加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案
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加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案范文第1篇
關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)；做法；成效；民樂(lè)縣
民樂(lè)縣地處祁連山北麓、河西走廊中段，總面積3687km2，耕地面積8.6萬(wàn)/hm2，轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)城市社區(qū)管委會(huì)，總?cè)丝?4.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口20.86萬(wàn)人。全縣氣候干旱、降水稀少，是典型的干旱缺水地區(qū)，同時(shí)農(nóng)田水利設(shè)施薄弱是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤其是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的“最大硬傷”和“明顯短板”，人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的57%，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量不足全國(guó)平均水平的29%。近年來(lái)，民樂(lè)縣堅(jiān)持將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為穩(wěn)產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，立足資源稟賦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)空間，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，杜絕增量、消化存量、嚴(yán)治拋荒、深挖潛力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積。隨著事業(yè)單位分類改革的深入推進(jìn)，民樂(lè)縣把過(guò)去在水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等單位實(shí)施的項(xiàng)目相近、投入相同的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目及資金集中整合到民樂(lè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施，逐步加大農(nóng)業(yè)投入力度，統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，徹底結(jié)束了過(guò)去涉農(nóng)項(xiàng)目各自為戰(zhàn)、建設(shè)資金“撒胡椒面”的狀況，將耕地保護(hù)、地力提升和水肥一體化滴灌技術(shù)有機(jī)結(jié)合打出一套“組合拳”，走出了一條高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目從示范點(diǎn)建設(shè)到全縣整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的富民之路，不斷補(bǔ)齊制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)短板，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，有力落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快建成“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的良田，提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。截至2020年底，民樂(lè)縣累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.441萬(wàn)hm2，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)31.91萬(wàn)t。
1主要做法
1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推行項(xiàng)目建設(shè)“雙管”法人制
為加強(qiáng)對(duì)民樂(lè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全“政府牽頭主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鎮(zhèn)村齊抓共管、群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，民樂(lè)縣委、縣政府成立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為“主管”法人，全面負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)部門間的技術(shù)交流和工作協(xié)調(diào)；同時(shí)為有效保障土地平整工程建設(shè)、群眾籌資籌勞、矛盾糾紛化解、工程建設(shè)管理及質(zhì)量安全等工作的實(shí)施，項(xiàng)目鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、項(xiàng)目村村干部為成員的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作組，作為“片管”法人，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中廣泛宣傳，引導(dǎo)各項(xiàng)目村群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力、整體推動(dòng)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，形成了由點(diǎn)到面、集中連片的良好局面。進(jìn)而推動(dòng)了土地資源的有效整合，最大限度地提高了土地利用率和集約化經(jīng)營(yíng)水平。
1.2加強(qiáng)資金整合，多元融資重保障
民樂(lè)縣耕地南北落差大，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目單位面積投入資金較多，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，項(xiàng)目缺口資金比較大。為切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問(wèn)題，民樂(lè)縣按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、形成合力”的原則，充分利用中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、積極落實(shí)縣委、縣政府加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過(guò)爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券、整合各類項(xiàng)目資金、引導(dǎo)群眾籌資投勞等方式，統(tǒng)籌安排、形成合力、集中建設(shè)。提高資源配置合理性，突出重點(diǎn)，高效配置公共財(cái)政資源，形成項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、規(guī)范、高效、安全的使用管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)田建設(shè)資金整體效益，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
1.3規(guī)范工程建設(shè)管理，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，把水肥一體化灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系和安全控制體系，確保工程建設(shè)任務(wù)按期全面完成。同時(shí)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，有效改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)土地資源的有效整合，提高土地利用率和集約化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著力在規(guī)模、布局、灌溉效果上充分體現(xiàn)水肥一體化灌溉技術(shù)要素，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供了良好的灌溉基礎(chǔ)條件。
1.4推行企業(yè)委托代建，集約經(jīng)營(yíng)提效益
在“確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)積極推行企業(yè)委托代建，引導(dǎo)有能力的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，采取以土地流轉(zhuǎn)費(fèi)抵頂群眾自籌資金的方式，確保項(xiàng)目投資足額到位，助推項(xiàng)目建設(shè)按期順利進(jìn)行。同時(shí)，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)土地分散化、碎片化不利于農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化實(shí)施的實(shí)際情況，積極推行以“小塊并大塊、分散變集中、零碎變連片”為主要內(nèi)容的“一戶一田制”，形成“一村一大塊，一塊一產(chǎn)業(yè)”的基地生產(chǎn)模式，有效破解了耕地碎片化、耕作不便等問(wèn)題，方便了機(jī)械化作業(yè)，機(jī)耕費(fèi)由原來(lái)的3000元/hm2下降到2100元/hm2，有效降低了勞動(dòng)成本，實(shí)現(xiàn)了以土地整理推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、以規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展、農(nóng)民向職業(yè)化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。
1.5突出建設(shè)管護(hù)并重，健全機(jī)制促長(zhǎng)效
