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1.深層次分析當前我國建筑安全生產和管理中存在的主要問題
1.1作為安全生產主體的企業,安全生產保證能力與當前安全生產的嚴峻形勢不相適應
一是部分企業領導和相當數量的企業管理人員不能正確處理安全、生產、效益的關系,對安全事故存在僥幸心理,基層的安全生產責任制不落實;未按有關規定設立專門的安全管理機構和配備專職安全管理人員,安全資金投入嚴重不足。二是部分企業安全管理粗放,基礎工作薄弱,涉及安全生產的規定、技術標準和規范得不到認真執行,安全檢查流于形式,事故除患得不到及時整改,對違法、違規行為處罰不嚴。三是低資質的中小企業,技術人員不足、設備簡陋,安全生產保證能力嚴重低下。
1.2安全生產法律法規制度建設仍需加強
一是建筑安全生產法規體系尚未建立起來,給依法監督管理造成一定困難。二是有關配套政策得不到有力執行。
1.3建筑企業作業人員素質普遍不高,絕大多數是農民工,而國家對相應的工人教育培訓框架仍不完善
據統計,經濟發達國家高級工占到從業工人的35%以上,而我國僅占7%左右。建筑行業的從業人員85%以上屬農民工,大都沒有經過系統的教育培訓,高級工所占的比例就更少。大部分中小企業的項目經理、企業安全管理人員不具備起碼的條件和素質,有些只有小學文化程度。
1.4作為傳統產業,建筑企業技術準備改造發展水平與形勢發展需要差距較大
建筑行業生產力水平較低,在安全生產技術設備的研究開發,新技術新設備新工藝的推廣和應用等方面,不但與發達國家相比還有較大差距,就是與制造業、服務業等其他行業相比,也有較大差距,特別是一些小企業,技術裝備水平更低。
2.下一步監督管理工作的對策
2.1加強基礎工作,提高監管水平
一是要繼續大力開展專項治理工作。實踐證明,針對安全生產管理中的薄弱環節和事故多發類型開展專項治理工作是解決建筑安全突出問題的有效措施。根據近年來的實際情況,要大力開展預防高處墜落、施工坍塌、塔吊倒塌和房屋拆除等事故多發類型的專項治理工作。政府的工作重點是督促和檢點地區和重點企業專項治理措施的制定與落實。對于不落實專項治理措施發生事故的,要依照《建筑法》、《安全生產法》等法律法規依法嚴肅查處。二是要組織編制各類別各層次人員安全生產培訓綱要,認真搞好一線操作人員安全生產教育培訓工作,堅持培訓上崗制度。按照《安全生產法》要求組織開展對企業主要負責人、項目經理和安全管理人員安全生產知識和管理能力的培訓考核工作,制訂安全管理和執行監督人員的培訓教育計劃,切實提高其依法行政水平。三是建立施工企業安全生產評價制度,將對企業安全生產條件的審核納入資質管理中。
2.2著眼長效機制,強化治本措施
一是不斷完善和落實建設領域安全法規規章和技術標準,制定切實可行的部門規章制度??偨Y施工新技術、新設備使用經驗,及時將其轉化為標準規范。二是大力推進建筑工業化、綠色施工,不斷推進行業技術進步,及時制定公布限制、淘汰和禁止使用的危及生產安全的工藝、設備目錄。研究建立安全激勵機制,鼓勵企業加大安全科技投入。結合生產實際,推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備。三是建立和推行施工企業安全管理和安全保證體系,制定國家標準,引導和督促企 業安全生產實現規范化、科學化、標準化管理,建立自我約束機制。將施工企業是否建立安全管理和安全保證體系,作為企業資質審核中安全條件和能力評價的重要內容以及市場準人的重要先決條件。四是推行建筑意外傷害保險,積極培育安全咨詢服務中介機構,將施工企業風險的防范引入市場機制,增強企業預防和控制事故的能力。
2.3嚴肅事故查處和責任追究制度
