產權管理和資產管理
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產權管理和資產管理范文第1篇
醫院的固定資產管理是對固定資產的組織、協調和監督控制等一些列的總稱。而醫院固定資產的任務就是確保企業資產安全、確保國有資產保增值,最終實現經濟效益的最大化。如果用資產全壽命周期的理念角度來詮釋固定資產管理業務的話,固定資產管理業務就是一種從形成作為其源頭開始一直到資產退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業務也是紛繁復雜的,主要有產權管理、設備管理、資產租賃、資產評估、資產實物核算、信息化管理等等項目。
2.醫院固定資產管理中存在的的問題
第一,很多醫院在購置了固定資產之后,管理者就開始對其不理會了,經濟效益和使用成本都不去顧問,導致有些固定資產損壞了遲遲未能維修,甚至有些資產還會一直閑置下去。因為管理意識的薄弱,重錢輕物的思想,使得財務管理和資產管理極不協調,財務監督力度薄弱。
第二,固定資產管理是財務管理的重要組成部分。目前一些大型的醫院都會設立三賬一卡的制度,財務總部門和資產管理部門分別負責總賬、一級明細賬和二級明細賬、臺帳。但是負責二級明細賬的會計人員業務屬于財務部門領導,而行政屬于資產管理部門領導。這種領導方式導致了一種即管非管的狀態,對會計人員來說也是十分尷尬的。
第三,在醫院實行“三賬一卡”制度形式的時候,雖然有專門負責這一領域的財務和資產管理人員,但是有時候對于人員要求的制度并不完備,或者是管理人員的人手不夠,有些人員還擔任著其他的工作,配備隨意性和專業人員不夠專業;負責二級明細賬的會計人員,由于本身的意識薄弱,往往認為這些崗位根本不重要,人員的職業道德和素質低下,在這些所謂“不重要”的崗位常常會配備一些老弱病殘的人員來管理;未經培訓就直接上崗或者是培訓過于簡單,缺乏設備的維修人員,各個崗位的職責不夠明確,追究責任困難,責任追究制度沒有或不全面。
第四,因為會計核算的不規范,導致部分資產管理和會計人員在對資產進行分類的時候純粹按照資產的價格來分類,造成了一定程度上的混亂。現今,有很多的資產市場價格變動的幅度是很大的,即便是同一種資產,在不同的年份價格的差距也是很大的。而且固定資產的標準也不是絕對不變的。有時候去年的固定資產到了今年就會因為達不到標準而屬于了低值易耗品管理。同一類產品也會因為規格型號的一些差異而存在著價格上的差異。有些醫院,就是因為沒有把固定資產入賬標準進行統一,入賬標準因人而異,隨著時間而變化,隨意性大。一些管理人員按照固定資產管理,等到該管理人員離職換人之后,因為加之不夠,只能歸屬低值易耗品管理;即便是同一個管理人員,如果今天按照固定資產入賬,明天又按照低值易耗品入賬,如果沒有統一標準的話,隨意性也是很大的。
第五,對于資產的處置,部分醫院表現得十分隨意,光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進行報廢,有時可報廢幾萬甚至是幾十萬的設備。這其中就缺乏一種約束機制,使得部門過分熱衷新設備的更新換代,而維修人員也熱衷于送人情等,在報廢單上好不負責任地就簽字。總而言之,導致這種現象產生的原因就是醫院缺乏獨立的、有效的論證和監督機制。
第六,由于個別醫院資產報廢的程序有問題,規范程度欠缺。導致部門管理的實物已經報廢,但是因為其中的一些程序上的混亂和缺陷,財務部門沒能夠及時減賬。而部分醫院對于產權的意識也不夠重視,相關資產沒能夠及時辦理相關的權證。這樣時間久了就很容易產生產權糾紛,而且還提供不出有力的證據。有時候,資產管理部門人員還有使用人員以及相關管理人員的更換、離職等,由于沒有對資產進行清點和移交,會導致移交不清的現象。這些都是缺乏有效約束所導致的一些管理問題。