堅(jiān)持把高效節(jié)水灌溉新技術(shù)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推廣水肥一體化灌溉技術(shù)，采取“管灌+滴灌”雙模式設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了粗放農(nóng)業(yè)向精細(xì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“建管結(jié)合、建管并重”“誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)使用誰(shuí)管護(hù)”的原則，積極探索政府主導(dǎo)、村集體管護(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。制定了《民樂(lè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)實(shí)施方案》，明確了產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)主體，項(xiàng)目村按照75～150元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體收取管護(hù)資金，由村委會(huì)統(tǒng)一支配，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施后續(xù)管護(hù)與維修。強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，把工程建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一，建立健全工程良性運(yùn)行與管護(hù)制度，形成建管護(hù)一體化的新機(jī)制，確保工程“建得成、管得好、長(zhǎng)受益”，確保農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)期良性運(yùn)行。
1.6深化“三變”改革拓展，利益聯(lián)結(jié)助農(nóng)富
為充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收中的帶動(dòng)作用，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)形成的各種固定設(shè)施資產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作變成股金管理，讓村集體和農(nóng)民群眾享受入股分紅的收益。同時(shí)，將新增耕地全部歸集體所有，按照“村集體資產(chǎn)+經(jīng)營(yíng)主體+收益”的模式量化入股，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，使后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)得到有效保障。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，逐步形成了以現(xiàn)代戈壁農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)、六大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
2建設(shè)成效
通過(guò)大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，土地利用率和產(chǎn)出率明顯提高，項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)田灌溉保證率明顯提高。同時(shí)，降低了灌溉成本，特別是水肥一體化灌溉技術(shù)的實(shí)施極大地改善了灌水條件，減輕了田間灌水、施肥的勞動(dòng)量，大量節(jié)省了田間勞動(dòng)力，使得農(nóng)民有更多的時(shí)間通過(guò)勞務(wù)輸出創(chuàng)收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平持續(xù)提升，糧食安全得到有效保障，促農(nóng)增收作用日益凸顯。
2.1保障了糧食安全
通過(guò)整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，民樂(lè)縣形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)、旱澇保收能力明顯增強(qiáng)，耕地質(zhì)量至少提升了1個(gè)等級(jí)，單位面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升。玉米等糧食作物平均產(chǎn)量提高了1500kg/hm2，平均產(chǎn)能提高了10%～20%；馬鈴薯（大西洋）平均產(chǎn)量由原來(lái)的37.5t/hm2提高到現(xiàn)在的52.5t/hm2，產(chǎn)能平均提高了40%。糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提升，進(jìn)一步夯實(shí)了全縣糧食安全根基，有效實(shí)施了“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。
2.2促進(jìn)了企業(yè)增效、財(cái)政增稅
通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)耕地變成了旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，更適合大型機(jī)械作業(yè)，龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相流轉(zhuǎn)土地，2021年民樂(lè)縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)3.773萬(wàn)hm2。大力推行“一企一基地、一業(yè)一基地”規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)全縣種植馬鈴薯1.467萬(wàn)hm2、高原夏菜0.667萬(wàn)hm2，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了充足的原料，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯降低、產(chǎn)出效益明顯增高、財(cái)政稅收貢獻(xiàn)突出，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、財(cái)政增收的“雙贏”目標(biāo)。
2.3拓寬了群眾的增收渠道
通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化水平普遍提高，土地逐步趨向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，吸引了更多的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社大戶前來(lái)洽談土地流轉(zhuǎn)事宜，項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用由原來(lái)的3000～4500元/hm2增長(zhǎng)到現(xiàn)在的7500～9000元/hm2，群眾財(cái)產(chǎn)性收入明顯增加。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)將青壯年勞力徹底從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，外出務(wù)工收入大幅度增加。同時(shí)，吸納富余勞動(dòng)力就近就地務(wù)工，增加了農(nóng)民的工資性收入，農(nóng)民獲得感、幸福感全面提升。
2.4提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平
通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化、精細(xì)化發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，在耕、種、防、收等環(huán)節(jié)，開(kāi)展專業(yè)化、社會(huì)化托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植、集約管理、訂單銷售，促使土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)、粗放、低效型向現(xiàn)代、集約、高效精細(xì)型轉(zhuǎn)變。
2.5筑牢了西部安全生態(tài)屏障
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，廣泛推進(jìn)水肥一體化滴灌技術(shù)，農(nóng)田灌溉由大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)滴灌，化肥利用率由40.3%提高到61%，農(nóng)藥利用率由40.2%提高到60%，水資源利用率由50.3%提高到72%，實(shí)現(xiàn)了“一控、兩減、三基本”目標(biāo)，著力改善了土壤性狀，提升了耕地地力，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。將節(jié)約的水資源用于發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)和生態(tài)綠化，大幅度提高了水資源利用率，使民樂(lè)的山更美、水更清，實(shí)現(xiàn)了戈壁變綠洲、荒灘變良田，筑牢了西部生態(tài)安全屏障。
3結(jié)語(yǔ)
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案范文第2篇
成效顯著百姓贊
“這里今年通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),農(nóng)田收益大增,你看這麥子,顆粒飽滿,結(jié)穗大,畝產(chǎn)都達(dá)到1200斤以上,每畝可以增收500多元呢!項(xiàng)目區(qū)的老百姓都稱贊黨和國(guó)家的政策好,項(xiàng)目區(qū)外面的老百姓也積極要求開(kāi)發(fā),他們都非常羨慕我們開(kāi)發(fā)區(qū)的人呢!”舞陽(yáng)縣蓮花鎮(zhèn)楊灣行政村的楊支書高興地給記者介紹。“俺這都是大坡地,遇到刮風(fēng)下雨,無(wú)法進(jìn)地收種莊稼,現(xiàn)在出門就是水泥路,種莊稼特別方便。原來(lái)靠天吃飯,特別是秋季十年九淹,現(xiàn)在好了,需要澆水時(shí),只要把卡往井旁的機(jī)箱里一刷就行了,政府給我們修路、打井、建橋、栽樹,又給我們提供種子、化肥,省里的專家還給我們講課。如今,我們老百姓對(duì)種地可有信心了,真是感謝黨、感謝政府呀!3月份劉滿倉(cāng)省長(zhǎng)來(lái)視察時(shí),我也是這樣給他講的。”一個(gè)正要下地的村民激動(dòng)地說(shuō)道。
對(duì)此,舞陽(yáng)縣農(nóng)開(kāi)辦的劉副主任介紹說(shuō);“這方圓16萬(wàn)畝耕地,以前基礎(chǔ)設(shè)施差,一遇上下雨,老百姓好多天都不能下地干活,現(xiàn)在建成了田成方,路相通,林成網(wǎng),渠相連的格局。并且配電房都設(shè)計(jì)在路旁的農(nóng)田邊上,使用很方便,一畝地澆水只需花5～10元錢電費(fèi),比用柴油省多了。過(guò)去播種一畝地用40斤麥種,現(xiàn)在只需20斤就可以,畝產(chǎn)也由原來(lái)的600～700斤增長(zhǎng)到1000多斤。這里使用的是配方肥,價(jià)格和原來(lái)的肥料一樣,效果卻提高了,使用量減少了30～40斤。另外,隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善,也為今后土地流轉(zhuǎn)打下了較好的基礎(chǔ)。”