建設部已經在全國建立起建設系統重大質量安全事故快報系統,對全面掌握每一起事故和提高事故統計分析工作效率提供了有力保障。建設行政主管部門要與有關部門溝通,按照有關規定進行事故調查并及時結案;要按照“四不放過”的原則,依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員,該降級的降級,該撤職的撤職,情節嚴重的要移交司法部門追究刑事責任。
與此同時,還應突出規范建設行政主管部門有關涉及安全的項目審批,審批后的督查,安全生產監督和行政處罰等行政行為,落實安全生產行政責任;對于企業,政府要重點督促企業落實主要負責人、項目主要負責人和安全生產管理人員的責任制度,尤其是要落實工程項目部經理和主管安全生產的項目經理的責任制。
總之,我們每個與建筑安全有關的人員都要提高自已的工作責任心,充分發揮自己的聰明才智,奮發向上。在工作中要發揚團隊精神,提倡團結友愛、相互尊重、相互諒解、相互協作,加強監管力度,嚴格把關,這樣才能提高安全生產監管工作的質量,樹立良好的社會信譽,促進建筑業安全監督管理工作不斷向前發展。
2.4強化重大危險點源監管,遏制群死群傷事故
(1)全面做好塔式起重機安全管理系統的推廣使用工作,積極開展人貨電梯安全信息化管理的學習、試點工作,規范起重設備構配件使用管理。
(2)推行深基坑變形監測自動化試點,提前介入指導深基坑施工,加強質量安全預防控制。
(3)強化對高大模板工程的監督管理,加大對模板支架材質的監督抽查,規范模架租賃行為。
(4)嚴防火災隱患,對不符合防火要求的活動板房堅決要求整改。
2.5加強內部管理和隊伍建設
(1)開展監督質量評價,提高監督效率,探索建立質量安全監督質量評價制度。通過每月目標考核、站領導帶隊督查并結合交叉檢查情況對各監督小組質量安全監督質量進行評價、考核,提高監督工作質量。
(2)深化事前告知、靠前服務制度,進一步明確質量安全監督工作操作標準,規范質量安全監督工作程序,促進監督服務工作的規范化和監督檢查執法的公正廉潔。
(3)加強監督隊伍素質建設,加強政策法規、質量安全技術標準宣傳培訓,優化人員結構,改變“重土建、輕機電”的現象,要求質量監督人員和安全監督人員互相學習,既管質量也管安全,實現質量和安全監督工作基本合一。
摘要:影響建筑施工項目安全的因素較多,但突出表現出來的是各層次安全管理人員不到位、安全管理制度不健全、安全管理責任不落實、安全措施保障資金不足等問題,因此針對以上因素,提出相應的對策。
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:
近幾年來,隨著建筑行業的快速發展,建筑產品趨向高、精、難,建筑工程項目施工安全問題日益突出,而施工安全事關建筑施工企業的生存發展,關乎職工群眾的生命財產和職業健康安全,關乎員工家庭幸福,關乎企業和諧穩定,是建筑施工企業能否做大做強的重要因素。深刻認識施工企業當前面臨的安全生產形勢,進一步加強安全生產管理工作,最大限度地控制各類安全隱患,杜絕各類事故的發生,是企業當前義不容辭的責任,也是企業生存的前提和根本,下面我結合自己的工作實際,從施工安全管理者角度,談幾點看法,與大家共同探討。
一、施工項目安全生產管理中存在的若干問題
