高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面臨的問題

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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面臨的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；農(nóng)用地；土地利用；潛力分析

中圖分類號： S969 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。新一輪土地整治規(guī)劃是開展土地整治和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作的基本依據(jù)，是保障土地整治活動科學(xué)、有序開展的重要前提。

1、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵

國土資源部印發(fā)的《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》指出，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。主要是通過提升耕地質(zhì)量和提高農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)水平，達(dá)到以下五個(gè)目標(biāo)：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

2、研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

2.1、研究區(qū)概況

此次我們研究的對象是某省的省會城市中部，其由于特殊的地域特征也就形成了典型的“三山兩壩”的隔檔式地貌特征，“三山”從東向西依次為黃草山、西山、銅鑼山三山，三背斜之間的長墊、湖洪兩向斜形成兩壩。2010年全區(qū)戶籍總?cè)丝?0.21萬人，常住人口77.00萬人，根據(jù)2010年長壽區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)，全區(qū)土地總面積14.21萬hm2。

2.2、數(shù)據(jù)來源與說明

該區(qū)域土地利用空間數(shù)據(jù)的獲取主要通過長壽區(qū)2009年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)及長壽區(qū)街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）和長壽區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）等規(guī)劃資料，部分?jǐn)?shù)據(jù)的獲取通過實(shí)地調(diào)研獲取。以長壽區(qū)2010年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對照長壽區(qū)第二次土地調(diào)查成果，將非高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域坡度分級歸并為3類，其中，將長壽區(qū)第二次土地調(diào)查中0~2°、＞2°~6°2個(gè)坡度級別合并成I坡度級。

3、農(nóng)用地整治潛力測算

3.1、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定總體思路

首先，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的概念和內(nèi)涵的要求，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)劃定評價(jià)模型，采用多因素綜合評價(jià)法對基本農(nóng)田自然質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，逐級修正后得到基本農(nóng)田的綜合質(zhì)量。質(zhì)量較高者即為現(xiàn)狀可認(rèn)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)。進(jìn)而分析剩余基本農(nóng)田質(zhì)量限制性，篩選規(guī)劃期內(nèi)土地整治可改造主要指標(biāo)，分析其可改造程度，確定整治后可建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)。

3.2、農(nóng)用地整治潛力調(diào)查分區(qū)

長壽區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田適宜田塊主要集中在長壽湖、大洪湖西部地帶。基于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)模式的農(nóng)用地整治潛力調(diào)查采取以行政村為調(diào)查單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為匯總單元的分區(qū)域差異化調(diào)查評價(jià)分區(qū)方法，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域定義為A類型調(diào)查評價(jià)區(qū)（簡稱A類型區(qū)）；非高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域定義為B類型調(diào)查評價(jià)區(qū)（簡稱B類型區(qū)）。

B類型區(qū)采取按坡度級抽樣調(diào)查法，根據(jù)坡度級定義3個(gè)樣本分區(qū)類型，即依據(jù)第二次土地調(diào)查中對耕地的坡度分級0°~6°、＞6°~15°、＞15°~25°定義為I坡度級、II坡度級和III坡度級，分別對應(yīng)BI類型調(diào)查區(qū)、BII類型調(diào)查區(qū)、BIII類型調(diào)查區(qū)，每種類型選取4個(gè)共12個(gè)B型樣本調(diào)查區(qū)，樣區(qū)的選擇需考慮空間分布的均勻性，A類型區(qū)質(zhì)量潛力采取全面調(diào)查法，數(shù)量潛力以B類型區(qū)潛力調(diào)查結(jié)果的低水平值作為參考。

3.3、農(nóng)用地整治潛力調(diào)查方法

3.3.1、數(shù)量潛力調(diào)查評價(jià)方法

影響一般農(nóng)用地整治潛力因素主要包括坡度、溝路渠分布格局紊亂程度、零星地類、耕作田塊規(guī)模等，坡度是影響一般農(nóng)田整治的主導(dǎo)因素，大于25°的區(qū)域不納入潛力測算范圍，并扣除新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地和有條件建設(shè)區(qū)。