強(qiáng)化管理重落實(shí)
舞陽(yáng)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,總?cè)丝?0萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口54萬(wàn)。耕地面積74萬(wàn)畝,其中中低產(chǎn)田面積60萬(wàn)畝,為典型的平原農(nóng)業(yè)縣。舞陽(yáng)縣地形地貌特殊,南崗北洼中間多河汊,境內(nèi)有沙河、澧河、灰河、泥河等10多條河道,旱澇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2009年全國(guó)開(kāi)始組織實(shí)施“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程”,并在全國(guó)范圍競(jìng)選100個(gè)縣作為“示范縣”,舞陽(yáng)縣被選為國(guó)家級(jí)“示范縣”。另外,舞陽(yáng)縣還是河南省10個(gè)“示范縣”之一。舞陽(yáng)縣委、縣政府高度重視,多次召開(kāi)四大班子聯(lián)席會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì),研究制訂農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)和方案,成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)局委主要負(fù)責(zé)人任成員的開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,分工明確,量化目標(biāo),責(zé)任到人,從宣傳、規(guī)劃到組織實(shí)施,全程跟蹤指導(dǎo),強(qiáng)化工程質(zhì)量,加快工程進(jìn)度,杜絕了資金跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生。舞陽(yáng)縣農(nóng)開(kāi)辦主任周瑞峰帶領(lǐng)全體人員,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,本著“因地制宜,集中連片,梯次開(kāi)發(fā)”的原則,積極邀請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員,深入實(shí)地勘察、走訪和反復(fù)論證,按照“小溝入大溝、大溝入河流”的排澇標(biāo)準(zhǔn),確立了以蓮花鎮(zhèn)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū),按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益”的原則,科學(xué)編制了《舞陽(yáng)縣2009年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《舞陽(yáng)縣2009年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目計(jì)劃》和《舞陽(yáng)縣2009年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》等,實(shí)行井、橋、路、林、渠綜合治理,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技措施綜合配套,確保了項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和實(shí)用性。在此基礎(chǔ)上,本著“統(tǒng)籌規(guī)劃,盡早開(kāi)發(fā)”的原則,針對(duì)項(xiàng)目區(qū)周邊涉及蓮花、北舞渡、姜店、馬村、孟寨5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16萬(wàn)畝連片耕地的有利條件,編制了總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃,計(jì)劃利用5年左右的時(shí)間,把這16萬(wàn)畝中低產(chǎn)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)示范田,為提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,中央電視臺(tái)、河南電視臺(tái)多次到舞陽(yáng)縣“示范區(qū)”進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤報(bào)道。河南省副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)兩次到舞陽(yáng)“示范區(qū)”視察指導(dǎo)工作,對(duì)所建機(jī)井、橋涵、道路、綠化樹等給予高度評(píng)價(jià)。河南省農(nóng)開(kāi)辦井建國(guó)主任先后4次到舞陽(yáng)“示范區(qū)”指導(dǎo)工作,特別是在今年春節(jié)前兩天,冒著大雪及零下20多度的嚴(yán)寒,深入項(xiàng)目區(qū),步行兩個(gè)多小時(shí),沿路逐眼井、逐座橋察看指導(dǎo);到小麥?zhǔn)痉短锊榭葱←溕L(zhǎng)情況,強(qiáng)調(diào)一定要做好麥田管理,確保小麥豐產(chǎn)豐收。實(shí)踐證明,截至今年5月,舞陽(yáng)縣“示范區(qū)”已高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地順利完成目標(biāo),名列全國(guó)前茅。對(duì)于這里的成功經(jīng)驗(yàn),經(jīng)常有外省、外市的參觀考察團(tuán)到示范區(qū)參觀學(xué)習(xí)。今年6月9日新疆維吾爾自治區(qū)參觀考察團(tuán)來(lái)到漯河市舞陽(yáng)縣“示范區(qū)”參觀考察,隨行人員對(duì)示范區(qū)道路、橋涵、機(jī)井、電力等的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)配置,稱贊不已。
創(chuàng)新探索新模式
“這是全國(guó)第一次實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),沒(méi)有具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),我們也是摸索著去做的。在實(shí)際工作中,我們堅(jiān)持按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求,比如建橋、修路、挖井等。很多參觀團(tuán)成員都說(shuō)沒(méi)有想到會(huì)建設(shè)得這么好,標(biāo)準(zhǔn)這么高!”對(duì)于已經(jīng)取得的成績(jī),縣農(nóng)開(kāi)辦宋副主任介紹道。
那么,示范區(qū)應(yīng)采取哪些措施,才能真正做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),具有長(zhǎng)效型、持久性,讓農(nóng)民能從中長(zhǎng)久地得到實(shí)惠和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的目的呢?舞陽(yáng)農(nóng)開(kāi)辦認(rèn)真總結(jié)了以往的經(jīng)驗(yàn),主要有以下五個(gè)方面:一是創(chuàng)新方法,優(yōu)選施工單位。實(shí)體工程及配套物資,全部在國(guó)家招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi),確保公開(kāi)、公正、透明。針對(duì)以往對(duì)工程實(shí)行大塊打捆招標(biāo),導(dǎo)致一些外地大企業(yè)輕易中標(biāo),然后再層層轉(zhuǎn)包,造成偷工減料的現(xiàn)象,他們研究制訂了合理的招投標(biāo)方案,對(duì)工程進(jìn)行分段招標(biāo)。由于中標(biāo)企業(yè)多,施工速度快,從根本上保證了施工的質(zhì)量和進(jìn)度。
二是突出重點(diǎn),合理安排工期,科學(xué)組織施工。根據(jù)工程實(shí)際和天氣狀況,進(jìn)行施工。
三是嚴(yán)格監(jiān)管,確保施工質(zhì)量。在由工程監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理的基礎(chǔ)上,他們從縣鄉(xiāng)村抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理,將項(xiàng)目建設(shè)資金、建設(shè)內(nèi)容、主要工程及數(shù)量等予以公示。成立了專門的督導(dǎo)小組,定期對(duì)各施工單位的工程進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比,明確規(guī)定在評(píng)比中連續(xù)落后和工程質(zhì)量不合格的施工單位將被列入黑名單,以后不得再次參與該縣所有的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程競(jìng)標(biāo)。按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金,保證了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)。
四是改變施工方法,提高施工質(zhì)量。為提高工程內(nèi)在質(zhì)量,縣農(nóng)開(kāi)辦一改往常對(duì)橋板和水泥路實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)用小攪拌機(jī)澆注的施工方法,要求施工單位統(tǒng)一采用混合商品漿,用混凝土運(yùn)輸車運(yùn)到路基進(jìn)行澆注,提前進(jìn)行異地預(yù)制橋板,然后集中吊裝,既縮短了工期,又提高了質(zhì)量,杜絕了豆腐渣工程的產(chǎn)生。井蓋由原來(lái)的圓盤形改為四棱錐體,井臺(tái)與配電箱底座連為一體,既美觀實(shí)用,又能防止人為損壞。
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案范文第3篇
特別是自2009年全國(guó)實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以來(lái)，中央財(cái)政更是對(duì)河南小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作給予了大力支持。截至2012年底，中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)我省小型農(nóng)田水利建設(shè)資金23.18億元，全省有84個(gè)縣（其中第一、四批重復(fù)4個(gè)縣）被納入國(guó)家級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，占全省158個(gè)縣（市、區(qū)）的53.2%，95個(gè)產(chǎn)糧大縣中已有77個(gè)縣被納入國(guó)家級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，占81%。四年來(lái)，通過(guò)實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)河南省穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