1、安全生產管理機構不健全,安全生產管理人員配備數量不夠,或存在掛名不在崗現象。各層次管理人員對工程項目施工安全的重要性認識不足,不能主動地、有針對性地預防安全事故的發生,項目安全工作準備不充分。施工安全管理制度缺失,安全生產責任制得不到落實。安全管理制度和安全生產責任制沒有建立、健全是安全事故發生的一個重要原因,由于沒有規章制度可遵循,各層次安全管理人不按制度管理,隨心所欲胡亂罰款,造成施工人員情緒對立,給安全管理帶來阻力,長此以往,造成安全管理失控,極易發生安全事故。 2、安全管理人員地位不高,工作積極性不強。建筑施工企業給予安全員的各種待遇偏低,通常將其定位于一般業務人員,相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,影響著安全員工作積極性的發揮;另一方面因為職責、權限受限,當他們發現安全隱患或事故苗頭后,必須請示項目主要負責人才敢作出整改和處罰決定,對重大安全隱患不敢越級反映,甚至在報告項目主要負責人多次仍得不到明確答復的情況下,仍然不敢及時果斷地采取措施,這樣很容易造成安全事故的發生。3、安全生產措施費投入不到位,缺乏必要的監督使用措施。用于安全生產的措施費不足,一是很多建設單位給施工單位的承包價是一次性包死,雖然名義上安全措施費做為不可競爭費用給了施工單位,但建設單位實行限價,壓低分部分項工程造價,把施工過程中發生的所有費用都在總價內,造成施工單位低價中標,二是施工單位在施工過程中用于安全生產的費用少投入或不投入。發生安全事故一個很重要的原因就是各層次安全管理人員和作業人員不能得到必要的安全教育培訓,施工現場用于安全保證措施沒有足夠的資金支持。
二、加強施工項目安全生產管理的若干對策
鑒于當前形勢,為有效遏制施工項目安全生產管理不到位的現象,迅速扭轉安全形勢的不利局面,筆者認為可以采取以下若干部對策:
1、從總公司—分公司—施工項目部均按照國家有關法律、法規設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,保證安全管理人員到崗。
2、各層次安全管理人員正確認識安全生產管理工作,有預見性、針對性的制定施工安全管理措施。一個新上項目,除了進行必要的準備外,在施工前認真研究分析圖紙,由項目總工組織相關人員編制切實可行的施工方案及安全技術措施,編制方案和措施時要細之再細,考慮全面。危險性較大工程、工藝復雜工程必要時應請專家指導施工方案編制,并請相關專家對方案進行論證。
3、建立、健全各項安全生產管理制度和安全生產責任制建立、健全各項安全生產管理制度和安全生產責任制度,簡單地說,就是責任分解,定崗定責,層層負責,一級抓一級。每一個項目管理崗位都有安全生產管理責任,都要向上一級管理人員負責,只是責任的大小不一樣,管理的方面不一樣,同時上一級管理人員要落實好管理責任。首先就是抓制度建設,獎有章,罰有據,獎罰分明,二抓榜樣的示范作用,上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實,抓好典型,示范給下級看;下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實,示范給再下一級看,環環相扣,安全生產責任制才能得到落實,安全管理才會處于有序可控狀態。4、提高安全管理人員地位,激發安全管理人員工作積極性確保安全生產有序可控總公司到項目部,要充分認識和高度重視安全管理工作的重要性,在總公司,安全管理機構的負責人擔任安全副總,分公司安全管理機構的負責人擔任安全副經理,項目部 安全管理機構的負責人擔任項目副經理,這樣才能保證各層安全管理人員有職有權,對于及時整改事故隱患,保證安全生產發揮重要作用,同時在工資待遇、職稱評定、評選先進等方面向各層次安全管理人員傾斜,激發各層次安全管理人員的工作熱情,保證安全管理工作良性發展,有序可控。
5、保障安全生產措施費的足額投入,是確保安全生產的重要前提。只有安全生產措施費投入到位,才能保障安全教育和安全培訓的開展,才能可能完善各項安全警示、標示、標語,才能設置齊全有效的各種安全防護措施,才能及時有效的整改檢查中發現的各種安全隱患,順利實現安全管理目標。