3.3.2、質(zhì)量潛力調(diào)查評價(jià)方法

現(xiàn)在我們就針對A類型區(qū)質(zhì)量潛力來進(jìn)行調(diào)查評價(jià)方法，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)農(nóng)用地整治潛力調(diào)查評價(jià)以質(zhì)量潛力為主，結(jié)合農(nóng)用地分等定級成果，以行政村為統(tǒng)計(jì)單元，以農(nóng)用地等別、坡度級別和行政區(qū)為控制單元，根據(jù)不同單元的耕地質(zhì)量等級、梯地狀況、田面坡度等13種質(zhì)量潛力影響因素的現(xiàn)狀情況和理想值情況綜合確定，并計(jì)算質(zhì)量潛力提升度。見表1。

耕地質(zhì)量潛力綜合指數(shù)計(jì)算過程如下：

①數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

為消除量綱影響，需對統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)現(xiàn)實(shí)數(shù)值和標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，本研究采用歸一化方法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理；

②確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重

對同層的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣并計(jì)算指標(biāo)權(quán)重值。相對重要性指數(shù)一般采用薩迪教授提出的1～9標(biāo)度法，數(shù)值越大越重要，1表示同等重要；5表示比較重要；9表示極端重要。需對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，并采用方根法進(jìn)行各評價(jià)因子權(quán)重的計(jì)算（見表2）。

③計(jì)算第i項(xiàng)指數(shù)現(xiàn)狀值和潛力值。

(1)

(2)

式中，Pi為第i項(xiàng)的只是指數(shù)值；f和g分別代表的是所涉及指標(biāo)的起止序號；Wi代表的是第i項(xiàng)指標(biāo)所對應(yīng)的權(quán)重；Xi代表的是i項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的數(shù)值。

④計(jì)算A類型區(qū)現(xiàn)狀質(zhì)量綜合指數(shù)和質(zhì)量潛力綜合指數(shù)。

(3)

(4)

式中，Hj表示第j個(gè)評價(jià)單元的質(zhì)量綜合指數(shù)；Wj代表該指標(biāo)對應(yīng)權(quán)重。質(zhì)量潛力綜合指數(shù)越大，說明該區(qū)域耕地質(zhì)量潛力越大、耕地的質(zhì)量現(xiàn)狀越差。質(zhì)量潛力評價(jià)指標(biāo)的理想值。

4、結(jié)果與分析

4.1、數(shù)量潛力結(jié)果

4.1.1、B類型區(qū)數(shù)量潛力調(diào)查結(jié)果

根據(jù)長壽區(qū)已實(shí)施農(nóng)用地整治項(xiàng)目情況，確定長壽區(qū)農(nóng)用地整治耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)。耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是反映在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)條件情況下，可實(shí)現(xiàn)的整個(gè)耕地類型區(qū)的耕地面積占耕地、農(nóng)村道路、溝渠和田坎等面積的比例。

I坡度級95%置信度下的抽樣平均誤差是0.0167，置信區(qū)間為（87.33%，97.96%）；II坡度級95%置信度下的誤差是0.0049，置信區(qū)間為（80.56%，83.71%）；III坡度級95%置信度下的誤差是0.0032，置信區(qū)間為（75.53%，80.53%）。

4.1.2、A類型區(qū)數(shù)量潛力調(diào)查結(jié)果

調(diào)查顯示，A類型區(qū)各評價(jià)單元不同坡度新增耕地潛力有限，主要原因是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域需新增大量農(nóng)田水利工程，且田塊集中連片程度相對較高，田坎比重較小，標(biāo)準(zhǔn)凈耕地系數(shù)相對較大，因此A類型區(qū)12個(gè)調(diào)查單元中各坡度級采用B類型區(qū)凈耕地系數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的置信區(qū)間最高值，即I、II、III坡度級理想凈耕地系數(shù)分別為97.96%、83.71%和80.53%。