一、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平
自2009年中央實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以來(lái)，河南省各級(jí)財(cái)政在不斷加大投入的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理，使小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)資金步入科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化管理軌道，取得良好成效。
（一）創(chuàng)新資金投入機(jī)制，有效提供財(cái)力保障。為支持小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，河南省各級(jí)財(cái)政努力拓寬投入渠道，推動(dòng)形成農(nóng)田水利多元化投入新格局。特別是在今年財(cái)政收支矛盾十分突出的形勢(shì)下， 認(rèn)真貫徹省政府重大決策部署，及時(shí)印發(fā)了《河南省財(cái)政廳關(guān)于支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的實(shí)施意見(jiàn)》，積極履行職責(zé)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全部用于耕地開(kāi)發(fā)和土地整理的規(guī)定，拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道，較大幅度地增加了水利建設(shè)投入，為我省水利建設(shè)和全年糧食豐收提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。2012年，省財(cái)政籌措統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金122.2億元用于支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，其中僅小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)縣財(cái)政投入就達(dá)21億元，是2010年投入的3倍。
（二）創(chuàng)新資金分配機(jī)制，提高財(cái)政資金政策扶持效應(yīng)。為克服項(xiàng)目“一對(duì)一”單向式審批的弊端，增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金分配的科學(xué)性和透明度，河南省出臺(tái)了《河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)暫行辦法》，項(xiàng)目選擇采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式。同時(shí)，為確保項(xiàng)目縣遴選公開(kāi)、公正、公平，我們聘請(qǐng)省內(nèi)外水利技術(shù)工程及財(cái)務(wù)管理專家成立評(píng)審小組，并邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察人員組成監(jiān)督小組對(duì)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)工作進(jìn)行全程參與，根據(jù)專家封閉評(píng)審得分和現(xiàn)場(chǎng)陳述得分對(duì)入圍重點(diǎn)縣進(jìn)行綜合計(jì)分，按得分高低依次確定重點(diǎn)縣名單，并公開(kāi)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在財(cái)政資金分配環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，促進(jìn)了財(cái)政性資金在不同地區(qū)之間的合理決策機(jī)制，形成了科學(xué)高效的財(cái)政資金分配機(jī)制，有效提高了財(cái)政資金的配置效率和使用效益。
（三）創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，充分利用績(jī)效考評(píng)結(jié)果。為激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，我們建立了績(jī)效考評(píng)機(jī)制，并根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)了重點(diǎn)縣的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取意識(shí)，改變了過(guò)去“只跑項(xiàng)目，不抓管理，只要資金，不顧成效”的做法，實(shí)現(xiàn)了由一般監(jiān)管向績(jī)效考評(píng)轉(zhuǎn)變，形成了有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，確保資金使用安全。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)把關(guān)、嚴(yán)格日常監(jiān)督、注重績(jī)效考評(píng)等方式，積極推進(jìn)事前、事中、事后的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，把“小農(nóng)水”專項(xiàng)資金檢查常態(tài)化，為重點(diǎn)縣建設(shè)保駕護(hù)航。為強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益，我們采取了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、項(xiàng)目公示制、監(jiān)理制及縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制等六制管理，提高了農(nóng)田水利建設(shè)資金科學(xué)化精細(xì)化管理水平。
小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施四年來(lái)，共新增灌溉面積345.3萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積150.4萬(wàn)畝，改善灌溉面積351.25萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積198.8萬(wàn)畝，新增、改善除澇面積347.7萬(wàn)畝，新增節(jié)水能力2.8億方，新增糧食生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸。重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了“旱能澆、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力逐步增強(qiáng)。
二、財(cái)政支持小型農(nóng)田水利建設(shè)政策建議
四年來(lái)，通過(guò)實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)河南省穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是，由于河南縣區(qū)多、中低產(chǎn)田面積大，比較而言，我省在發(fā)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)中仍存在投資力度不大、覆蓋范圍偏小、投資標(biāo)準(zhǔn)偏低等制約因素。為加快小型農(nóng)田水利建設(shè)步伐，推進(jìn)河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提出如下政策建議：
（一）進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。糧食安全事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)計(jì)民生大局，確保糧食安全是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任。河南省是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，為國(guó)家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。相比而言，國(guó)家對(duì)河南省的資金投入總量明顯不足，與我省農(nóng)業(yè)在全國(guó)農(nóng)業(yè)格局中的地位不相吻合，與我省占全國(guó)糧食產(chǎn)量的份額不相適應(yīng)。2012年，河南省糧食總產(chǎn)達(dá)到1127.7億斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)11791.4億斤的9.6%。但是，中央財(cái)政對(duì)河南省的水利投入明顯不足，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為例，河南有88個(gè)縣被納入全國(guó)重點(diǎn)縣范圍，僅占全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣1650個(gè)的 5.3%，與河南省糧食總產(chǎn)占全國(guó)的比重差4.3個(gè)百分點(diǎn)。2009年8月國(guó)家正式批準(zhǔn)《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，河南省將在現(xiàn)有1.08億畝耕地中，規(guī)劃7500萬(wàn)畝作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保到2020年，糧食產(chǎn)量由2008年的1000億斤提高到1300億斤。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出：要“加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中央補(bǔ)助力度。” 同時(shí)，在財(cái)政部和河南省人民政府共同簽署的“共同推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)備忘錄”中也提出：財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步加大對(duì)河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度。不斷加大對(duì)河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的支持力度，加快中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。