3.醫院健全內部控制和加強固定資產管理的措施
根據內部控制所要達到的目標,可以考慮從以下的幾個方面健全內部控制。第一,固定資產的增加必須要按照預算來執行和安排。根據每個單位自身不同的實際情況,制定固定資產投資預算并且對投資進度進行合理有效的安排。而且對于一些重大的項目,則需要集體解決并且審批,避免造成重大損失。而對于外購固定資產而言,則應該完善審批制度以確保執行環境的良好。第二,單位應該建立完善業務授權審批的相關制度,明確其中相關的控制措施。明確責任人和經辦人的職責范圍。第三,單位要根據相關的制度結合單位本身的實際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關的部門頂起核對相關的賬簿,以確保賬務與實際情況相符。第四,對于固定資產的使用、保管、維修等應該講責任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業務的全部過程,加強內部人員的職業道德和素養,避免出現內部人員聯合進行徇私舞弊的情況發生。第五,加強對于固定資產處置環節的內控,并且明確其中的范圍、標準和程序以及相關的責任等等。重大項目的資產處置則應該集體做決策,避免出現個別人獨權辦理的情況,對于固定資產的價格則應該采取必要的方法經過授權部門的審批之后再來確定。第七,固定資產的維修和保養制度應根據單位的具體情況進行完善。第八,建立投保制度,防范和控制資產的風險。應由固定資產的管理部門對于單位需要投保的項目進行申請,按照相關的流程審批之后,在進行手續辦理。如果已投保的固定資產發生變動時,應該由相關的部門及時提出申請然后經授權之后進行解決。第九,對于違法固定資產管理的人員和部門進行必要地處罰。
4.結論
固定資產作為醫院管理中一個很重要的組成部分,管理的好壞就直接對醫院生產經營有著至關重要的影響。因而,加強對醫院固定資產的管理對于企業的經營和發展就有著重要的現實價值。所以,從醫院的角度上來看,資產管理就應該按照資產管理的相關要求科學有效地推進,不斷完善資產的創效能力,以奠定企業可持續發展的基礎。而要真正的做到這些,就必須從思想上進行轉變,通過各種策略和措施來調整和優化,使得企業資產管理的水平全面提升。
參考文獻:
產權管理和資產管理范文第2篇
【關鍵詞】 電網 資產 全壽命 周期管理 實踐 思考
電網企業資產投入大、覆蓋面廣，為了更好地提升電網企業的效益，做好其資產的管理已經是不可規避的措施。傳統的資產管理方法割裂了資產管理的分管部門，不利于資產全壽命周期管理的開展。為了更好地管理好電網企業的資產，有必要使用全壽命周期管理的方法對企業的資產進行管理。所謂的全壽命周期管理是指在資產的規劃、決策、設計、建設、維護運行直至處置各個階段進行系統管理，總體而言，從資產的階段劃分，有規劃期、形成期、運行期和退出期等多個階段，在這些階段中都需要執行好三個核心思想，即信息化思想、過程思想和集成化思想。它要求管理者通過建立統一的管理信息系統，加強管理，實現資產的最大化效益。
一、電網企業資產實現資產全壽命周期管理的必要性
資產全壽命周期管理克服了傳統的項目管理中以工程為核心的理念，過去的管理存在視角低、系統性不足等問題，資產全壽命周期管理是對資產各個環節的優化，以資產全過程管理為核心，通過優化流程和信息化管理，實現資產全壽命周期管理的高效率和低成本。
首先，電網企業實施資產全壽命周期管理是優化電網資產成本效益的重要手段。隨著發展循環經濟和節約型社會理念的深入，電網企業有必要提升其資產的成本效益比，資產的全壽命周期管理在項目的形成開始就將建設和運行的各個階段進行通盤考慮，在這種考慮中尋求項目全壽命周期的費用最優化，這樣可以避免過去割裂前后階段的通病，實現項目各個階段的銜接，保證資產在后期的運行維護費用優化，非常顯著地降低企業的總成本。這種優勢在電網企業這種資金密集型的企業中將會得到更好的體現。