關鍵詞:建筑工程;安全生產管理;重要性;特點;問題;措施
中圖分類號: TU761 文獻標識碼: A 文章編號:
建筑工程中的安全生產管理水平的高低不僅決定了企業能否可持續發展,更決定了人們生命財產安全與否。因而作為現代加強施工企業必須加強建筑工程中的安全生產管理。那么作為現代建筑工程施工企業如何加強安全生產管理呢?筆者認為必須弄懂以下問題,并不斷完善企業的安全生產管理模式,才能在日益競爭激烈的市場中占據有利地位。以下筆者就結合自身工作實踐,作出以下幾點僅供同行參考與交流的淺顯之見。
一、加強我國建筑工程中的安全生產管理的重要意義
在建筑工程中加強安全生產管理的重要意義主要有:一是確保建筑工程項目在安全的環境下順利進行,使得工程質量得以提高;二是激發施工人員工作熱情,確保施工人員安全,提高工作效率,加快施工進度;三是能最大限度的減少因忽視安全生產管理而造成的不必要的損失,將安全生產事故的發生頻率降到最低的有力措施;四是有利于安全生產教育工作的進行,對提高施工人員的安全意識具有十分重要的意義。
二、探討我國建筑工程中的安全生產管理特點
建筑工程項目施工的固定性決定了場地的有限性,加上有限的空間里堆積了大量的施工原材料和機器,使得空間變得更為窄小,而現代建筑工程又大多是交叉施工作業,容易導致安全事故的發生。與此同時,多工種之間的合作,技術、設備和實力之間的不同,使得我國建筑工程中的安全生產管理呈現危險因素較多、施工周期長、生產工藝復雜等因素導致安全生產管理呈現難以形成系統、有效的管理模式,同時給企業的安全生產管理也形成巨大壓力,這也是當前導致建筑安全事故頻發的主要原因。
三、淺析我國建筑工程中的安全生產管理存在的不足
(一)難以認識到加強安全生產管理的重要性
一些建筑施工企業為了實現企業效益的最大化,往往在建筑工程施工過程中不能嚴格按照施工程序進行,而且很多建筑工程項目是先開工后審批,為了加快工程進度對工期進行無限制的壓縮,導致一些建筑工程難以按照客觀規律進行,工程施工程序混亂,導致大量的施工人員超負荷的生產,對工程的安全生產帶來極大的隱患。(二)施工企業對安全生產管理制度落實難以到位
很多建筑施工企業的安全生產管理制度還有很多需要完善的地方,企業的安全生產管理體系難以完善,施工人員的責任難以落到實處,企業的安全生產培訓和安全檢查與安全管理往往形式化,相應的安全防護措施、防護用具不到位,施工現場的安全隱患排查不及時或由于責任心的缺失導致安全事故的發生等等,這些都施工企業對安全生產管理制度落實難以到位的癥結所在。(三)施工過程中對有關安全生產管理的技術和標準執行力的缺失
當前,我國一些施工企業在建筑工程施工過程中并沒有嚴格按照我國現行的安全生產管理的技術與標準開展建筑工程生產建設工作。例如在施工現場的臨邊、洞口等部位的安全防護措施不到位,對于諸如深基坑、塔吊、高支撐以及安裝和拆卸外用電梯等之類具有較高危險系數的分部分項工程的施工,并沒有嚴格按照有關建筑工程安全生產管理標準進行專項施工方案的編制,即使一些企業編制了此類方案,對方案的執行力度也是尤為欠缺的,對于一些危險系數特別高的施工項目沒有經過專家的論證就施工,給建筑工程安全生產管理帶來極大障礙的同時埋下了巨大的安全隱患。
(四)施工企業的安全生產管理員與施工人員的素質水平低下
當前,一些施工企業的安全生產管理員由于素質水平低下而導致管理水平的低下,加上當前很多建筑施工企業的施工人員主要來源于廣大農民工朋友,他們由于知識文化背景的不同,素質水平參差不齊,而且大多說的農民工朋友的素質水平相對低下,自身的安全防護意識較低,自我保護措施、安全技能等掌握不牢,加上缺乏企業相應的培訓,導致施工安全事故頻發。即使有的施工企業開展了安全生產教育培訓,但并沒有進行系統專業的培訓,而是應付上級檢查了事,甚至一些特殊工種沒有經過崗前培訓就上崗的現象更是屢見不鮮。