4.1.3、研究區(qū)數(shù)量潛力匯總結(jié)果

根據(jù)研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)，扣除新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中涉及的新增建設(shè)用地、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)耕地后，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總3種坡度級下A類型區(qū)和B類型區(qū)可整治耕地面積，根據(jù)樣區(qū)測算出同一坡度級下的高、中、低3種整治潛力（即分別按B類型區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果置信區(qū)間的最低值、平均值和最高值匯總高、中、低3種整治潛力），計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3種整治水平下的新增耕地值。匯總結(jié)果顯示，A類型區(qū)數(shù)量潛力551.78hm2，占數(shù)量潛力總量的26.49%；B類型區(qū)數(shù)量潛力1531.32hm2，占數(shù)量潛力總量的73.51%(見表2)。

結(jié)束語

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是一件“功在當(dāng)代利在千秋”的事業(yè)，對于我國這樣一個(gè)人多地少的國家，在確保國家糧食安全、實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展方面，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。我們根據(jù)對基于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)村土地整治模式主客觀依據(jù)分析，設(shè)計(jì)了基于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)模式的農(nóng)用地整治潛力評價(jià)模式，其特點(diǎn)是：根據(jù)行政區(qū)范圍劃定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域（A類型區(qū)）與非高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域（B類型區(qū)），對于劃定區(qū)域采取不同方法進(jìn)行農(nóng)用地整治潛力調(diào)查、評價(jià)和結(jié)果選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]王新盼,姜廣輝,張瑞娟,趙婷婷,曲衍波.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定方法[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2013,10:241-250.

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面臨的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利、工程建設(shè)、問題

中圖分類號： TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：農(nóng)田的灌溉和農(nóng)田的水利工程的建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的條件，農(nóng)田水利工程的建設(shè)涉及到了很多的實(shí)際的問題，具有各種各樣的形式，只要具有實(shí)際作用的農(nóng)田水利工程，才能達(dá)到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，是廣大農(nóng)村的人民群眾正常的生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的開展，對于穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要意義。在對農(nóng)田水利工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的不足，提出了推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展的建議。

1、存在的問題

1.1農(nóng)田水利工程缺乏清晰的內(nèi)涵

目前，從國家和行業(yè)層面來看，沒有對什么是農(nóng)田水利工程下一個(gè)明確的定義，也沒有對農(nóng)田水利工程的評價(jià)指標(biāo)作統(tǒng)一規(guī)定。各地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)和氣候條件及灌溉排水現(xiàn)狀不同，對農(nóng)田水利工程的詮釋也不同。灌重于排和排重于灌的地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，對農(nóng)田水利工程的預(yù)期和內(nèi)涵理解就存在明顯差異。比如，有的地方提出應(yīng)是“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”;有的認(rèn)為是“灌溉有保障、排水有出路、旱澇保收、節(jié)水高效”;也有的把農(nóng)田水利歸納為三部分組成，即“水源工程、完整的灌排體系、管理體制與機(jī)制”等等。正是由于這些認(rèn)識上的差異和地區(qū)實(shí)際條件的差別，使各地區(qū)農(nóng)田水利工程評價(jià)指標(biāo)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，導(dǎo)致執(zhí)行部門和監(jiān)管部門在對農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)口進(jìn)行驗(yàn)收評定時(shí)，沒有統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)可依。

1.2農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)田建設(shè)的核心內(nèi)容，財(cái)政、水利、農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、國土、扶貧和煙草等涉農(nóng)部門的項(xiàng)口建設(shè)內(nèi)容中，均將其作為重要內(nèi)容之一，但在具體實(shí)施過程中，存在各部門、各行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。2009年，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室頒發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國農(nóng)辦[2009]163號);國土資源部2011年頒布了《基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)》(國土資發(fā)[2011]144號);2012年，農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(NY/T2148-2012)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以上標(biāo)準(zhǔn)均對農(nóng)田建設(shè)中的農(nóng)、林、路、渠等建設(shè)內(nèi)容規(guī)定了較為詳細(xì)的技術(shù)要求，但受部門業(yè)務(wù)范圍的限制，對于農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資標(biāo)準(zhǔn)方面的相關(guān)技術(shù)要求相對較粗。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地對農(nóng)田建設(shè)積極性很高，但由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地在規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資強(qiáng)度上，標(biāo)準(zhǔn)不一，參差不齊;上級組織和監(jiān)管部門在驗(yàn)收和評定工程建設(shè)是否達(dá)到時(shí)，評價(jià)指標(biāo)選什么，各地區(qū)的指標(biāo)值該如何取，沒有統(tǒng)一的依據(jù)可參考;地方建設(shè)管理部門在對農(nóng)田水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不知道哪些指標(biāo)該高，該高多少。因此，農(nóng)田水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)不規(guī)范，影響后續(xù)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

