加快城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)
1、垃圾無害化處理率低。中心城市每日產(chǎn)生的垃圾量300余噸,全年生活垃圾總量約12萬噸,隨著城市規(guī)模的不斷擴大的城市人口的大幅增長,每年生活垃圾總量以10%的速度遞增。因受各方面因素的制約,目前我區(qū)生活垃圾 的處理全部運至三善塘垃圾臨時填埋場進行簡單填埋,垃圾無害化處理率為零,存在較為嚴重二次污染隱患。而停建的鳳凰山垃圾處理場至今未進行結(jié)算認定工作,導(dǎo)致我區(qū)無法繼續(xù)申報垃圾無害化處理項目。
2、亟待選址新建垃圾填埋場。針對原守望干河垃圾臨時填埋場飽和無法繼續(xù)填埋垃圾的實際,6月區(qū)政府投入92萬元包干建設(shè)資金,在舊圃鎮(zhèn)三善塘村利用開挖的褐煤坑建設(shè)臨時生活垃圾填埋場,目前城市生活垃圾全部運往該處進行簡單衛(wèi)生填埋。由于該填埋場設(shè)施簡陋,無配套的無害化垃圾處理設(shè)施,區(qū)環(huán)衛(wèi)所雖然強化采取了定時垃圾覆蓋、定期噴灑滅蠅消毒藥水工作、修建粉砂過濾滲瀝液收集池、設(shè)置攔截網(wǎng)減少垃圾飛揚等措施,但三善塘垃圾臨時填埋場在開展工作時仍不可避免地產(chǎn)生了一定的臭氣、灰塵、污水,對周圍環(huán)境造成一定影響,安全隱患突出,三善塘周邊村民已多次要求垃圾填埋場搬遷。為避免形成新的熱點問題,建議選址重建城市垃圾處理填埋場,安裝垃圾處理設(shè)備,填補我區(qū)城市垃圾無害化處理率的空白。
3、選址新建糞便處理場。城區(qū)的糞便處理僅有大院村糞便處理場一處,由于年久失修,化糞池已出現(xiàn)多處破漏及垮塌,存在污染周邊環(huán)境和地下水的嚴重安全隱患,加之處理工藝落后和糞便處理量的增加,現(xiàn)有化糞池已無法滿足日常處理需要,不適宜繼續(xù)使用,亟待選址新建糞便處理場。
五、下步工作計劃
(一)深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè),認真抓好政務(wù)信息公開工作,優(yōu)化審批程序,提升工作效率,著力規(guī)范城管行政執(zhí)法行為。
(二)按照行政職能“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,以推進相對集中行政處罰權(quán)為契機,開展城管綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研,理順城市管理體制。
(三)做好全區(qū)城管執(zhí)法人員的培訓(xùn)計劃,適時組織城管執(zhí)法人員對《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)進行學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn),提高依法行政、依法管理的水平和業(yè)務(wù)能力。
(四)爭取開通城區(qū)至漁洞、灑漁、小龍洞、土城、頭道溝等公交線路,完善城市公交網(wǎng)絡(luò)。
(五)爭取市、區(qū)兩級的支持,一是在老城區(qū)和北部新區(qū)、珠海片區(qū)新建5個垃圾中轉(zhuǎn)站;10座水沖式公廁。二是做好三善塘垃圾填埋場遷建的選址工作。三是配合做好區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目的各項前期準備工作。
(六)做好云南省第九次城市衛(wèi)生檢查評比工作的準備工作。城市街道清掃保潔制度一班制調(diào)整為兩班制的方案經(jīng)區(qū)政府批準后,及時開展相關(guān)工作,有效解決環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大、作業(yè)時間長的問題,提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。
(七)加大路燈節(jié)能改造力度,推進綠色照明工程。配合做好古城改造街區(qū)的路燈設(shè)施安裝工作。爭取市、區(qū)兩級支持,完成11個片區(qū)背街小巷287盞路燈的安裝工作,提高城市路燈覆蓋率,方便群眾夜間生產(chǎn)生活和安全出行。
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強了對全區(qū)安全生產(chǎn)的綜合管理,進一步落實了各級的安全生產(chǎn)責(zé)任,年初以安委會1號文件下發(fā)了全區(qū)全年安全工作要點,并與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街簽署了安全目標責(zé)任狀,明確了全年的安全工作重點和各級職責(zé),層層分解指標,層層落實責(zé)任,使全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標明確、責(zé)任明確、工作重點明確,同時分階段的抓了專項治理工作。
一、節(jié)日期間重點抓好煙花爆竹專項治理工作。按省、市文件的要求,對全區(qū)臨時零售###個業(yè)戶的經(jīng)營責(zé)任人進行了安全知識培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后發(fā)放了臨時經(jīng)營許可證。規(guī)范了煙花爆竹的經(jīng)營秩序,并對轄區(qū)內(nèi)###戶單位的儲存?zhèn)}庫進行了檢查,由于兩戶單位不具備基本安全條件,現(xiàn)已全部搬遷,排除了兩大隱患。
