分包商安全管理制度
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分包商安全管理制度范文第1篇
【關鍵詞】安全管理 企業基層管理 管理創新實踐
1 企業基層安全創新的必要性
為維護和確保企業基層的正常生產秩序，保證安全、穩定生產和可持續發展，企業基層從系統和要素的安全入手，不斷進行安全管理創新，在體制創新、機制創新、制度創新和技術創新等方面勤于實踐、勇于探索，成效顯著，在較短的時間內把控住被動局面，使安全生產步入了正軌，生產經營形式穩步攀升。
2 企業基層安全管理創新的具體實踐做法
2.1 體制創新以構架科學管理平臺
通過項目實踐發現，過去企業基層分公司在安全管理體制上的最大問題體現在決策、執行、監督和考核機構歸為一體，職責不清，分工不明。各級項目管理者出于資金、認識和輕重緩急等方面的考慮，往往不能很好地執行安全管理方面的政策和法規；執行者和監督者受決策者的影響，難以及時、有效地處理安全問題，進行公正、客觀的監督和考核。為解決這一問題，創新基層分公司安全管理組織機構：設立了QHSE部，下設各級項目安全部門，直接對分公司經理、項目經理負責，同時在所轄項目工程駐地輪派直屬專職安全監督員，直接對基層分公司QHSE部負責。
2.2 制度創新以弘揚科學與理性
過去企業基層的安全管理有濃厚的經驗主義色彩，管理制度覆蓋不全、程度不深，缺乏嚴謹、科學的內涵。在這種局面下，企業基層安全管理定性的多，定量的少，指令模糊的多，精確的少，事后管理的多，預防管理的少，從而導致了安全管理跟著事故跑的被動局面。針對企業基層的安全管理實際情況，我們注重創新項目安全管理制度，陸續完善和出臺了《分公司HSE管理辦法》、《項目安全管理監督管理細則》、《項目安全風險抵押金制度》、《重大分項、分部HSE停必檢制度》、《HSE千分制量化考核辦法》、《項目安全員月度審核報告制度》等；以管理標準化、現場標準化、行為標準化為準繩，對安全系統進行了全要素的規范和控制，提高了管理的科學內涵和制度的嚴謹性，形成了橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、不遺漏的制度體系，使企業基層分公司的安全管理關口前移，從事后管理轉變為預防管理，建立了新的管理秩序。
2.3 創新分承包商管理辦法，制定分包管理“十二”關
作為長期從事油田地面建設的施工企業，面對分包商資源短缺、良莠參差狀況，特別是當前公司面臨“二次跨躍”新形勢，要想發展壯大，單憑自身能力無以能及，必須要走總分包管理方式之路，尋求合格、長期合作的分包商尤為重要。依此情況，從2011年起，我公司狠抓分包商管理、提升分包商安全管控能力；整合公司內、外部兩種資源；從項目啟動，對分包商的準入認真考核，特別是首次合作的承包商，其預審資料更加嚴格審核，包括施工過的施工項目，近期在建的工程、施工機械設備、財務資金狀況、員工素質情況等，依據CPE總公司安全管理年會提出的“五關”的管理基礎上有很好的創新和延伸，提出了安全管理“十二”關，即： 分包商管理資質關；管理人員資格關；特種人員作業持證關；設備、機械入場關；施工人員健康體檢關；分包管理人員到位關；意外傷害保險關；專項方案審批關；安全措施落實關；關健部位監督關；人員入場培訓關；
2.4 培育CPE特色安全文化
新疆油建分公司基層單位通過載體創新、方法創新、思路創新、形式創新、手段創新、借助公司網頁、自辦QQ群信息平臺，使新的管理辦法及創新舉措有效地保證安全生產和特色安全文化的開展，解決員工安全意識不高、現場監督難、自覺執行安全規章制度不情愿或受眾面廣等問題。
載體創新：通過網絡、信息技術，使安全管理工作實現電子信息化管理，公司三個部門、四個野外項目部及分承包商施工項目部的大多員工利用網絡都能及時收到各類通知、會議精神、定期出版《HSE管理主題畫報》、公司動態生產經營情況通報，覆蓋面達到90%以上；每月一期的《HSE管理主題畫報》反映了當月安全工作中的先進人物、生產動態、好的項目安全做法、存在的問題、現場違章爆光照片等。利用內部QQ群信息平臺，定期根據總公司安全環保部的通知要求、結合不同時期、季節天氣和工作的具體情況，進行有針對性的提醒和溫馨提示。定期每月公示安全、質量績效考核情況；問責事故、違章處罰情況等。