因此，為了保證河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施，打造國(guó)家永久、穩(wěn)固的大糧倉(cāng)，建議中央在確定小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和分配水利建設(shè)資金時(shí)，以農(nóng)作物播種面積和糧食總產(chǎn)量作為資金分配的主要因素，加大對(duì)河南省農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，以促進(jìn)河南加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（二）適當(dāng)延長(zhǎng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)年限。目前，我省耕地面積為10816萬(wàn)畝（其中：中低產(chǎn)田面積6497.2萬(wàn)畝），其中95個(gè)產(chǎn)糧大縣耕地面積9270.5萬(wàn)畝（其中：中低產(chǎn)田面積5525.5萬(wàn)畝），每縣平均耕地面積98萬(wàn)畝，其中中低產(chǎn)田面積58萬(wàn)畝。根據(jù)國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣目前的投資標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)期限，每個(gè)重點(diǎn)縣每年可完成2―3萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，連續(xù)實(shí)施三年能夠完成的建設(shè)任務(wù)尚不足10萬(wàn)畝，與每縣平均58萬(wàn)畝左右的中低產(chǎn)田改造任務(wù)相比差距很大，要初步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”的目標(biāo)，目前的投資標(biāo)準(zhǔn)和投資年限明顯偏低，重點(diǎn)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難以從根本上實(shí)現(xiàn)明顯改善。為此，建議中央能夠適當(dāng)延長(zhǎng)糧食主產(chǎn)區(qū)小農(nóng)水重點(diǎn)縣的建設(shè)年限，從3年延長(zhǎng)到5年，這樣再加上整合其他涉農(nóng)資金和農(nóng)民籌資投勞，則基本上能夠?qū)崿F(xiàn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)的目標(biāo)。
（三）充分調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。糧食主產(chǎn)區(qū)肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重任，從成本收益角度看，發(fā)展糧食生產(chǎn)很難增加財(cái)政收入，形成產(chǎn)量越高、財(cái)政越窮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越低的困難局面。以河南省為例，2011年，全省95個(gè)產(chǎn)糧大縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬(wàn)元，比其他縣低1.6萬(wàn)元，僅相當(dāng)于后者的61%；產(chǎn)糧大縣人均地方一般預(yù)算收入806元，比其他縣低1316元，僅相當(dāng)于后者的38%；人均地方一般預(yù)算支出2717元，比其他縣低1299元，僅相當(dāng)于后者的67.7%。糧食產(chǎn)量越多，人均支出水平越低。95個(gè)產(chǎn)糧大縣中，7個(gè)糧食產(chǎn)量在100萬(wàn)噸（20億斤）以上的縣人均支出2351元，比非產(chǎn)糧大縣低1665元；25個(gè)糧食產(chǎn)量在60―100萬(wàn)噸以上的縣人均支出2536元，比非產(chǎn)糧大縣低1480元；其余63個(gè)產(chǎn)糧大縣人均支出2891元，比非產(chǎn)糧大縣低1125元。糧食主產(chǎn)區(qū)地方政府沒(méi)有財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，無(wú)力發(fā)展農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)，發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性受到嚴(yán)重影響。同時(shí)，在自然災(zāi)害頻繁、農(nóng)資價(jià)格不斷上漲的情況下，糧食生產(chǎn)成本不斷增加，種糧效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于打工收入，低于經(jīng)濟(jì)作物收入，不少農(nóng)民種糧積極性不高的問(wèn)題在糧食主產(chǎn)區(qū)也十分突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力最大的障礙。地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)，在一定程度上制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，糧食主產(chǎn)區(qū)為支持糧食生產(chǎn)，還要增加農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，地方財(cái)政需要承擔(dān)減收、增支雙重壓力。為充分調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性，使糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民安心致力于糧食生產(chǎn)，建議中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)投入，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)力轉(zhuǎn)移支付或者設(shè)立糧食生產(chǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，并明確要求用于支持農(nóng)田水利建設(shè)。加大土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央財(cái)政統(tǒng)籌比例向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。
（四）傾斜糧食主產(chǎn)區(qū)，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，糧食主產(chǎn)區(qū)為國(guó)家糧食安全和支持城市及工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，形成了糧食生產(chǎn)越多，對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)越大，農(nóng)民增收越難，地方財(cái)政越窮，社會(huì)包袱越重的局面。以小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目為例，雖然中央在相關(guān)文件中并未規(guī)定省級(jí)財(cái)政安排相應(yīng)資金的比例，但在中央出臺(tái)的《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法》中對(duì)“省級(jí)投入”指標(biāo)的分值設(shè)定很高，中央財(cái)政在分配農(nóng)田水利建設(shè)資金時(shí)，績(jī)效考評(píng)結(jié)果又是一個(gè)重要因素，在政策上沒(méi)有對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)給予傾斜。從近幾年中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣績(jī)效考評(píng)結(jié)果來(lái)看，獲得優(yōu)秀名次的，要么是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要么是非糧食主產(chǎn)區(qū)。考評(píng)結(jié)果主要反映出了地方投入占中央財(cái)政投入的比重，各地的項(xiàng)目資金管理水平和建設(shè)成效難以真實(shí)體現(xiàn)。因此，我們建議中央在制定績(jī)效考評(píng)辦法中充分考慮糧食主產(chǎn)區(qū)確保糧食生產(chǎn)政治責(zé)任大于經(jīng)濟(jì)效益的因素，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)制定不同的考評(píng)因素，分別進(jìn)行考評(píng)，以體現(xiàn)中央對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜政策。
（五）加大扶持力度，加快小農(nóng)水重點(diǎn)縣土地流轉(zhuǎn)步伐。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、成本高、效益低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題日益凸顯。根據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，全國(guó)從事農(nóng)作物種植業(yè)的農(nóng)戶平均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不足10畝，河南更是不足7畝。一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式，不僅增大了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的推廣和管理成本，制約了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，同時(shí)也在一定程度上嚴(yán)重阻礙了大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式面臨新挑戰(zhàn)的有效舉措，是保障我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此，建議中央財(cái)政出臺(tái)相關(guān)配套政策，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行資金支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及符合條件的龍頭企業(yè)增加土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，給予其一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)或在同等條件下優(yōu)先扶持所申報(bào)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，以加快糧食主產(chǎn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)的步伐，為大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)創(chuàng)造條件。