二、對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所組織公安、消防等相關(guān)部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關(guān)鍵部位進行了嚴格排查,對存在問題的單位限期整改,落實責(zé)任和措施,及時排除了各類事故隱患,保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產(chǎn)、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險化學(xué)品安全專項整治工作。對轄區(qū)內(nèi)##戶加油站進行了全面認真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處,對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書,目前正在整改過程中。
四、吸取#####礦難的教訓(xùn),組織相關(guān)部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險化學(xué)品五個專項檢查組進行檢查,對各個組檢查出的問題分別落實責(zé)任,落實整改措施進行整改,到六月底,教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題基本整改完畢,其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發(fā)了安全活動月活動方案,全面布置了全區(qū)安全活動月工作。按市政府要求,6月12日在###組織了宣傳咨詢活動,全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、教育、衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街安全監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)工作,建立全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,分轄區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況,分行業(yè)建立企業(yè)檔案。危化、非煤、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案,為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅實基礎(chǔ)。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是安全監(jiān)管工作的根本,我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項十分重要的任務(wù),我區(qū)民營經(jīng)濟在全區(qū)占有相當大的比例,由于民營企業(yè)的基本管理工作薄弱,管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下,在今后相當一段時間內(nèi),對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)是一項十分重要的任務(wù)。下半年的工作重點對規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓(xùn)和對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)。提高管理人員的管理水平,同時加強對特殊工種的管理,堅持持證上崗,提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、各系統(tǒng)安全目標責(zé)任的考核,抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任的落實,使生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,認真履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任,確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員身體安全和財產(chǎn)安全,防止各類事故的發(fā)生,營造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運用法律武器對全區(qū)安全生產(chǎn)實施監(jiān)管,對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī),無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為,加大處罰力度,進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全生產(chǎn)針對夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作,加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四,加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質(zhì)量標準化工作,對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。
加大安全投入,改變生產(chǎn)作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標準要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動行為,為斷改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的自身安全生產(chǎn)條件。
