司法所建設(shè)情況匯報(bào)

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司法所建設(shè)情況匯報(bào)范文第1篇

一、基層司法所設(shè)置現(xiàn)狀

司法所是司法行政機(jī)關(guān)在基層的延伸，承擔(dān)著人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、普法宣傳等多項(xiàng)重要職能，是社會(huì)治安綜合治理的重要力量，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可缺少的職能部門，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。我區(qū)對(duì)司法所的管理施行以區(qū)司法局管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為輔的雙重管理體制。現(xiàn)我區(qū)有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)工業(yè)園區(qū)司法所。其中司法所、工業(yè)園區(qū)司法所所長按副科配備。現(xiàn)已建成省級(jí)規(guī)范化司法所3個(gè)，市級(jí)精品司法所1個(gè)。

二、司法助理員隊(duì)伍情況

2009年以來我區(qū)司法行政機(jī)關(guān)共招錄11名干警，全部充實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所擔(dān)任司法助理員。現(xiàn)有司法助理員22人（其中司法所所長16人），占應(yīng)配數(shù)名的73％；享受副科級(jí)待遇7人，股級(jí)干部17人。1人所16個(gè)，2人所2個(gè)，尚有4個(gè)司法所屬無人所。司法助理員的配備，是加強(qiáng)司法行政工作，健全社會(huì)主義法制的重要基礎(chǔ)工作之一。但是，在司法助理員的配備和管理上仍存在不少問題，急需加以解決，主要是：

1、部分干部來源困難，配備難度大，至今司法所助理員配備仍有缺額。如市委、市府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的通知》要求：每個(gè)建成司法所至少應(yīng)配備1名司法助理員，工作任務(wù)重的司法所應(yīng)配備2名以上司法助理員和適應(yīng)工作需要的司法輔助人員。我區(qū)仍有4個(gè)司法所未配備司法助理員，業(yè)務(wù)較重的司法所目前也僅有一人承擔(dān)所有的業(yè)務(wù)工作。

2、由于司法助理員缺額、參與其它工作，以及調(diào)動(dòng)等問題的存在，在一定程度上削弱了司法行政基層基礎(chǔ)工作。

為了使司法助理員能夠真正發(fā)揮其職能作用，我們提出以下幾點(diǎn)意見：

1、要保持專職司法助理員的相對(duì)穩(wěn)定性。各司法助理員不得隨意調(diào)動(dòng)，如因提拔使用等原因必須調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先征得有關(guān)區(qū)司法局的同意，同時(shí)選配符合條件的干部接替工作。

2、要積極解決干部來源，配齊缺額司法助理員。區(qū)司法局應(yīng)對(duì)尚未配齊專職司法助理員的司法所要抓緊配備。干部來源可從公開招考司法助理員、招收司法輔助員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任等方面解決。

3、區(qū)司法局要加強(qiáng)對(duì)司法助理員的領(lǐng)導(dǎo)。要關(guān)心他們的生活，加強(qiáng)思想教育工作，解決他們的實(shí)際困難。

通過基層調(diào)研掌握的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員隊(duì)伍整體素質(zhì)較高，工作態(tài)度積極，事業(yè)心較強(qiáng)，工作有激情、有活力。全區(qū)司法助理員隊(duì)伍學(xué)歷明顯提升（其中本科學(xué)歷21人，占到95%），面貌明顯改善，基層司法行政工作活力不斷彰顯。

三、精品司法所規(guī)范化建設(shè)

區(qū)司法局認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)劃化建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步深化精品司法所規(guī)范化建設(shè)。2012年承擔(dān)精品司法所建設(shè)任務(wù)的橫山司法所在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、保障建設(shè)等方面都取得了一定的成效，基層司法行政工作得到了各級(jí)黨委、政府的重視和扶持，同時(shí)也逐漸贏得了群眾的認(rèn)可和信賴。

1、基礎(chǔ)裝備日益加強(qiáng)：目前，橫山精品司法所基礎(chǔ)建設(shè)基本完成，除擁有均120平米獨(dú)立辦公用房及必要的辦公設(shè)備外，我局還不斷加大對(duì)司法所的投入，提高現(xiàn)代化辦公條件，寬帶視頻、數(shù)碼影像設(shè)備、復(fù)印一體機(jī)等辦公設(shè)備已全部應(yīng)用到日常工作當(dāng)中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年來我局對(duì)精品司法所的投入已愈6萬元。下一步還將繼續(xù)加大投入建立起經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)司法所經(jīng)費(fèi)保障。