1.3農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

多數(shù)地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，主要表現(xiàn)在兩方面:一是建設(shè)資金缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二是建設(shè)區(qū)域缺乏整體布局。當(dāng)前，農(nóng)田水利工程建設(shè)資金渠道較多，各部門對農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項(xiàng)資金大多是分別規(guī)劃、分別招標(biāo)，部門間缺乏有效協(xié)調(diào)，不少項(xiàng)目盲目規(guī)劃、盲目實(shí)施，造成資金實(shí)際使用效果較差，難以形成合力。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方而，多數(shù)項(xiàng)目區(qū)土地屬于各家各戶，水利工程建設(shè)用地由于涉及個(gè)人利益問題，協(xié)調(diào)難度較大，故許多項(xiàng)口區(qū)不管現(xiàn)狀布局是否合理，都不再統(tǒng)一規(guī)劃布局，項(xiàng)目建設(shè)主要在現(xiàn)有溝渠布置的基礎(chǔ)上，對渠道進(jìn)行襯砌、對排水溝進(jìn)行清理整治、對調(diào)控和配水閘門進(jìn)行修繕和重新配備等。從考察的部分重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)來看，與非項(xiàng)目區(qū)的主要區(qū)別是渠道全部襯砌，渠道調(diào)控建筑物配套相對完整，但田間布局方面基本沒有統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，田間灌溉進(jìn)水口的控制設(shè)施不配套，許多應(yīng)該配套的機(jī)耕路、橋等布局不合理，使得農(nóng)民因耕作進(jìn)出田塊不方便而將修好的渠道壓壞。農(nóng)田水利工程是一個(gè)多功能的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程內(nèi)涵中所涵蓋的各項(xiàng)功能，合理的規(guī)劃布局是基礎(chǔ)。

1.4農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量缺乏保障

農(nóng)田水利工程具有小而全、項(xiàng)目多、單項(xiàng)的工程量小且分散在田間地頭，工程建設(shè)、管理維護(hù)困難等特點(diǎn)，致使農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量一直不盡如人意。實(shí)際調(diào)研結(jié)果表明，目前造成農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量監(jiān)管難的原因有多方面:一是管理部門質(zhì)量觀念不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)田水利項(xiàng)目技術(shù)含量低，對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制不嚴(yán);二是工程管理人員人手不夠，技術(shù)力量薄弱;三是施工隊(duì)伍素質(zhì)較低，施工方案和施工工藝落后;四是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)相對較低，且工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用并沒有參照國家有關(guān)的政策規(guī)定支付，故工程的施工設(shè)計(jì)深度、施工技術(shù)力量的配備、施工過程的監(jiān)理等難以得到充分保障，使得工程建設(shè)質(zhì)量大受影響，經(jīng)常出現(xiàn)今年修明年補(bǔ)的情況，不利于農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

1.5農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)缺乏長效機(jī)制

由于基層服務(wù)體系不健全，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，水利員編制被大幅度精簡，多數(shù)過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫灌區(qū)，現(xiàn)在只有一兩人負(fù)責(zé)水利工作，且業(yè)務(wù)不固定，很難管理而廣量大的小型農(nóng)田水利工程，造成農(nóng)田水利設(shè)施失管失修，甚至長期不能修復(fù)。

2、農(nóng)田水利工程建設(shè)問題的措施

2.1為經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展提供新增用水

通過建立完善的農(nóng)業(yè)用水灌排工程體系，大力實(shí)施節(jié)水灌溉，農(nóng)業(yè)灌溉用水量不斷下降，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了充分的水資源保障。

2.2為新農(nóng)村建設(shè)提供良好生態(tài)環(huán)境

將農(nóng)田水利建設(shè)與水土保持和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃，改造后的灌區(qū)骨干渠是“輸水高速路”，為區(qū)域內(nèi)河、庫、溝、渠補(bǔ)充了水源。農(nóng)田水利建設(shè)注重與周邊環(huán)境和諧，成為田間風(fēng)光的一部分，成為區(qū)域景點(diǎn)和生態(tài)樣板。通過實(shí)施村域水環(huán)境治理和骨干河道整治工程，提高了防洪排澇能力，也為人們休閑活動提供了好去處，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