其次，資產全壽命周期管理將有利于可持續發展。這種可持續發展不僅僅是體現在電網企業內部，還有利于社會、環境的可持續發展。由于資產進行了全壽命周期的管理，將有效地減少不必要的重復建設，也減少了浪費現象，這樣就有利于企業內部節約資金，實現更多的項目開發，也有利于資金的回收和效益的提升，這樣有利于企業內部的可持續發展。同時，由于減少重復建設和浪費，在管理中也充分考慮電網項目在整個壽命周期中與環境的協調，確保了電網項目和環境的協調。
再次，資產的全壽命周期管理也將有利于提升運行的效率和可靠性。在電網行業中，單獨的一個元件或者設備的投資都會影響到系統，采用全壽命周期管理有利于研究全網系統的可靠性和故障影響的模型，確定一些關鍵設備和薄弱環節。資產全壽命周期管理可以有效地提升電網企業的運行效率，在這種管理模式下，資產的要求在前期項目規劃中得到了充分的考慮，大大降低了后期資產不穩定的可能性，通過這種全壽命周期管理的方法，加強了系統性管理，提升運行的管理水平。
二、電網企業資產實現資產全壽命周期管理的難點
資產全壽命周期管理以傳統固定資產賬實管理為基礎，在國內的發展也處于起步的階段，電網企業在推進資產的全壽命周期管理中會存在很多的問題。這種管理和實施主要面臨著兩個問題：資產壽命周期管理較為薄弱、成本歸集較為困難。
1、電網企業資產認定困難，實現統一的動態化過程管理困難較大
電網資產是一個系統，很難獨立將其分開，這些資產都會包含很多的子資產，一項設備也有很多的子設備，而設備又是由很多的配件組成，很難用一種固定資產的認定標準將固定資產進行統一的歸類，這就容易導致固定資產價值管理和實物管理標準出現不一致。電網企業的資產在使用中也會存在賬面價值和實物狀態的變化，電網企業的資產數量多、分布廣，變動相對頻繁，這樣就會存在資產實物狀態或者地點出現變化但是資產臺賬和卡片都沒有更新信息的現象，造成大量的賬實不符。為了做到資產的全壽命周期管理，需要對資產的各個階段進行統一的管理，但是通常電網資產的壽命周期采取的是分段管理，個體資產的形成期包括了工程前期的準備和后期的竣工結算等方面，這些方面的割裂導致個體資產的明細成本難以準確追溯，容易產生工程竣工結算不及時、轉為固定資產滯后等問題。
2、電網企業成本費用歸集容易出現問題
資產的壽命周期費用包括資產的購置建設成本、資產的運行維護成本和資產的處置等三個部分。從細的方面分析，成本就包括了資產的購買費、項目前期費用、施工安裝費用、其他管理費用等方面，這還包括了資產運行維護過程中的人工費用、材料費用和機械費用等各個方面。在這些確認階段中容易出現資產價值難以確認、運維費用難以確認、非會計成本難以計算等問題。電網企業的資產大多數是需要經過安裝才能夠使用，資產的成本包括了采購成本和施工安裝等方面的成本，在移交使用之前所有的成本都是項目組進行匯總核算，投產后再由財務人員編制竣工結算進行分攤成本。由于項目決算編制人員對資產的標準理解不一，容易造成某些成本誤入賬或者沒有入賬等現象，這種會計核算方法客觀上造成了工程費用難以分攤到單位資產中。資產的運行維護也包括了維護、維修和改造中的種種支出，它是一種全口徑的成本概念，具體到會計核算中就難以將費用分攤到具體的成本對象。這也造成了很多的資產全壽命周期管理容易出現種種問題。資產的全壽命周期費用還包括了資產保障中的停工費用、處置中的環保成本等非會計成本，這種也是必須基于一些詳細的資產運行情況記錄和停工單位損失標準等，這些都是難以通過會計核算解決。
產權管理和資產管理范文第3篇