2、人員隊(duì)伍素質(zhì)提高：我局堅(jiān)持擇優(yōu)錄用的原則，使一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的青年骨干充實(shí)到一線。目前，精品司法所的司法助理員中，100%具備大專以上文化水平，司法助理員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升。

3、管理工作不斷規(guī)范：對(duì)于每項(xiàng)管理工作，我們都建立了相應(yīng)的管理規(guī)定及配套措施，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有程序、有考核地確保任務(wù)的完成。健全完善崗位責(zé)任制、學(xué)習(xí)例會(huì)制、信息報(bào)送制等，基本形成完善的管理體系。

4、各項(xiàng)業(yè)務(wù)漸進(jìn)深化：司法鑒定咨詢站、法律援助工作站、品牌調(diào)解室均按要求設(shè)置建成。司法所以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為核心，圍繞黨委、政府的中心工作積極開展服務(wù)，人民調(diào)解、法律援助、安置幫教、基層法律服務(wù)都不同程度地實(shí)現(xiàn)了突破，工作業(yè)績受到了當(dāng)?shù)卣闹匾暫涂隙ǎ爡^(qū)百姓的支持和信任。

今年我局還將繼續(xù)落實(shí)市局司法行政工作會(huì)議的工作部署，繼續(xù)推進(jìn)精品司法所創(chuàng)建工作。

四、對(duì)基層司法所組織建設(shè)的思考

基層司法所在實(shí)際運(yùn)行過程中，在很多方面還存在著一些制約發(fā)展的因素。一是基層司法所的經(jīng)費(fèi)與其承擔(dān)的工作量不相匹配。基層司法所的職責(zé)很明確，其所承擔(dān)的九大職能和目前劃撥的經(jīng)費(fèi)相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)不能滿足工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是司法所人員素質(zhì)仍有待提高。現(xiàn)有工作人員中有法律專業(yè)學(xué)歷的較少，有的缺乏基層司法調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中往往力不從心，難以勝任。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員稍顯不足。作為一級(jí)政府，各種矛盾糾紛牽涉量大面廣，無論是化解糾紛，還是法制宣傳，僅靠一兩名工作人員難以有效開展工作。

五、對(duì)今后工作的建議

1、建議多渠道加大對(duì)司法所投入。在資金緊缺的情況下，積極爭取各方支持，不斷補(bǔ)充、健全基層司法所硬件設(shè)施，保障有序開展工作。

司法所建設(shè)情況匯報(bào)范文第2篇

一、建立法律援助便民窗口，創(chuàng)新法律服務(wù)工作。

為落實(shí)市委、市政府“建設(shè)法律援助便民服務(wù)窗口”的為民辦實(shí)事工作要求，促進(jìn)我縣法律援助便民工作常態(tài)化，在縣委縣政府的大力支持下，按規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法律援助便民窗口，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化法律援助便民窗口的功能區(qū)分、設(shè)置無障礙配套服務(wù)設(shè)施、提供免費(fèi)的飲用水、在接待大廳醒目位置公示志愿者律師信息、“一個(gè)微笑、一聲問候、一杯溫水”的“三個(gè)一”服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高法律援助服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，滿足困難群眾多層次多方面的法律援助需求。

我局積極探索法律援助新辦法、新途徑，力爭做到“應(yīng)援盡援”，使法律服務(wù)成為社會(huì)管理創(chuàng)新的主要手段，法律服務(wù)工作者成為創(chuàng)新社會(huì)管理的主力軍。一是與縣法院聯(lián)合，設(shè)立法律援助法院聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。在法院立案大廳設(shè)立法律援助窗口，為實(shí)現(xiàn)法律援助與司法救助及時(shí)有效的對(duì)接，幫助經(jīng)濟(jì)困難群眾順利進(jìn)入司法程序搭建平臺(tái)，使法律援助能夠從“等上門”變?yōu)椤八蜕祥T”。二是建立法律援助與人民調(diào)解對(duì)接機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解先行的原則，做到能調(diào)不訴，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。對(duì)受理的一般民事法律援助案件，如涉及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、農(nóng)民工工資、工傷賠償?shù)劝讣谥概蓵r(shí)告知承辦人，在征得受援人同意的前提下，要先行調(diào)解，或爭取和解。盡可能通過非訴訟方式結(jié)案。這樣既減輕受援人訴累，又降低解決糾紛的成本，最大限度減少社會(huì)不和諧因素。三是實(shí)行辦案質(zhì)量監(jiān)督卡制度，做好受援人回訪工作。通過監(jiān)督卡反映的信息，了解法律援助案件辦理人員的職業(yè)道德、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平等情況，有針對(duì)性地采取措施，確保和不斷提高法律援助質(zhì)量。今年截至7月31日，我局法援中心共辦理各類法律援助案件156件（其中民事136件、刑事18件、行政2件），接受法律咨詢數(shù)：289件，受援人數(shù)：197人，挽回經(jīng)濟(jì)損失：243.82萬元。