（六）加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)中非糧食主產(chǎn)縣小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金的投入力度。河南省共有158個(gè)縣（市、區(qū)），2011年全省糧食產(chǎn)量達(dá)1108億斤，其中：95個(gè)產(chǎn)糧大縣1062億斤，另外63個(gè)非主產(chǎn)縣播種面積1545.4萬(wàn)畝，縣均耕地面積近25萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)46億斤，縣均生產(chǎn)糧食7302萬(wàn)公斤。按照國(guó)家政策規(guī)定，小農(nóng)水專項(xiàng)資金要突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，再加上河南縣區(qū)本身較多，這些非糧食主產(chǎn)縣基本排除在小農(nóng)水重點(diǎn)縣申報(bào)條件之外，即便如此，河南95個(gè)產(chǎn)糧大縣尚有18個(gè)未納入重點(diǎn)縣建設(shè)范圍。這些非糧食主產(chǎn)縣也肩負(fù)著糧食生產(chǎn)的重任，相對(duì)于糧食主產(chǎn)縣，這些縣自然條件更為惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其落后，大部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，功能老化，配套不全，保障功能下降，不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能滿足農(nóng)民持續(xù)增收需要。為此，建議中央在適當(dāng)增加河南小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)河南專項(xiàng)縣建設(shè)的投入力度，對(duì)這些耕地面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上的縣（市、區(qū)），通過(guò)小型農(nóng)田水利專項(xiàng)縣項(xiàng)目來(lái)解決他們的農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)縣建設(shè)也可以采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式，項(xiàng)目縣一定三至五年，但投資規(guī)模可以適當(dāng)偏小，這樣可以通過(guò)適當(dāng)?shù)募型度雭?lái)初步恢復(fù)這些地區(qū)的小型水利設(shè)施的功能。
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案范文第4篇
一、指導(dǎo)思想
為貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照?qǐng)?jiān)守18億畝耕地紅線的總體要求，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進(jìn)、集中建設(shè)”為原則，通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村面貌改造提升，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模15萬(wàn)畝，總投資9000萬(wàn)元，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90余個(gè)行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南北連接線兩側(cè)，共分四個(gè)區(qū)域：一是河南疃鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn)；二是鎮(zhèn)、槐橋鄉(xiāng)；三是安寨鎮(zhèn)、白寨鄉(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng)；四是侯村鎮(zhèn)、依莊鄉(xiāng)。項(xiàng)目建設(shè)主要工程為農(nóng)田水利、田間道路等。項(xiàng)目建設(shè)必須在2014年11月7日前竣工并通過(guò)驗(yàn)收。
三、工作安排及相關(guān)單位職責(zé)
根據(jù)省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局要求，結(jié)合各相關(guān)部門工作職責(zé)，具體責(zé)任分工如下：
縣國(guó)土資源局作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、論證、工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金的使用管理、竣工驗(yàn)收等工作。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“七公開(kāi)”：一是項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作公開(kāi)。根據(jù)土地整治規(guī)劃、年度補(bǔ)充耕地計(jì)劃、年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)要求，擬定土地整治項(xiàng)目的項(xiàng)目區(qū)范圍，公開(kāi)征求項(xiàng)目所在地群眾意見(jiàn)。二是項(xiàng)目資金來(lái)源與立項(xiàng)公開(kāi)。征求同級(jí)財(cái)政部門意見(jiàn)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定公示項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源，項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，國(guó)土資源局負(fù)責(zé)在公開(kāi)欄公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算情況、立項(xiàng)情況。三是項(xiàng)目招標(biāo)管理公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，由監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位參與監(jiān)督。四是項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)。公開(kāi)項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、投資金額、建設(shè)工程等。五是質(zhì)量監(jiān)督公開(kāi)。由項(xiàng)目監(jiān)理單位全程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格按照《土地整治工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》，做好施工階段監(jiān)督檢驗(yàn)，并接受村民小組的監(jiān)督。六是資金使用公開(kāi)。項(xiàng)目資金使用嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專賬管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用，并接受審計(jì)和財(cái)政部門監(jiān)督。七是竣工驗(yàn)收公開(kāi)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》，由國(guó)土資源局、監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局組織，實(shí)行專家驗(yàn)收制。項(xiàng)目完工后，施工單位要開(kāi)展自驗(yàn)，然后申請(qǐng)項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)通過(guò)后由國(guó)土資源局向上級(jí)提出申請(qǐng)，進(jìn)行最終驗(yàn)收。
發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目的實(shí)施，并參與招投標(biāo)工作。
財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目工程建設(shè)資金，保證項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，做好審計(jì)迎檢，參與項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
監(jiān)察局全程負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施中的資金使用及紀(jì)律檢查工作，確保資金按規(guī)定合理使用。
檢察院負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)單位行賄犯罪檔案查詢，配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查招投標(biāo)全過(guò)程，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的不當(dāng)行為。
公安局負(fù)責(zé)打擊無(wú)理取鬧、阻撓施工等行為，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。
審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)任務(wù)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目費(fèi)用支出情況、資金管理及使用情況等進(jìn)行竣工決算審計(jì)。
農(nóng)牧局負(fù)責(zé)整治后的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，并對(duì)提高耕地質(zhì)量提供技術(shù)指導(dǎo)。
林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林種植給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。
水利局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。
供電公司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)電設(shè)施建設(shè)提供支持，簡(jiǎn)化審批程序，并予以技術(shù)指導(dǎo)。
交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立土地整治工作辦公室，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及項(xiàng)目區(qū)包村干部、村委會(huì)主任等人員組成，主要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)土地整理宣傳及施工單位入場(chǎng)等工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)督促各行政村在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接后，做好工程設(shè)施的管理與維護(hù)，并制定出詳細(xì)具體的管護(hù)制度。