為切實提高我區城市供水、燃氣、公交、市政基礎設施的安全防范和應對恐怖活動的能力和水平，確保北京奧運會安全和我區社會穩為定，根據區委反恐會議和市城管局《20xx年度安全生產隱患排查治理工作實施方案》精神，我局積極開展安全生產督查專項行動，全面深入地開展自查工作，現將前階段工作開展情況匯報如下：
一、加強領導，落實責任，著力開展反恐和安全生產工作。
一是及時傳達區反恐會議精神，認真落實應對措施。4月14日，區反恐會議的當天，吳建林局長立刻召集局領導班子和相關科室負責人，傳達反恐會議精神，并明確強調：既要在思想上引起高度重視，又要在工作中狠抓落實，特別要加強供水、燃氣、公交的安全運行監督管理，要加強泵站、橋梁、涵洞、環衛等設施安全檢查，保障反恐裝備的落實。同時，局立即成立反恐工作領導小組，由局長總負責，分管局長具體抓，落實局指揮中心做好每天涉及反恐的信息收集和上報工作。
二是繼續抓好安全生產工作。根據人動，及時調整了局安全生產領導小組，并與各科室中隊簽訂了安全生產責任狀。4月初，根據市局工作要求，又下發了《區城管局20xx年安全生產隱患排查治理工作實施方案》，進一步明確了安全隱患排查的范圍、內容、方法和步驟。
二、深入分析，把握重點，全力做好安全生產隱患排查治理。
城市供水、燃氣、公交、市政、環衛等重要基礎設施，和百姓的生產生活息息相關，做好這些領域的安全保障工作是關系到社會穩定經濟發展和公共安全的一件大事，也是反恐工作的重中之重。
一是加大對用氣、供水安全的日常管理和行政執法力度。今年，我局各城管執法中隊、公用事業管理處及安監等有關部門,多次對各燃氣儲灌站、換氣站、供應點和個體代充戶進行安全檢查和執法處理，今年1-4月，共查處燃氣類案件11起，暫扣氣瓶50余只，教育糾正違章行為118次。特別在元旦、春節、五一等節日前后，各執法中隊開展了集中整治行動。如莊市中隊對管轄范圍內的三家燃氣代充點進行每月兩次的定期檢查；蛟川中隊于1月15日-2月15日開展了為期一個月的節前節后燃氣安全檢查，共檢查了7個村、43個代充點，對于代充點存在的車輛進出站安全措施不落實，消防設施不完備，搶修、搶險預案不健全的，中隊當場責令有關企業立即整改。對無證代充點，中隊要求立即停止充氣業務。
二是開展蹲點專項檢查，全面排查安全隱患。
根據區“樹新形象創新業績”主題實踐活動安排，4月中旬，吳建林局長到**區公共交通總公司作為期一周蹲點調研，就全市公交綜合改革及我區公交職能移交以來公交運行情況作詳細了解，特別要求對公交場站和樞紐設施、企業內部油庫、運營車輛的易爆易燃有毒等公交設施和運營安全進行排查。
5月6日，李小坤副局長帶隊對興光燃氣**門站、俞范和半路漲兩個儲氣站以及各煤氣代充點進行檢查。通過檢查發現，燃氣經營企業的安全生產事防范方面的管理制度比較健全、措施比較到位，但也存在一些治安防范方面的隱患，如燃氣儲灌區無安全監控系統、夜間值班人員力量薄弱。
4月28日，我局與市城管監管中心對**區九龍湖水廠、蟹浦水廠兩鄉鎮水廠進行檢查。檢查內容包括供水企業執行《村鎮供水單位資質標準》的水質檢測，對水源地保護措施情況，供水企業原水、出廠水、管網末梢水水質，凈水劑、消毒劑質量，供水企業水質檢測機構、人員、設備、檢測能力及有關水質檢測制度、管理制度及保障措施落實等情況。通過檢查發現：供水企業加氯車間沒有配備自動泄氯報警裝置，供氯管采用明管鋪設，材質為普通塑料管，存在嚴重安全隱患；水質檢測員配備不足；兩個水廠都已是超負荷運作，遠遠超出日供水萬噸的設計能力。
4月21日下午，我局對城區范圍內的泵站、閘門、涵洞等防汛設施的安全情況進行了全面檢查，仔細查看了城區濠橋、吉慶、東門等排水防汛設施。4月25日下午，我局專門召集監理單位及市政、園林、環衛等三個養護中心召開監理安全專題會議，對節日期間工地管理工作作了具體要求，對廟前路、寧波幫文化公園、向辰園南綠地等工地進行安全檢查，就工地材料倉庫、圍欄、施工區域的用電、用水等安全措施進行了仔細的檢查，將發現的問題進行了現場改正，以監理紀要方式監督限期整改。