方法創新：通過編制企業基層安全文化宣傳計劃、制定典型常見違章識別小手冊；強化分包合同管理：細化條款的針對性，明確項目重要技術、質量、安全資格人員實名到位，確保HSE資金的投入和使用的有效措施，保證不得挪用和縮減；以提高對分承包商的約束力；
思路創新：按照CPE總部安全年會的精神，打好“安全習慣性違章活動”，重點狠抓分包商管理，培育合格、優良的分承包商為突破口，創新提出管理主題：即，“四個一樣”（一樣的尊重、一樣的規則、一樣的管理、一樣的培訓）的要求，把分包商安全教育培訓納入到CPE的安全教育培訓體系，提高分包商的安全知識和技能水平，以此來作為我們資源的延伸和擴展，建立長久的合作伙伴關系，一贏共贏，一損俱損，共同來保證安全和發展需要。具體實踐主要表現在：HSE管理人機互動學習、開展安康杯勞動竟賽、工地現場搭建安全教育棚、印制安全宣傳資料、統一定制HSE標志等。
手段創新：2012年我公司主要承攬的新疆油田項目板塊大型油氣站場2個、長輸管道項目2個，兼顧新老油區的注氣站、橇裝站及配套各類管網等，分布不同區域，參戰的人員多達1500多人等，存在著“七大傷害”等風險和施工現場臟亂差等現象，我基層分公司針對此現象，從2011年起就提出來施工現場標準化、目視化等標準化管理要求。
3 結束語
近年來，通過基層分公司安全管理創新實踐，雖然取得了較好的效果和業績，但安全管理是一項具有反復、繁瑣、長期進行的艱巨工作，是一項全員參與性工程，要有本質化的改變，必須創新安全管理、推陳出新，必須大力實施教育培訓工程、隱患治理工程、風險管理工程和應急處置工程，結合好的思路、舉措，以“科技興安”來提高項目管理團隊、班組的執行力和項目整體安全管理水平上臺階，本著“HSE工作零起點、責任落實零錯位、制度執行零距離、設備設施零缺陷、生產作業零違章、隱患排查零盲區、隱患治理零擱置”的理念，有效確?；鶎臃止靖黜棸踩ぷ鞯穆鋵?，這樣才能在市場運營中贏得主動，使各項工作穩步前行、長治久安。
參考文獻
分包商安全管理制度范文第2篇
【關鍵詞】安全管理；市政工程
“百年大計，安全第一”是我國工程建設的基本方針之一。“安全生產”是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業和項目的前途和命運?？梢越o工程項目帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。因此我們有責任、有義務做好安全工作。在生產過程中避免輕傷、杜絕重大傷亡事故，再不能讓鮮血來換去教訓。
隨著城市化進程的逐步加快，路橋工程已經在城市化建設中占有了舉足輕重的地位。但是，在路橋工程施工進程中，很多的施工單位出現了一些重大的安全事故。為了改善目前路橋施工單位的安全管理現狀，我們應該始終把安全生產作為首要的考慮因素，同時加強相關的安全管理和監督，從而推動我國交通基礎設施建設的安全進行。
一、路橋工程安全管理中存在的問題
1、施工安全責任不到位
很多施工單位負責人未與工程項目經理簽訂安全責任書，而項目經理作為現場安全管理第一責任人，卻不負責任的將全部工作安排給安全員或者其他管理人員來做，導致安全管理組織和協調嚴重脫節，最終事故發生以后施工單位才知道亡羊補牢，但為時已晚。
2、保障施工安全的基礎設施不齊全
很多的路橋施工單位過分追求了工程的利潤，對于一些施工相關的安全經費的投入量不足。在這種情況下，施工人員的安全沒有一個基本的保障，這樣就造成了很多的施工單位的安全事故頻發。此外，一些施工單位為了降低工程成本，引進了一些質量存在嚴重問題的廉價安全基礎設施，給安全生產帶來很大的威脅。
3、施工人員缺少足夠的安全培訓工作
施工人員是路橋施工進程中在生產一線的群體，因此對于他們的安全培訓工作應該給予更多的重視。然而，很多的路橋施工單位在施工人員的安全培訓工作這方面并沒有下足夠的功夫。尤其在對進場工人的安全意識的提高和安全技術素質的培養上面，未進行三級安全技術教育及安全交底，導致了很多的施工人員沒有嚴格遵守相關的安全施工操作流程，這樣的情況下，施工人員的安全沒有得到保障。因此，在施工建設過程中，對施工人員進行大量的安全培訓工作，是保障路橋工程的高效安全施工的前提條件。