逐步提升管理水平和安全素質(zhì),把住生產(chǎn)經(jīng)營過程中各個環(huán)節(jié),杜絕各類事故的發(fā)生,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
一、嚴密組織,強化領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制
認真貫徹省、市關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)工作的各項要求,切實做到了“五個有”。一是有機構(gòu)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,并從機關(guān)抽調(diào)了4名干部專門抓日常工作。二是有研究布置。自2月份以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會議6次,做到了效能工作及時研究、及時布置、及時抓落實。三是有方案。結(jié)合交通工作特點制定了具體實施方案,每個階段都有細化方案,并制定工作日程進度表,按時間和質(zhì)量要求嚴抓落實。四是有專門辦公場所。專門安排了2間辦公室,配備兩臺電腦和一臺打印機,確保日常工作需要。五是有經(jīng)費保障。做到在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上,活動經(jīng)費實報實銷,并配備了工作用車,保障了效能建設(shè)順利進行。
二、廣泛宣傳,統(tǒng)一思想,深刻認識機關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性
開展機關(guān)效能活動,目的是促進機關(guān)作風(fēng)和形象的明顯改進,為民服務(wù)的質(zhì)量和效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。局黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹到活動全過程,積極組織機關(guān)干部職工認真學(xué)習(xí)省委關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定、蘇榮書記和謝亦森書記的重要講話等;為更好地深入開展創(chuàng)優(yōu)增效大討論,我局除了召開干部職工大會進行動員教育和請市委黨校教授開展專題輔導(dǎo)以外,還在局辦公樓前懸掛了大幅宣傳標語,在顯著位置刊出了宣傳專欄,在交通信息網(wǎng)設(shè)置了效能網(wǎng)頁,并印發(fā)了工作簡報,廣泛宣傳效能年活動的重要性、必要性和相關(guān)要求,宣傳效能建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗、新成效,弘揚先進人物和優(yōu)秀事例,在全局上下營造了人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍。
三、形式多樣,彰顯特色,扎實推進各項活動展開
為真正找準機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題,我局在進入第二階段后,采取多種形式,廣泛征求群眾意見,注重結(jié)合實際,突出主題,創(chuàng)建特色,確保活動取得實效。 (二)從活動形式上下功夫,突出做好“五個結(jié)合”。一是查擺與測評相結(jié)合。3月份,我局在向市直有關(guān)單位發(fā)放征求意見函的基礎(chǔ)上,由五名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入10個縣市區(qū),采取上門走訪、開座談會、發(fā)征求意見表等形式向基層單位征求意見,先后召開座談會12個,走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部、基層執(zhí)法人員等600多人,向市直機關(guān)等單位發(fā)放征求意見表50份,行政服務(wù)窗口發(fā)放征求意見表100份,向縣(市、區(qū))各界人士發(fā)放征求意見表320余份。共征求縣市意見建議14條,已整改落實到位6條,8條正在整改落實中。二是學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合。在抓理論學(xué)習(xí)的同時,針對交通工作當前面臨的困難和問題,制定了6個課題,由局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題帶領(lǐng)機關(guān)業(yè)務(wù)科室深入基層調(diào)研,并在4月底全面完成調(diào)研任務(wù),形成了專題調(diào)研報告,并匯編成書。三是機關(guān)效能建設(shè)與學(xué)習(xí)實踐活動相結(jié)合。我局將兩項工作結(jié)合起來,做到一并抓,兩不誤,兩促進。結(jié)合“三進三促”活動開展,4月30日,我局牽頭組織市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市扶貧辦一起組織機關(guān)黨員干部60余人,到下浦街道開展支農(nóng)活動,為7戶困難戶和軍烈屬插秧10余畝地,搶割油菜3畝多。并指導(dǎo)金橋村完成了2.7公里通組公路建設(shè)施工,新增厚田村通組公路計劃3公里,為墈上、厚田村向省交通運輸廳申報危橋改造項目2個,還落實解決了東升村境內(nèi)宜安公路兩側(cè)6條支線上的減速帶設(shè)置安裝問題,將為消除安全隱患起到重要作用,受到群眾的一致好評。