二、建立刑釋解教人員接回機(jī)制，創(chuàng)新銜接管控措施。

扎實(shí)推進(jìn)刑釋解教人員無縫對(duì)接，對(duì)一般幫教對(duì)象在刑滿釋放時(shí)，組織落實(shí)親屬和所屬村（社區(qū)）的綜治專干及時(shí)到監(jiān)所將其接回；對(duì)“三無”等重點(diǎn)幫教對(duì)象在刑滿釋放時(shí)，組織親屬、村（社區(qū)）和成員單位的工作人員到監(jiān)所將其及時(shí)接回，立即落實(shí)幫扶措施，強(qiáng)化銜接管控，實(shí)行必接必控，實(shí)現(xiàn)“出門有人接”、出監(jiān)（所）無縫對(duì)接。建立刑釋解教人員接回機(jī)制，是新時(shí)期司法行政又一項(xiàng)管理創(chuàng)新工作。

為落實(shí)中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》，做好重點(diǎn)幫教對(duì)象的銜接工作，建立符合我縣實(shí)際的接回管理創(chuàng)新機(jī)制，根據(jù)接送路途遠(yuǎn)近按三類標(biāo)準(zhǔn)核定差旅經(jīng)費(fèi)（分別是省外、省內(nèi)、市內(nèi)接回每人按1000元、500元、300元計(jì)算），目前我縣每年約有460名刑釋解教人員回歸。縣政府已批準(zhǔn)將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，我局現(xiàn)已開始貫徹實(shí)施。

三、建立過渡性安置幫教基地，創(chuàng)新安置幫教載體。

安置工作是刑釋解教人員回歸社會(huì)后需解決的首要問題，只有先“安其身”，才能“穩(wěn)其心”，最終達(dá)到“促其變”的目的。通過創(chuàng)新安置幫教載體，建立“出來有人接、接回有人管、就業(yè)有人扶、困難有人助、政策有保障”的刑釋解教人員安置幫教工作格局。確保刑釋解教人員順利回歸社會(huì)，有業(yè)可就、有事可做，避免和減少其重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

目前我局已建成苔菉制冰基地、筱埕定海養(yǎng)殖基地和百洋食品加工基地3家過渡性安置幫教基地，擬安置15名社區(qū)矯正和刑釋解教人員。基地（企業(yè)）與安置對(duì)象訂立兩年以上用工合同并為其繳納社保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)，政府給予該基地（企業(yè)）每人每年5000元政策性補(bǔ)貼。在縣領(lǐng)導(dǎo)的支持下，現(xiàn)已將該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，為安置幫教工作深入推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

四、建立專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，創(chuàng)新調(diào)解工作體系。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，向?qū)Ｂ毣I(yè)化轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前司法行政工作社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的主要方向。長期以來，社會(huì)公眾對(duì)人民調(diào)解工作的基本認(rèn)識(shí)是解決雞毛蒜皮的小事，導(dǎo)致人民調(diào)解缺乏社會(huì)公信力。如果把人民調(diào)解納入“大調(diào)解”工作體系，會(huì)大幅提升人民調(diào)解的社會(huì)公信力，當(dāng)民眾遇到矛盾糾紛時(shí)，會(huì)更多地自然想到選擇人民調(diào)解處理爭端。

推行人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解銜接的工作機(jī)制，為當(dāng)事人解決糾紛多一種選擇途徑。根據(jù)要求，專職調(diào)解員由司法行政部門統(tǒng)一管理，結(jié)合我縣實(shí)際情況，常住人口1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先配備2名，1萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先配備1名。工資每人每月1300元，配備2名專職調(diào)解員的，其工資由縣財(cái)政（納入預(yù)算）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)擔(dān)一半；配備1名專職調(diào)解員的，工資由縣財(cái)政納入預(yù)算。專職人民調(diào)解員聘用由司法局統(tǒng)一組織實(shí)施，在懂法律、熱心調(diào)解工作的離退休老同志或離任的村居老同志中公開招聘。