四、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、供電、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等工作。同時(shí)，成立資金運(yùn)行監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目資金使用，做到專款專用、及時(shí)撥付，使資金效益最大化。
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案范文第5篇
今年以來(lái)，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃為總攬，圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“打造田園城市、發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)”的工作目標(biāo)，園區(qū)化、合作化、規(guī)模化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目化、時(shí)序化推進(jìn)工程建設(shè)，取得了新的顯著成效。
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（魚池）項(xiàng)目20個(gè)，農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝；新增高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)1.18萬(wàn)畝，累計(jì)9.33萬(wàn)畝，占比達(dá)22.7%；積極推進(jìn)全市工廠化育秧建設(shè)，建成城廂東林村，璜涇雅鹿、新海村，沙溪塘橋村，浮橋三市村5個(gè)工廠化育秧點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)實(shí)現(xiàn)了“田成方、渠成網(wǎng)、路通暢、林成行”，夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，既增加了耕地資源，又方便了規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化操作，有效提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，全市水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到了630公斤，比上年畝均增產(chǎn)12.8公斤，水稻最高田塊畝產(chǎn)達(dá)到了786.2公斤，為全省高產(chǎn)創(chuàng)建測(cè)產(chǎn)第一名，全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增。
（二）生態(tài)綠化建設(shè)全市新增林地、綠地1.03萬(wàn)畝，其中，完成了雙浮路、協(xié)星北路生態(tài)片林建設(shè)2788畝，綠色通道提檔改造7281畝，古塘河等河道綠化2432畝。開(kāi)展免費(fèi)送苗下鄉(xiāng)活動(dòng)，調(diào)運(yùn)林果苗木9萬(wàn)株，新增林果面積2973畝。做好了城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，新增綠化面積5154畝。全面完成了村莊環(huán)境整治及示范村的提檔改造任務(wù)，新增綠化面積1672畝。會(huì)同市財(cái)政出臺(tái)了《市農(nóng)村綠化以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金管理辦法》，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬(wàn)元。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)建成市鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在6個(gè)鎮(zhèn)掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，完善了市鎮(zhèn)村監(jiān)管員隊(duì)伍，定期不定期檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品588批次。新建鎮(zhèn)、基地速測(cè)室11個(gè)，累計(jì)13個(gè)，對(duì)20畝以上的蔬果基地實(shí)施了全程質(zhì)量跟蹤監(jiān)控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，建成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，可通過(guò)條形碼實(shí)時(shí)查詢農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全部信息，形成了“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究”的科學(xué)監(jiān)管模式。
（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置總投入達(dá)4751萬(wàn)元，其中各級(jí)財(cái)政投入達(dá)2634萬(wàn)元（中央和省868萬(wàn)元、市40萬(wàn)元、市1726萬(wàn)元），占比55%，新增補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具3549臺(tái)（套），其中新增大馬力拖拉機(jī)89臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)176臺(tái)，補(bǔ)貼資金受益農(nóng)戶及合作組織達(dá)698戶，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收割機(jī)保有量267臺(tái)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)92%，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田率達(dá)70%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。同時(shí)，新建農(nóng)機(jī)庫(kù)房20個(gè)，已竣工并通過(guò)驗(yàn)收10個(gè)，面積8000多平方米。擁有農(nóng)機(jī)合作組織55家，10家被省局評(píng)定為“三星級(jí)”農(nóng)機(jī)合作社，大中型農(nóng)機(jī)加入農(nóng)機(jī)合作社比例達(dá)71%，先后榮獲省及全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號(hào)。11月份，全市各鎮(zhèn)均通過(guò)“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)”考核驗(yàn)收，年內(nèi)有望通過(guò)省“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范市”考核驗(yàn)收。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)完成游客中心、玫瑰莊園二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。建設(shè)年全國(guó)蘭博會(huì)展館9000平方米，建設(shè)林果基地500畝。開(kāi)發(fā)了全市第一套肥水一體智能型灌溉系統(tǒng)，園區(qū)內(nèi)蔬菜肥水灌溉實(shí)現(xiàn)智能化。申報(bào)各類項(xiàng)目14只，爭(zhēng)取省級(jí)資金近1000萬(wàn)元，獲市、市科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)3個(gè)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，年產(chǎn)食用菌近萬(wàn)噸、蝴蝶蘭近200萬(wàn)枝，獲首批中國(guó)特色農(nóng)莊殊榮。
（六）生物科技農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成了4000平方米市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心并投運(yùn)，引進(jìn)了“無(wú)土栽培有機(jī)緩釋肥”專利，并開(kāi)展生產(chǎn)與推廣。安豐生物源工程中心開(kāi)展了農(nóng)作物抗病生防制劑的選培，自主研發(fā)了水稻工廠化育秧生物基質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，加快生物科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。與南京土壤研究所合作研究了設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤連作障礙克服技術(shù)，與市農(nóng)科院共建“田園工作室”。11月底，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企（園區(qū)）合作聯(lián)盟落戶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為合作內(nèi)容之一的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地同時(shí)揭牌，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了科技創(chuàng)新與新型農(nóng)民培育的合作平臺(tái)。此外，進(jìn)一步開(kāi)展了集生態(tài)休閑觀光旅游資源網(wǎng)上瀏覽，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫、光、水、肥、氣等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能于一體的“田園”農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)，在去年5個(gè)視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又新建視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)7個(gè)。
（七）農(nóng)民培訓(xùn)及為農(nóng)服務(wù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)民5800人。加快“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，制訂實(shí)施了《市“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)方案》、《市基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，完成全市六鎮(zhèn)“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)。規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管，年申報(bào)各級(jí)各類項(xiàng)目92只，獲得立項(xiàng)91只，獲得總扶持資金達(dá)8874.9萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)23.7%。