三、嚴格防范，關口前移，積極落實各項應對措施
針對城市供水、燃氣、公交、市政、環衛等重要基礎設施安保工作的各個環節、重點部位，我局切實加強監管、加強防范、部門協作，做好“關口前移”，人防與技防相結合，針對存在問題，切實落實各項應對措施。
1、燃氣安全方面：一是對**煉化廠至半路漲輸烴管線拱跨拉索進行加固，防止管道破裂引起燃氣泄漏。二是把三官堂燃氣裝卸碼頭卸貨管線由原普通靜電接地線更換成可報警式的靜電接地線，防止明火產 生。三是對興光公司下屬的燃氣供應站內消防水帶老化，消防水帶、滅火器等進行更換。四是把三官堂油庫輸烴管線部分進行挖溝、防腐、埋地處理。
2、城市供水安全方面：一是責令鄉鎮水廠加強對水源地日常巡查力度，采取適當的保護措施，對原水、出廠水、管網末梢水水質做到24小時檢測，完善企業內部安全生產管理制度。二是要求水廠配備2-3名水質檢測員，對化驗藥品、物品要做到專人管理保管。三是責令供水企業安裝液氯綜合回收裝置，供氯管道采用暗管鋪設，確保安全供水。同時，我局于4月30日分別發函致區安監局、蟹浦鎮政府、九龍湖鎮政府，請各相關職能部門督促兩家供水企業盡快安裝液氯綜合回收裝置，完善安全管理，確保安全生產。
3、市政基礎設施方面：（1）對防汛設施安全落實了三項措施：一是加強吉慶橋等河道的清理，清除箭桿橋下面防礙排水的混凝土梁；二是落實對泵站設施的維修，對運行有問題的泵進行了修復；三是做好防汛設備的增添，準備了編織袋3000個、汽油泵9臺、安全帽約70頂，鏟、雨衣等設施都已準備充分。（2）加強工地安全生產管理。將所有立項改造項目打包并引入工程監理，強化質量管理和安全管理，使我局的工程建設管理更加科學規范，也促進了我局的工程廉政建設。（3）加強公園等游樂設施的安全保障工作，對公園水面、沿河增設警示牌；對園路、假山、亭廊、兒童游樂等設施進行維護，確保五一假日期間無安全事故發生。
4、行政執法方面：針對專項檢查中發現的非法儲存、倒灌液化氣窩點，暫扣非法倒灌煤氣瓶40只、計量小磅秤及連接管等倒灌工具。針對**區域外來人員眾多的現狀，各中隊在執法管理過程中，主動出擊，全面防范，加大日常巡查管理力度，深入重點區域、重點路段、重點對象，發現不良苗頭及時上報、妥善處理，特別是新疆羊肉串、蘭州拉面等少數民族經營者，抓好宣傳與預防工作，注重工作方式方法，做到文明執法，防止各類矛盾的激化、升級。
六、落實預案，處置有力，切實做到安全隱患防范于未然
進一步完善應急救援預案并組織實施演練，切實提高應對突發事故的能力和救援水平；嚴格落實搶險物資、設備的儲備、搶險隊伍人員；建立健全節假日值班制度和重大突發事件信息報告制度。
一是根據市政、園林、環衛三個中心工作特點，加強對維護、維修作業人員的管理和教育力度，提高安全防范意識，安全維護、維修作業前開展好安全預想，搞好監督檢查。
二是加強維護、維修現場的安全管理，防止傷亡事故。明確各級工作人員的安全責任，健全安全管理制度和各種機械的安全操作規程。
三是加強車輛管理，防止交通事故。嚴格遵守交通規則及車輛管理規定，對車輛設備定期保養、維修，保持良好的車況，對駕駛員進行安全教育，遵章守紀，杜絕違章。
四是嚴格防火、用電、消防安全檢查管理。局機關和各中隊、中心實行24小時值班，做好安全防范，完善監控措施，配備足夠設施，做到人員器材到位。
產權管理和資產管理范文第4篇
關鍵詞：整合 礦產資源管理數據庫 探討