五、建立人民調(diào)解中心機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“大調(diào)解”平臺(tái)。

我縣人民調(diào)解中心作為“大調(diào)解”銜接的平臺(tái)，承擔(dān)著社會(huì)矛盾糾紛化解的重要職能。建立人民調(diào)解中心，可以作為基層綜治工作體系的創(chuàng)新探索和有益實(shí)踐，為及時(shí)調(diào)解各類矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。醫(yī)患糾紛調(diào)解中心作為人民調(diào)解的重要組成部分，對(duì)積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的作用已初見成效。我縣醫(yī)患糾紛調(diào)解中心自2010年9月成立至今，共受理9起醫(yī)患糾紛，成功調(diào)解8起。例如，2011年7月2日下午4點(diǎn)，產(chǎn)婦謝曉霞在縣醫(yī)院分娩兩個(gè)小時(shí)后發(fā)生“羊水栓塞“不幸死亡，引發(fā)死者家屬親友大鬧縣醫(yī)院并停尸于產(chǎn)房的突發(fā)事件。當(dāng)天下午局領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員組成臨時(shí)處置小組，并連夜邀請(qǐng)市醫(yī)調(diào)中心醫(yī)學(xué)專家和市法援中心律師到我局協(xié)助工作，臨時(shí)處置小組人員通宵達(dá)旦對(duì)患者病歷資料和雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查并制作筆錄。經(jīng)過連續(xù)32小時(shí)的不懈努力，雙方在4日凌晨3點(diǎn)多達(dá)成調(diào)解協(xié)議。一起極有可能升級(jí)、惡化的矛盾糾紛，在縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和市局各部門通力協(xié)作、積極配合下成功地化解了，為我縣的平安和諧與社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

市委周宏副書記在今年8月上旬綜治、及維穩(wěn)專題工作會(huì)議上的指出，醫(yī)患糾紛調(diào)解中心作為處理醫(yī)患糾紛的新機(jī)制和新途徑，應(yīng)將其升級(jí)并引入人民調(diào)解中心的大調(diào)解平臺(tái)。根據(jù)這一講話精神，我局應(yīng)積極響應(yīng)，強(qiáng)化和延伸人民調(diào)解，對(duì)現(xiàn)有的人民調(diào)解制度進(jìn)行完善。我局?jǐn)M將現(xiàn)有醫(yī)患糾紛的人力、物力進(jìn)行整合升級(jí)，與交通事故等16個(gè)行業(yè)性調(diào)解共同納入人民調(diào)解的大調(diào)解體系，依托醫(yī)患調(diào)解中心已取得的成效帶動(dòng)人民調(diào)解中心發(fā)展。同時(shí)，將醫(yī)患中心現(xiàn)有的3名人員與人民調(diào)解中心3名人員進(jìn)行整合，建議暫緩成立“縣醫(yī)患糾紛調(diào)解處置中心機(jī)構(gòu)”，籌備設(shè)立專門的“人民調(diào)解中心機(jī)構(gòu)”，統(tǒng)籌管理，便于調(diào)解各種矛盾糾紛，逐步形成調(diào)解的“大平臺(tái)”格局，這是目前司法行政社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這樣的“大平臺(tái)”建成后將有4名調(diào)解員、2名工作人員，建議將其機(jī)構(gòu)設(shè)置為副科級(jí)機(jī)構(gòu)編制，由司法行政部門統(tǒng)一管理。在縣委縣政府大力支持下，我局整合200平方米辦公場(chǎng)所，作為人民調(diào)解中心的接待大廳，目前正抓緊將收回的出租商鋪和舊車庫進(jìn)行裝修，力爭九月中旬投入使用。

在縣委縣政府的大力支持下，我局為民辦實(shí)事五項(xiàng)工作均走在全市前列，得到上級(jí)的充分好評(píng)。目前，我局的社會(huì)管理創(chuàng)新工作和司法體制改革仍存在以下亟待解決的問題。

第一，社區(qū)矯正科亟需成立。截至7月底，我縣共接收社區(qū)服刑人員662人，已解矯209人，現(xiàn)在冊(cè)453人。根據(jù)社區(qū)矯正工作的要求，我省縣（區(qū)）紛紛成立了社區(qū)矯正科，省里也專門下達(dá)我縣一名專職政法編制。將基層科的刑釋解教人員安置幫教工作職能劃出，單獨(dú)設(shè)立社區(qū)矯正科，是司法行政體制機(jī)制和社會(huì)管理創(chuàng)新的工作內(nèi)容之一。整合社區(qū)矯正與安置幫教的工作力量，指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作，組織開展對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管、教育和考核獎(jiǎng)懲，是夯實(shí)社區(qū)矯正組織基礎(chǔ)的實(shí)質(zhì)性舉措。因此，成立社矯科對(duì)于開展我縣社區(qū)矯正工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定十分必要并且具有重要的意義。