三、關于加強我國建筑工程中安全生產管理的幾點建議
(一)建立并不斷完善建筑工程中的安全生產管理責任制
作為現代建筑施工企業,必須在建筑工程施工中建立并不斷完善建筑工程安全生產責任管理制度,并將制定的制度確實落實到分項分部工程項目經理及其施工人員的工作之中,確保職責明晰化,將建筑工程安全生產管理制度落到實處。這不僅是確保建筑工程質量與安全的根本前提,也是實現企業經濟效益最大化的必經之路,也是最大程度降低安全事故發生頻率的有力保障。因而在實際過程中,作為施工企業應結合工程實際和企業實際以及時展的需要,對現有的制度進行不斷完善和更新,確實將安全責任落到個人頭上,做到有據可查、有法可依,違者必究,從源頭上杜絕出現相互推諉甚至扯皮的可能。
(二)加大投資力度,確保企業安全教育培訓工作的高效性
作為現代建筑施工企業,必須具有強烈的安全憂患意識,加強企業職工的教育與培訓工作。就必須對建筑工程中的安全生產管理加大投資力度,只有具備足夠的經費和強烈的安全教育意識們才能確保安全教育培訓工作順利開展。為確保企業安全教育培訓工作的高效性,作為企業在加大投資力度的基礎上還應加強先進人才、設備和技術的引進,對現有的安全生產管理模式進行不斷創新,在安全培訓教育過程中加強安全意識的滲透,使其意識到只有在確保安全前提下施工才具有意義,否則一切將不復存在。在此基礎上針對不同的需求進行專業化的培訓,著力提高施工人員的安全技能和自我防護意識,例如可以通過講解經典案例、模擬演練以及逃生自救等方式給施工人員灌輸安全技術知識,做到培訓與實踐相結合,從而在應對突發事故時能將造成的損失降到最低,從而確保企業安全教育培訓工作的高效性。
(三)加大安全生產管理的技術和標準執行力度,提高企業的安全生產管理水平
作為現代建筑施工企業,在施工過程中必須加強對安全生產管理毋庸置疑。而其核心就在于能否嚴格按照安全生產管理的技術和標準進行執行,因而針對當前執行力度欠缺的問題,必須引起企業的高度重視,只有加大安全生產管理的技術和標準執行力度,切實按照有關安全生產管理技術與標準開展日常管理工作,才能在提高企業安全生產管理水平的同時提高企業的核心競爭力,為企業獲取更多經濟效益的同時增加企業的社會效益,彰顯企業特色,從而為企業的升級轉型奠定堅實的基礎。
(四)依靠科技進步,提高建筑工程施工安全管理防護水平
當前建筑行業安全生產的整體科技水平比較低。因此,應加大應用先進適用技術、信息技術、高新技術等加大安全生產管理力度?,F階段要加強建筑安全技術的研究、開發與推廣工作,促進科技成果向生產力轉化,集中力量解決建筑安全生產發展中的重大和關鍵技術問題。一要依托建筑科研單位和大專院校,積極組織專家對建筑安全生產中亟待解決的技術問題進行研究。二要利用現代通訊技術和計算機技術,逐步實現施工現場安全管理和監控的現代化。三要積極研制適合我國建筑業發展的安全防護用具及機械設備等產品,逐步提高施工現場的安全防護水平。
四、結語
總之,作為現代建筑施工企業必須加強家擒拿掌工程中的安全生產管理,充分認識到加強管理的重要性,結合建筑工程安全生產管理特點,建立并不斷完善建筑工程中的安全生產管理責任制,加大投資力度,確保企業安全教育培訓工作的高效性,加大安全生產管理的技術和標準執行力度,提高企業的安全生產管理水平,依靠科技進步,提高建筑工程施工安全管理防護水平,在提高工程質量的同時確保建筑工程安全高效的進行,為促進建筑工程項目安全高效運行,實現企業可持續發展奠定堅實的基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:市政施工 安全生產 安全制度