四是效能建設(shè)與招商引資促進六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。用引資爭項的成效檢驗效能成果,派出3名后備干部脫產(chǎn)招商,目前已簽約項目一個,在談項目兩個。五是效能建設(shè)與交通業(yè)務(wù)建設(shè)和大力實施民生工程相結(jié)合。重點抓了三個方面,即安全生產(chǎn)防止水 (三)充分發(fā)揮效能辦職能作用,做好“五個參謀”。一是在活動決策方面當好領(lǐng)導(dǎo)參謀。建議提醒領(lǐng)導(dǎo)召開有關(guān)會議研究布置效能工作。二是在活動組織方面為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀。把每個階段的工作按照“項目化、時間表、責(zé)任人”的要求細化成日程表,印發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)和科室,并經(jīng)常督促抓好落實,做到不誤時、不誤事、不誤效。三是在宣傳教育方面為機關(guān)干部當好參謀。效能辦一方面堅持每周上報工作信息,共上報信息57余篇,到目前已被省廳和市效能辦用稿25篇。一方面利用簡報及時反映活動開展情況,到目前已出簡報15期。還在交通信息網(wǎng)上開辟了效能專題網(wǎng)并及時更新;另一方面還在機關(guān)醒目位置辦了大型專欄,及時刊出活動內(nèi)容與要求,介紹效能知識,為指導(dǎo)機關(guān)活動,宣傳和教育干部起到了積極作用。四是在實踐活動方面為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀。根據(jù)工作安排,及時提出效能實踐活動的內(nèi)容及活動方式,并在領(lǐng)導(dǎo)決策后抓好落實。五是加強督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正活動中出現(xiàn)的問題。先后對機關(guān)和局屬單位開展活動情況以及上下班情況、上班時間玩網(wǎng)絡(luò)游戲等進行督查,指導(dǎo)和協(xié)助局黨總支、人秘科狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè),整治不良現(xiàn)象,對促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)起到了積極作用。堅持做到領(lǐng)導(dǎo)想到的,認真落實;領(lǐng)導(dǎo)沒想到的,幫助提示,盡心盡責(zé)把工作落到實處。
四、明確任務(wù),措施扎實,狠抓六個專項治理和12項重點工作的落實 (二)踐行行政職能,努力支持中心城區(qū)推進六大產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合交通工作實際,局黨組制定了專門的舉措,支持中心城區(qū)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持、鼓勵貨運企業(yè)做大做強,在企業(yè)相對集中購車的情況下,由運管部門派員到企業(yè)辦理有關(guān)證照手續(xù),減輕企業(yè)負擔(dān),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔服務(wù)。二是加快農(nóng)村客運站點建設(shè)步伐,推進農(nóng)村客運班車通達工程,在新增運力、班次變更等方面給予優(yōu)先安排,力爭實現(xiàn)“路修到哪里、客車開到哪里”,真正做到“貨暢其流,人便于行”。三是嚴禁對涉及六大產(chǎn)業(yè)的客、貨運企業(yè)、業(yè)戶亂收費、亂罰款。四是對涉及六大產(chǎn)業(yè)符合上報要求的農(nóng)村公路建設(shè)項目優(yōu)先立項,優(yōu)先支持。
(三)結(jié)合交通發(fā)展實際,積極落實重點工作。一是提高行政審批效能。對原有的25項行政許可項目進行清理,縮減后保留的行政許可項目16項,精簡率達36%,辦事程序和辦結(jié)時間都縮減了30%以上。二是全面推行政務(wù)公開。在**市交通局網(wǎng)站上及時公開了辦公制度、辦事程序等,在《**日報》上刊登了公開辦事承諾,對涉及群眾切身利益的事項全部推行了辦事公開制度,受到群眾的一致好評。三是扎實改進機關(guān)作風(fēng)。及時轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于全省改進機關(guān)作風(fēng)實施方案》,制發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實<關(guān)于進一步建立健全并落實“三項制度”實施方案>的實施意見》,對“三項制度”的落實情況進行5次專門督查。責(zé)成3名違反制度的干部職工在大會上作了公開檢討,并給予通報批評的紀律處分,既教育了干部,又起到了警示作用。
機關(guān)效能年活動開展半年以來,尤其是認真對照六個方面的要求以及廣泛征求意見,廣大干部職工普遍受到了深刻的教育,如上班時間懶散,用辦公電腦做與工作無關(guān)的事等問題得到了明顯改善,整個機關(guān)精神面貌煥然一新,機關(guān)效能建設(shè)活動也取得了新進展,新的成效。雖然取得了一些成績,但是我們也清醒地看到,還存在不足:
一是個別科室由于具體工作任務(wù)比較集中,下鄉(xiāng)時間較多,集中學(xué)習(xí)時間還不夠到位,有的雖然學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間達標,但學(xué)習(xí)效果仍有欠缺。