2.3促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了重要保障，同時(shí)能夠拉動建筑業(yè)、機(jī)電設(shè)備、制造業(yè)、安裝工程等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而推動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、創(chuàng)新之處與不足

3.1創(chuàng)新之處

分析基層農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀并在研究的基礎(chǔ)上力爭在以下幾個(gè)方面創(chuàng)新:

(1)結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，明確闡明農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃及合理統(tǒng)籌對當(dāng)前農(nóng)業(yè)及社會的發(fā)展所產(chǎn)生的積極影響及潛在的推動作用;

(2)認(rèn)真分析農(nóng)田水利建設(shè)所面臨的自然、人為等因素的限制，結(jié)合國內(nèi)外及周圍縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對未來農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展提出科學(xué)性評估及合理化建議。

3.2不足之處

切實(shí)有效地解決農(nóng)田水利建設(shè)問題，是一項(xiàng)長期的工作，需要與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的眼光看問題并做到具體問題具體分析，對農(nóng)田水利建設(shè)提出的發(fā)展建議只是針對當(dāng)前的現(xiàn)狀，仍有諸多不足之處需要繼續(xù)完善。

結(jié)束語：因此，為了保證這項(xiàng)利國富民的民生工程健康穩(wěn)步發(fā)展，建議水利行政主管部門在了解工程建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對工程建設(shè)過程中存在的內(nèi)涵不清楚、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)資金和項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)質(zhì)量缺乏保障、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不健全等問題，提出相應(yīng)的解決辦法，同時(shí)加強(qiáng)地區(qū)和行業(yè)間的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享，帶動農(nóng)田水利工程建設(shè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮工程效益。

參考文獻(xiàn)：

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面臨的問題范文第3篇

一、迅速行動，層層傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神。

為了貫徹落實(shí)好中央、省、州會議、文件精神，我縣積極采取微信、qq、電話、短信等現(xiàn)代化信息載體，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了《省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知>的通知》和《州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》等文件精神，縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也及時(shí)通過微信、電話、短信等方式進(jìn)行會商、安排部署了相關(guān)工作，縣級各責(zé)任部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、及時(shí)研判，找準(zhǔn)攻堅(jiān)“攔路虎”

在嚴(yán)格落實(shí)肺炎疫情防控措施的同時(shí)，有針對性的摸排收集分析疫情對鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的影響。摸排出五個(gè)方面的問題。

一是勞動力務(wù)工就業(yè)難。受疫情影響，大部分小微企業(yè)（如：酒店、飯館、雜貨店、五金店等實(shí)體企業(yè)）暫時(shí)停業(yè)，導(dǎo)致大部分農(nóng)村貧困勞動力在家待業(yè)。加之就業(yè)技能集中培訓(xùn)、春風(fēng)行動現(xiàn)場招聘會等就業(yè)服務(wù)活動無法正常開展，導(dǎo)致貧困勞動者技能提升人數(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)下降，就業(yè)扶貧目標(biāo)進(jìn)度滯后。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)難。嚴(yán)峻的疫情形式，制約了物質(zhì)調(diào)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和春耕生產(chǎn)，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蔬菜大棚等項(xiàng)目無法實(shí)施。化肥、飼料等農(nóng)資預(yù)計(jì)缺口90余噸。加之疫情防控的隔離、封控措施無法正常進(jìn)行春耕生產(chǎn)。

三是貧困戶穩(wěn)步增收難。因疫情防控需要，全縣181個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)實(shí)行封閉式管理，人員外出受限，使貧困戶務(wù)工、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)等受到影響，嚴(yán)重制約了貧困戶穩(wěn)步增收。

四是特殊疾病就醫(yī)難。嚴(yán)峻的疫情形勢一定程度影響了特殊疾病患者正常治療。如在脫貧攻堅(jiān)大排查發(fā)現(xiàn)的5邊緣戶、8戶監(jiān)測戶中，5人需要長期治療或藥物維持，2人需要定期化療，但受疫情影響，無法正常接受治療。