市政工程施工主要是對道路、橋梁、給排水、管網、交通、綠化、照明城市建設的施工。改革開放的30多年來,我國的市政施工規模很大,城市面貌得到極大的提高。市政施工安全生產體現了“以人為本,關愛生命”的思想。市政施工由于其所處地理位置、社會環境等因素,決定了市政施工安全生產的難度比較大,這就要求我們從細節做起,從小事抓起,在市政施工中充分認識每一項市政工程安全生產的特點、重點、難點,針對特點、重點、難點制定相應的措施,保證施工的安全進行。
1、市政施工工程的特點
1.1市政施工中作業環境的復雜性
在市政施工中,大多為城市道路的改造工程,道路新建工程、立交橋梁的建設工程、公路的隧道工程,還有在市政施工中的各種應該配置的管線施工,這些市政施工多樣性的特點決定了市政施工的線路長,難度大,作業環境復雜的狀況,因此,對在市政施工中的安全生產時必須加以嚴格管理的。同時,市政施工又大部分是在市區進行,由于城市的交通問題,在市政施工過程中不能做到全封閉,尤其是在白天施工過程中,經常要與社會人員接觸,在市政施工現場,還要經常出現各種工序的交叉,這些都可能導致市政施工安全事故的發生。
1.2市政施工方法的多樣性
在市政施工中,由于施工現場條件的多樣性,市政施工所采用的方法也必然不同,如在市政施工中的管線施工方法有多種,常用的有明挖法、暗挖法等,不同方法的造價當然不同,在市政施工中,遇到道路施工過程時,要根據市政施工的現場情況,也要注意發揮大型機械功能的優勢,對于橋梁施工要根據現場情況和設計要求。雖然在現場施工中各種施工方法不同,所需的各種安全管理技術措施也不相同,都需要在市政施工中針對不同的情況,制定各種不同的安全管理制度,并采取不同的措施。這不僅是對市政施工單位的安全管理,也是對市政施工環境安全的要求,顯然由于市政施工安全涉及到方方面面,對市政施工的安全控制是有難度的,要求市政施工中的全體施工人員,一定要以市政施工安全管理為主線,確保市政施工安全得到不斷提升。
1.3市政施工人員流動性大
在市政施工中,參與施工的人員流動性大這是改革以來的事實,這源于農村土地承包后富裕勞動力流向城市,所以市政施工人員多為農民工,這是由于市政施工中勞動技術比較簡單,同時,也表現出農民工本身的技術素質差,尤其是安全意識更是缺乏,他們對自己的安全保護的知識基本沒有,因此要求施工單位的安全生產管理制度一定要完善,否則,很容易發生安全事故。其次,由于市政施工的現場較大,必然與市政施工工地周圍居民接觸較多,也難以制止社會閑雜人員進入施工現場,而市政施工中的溝槽作業又較多,使用作業的設備大多為大型機械,這為市政施工中的安全事故的發生埋下隱患,稍一疏忽,就容易使施工現場出現不安全事故,使人民的生命財產受到威脅,許多市政施工發生的事故都是由于安全管理不到位,例如:市政施工的安全標示牌安置位置不清楚,也容易造成第三方人員的安全事故發生。針對市政施工的各種特點,市政施工單位應當針對每一項工程,詳細具體的制定一套行之有效的安全生產管理制度,并在市政施工過程中堅決執行,杜絕安全事故的發生,因此在市政施工中應該建立全面的安全管理制度。
2、建立健全安全生產管理制度
2.1市政施工中現場的圍擋設置
在市政施工現場的封閉管理。市政施工要求現場要用圍擋遮擋,并要有要明確劃分市政施工活動區域,確保市政施工場區的內外兩界分離,便于封閉管理;在市政施工中將施工活動對外界的干擾降至最低;在市政施工中樹立企業形象,美化市容環境。在市政施工中圍擋設置要求:在市政施工中材質:使用砌體或定型板材。(根據地方要求、工程類型選定)。連續性:圍擋應沿工地四周連續設置;在市政施工中圍擋高度:主要路段不得低于2.5米,其他地區不得低于1.8米;并應配有樣式新穎的、堅固、穩定、整潔、美觀的燈光裝飾;在市政施工中要有專門的衛生責任區,它的位置通常在圍擋外5米范圍內。