隨著計算機應用技術的普及推廣，在礦山礦產資源儲量與地質環境統計管理工作中，計算機技術也得到了廣泛深入的應用，發揮了重要作用。國土資源部啟動了金土工程，相繼開發了礦產資源儲量登記數據庫管理系統（以下簡稱登記庫系統）、礦產資源基礎統計數據庫系統（以下簡稱基礎庫系統）、礦產資源儲量統計數據庫管理系統（以下簡稱統計庫系統）、礦山地質環境動態監測調查統計與地質災害速報系統（以下簡稱地質環境監測系統）以及探礦權、采礦權管理系統（以下簡稱探礦權系統、采礦權系統）六個管理軟件。金土工程的開發與應用，大大地提升了礦產資源管理效率和水平，減輕管理工作人員的勞動強度，但也存在不足和問題，仍需繼續改進和完善。筆者從事縣級礦產資源儲量登記統計和礦山管理工作多年，對礦山礦產資源儲量登記與地質環境統計數據庫管理談點粗淺意見。
一、應用現狀與存在問題
1. 探礦權系統、采礦權系統是由地市級以上國土資源管理部門應用，用于頒發和管理探礦權、采礦權；實際工作中礦權變化較大，尤其是小礦山，探轉采、停產、轉讓、變更、關閉等情形造成，同一礦山變更一次形成一個新的礦權號，閉坑礦山不能及時從系統中刪除或對不同情形的礦業權用不同的符號顏色區分計數，往往不能全面及時掌握礦業權實際情況，上下級掌握的探礦權、采礦權數不一致。
2. 登記庫系統、基礎庫系統、統計庫系庫、地質環境統計系統應由采礦權申請人填報并簽字蓋章，但由于人員素質問題，中小礦山企業的人員多數不會填報，好些礦山由國土資源管理審查人員或地勘單位人員代填，然后由采礦權申請人簽字蓋章，不是根據企業財務、生產臺賬填報，數據準確性難保。
3. 基層國土管理部門人員文化層次差別也較大，同時懂地質學和計算機的人員極度缺乏，填報質量不高，不如由企業聘請地勘單位的專業人員填報，企業審查數據，并對數據負法律責任。
4. 上級（廳以上）國土管理部門分工較細，分別開發了6個管理系統，各填報各的，各數據庫之間不統一，礦山數不一，幾個數據庫相互掛接檢查時錯誤百出，難以消除；這6個系統各有特點，錄入、上報、導入、導出操作各不相同，難以掌握，使用麻煩，易混亂出錯。
5. 六個數據庫系統操作、上報等方式、上報時間不同，內容各有側重，但大多數內容是重復的。給縣級國土資源管理部門和礦山企業增加了工作量和經濟負擔；填報工作在冬舂季的11-3月份，上級國土資源管理部門填報通知來得急，北方礦山企業都避寒休假，基層管理部門難以通知礦山企業人員及時填報數據庫，造成遲報、漏報、代報或草草填報等現象，基層國土管理部門和企業不能按時完成上報，填報質量低，手續不完備，礦山企業多有意見。
6. 上級部門各查看各自所需的統計數據庫，難以掌握全局，不便相互協調配合。
二、各系統優缺點與改進建議
1. 基礎系統按礦山編號為索引，且以礦山編號順序排列，查找方便直觀，頁面緊湊，分類清晰；專業術語以下拉列表方式檢索，規范了專業術語；建立數據邏輯關系、平衡關系、系統自動換算功能，方便快捷，系統具有檢查功能，不易出錯；但不夠全面，如年自產礦石量、年外購礦石量、原礦年入選量、原礦入選品位、選礦回收率、與礦產品年產量及尾礦排放量之間；年工業總產值、年工業增加值、年利稅之間；開采量、損失量、年產礦石量、開采回采率、廢石排放量之間；某些礦種組分名、組分值、組分單位之間的對應關系不對等。
2. 登記系統目錄索引為登記號，與其他系統不一致，絕大多數內容與統計庫和基礎庫重復，且有些填報內容，在地勘單位編制的地質勘查報告中沒有提到，無法填入，如剝采比、掘采比、資源儲量計算范圍坐標等；有些內容在《礦產資源開發利用方案》中涉及，而登記系統未列出《礦產資源開發利用方案》編制與評審等相關內容。一個礦山新立、延續、轉讓各形成一個登記號，不能對照儲量變化等情況，數據堆放凌亂，查找困難。礦山企業編錄的登記庫導入管理部門登記系統時，登記號易重復、覆蓋、丟失、出錯。
3. 儲量統計庫系統內容較全面，與圖形界面鏈接，信息量大，可由系統自動生成各類統計報表，拆分合并礦山，分礦山分頁打印，未利用、占用、殘留、壓覆資源類型可以相互轉換，功能強，可單礦山、多礦山錄入、導出、導入數據，功能強大，系統具有檢查功能等優點。但該系統目錄樹排列無規律，未能按礦山編號順序排列，查找不方便；應用中僅是由基礎庫和登記庫數據導入生成，或引入上年數據再填入開采量、損失量即可，基礎庫已填報，為重復工作，意義不大。