第二，司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)繁重。2009年省廳下達(dá)我縣琯頭和敖江作為省級(jí)示范所，敖江所已于去年建成并投入使用，但琯頭所目前尚未建成。2010年我縣共安排潘渡、江南、黃岐、筱埕、苔菉、東岱、曉澳七個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，目前潘渡、東岱、江南三個(gè)司法所已完成建設(shè)并投入使用；苔菉所已竣工即將投入使用；黃岐所內(nèi)裝修現(xiàn)已基本完成；筱埕所正在進(jìn)行外墻裝修；曉澳所正進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。2011年我縣共安排10個(gè)司法所建設(shè)任務(wù)，分別是長龍、官坂、浦口、小滄、馬鼻、蓼沿、丹陽、東湖、透堡和安凱司法所。目前長龍、官坂兩個(gè)司法所已竣工即將投入使用；浦口、小滄司法所已動(dòng)工建設(shè)；馬鼻司法所已完成工程招投標(biāo)即將進(jìn)場(chǎng)施工；蓼沿、丹陽、東湖司法所即將動(dòng)工；透堡司法所正在進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)算、審計(jì)，即將開工建設(shè)；安凱司法所已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，目前正進(jìn)行招投標(biāo)工作。

目前，市里將司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)列入社會(huì)治安責(zé)任書目標(biāo)量化管理考核項(xiàng)目，應(yīng)引起高度重視，已有多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示將司法所建設(shè)列入議事日程。鑒于我縣目前司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)與各縣（市）、區(qū)相比存在一定差距，請(qǐng)求縣委縣政府將該項(xiàng)工作列入專項(xiàng)督查，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府緊抓推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

司法所建設(shè)情況匯報(bào)范文第3篇

一、主要成效

近年來，全市人民調(diào)解工作緊緊圍繞市委市政府工作大局，認(rèn)真履行職能職責(zé)，不斷加大工作力度，經(jīng)過不懈努力，目前，全市人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)基本健全，配備了人員，工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，經(jīng)費(fèi)保障力度加大，調(diào)處糾紛成效明顯，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。

(一)各級(jí)黨政重視。為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作，**年，市委辦、市政府辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見的通知》，對(duì)人民調(diào)解工作的性質(zhì)、地位、作用和組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面提出了明確要求。**年，市編辦、市司法局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市基層司法所建設(shè)的通知》。**年，市人民政府將人民調(diào)解工作納入對(duì)縣(區(qū))綜合治理目標(biāo)考核。**年，市財(cái)政局、司法局根據(jù)財(cái)政部、司法部的文件精神，結(jié)合巴中實(shí)際就進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障下發(fā)了文件，市政府將人民調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。為確保人民調(diào)解工作的開展從組織機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)上提供了基本保障。

(二)組織機(jī)構(gòu)健全。為落實(shí)司法部人民調(diào)解工作要做到“四落實(shí)”(即調(diào)解組織、制度、工作、報(bào)酬落實(shí))的要求，各級(jí)人民政府做了大量卓有成效的工作。一是深入基層調(diào)查調(diào)研。認(rèn)真聽取各方面意見，總結(jié)過去行之有效的方法，找準(zhǔn)存在的問題，提出改進(jìn)的具體措施。二是探索工作辦法。市司法局率先在全省建立了規(guī)范的調(diào)解工作程序，得到省司法廳的充分肯定。三是狠抓文件落實(shí)。每年市政府都要抽出人員對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行檢查，對(duì)落實(shí)好的給予表揚(yáng)，對(duì)執(zhí)行不力的給予批評(píng)，通過上述措施，有力促進(jìn)了人民調(diào)解組織建設(shè)。目前，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)，70%規(guī)模企業(yè)和部分行業(yè)建立了調(diào)解組織2807個(gè)，各級(jí)人民調(diào)解員達(dá)14222人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化的人民調(diào)解庭176個(gè)(即有調(diào)委會(huì)標(biāo)識(shí)牌、有相對(duì)固定的工作場(chǎng)所、有印章、有調(diào)解記錄和回訪記錄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳)，2381個(gè)村(居)委會(huì)，建有較為規(guī)范的人民調(diào)解庭1432個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)、社、院戶級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。