2.2市政施工安全生產責任制
市政施工單位要建立以項目經理為首的安全生產管理機構,明確各級負責人、各職能部門和各市政施工人員在施工生產中應承擔的安全責任,具體來說就是將安全生產責任分解到具體的管理責任人身上,讓他們各負其責,市政施工要做到群防群治,利用大家的力量來確保生產的安全,才能形成完全有效的安全管理體系及安全生產責任制。要保證市政施工的安全生產,必須堅持執行安全生產責任制度,例如安全教育培訓制度,檢查制度和各種與安全相關的制度,這樣才能依據制度來保證安全。在市施工生產中,激發每個員工的責任感,做到每一工序安全有分工,每一件事都有人管,人人有專責,嚴格執行安全生產的各種制度和法律法規,這樣才能保證在市政施工中生產的安全,防患于未然,減少和杜絕事故的發生。
2.3市政施工安全教育培訓制度
市政施工中安全生產教育培訓制度是安全生產的前提。市政工程施工前,首先要對所有在市政施工進場人員進行安全教育培訓,由工地技術負責人主持培訓,提高生產人員的安全意識,增加施工人員的安全知識。教育培訓時,要按等級層次及工人工作性質分別進行培訓,要讓每一級別的人員了解掌握自己所負的責任,自己所需的安全知識。在市政施工中的管理人員是培訓重點。其次在市政施工中施工前還應該進行安全技術交底,安全技術交底的主要內容有:本在市政工程施工過程中施工的作業特點和危險源,針對本工程危險源確定的安全預防措施,每一道工序所對應的安全操作規程和標準,施工中應該注意的安全規定,施工中自我保護意識,事故發生后應該采取的救援措施和事故處理方法。對每一名施工人員進行安全交底,還應認真簽字確認,要讓施工者知道施工中危險源,當危險發生時知道如何處理,這些都是安全生產的必要前提條件。
參考文獻
一、工作開展情況
1、嚴格施工安全監管執法。認真執行《住房和城鄉建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》,強化事故責任追究,完善事故查處機制,做到對責任企業、責任人員行政處罰到位、信用懲戒到位,及時發現糾正不按規定處理處罰事故的問題,強化違規必追責高壓震懾。
2、提升施工安全治理能力。落實企業主體責任,推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋,推動企業安全總監制、專職安全員委派制落地。嚴查施工人員持證上崗,督促企業落實安全防控主體責任。嚴查施工企業特種作業人員無證上崗、企業安全“三類人員”不培訓上崗、項目經理、總監理工程師和專職安全員不在崗履職等違規行為,監督企業落實安全生產管理制度,督促企業落實安全防控主體責任。完善建筑施工企業安全生產許可管理制度,強化安全生產許可證動態核查。強化安全生產標準化考評,完善安全文明標準化工地培育管理。推進施工安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,探索社會化咨詢評估服務機制,加快達效擴面。
二、存在問題
1、主體責任落實不到位。個別生產經營單位法治觀念淡薄,一味追求經濟利益違章蠻干,甚至違法違規生產。
2、末梢管控不到位。個別企業和項目責任制浮在表面,計劃方案流于形式,違章作業屢見不鮮。
3、素質技能不達標。建設行業一線作業人員多為臨時工和農民工,文化素質偏低,安全知識缺乏,技能素質不高,往往致使他們既是事故的制造者,也是事故的受害者。
4、安全監管機構專業力量不足,工作保障薄弱,監管力度和效能有待提升。
三、下步工作措施