五是日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)難。疫情防控限行措施對脫貧攻堅(jiān)政策宣傳、數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)、項(xiàng)目清理和項(xiàng)目庫建設(shè)等日常工作帶來了極大的不便。

三、精準(zhǔn)施策，千方百計(jì)克難攻堅(jiān)

一是精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板。針對疫情期間無法入戶開展工作的實(shí)際，充分利用大排查成果的基礎(chǔ)上，通過手機(jī)、微信、qq等現(xiàn)代信息化手段，采取一對一、一對多的溝通銜接機(jī)制，逐村逐戶排查各類問題243個(gè)，采取納入低保、落實(shí)公益性崗位、幫助發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)等針對性補(bǔ)短措施。同時(shí)，保質(zhì)保量完成了貧困人口數(shù)據(jù)信息的核實(shí)核準(zhǔn)和項(xiàng)目庫建設(shè)、政策宣傳等工作。

二是多方協(xié)調(diào)抓鞏固。針對疫情期間物資調(diào)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)難等問題，協(xié)調(diào)各方，凝聚合力，儲備優(yōu)良玉米雜交種45噸，各類蔬菜種子500包，農(nóng)膜55噸，尿素、復(fù)合肥等各種肥料65噸，除草劑、殺蟲劑等各種農(nóng)藥3噸；調(diào)運(yùn)化肥30噸，磷肥4噸，地膜2噸，有效緩解了農(nóng)資短缺問題。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面臨的問題范文第4篇

近年來，珠三角外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，加工貿(mào)易企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到其他省份，珠三角加貿(mào)產(chǎn)業(yè)面臨“空心化”的威脅。在此背景下，廣東省政府出臺“雙轉(zhuǎn)移”措施，以“資助”和“讓利”的方式，計(jì)劃在接下來的五年時(shí)間里投入500億元人民幣，鼓勵(lì)珠三角加貿(mào)產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，并推動上述地區(qū)的勞動力向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及廣東區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。

據(jù)悉，“雙轉(zhuǎn)移”的財(cái)政投入政策將引進(jìn)競爭機(jī)制，全面貫徹能者多得的原則，最大程度提高資金的使用效率。東西兩翼和粵北山區(qū)需要通過競標(biāo)的方式爭取每年5億元資金在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，同時(shí)還要通過競爭獲得扶持資金高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一到兩個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

廣東省財(cái)政廳長劉昆說，“雙轉(zhuǎn)移”引進(jìn)競爭機(jī)制，就是用不均衡的發(fā)展手段，來解決廣東省在發(fā)展中遇到的地區(qū)不平衡問題。

“這次對于‘雙轉(zhuǎn)移’的資金安排采取競爭性方式，最重要的要求就是，申請財(cái)政資金安排的地市要提出總體的資金使用方案。”

東西兩翼和粵北山區(qū)如何爭取示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的5億元建設(shè)資金？劉昆表示，各競標(biāo)地市要拿到5億元資金，必須先拿一套規(guī)劃方案說服專家組。各地首先要根據(jù)省委、省政府總體文件要求，對本地資源、本地情況進(jìn)行分析和規(guī)劃，最后形成如何在當(dāng)?shù)匕l(fā)展示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初步方案，申報(bào)方案報(bào)到省里后要經(jīng)過專家組的評審。專家組會認(rèn)真討論研究各地上報(bào)方案的可行性，比較這些方案在帶動“雙轉(zhuǎn)移”方面的優(yōu)劣性，然后初步選出能夠得到這筆資金的地市。

廣東省委書記對這種競爭機(jī)制十分贊賞。他說:“當(dāng)前進(jìn)行‘雙轉(zhuǎn)移’，也要強(qiáng)調(diào)區(qū)域競爭，實(shí)行不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，我非常贊成在廣東建一到兩個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，公開競爭，誰能干誰先干起來！”