（八）龍頭企業(yè)培育全年新增安佑（中國(guó)）動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研發(fā)有限公司、市糧食購(gòu)銷有限公司兩家市級(jí)龍頭企業(yè)。目前，全市擁有省市級(jí)龍頭企業(yè)19家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)龍頭企業(yè)14家，年預(yù)計(jì)銷售收入超115億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶8.9萬(wàn)戶。市江南農(nóng)副食品城、市糧油批發(fā)交易有限公司成功申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
二、年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)
年是率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決戰(zhàn)之年，圍繞“打造田園城市、建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗家園”的工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（一）進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局定位。根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局，細(xì)化規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)確定的16萬(wàn)畝永久性水稻、10萬(wàn)畝常年蔬菜、8萬(wàn)畝生態(tài)林果、6萬(wàn)畝特色水產(chǎn)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到田塊。同時(shí)，圍繞“穩(wěn)定總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)技結(jié)合”的要求，重點(diǎn)建好國(guó)家級(jí)種豬場(chǎng)，東林、太星等10個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步推進(jìn)2000萬(wàn)羽溫氏雞集中小區(qū)養(yǎng)殖。
（二）進(jìn)一步落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（魚池）項(xiàng)目14個(gè)，資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)面積5.6萬(wàn)畝。繼續(xù)扶持雙鳳、瀏河二個(gè)萬(wàn)畝水稻片區(qū)工廠化育秧點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取栽插面積超過(guò)4萬(wàn)畝。同時(shí)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與合作農(nóng)場(chǎng)相結(jié)合，做到“規(guī)劃好一塊、建設(shè)好一塊、經(jīng)營(yíng)好一塊”。
（三）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套設(shè)施。提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，計(jì)劃新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械600臺(tái)（套）、報(bào)廢更新聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)各50臺(tái)，新建配套機(jī)庫(kù)30只。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)的管理，提高農(nóng)機(jī)具的使用效率，全面提升農(nóng)機(jī)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)水平。開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，每鎮(zhèn)至少建1個(gè)四星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社和1個(gè)三級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)。加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新力度，建設(shè)省級(jí)農(nóng)機(jī)化科技示范基地1個(gè)、規(guī)范化農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)1個(gè)。
（四）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展生物科技農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投資建設(shè)5000平方米生物農(nóng)業(yè)科技孵化中心，加快培育高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面整合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，安豐生物爭(zhēng)取晉升國(guó)家級(jí)工程中心。大力推進(jìn)“安全、生態(tài)、高效、高質(zhì)”的生物肥料、水稻育秧生物基質(zhì)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，確保年產(chǎn)生物有機(jī)肥料2萬(wàn)噸以上、水稻育秧生物基質(zhì)3000噸以上。在新毛萬(wàn)畝水稻片區(qū)積極探索生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)模式，依托土壤生物改良、病蟲害生物防治等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、功能大米。同時(shí)，加快市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心市場(chǎng)化運(yùn)作，力爭(zhēng)年育苗一千萬(wàn)株以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬(wàn)以上。
（五）進(jìn)一步創(chuàng)新合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制。貫徹落實(shí)十提出的發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的精神，培育以合作農(nóng)場(chǎng)為主導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的新型經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有100家合作農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提升科技水平、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)先行培育20家合作農(nóng)場(chǎng)典型，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)5萬(wàn)畝以上。新增綠潤(rùn)、口水娃兩家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉級(jí)省級(jí)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷配送體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，形成產(chǎn)銷銜接的良好局面。
（六）進(jìn)一步加快新型農(nóng)民培育。按照全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，計(jì)劃用三年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)實(shí)施規(guī)模為6500人的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。一是培育500名合作農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和村后備干部。其中，農(nóng)村青年學(xué)歷教育200名，通過(guò)學(xué)生志愿報(bào)名，每年選派60多名高中畢業(yè)生報(bào)考農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)行3年制大專學(xué)歷定向培養(yǎng)，畢業(yè)后到相關(guān)村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)或參與合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作；農(nóng)村中青年農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)300名，通過(guò)個(gè)人志愿報(bào)名和村委會(huì)推選方式，每年選派100名具有大中專學(xué)歷的本村非農(nóng)專業(yè)中青年，參加健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院或農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的半年脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后安排合作農(nóng)場(chǎng)工作。二是職業(yè)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)6000名，通過(guò)每年遴選2000名有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)基礎(chǔ)，有一定文化水平，有志于投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的本地中青年農(nóng)民，參加市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心舉辦的為期一周的專業(yè)技能培訓(xùn)，充實(shí)以合作農(nóng)場(chǎng)為主的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織技術(shù)力量。