4. 地質環境監測系統，內容分類簡明，網絡上報迅捷；但該系統以礦山名稱為目錄，順序無規律，查找不方便；系統未設計自動生成匯總統計表，如附表2，導出excle表格內容不全，不能分礦山導入、導出數據；生產狀態只有生產和停產二種，與實際不符，應有生產、停產、籌建、關閉、已恢復治理等多種狀態，關閉礦山、停產礦山也存在地質災害隱患，故應每年全部填報，在目錄中以不同顏色區分各生產狀態，已恢復治理的礦山，應繼續在庫中保留或從庫中導出另存備案；地質環境動態監測系統開發應延伸到企業，由礦山企業填報，并負法律責任，各級國土資源主管部門負責審查匯總，所以系統應設置打印、電子簽名功能，填報單位填表人、負責人、主管部門審核人、主管領導要電子簽名；單個或若干礦山報表應該能夠導入、導出為數據庫文件，以便分別接受礦山企業的報表和上傳數據庫。
三、整合數據庫系統，形成一個綜合的礦山礦產資源管理數據庫系統（平臺）
通過上述對各數據庫的簡要比較分析，實際應用中存在的問題，六個數據庫系統是國土資源部各部門分別開發應用，對于礦山企業和基層國土資源主管部門則是集中應用，數據庫內容絕大部分重復，填報時間不一，填報匆忙，數據導來導去麻煩而易出錯。建議將六個數據庫系統整合為一個綜合的礦山礦產資源管理數據庫系統（平臺），并鏈接一個圖形界面。
1. 礦業權（探礦權、采礦權）申請人在辦理礦業權申請時，根據地質礦產儲量報告、開發利用方案、地質環境恢復治理方案以及評審意見，建立其礦山礦產資源基礎的綜合數據庫，內容包括登記庫、統計庫、基礎庫、地質環境庫、探礦權庫、采礦權庫所有應填報的內容，實際開發利用情況等暫不能填報內容可空下，待有發生實際開采量后填報，生產狀態應為籌建。由各礦業權人填報，分別由各級國土資源管理部門逐級審查簽名上報或下發。
依分部門所需設計頁面，頁面應緊湊，分類明晰，公用數據設置1~2頁基本情況頁面，基礎庫經歷年完善升級較為完善緊湊，可作為開發基礎。
2. 網報系統迅捷，延伸到礦業權申請單位（礦山企業），由礦業權申請單位起、通過縣級國土資源局配發礦山編號逐級審核簽名上傳到頒發礦業權的國土資源主管部門，審核數據庫頒發礦業權證。
3. 網報數據庫時，系統自動檢查漏填、錯填、不合邏輯的數據，如有，則不能上報；各級國土資源主管部門應在一定時限內審核，妥則審核人、分管領導電子簽名上報，不妥則退回重報。參照地質環境統計系統給各級國土資源局配發用戶名、密碼由專人管理數據庫系統。
4. 數據庫中各礦山以礦山編號為索引，由縣級國土局配發永久性礦山編號，不與國土資源部配發礦業權證號沖突，數據庫以礦山編號順序排列，不同勘查階段（普查、詳查、勘探）不同生產狀態（籌建、生產、停產、關閉、以恢復治理），不同礦產資源類別（查明、占用、壓覆、殘留、地熱、礦泉水）的礦山用不同的顏色或符號標示礦山編號，所有礦山全部在各級國土局數據庫中保留，直到某一礦山進行了閉坑恢復治理，并通過國土、林業、環保等主管部門驗收，該礦山可從數據庫中移除另存，或以特定顏色或標記區分。
5. 不同部門需要的匯總表，由數據庫系統自動拾取數據匯總，并設置分頁打印功能，供給各部門生成紙質材料。
6. 設計單礦山或若干礦山數據庫導入、導出功能，以便分別由網絡或報盤接收和上傳數據庫。
7. 各礦山數據庫與圖形界面相鏈接，以便直觀查看礦山重疊、壓覆情況、分布情況；不同勘查階段（普查、詳查、勘探）不同生產狀態（籌建、生產、停產、關閉、已恢復治理）礦山用不同的顏色標示其礦區或勘查區；不同礦產資源類別（查明、占用、壓覆、殘留、地熱、礦泉水）用不同網格標示。在界面底部分類統計礦山個數，探礦權分：普查、詳查、勘探等；采礦權分：籌建、生產、停產、關閉、已恢復治理等；儲量類型分：查明、占用、壓覆、殘留、地熱、礦泉水等，并記錄總條數。