重點(diǎn)全力傾斜

廣東省委、省政府在接下來的五年內(nèi)，在八個(gè)方面對東西兩翼和粵北山區(qū)實(shí)行直接的資金扶持，投入金額達(dá)到400億元。

扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施。

省財(cái)政對東西兩翼和粵北山區(qū)的15個(gè)地市每年每市補(bǔ)助1億元，五年共投入75億元作為貸款貼息，專項(xiàng)用于支持這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以爭取帶動10倍以上的社會資金投入。

以競爭形式扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

省財(cái)政每年拿出15億元分三個(gè)標(biāo)，每個(gè)標(biāo)5億元，通過競標(biāo)方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)三個(gè)100至200平方公里的示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，五年共75億元進(jìn)行東西兩翼或粵北山區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)珠三角企業(yè)的鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。與此同時(shí)，通過競爭在東西兩翼和粵北山區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一到二個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。五年75億的巨額資金將用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施如電網(wǎng)工程和路網(wǎng)工程的建設(shè)、補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的企業(yè)等等。

加大力度扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，廣東有步驟、有重點(diǎn)地認(rèn)定一批省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，省財(cái)政將在整合現(xiàn)有每年安排的重點(diǎn)項(xiàng)目啟動與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)資金7.5億元的基礎(chǔ)上，每年安排10億元，五年共投入50億元，用于鼓勵(lì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全省各市間的合理分布。

實(shí)施政府有效引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。

這是“雙轉(zhuǎn)移”中最受企業(yè)關(guān)注的一項(xiàng)資金投入。省財(cái)政每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金5億元，五年共安排25億元，用于鼓勵(lì)珠三角地區(qū)的企業(yè)加快向東西兩翼和粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)。

省財(cái)政每年安排7億元資金用于培訓(xùn)東西兩翼和粵北山區(qū)的勞動力，每年培訓(xùn)50萬人，每人每期培訓(xùn)四個(gè)月，按每人1400元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，5年投入培訓(xùn)資金35億元。

此外，每年將對100萬在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能等級提升培訓(xùn)，對全省45歲以下有勞動能力的中青年農(nóng)民提供一次免費(fèi)技術(shù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化對勞動力的需要。

鼓勵(lì)貧困農(nóng)村適齡青年掌握職業(yè)技能。

廣東將對全省2.24萬戶年人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)政策。省財(cái)政每年按每人3500元的標(biāo)準(zhǔn)資助學(xué)雜費(fèi)，五年投入資金共11億元。生活費(fèi)補(bǔ)助每人每年1500元，所需經(jīng)費(fèi)納入中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策資助范圍，按既定分擔(dān)辦法由各級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

另外，廣東省政府將組織兩個(gè)區(qū)域之間建立對口勞務(wù)幫扶機(jī)制。珠三角各技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年要安排不少于30%的招生指標(biāo)專門招收東西兩翼和粵北山區(qū)學(xué)生。

以農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)減少農(nóng)村單位土地使用的勞動力，推動農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移。

省財(cái)政五年共投入80億元完成500萬畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造，整合現(xiàn)有農(nóng)田建設(shè)各項(xiàng)資金，實(shí)施現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，用農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和土地改造剝離更多的農(nóng)村富余勞動力。

造新耕地掛鉤置換，增加?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)可開發(fā)土地和支持解決全省新增建設(shè)用地占用耕地的占補(bǔ)平衡問題。

省財(cái)政每年將從省級土地收益中籌集4億到5億元，在預(yù)算中安排3億到4億元，五年投入40億元鼓勵(lì)和引導(dǎo)市縣積極采取措施增加耕地，特別是加快對廣東省低效園地、山坡地的改造，爭取造新耕地200萬畝以上。

政策性減免助力轉(zhuǎn)移

除了得到直接的資金扶持之外，東西兩翼和粵北山區(qū)地市已經(jīng)從政策性費(fèi)用減免中得到實(shí)實(shí)在在的好處。

目前，廣東已決定對東西兩翼銷售電價(jià)按茂名的現(xiàn)行電價(jià)水平、對粵北山區(qū)按清遠(yuǎn)的現(xiàn)行電價(jià)水平實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)電價(jià)。從6月起，對山區(qū)和東西兩翼工業(yè)用電實(shí)行降價(jià)。