(三)創(chuàng)新工作機(jī)制。為了進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，市人民政府鼓勵(lì)各地大膽探索調(diào)解新辦法，創(chuàng)新新機(jī)制，做出新成績。通江縣率先探索出“流動(dòng)調(diào)解庭”，**縣創(chuàng)立“巡回調(diào)解庭”，**縣對(duì)調(diào)解工作實(shí)行個(gè)案補(bǔ)助，**區(qū)推行調(diào)解成員實(shí)行工作績效法。各縣(區(qū))組建了院戶糾紛信息員，全市人民調(diào)解工作的一些做法走在全省首列。

(四)調(diào)解成效顯著。全市人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員按照法律法規(guī)和政策要求，盡職履責(zé)。近3年來，全市調(diào)處糾紛73500余件，年均20000余件，調(diào)解成功率達(dá)96%以上。防止矛盾激化206件，防止民轉(zhuǎn)刑1263件；防止群體械斗187件、1360人；防止非正常死亡168件，205人。特別是**縣西興鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)成功調(diào)解因墳地被占用而引發(fā)的群體性械斗糾紛，避免了一場(chǎng)流血事件發(fā)生。人民調(diào)解工作的有效開展，不但維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，而且在一定程度上分解了壓力，降低了當(dāng)事人的訴訟成本，深受人民群眾好評(píng)。近兩年，全市涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。**區(qū)**鎮(zhèn)草壩社區(qū)調(diào)解會(huì)主任被司法部授予“全國標(biāo)兵調(diào)解員”，通江縣諾江鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被司法部授予“全國模范調(diào)解會(huì)員會(huì)”稱號(hào)，民勝司法所所長、調(diào)委會(huì)副主任被評(píng)為全國100名“模范人民調(diào)解員”，并當(dāng)選為中華全國人民調(diào)解員協(xié)會(huì)第三屆理事。

二、主要問題

近幾年，全市調(diào)解工作取得了明顯的成效但也還存在一些問題，主要是：

(一)調(diào)解人員素質(zhì)不高。人民調(diào)解工作是一項(xiàng)涉及法律法規(guī)、政策性很強(qiáng)的工作，但全市14222名調(diào)解員中，多數(shù)是村社干部，文化普遍偏低，法律素質(zhì)不高，致使調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量不高。個(gè)別地方甚至用村委會(huì)印章代替調(diào)委會(huì)印章，使調(diào)解協(xié)議書無法律效力。

(二)調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障不足。雖然市人民政府和**區(qū)、**縣把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，但**縣、通江縣沒有調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，各級(jí)司法行政部門對(duì)人民調(diào)解工作的管理指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)心有余而力不足，調(diào)解人員補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，各級(jí)調(diào)委會(huì)無辦公業(yè)務(wù)費(fèi)、全市有50%的調(diào)委會(huì)沒有印章、徽章和標(biāo)識(shí)。

(三)調(diào)解指導(dǎo)力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體指導(dǎo)基層人民調(diào)解和直接調(diào)處重大矛盾糾紛，市編辦雖然下發(fā)了《關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)置有關(guān)問題的通知》，市委發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，明確了司法所的機(jī)構(gòu)、編制和規(guī)模，但各地在貫徹中折扣不少。雖然全市192個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)全部設(shè)立了司法所，但僅有司法所長或司法助理員147人。還有87個(gè)司法所有名無人，管理指導(dǎo)人民調(diào)解工作力度不夠。

三、幾點(diǎn)建議

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。人民調(diào)解作為群眾自我教育，自我管理的有效手段，在正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著極為重要的作用，人民調(diào)解工作做好了，可以最大程度地預(yù)防矛盾糾紛和減少的發(fā)生。各級(jí)政府和各職能部門應(yīng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識(shí)處理和預(yù)防矛盾糾紛的重大意義，要認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，把人民調(diào)解工作放在心上、抓在手上，納入工作議事日程，確保人民調(diào)解工作健康發(fā)展。

(二)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。做好新時(shí)期人民調(diào)解工作，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，一是要采取有效辦法，把全市司法行政38名政法編制用完，解決專職司法助理員，還可選配一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任司法助理員，逐步解決有所無人問題。二是加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解矛盾糾紛的水平。三是不斷充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍，要有計(jì)劃、分步驟對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，把那些懂政策、明法律、熟情況、威信高、辦事公道的人員充實(shí)到調(diào)解組織中來。