產權管理和資產管理范文第5篇
為了明確全民所有制獨立科研機構興辦的科技開發企業投資各方的產權關系，現將《關于科研機構興辦科技開發企業國有資產管理暫行規定》印發給你們，請遵照執行，并請你們將實施中的經驗、問題及建議等，及時函告我們。
附：關于科研機構興辦科技開發企業國有資產管理暫行規定第一條 為了規范全民所有制獨立科研機構（以下簡稱科研機構）興辦科技開發企業的國有資產管理，理順科技開發企業及其投資各方的產權關系，明確投資各方利益，促進科技開發企業健康發展，制定本規定。
第二條 本規定所稱科技開發企業是指：科研機構興辦的，從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務和經營科技產品取得法人資格的經濟實體。
科技開發企業不論登記為何種所有制形式，也不論采取何種經營方式，其國有資產的管理均按本規定執行。
第三條 科技開發企業的國有資產管理，既要維護國有資產所有者的合法權益，又要保護其它資產所有者的財產權利和各項利益，有利于資產的合理流動和企業經營機制的改革。
第四條 科技開發企業根據國家國有資產管理局、財政部、國家工商行政管理局《企業國有資產所有權界定暫行規定》界定國有資產所有權。國有資產管理部門要會同科技主管部門根據科技開發企業的具體情況，制定國有資產所有權界定的實施辦法。
對一時難以界定清楚所有權關系，或對界定資產所有權關系有爭議的資產，任何一方不得自行處置，由科研機構報各級科委商同級國有資產管理部門研究處理。
凡新辦科技開發企業，必須按本規定明確產權關系，規范產權管理。
第五條 科技開發企業的資產評估工作，按照國務院《國有資產評估管理辦法》的規定執行。
第六條 凡占有、使用國有資產的科技開發企業，必須按國家國有資產管理局、財政部、國家工商行政管理局《國有資產產權登記試行辦法》的有關規定，向同級國有資產管理部門或其委托機關申報、辦理產權登記手續，尚未設立國有資產管理機構的地方，應向同級財政部門辦理產權登記手續。
第七條 科研機構應指定相應的組織機構和專管人員，對其興辦和管理的科技開發企業的國有資產，依照國家的法律、法規和本規定進行管理。具體管理內容由同級國有資產管理部門規定。
科研機構管理國有資產的組織機構由主管（院）所長直接領導。業務上接受同級國有資產管理部門的管理、指導和監督。
第八條 科技開發企業的投資各方，可以貨幣出資，也可以實物、知識產權、專有技術、土地使用權等作價出資。
以國有資產（包括國有土地使用權和知識產權等無形資產）出資的，按照國家規定組織資產價值評估。
第九條 科技開發企業要建立董事會或其它形式的產權代表機構。并制定相應的管理章程。實行股份經營的投資各方應堅持股權平等，同股同利，利益共享，風險共擔的原則，通過向科技開發企業委派董事或其它形式的產權代表，組成董事會或其它形式的產權代表機構，根據企業章程行使對科技開發企業的產權管理。
各級科技主管部門和同級國有資產管理部門有權對代表國有資產權益的董事或產權代表履行職責的情況進行監督。
第十條 鼓勵科技開發企業通過參股、兼并、聯合經營、承包、租賃、拍賣等方式，推動資產的合理流動和優化配置，不斷提高資產經營效益。
第十一條 科技開發企業的投資各方相互間的經濟關系，應依法簽定協議或合同，明確權利、義務和責任，在向國家工商行政管理部門申請辦理注冊登記同時報送，經批準依法登記后具有法律效力。
第十二條 科技開發企業留用和從費用或成本中提取的資金形成的專項基金，以及資產產權處置收入，按國家規定管理和使用。
科技開發企業上繳國家的稅費和應歸投資各方的資產經營收益一經確定，應在規定期限內如數交納或支付。
全民所有制投資各方資產經營收益應按國家規定管理和使用。