首先，廣東從區(qū)域上實(shí)行差別電價(jià)。從6月1日起，粵北山區(qū)一度電減少一毛八，東西兩翼地市大工業(yè)電價(jià)每度電降了6分，非工業(yè)電價(jià)每度電降了一毛二分八，商業(yè)電價(jià)降了七分二。

其次，廣東在產(chǎn)業(yè)上實(shí)行差別電價(jià)。對高污染、高資源消耗、低附加值的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，同時(shí)對服務(wù)業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)電價(jià)。

另外，廣東對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)實(shí)行鼓勵(lì)政策。凡是進(jìn)入園區(qū)的企業(yè),電價(jià)、水價(jià)正在考慮給予優(yōu)惠政策，對行政事業(yè)性收費(fèi)采取零收費(fèi)政策,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅電費(fèi)減免一項(xiàng)就可以減少東西兩翼和粵北山區(qū)每年約19億元的電費(fèi)支出，五年減少近100億元。加上對“雙轉(zhuǎn)移”的直接投入，扶持資金總額將達(dá)到500億元。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面臨的問題范文第5篇

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

(一)耕種自動化

源潭鎮(zhèn)自21世紀(jì)初開始實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，先后對棋盤居委會、雙峰居委會、雙林村、友愛村、葉典村、斗塘村、東畈村等農(nóng)田進(jìn)行改造。實(shí)行因地制宜科學(xué)規(guī)劃，立足實(shí)際設(shè)計(jì)建設(shè)，兼顧種糧大戶生產(chǎn)需要，加快中低產(chǎn)田改造，疏通溝渠，建成農(nóng)田路網(wǎng)，對拋荒農(nóng)田進(jìn)行再利用，切實(shí)改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、林成行”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化自動化得到基礎(chǔ)保障。目前源潭鎮(zhèn)擁有70馬力以上的大中拖拉機(jī)165臺，配備犁、耙、耖及施肥、播種機(jī)械，通過對此類機(jī)械的合理運(yùn)用，使得農(nóng)業(yè)種植技術(shù)逐漸趨于半自動化，有效降低了農(nóng)民的實(shí)際勞動強(qiáng)度，能滿足我鎮(zhèn)58000畝的農(nóng)田作業(yè)要求，源潭鎮(zhèn)耕種機(jī)械化率達(dá)到98%。

(二)收割自動化

在實(shí)際對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收割時(shí)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化技術(shù)的應(yīng)用主要可以概括為兩個(gè)層面，即“收”與“存”，源潭鎮(zhèn)目前擁有聯(lián)合收割機(jī)124臺，其中80%收獲機(jī)械自帶糧倉，收獲后直接放糧通過運(yùn)輸機(jī)械運(yùn)至糧倉，改變了原先的人工搬運(yùn)，真正實(shí)現(xiàn)了“收”的自動化。源潭鎮(zhèn)已建成10余家糧食烘干倉儲企業(yè)，谷物烘干設(shè)備55臺套，日烘干處理達(dá)1900噸，2020年烘干糧食總量達(dá)到45200噸。全鎮(zhèn)建成中型米業(yè)加工企業(yè)5家，大米加工自動化，年生產(chǎn)量達(dá)到65450噸。真正實(shí)現(xiàn)了從“收”到“存”到“加工”的全程機(jī)械自動化。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化技術(shù)的應(yīng)用面臨的主要問題

源潭鎮(zhèn)主要種植的農(nóng)作物為水稻，從耕種、生長、收獲、倉儲、到加工整個(gè)生產(chǎn)周期，目前我鎮(zhèn)水稻生長自動化環(huán)節(jié)薄弱。目前水稻病蟲害防治依靠的是肩背式噴霧機(jī)和拖拉機(jī)行走式噴霧，肩背式噴霧機(jī)存在勞動強(qiáng)度大，不環(huán)保，噴霧不均勻等缺點(diǎn)。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化技術(shù)的應(yīng)用的發(fā)展展望

（一）種植智能化

在實(shí)施具體的水稻種植時(shí)，合理運(yùn)用智能化感應(yīng)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過自動化操作程序，可以有效調(diào)控作物間距以及水位高低等，促進(jìn)作物生長發(fā)育，提升作物生長效率以及質(zhì)量。

（二）生長自動化