二、加強市政橋梁安全管理工作的具體措施
1、做好施工前期的審查工作
（1）審查安全管理體系。安全體系主要包括施工時的安全管理體系，和安全員配備工作以及安全責任制，另外對于安全體系的檢查還應包括所有可能引發危險的因子的相關排出措施。
（2）審查施工方案。對于施工方案的安全性審查我們應該著重注意方案中對于安全性考慮的比例和安全性的科學預計指數為多少。注意方案中場地布置時是否有出現不和理現象，以及施工過程中出現的特殊情況的預備措施，以及施工步驟上和施工人員的安排上是否有違規現象。對環境有污染的設施和材料遠離人員居住地，急彎與陡坡地段應設置明顯的交通標志，工地上較高的建筑物、臨時設施及重要庫房均應加設避雷裝置等。
（3）安全生產保證計劃的編制。安全生產保證計劃應必須針對本工程的特點、難點進行由淺入深、由表及里的剖析，準確識別重大危險源和重大不利因素，并按照安全生產預防為主的原則制定出針對重大危險源和重大不利因素的控制方案。按照策劃、實施、檢查、改進的PDCA循環的管理模式，結合工程特點制定符合標準的管理程序。
（4）檢查設備安全性。施工設備的安全性對于建筑施工的安全息相關，在安全準備時期我們還應該對安全設備的安全性進行檢測。新設備必須達到承受工程強度，對于老設備必須進行維護和檢修確保安全可靠之后方可投入使用。
2、加大施工安全基礎設施的資金投入
對于建筑施工安全管理來說。相關負責部門應該給予積極的支持與投入，只有這樣才可以保證安全性管理的順利執行。安全管理的重要性對于建筑企業的本身是十分重要的。
在施工過程中，一些警示牌的設置，可以一定程度提高施工環境的安全問題。施工人員應該都具有安全帽、安全帶、防滑鞋等重要的保護裝備，無論是施工管理員還是農民工，都應該擁有。在采購安全設施的過程中，施工單位不能一味想要降低工程成本，從而選擇了一些廉價的產品。只有生產過程中的安全問題得到了施工單位的重視，才能保障工程進度的高效進行，同時也能夠完成高質量的路橋工程。
3、強化施工單位的安全管理制度
施工單位的安全管理制度是工程施工進程中針對安全問題的改善最直接最有效的安全管理理念。為了強化施工單位的安全管理制度，施工單位在施工進程中可以考慮分級別進行相應的安全管理，同時，定期讓管理人員進行相關的安全問題工作的匯報，施工管理人員要第一時間向項目經理進行匯報，然后商討出具體的改進措施。只有形成了這樣一個良好的安全管理體系，才能強化施工單位的安全管理制度。
4、加強施工時的安全防范措施
（1）安全防火消防措施。建筑施工大多數時露天進行，而且較多的利用涉及到高壓電的大設備，另外線路較雜亂，還有很多易燃原料所以在施工安全防范措施中首要注意的就是安全防火措旎。而安全防火措施中應該注意的就是消防器械的充足，以及大設備的及時檢修和對于線路應該進行統一安捧，易燃原料也應該離建筑施工現場較遠。
（2）施工現場急救措施。施工現場極易出現危險狀況，所以對于危險緊急現象我們還應該注意施工現場急救措施。調查附件醫院及最佳路線，當生命垂危傷者可以在最快時間內進行搶救。保證施工現場的緊急救援和危險情況的改善，對于緊急救援應成立多支現場緊急救援小組，保證緊急情況時的及時出現。
（3）道路工程預防車輛傷害。在道路工程施工中，最大的安全隱患莫過于公路車輛的隱患。所以在施工中，必須創建臨時施工便線，導行臨時交通，設立警示帶，警示牌，施工圍擋，協助交通管理部門管好交通，排除車輛撞擊的風險。
4、分包控制
項目經理部必須按分包合同規定對分包商在施工現場內的施工或服務活動實施控制，并形成記錄?？刂苾热莺头椒òǎ?/p>
（1）審核批準分包商編制的專項施工組織設計和施工方案，包括安全技術措施；
（2）提供或驗證必要的安全物資、工具、設施、設備；
（3）確認分包商進場從業人員的資格，依據施工現場安全生產保證體系文件，進行針對性的安全教育、培訓和施工交底。
（4）安排專人對分包商施工和服務過程的安全實施指導、監督、檢查和業績評價，對發現的問題進行處理，并與分包商及時溝通。
三、總結
施工項目是施工企業最基本的施工組織單元，項目的安全生產狀況直接象征著企業的安全生產狀況，因此只有掌握正確的安全管理理念和管理方法，保持求真務實的工作作風，才能確保無安全事故發生，確保企業生命的生生不息。在以后的安全生產管理過程中，嚴格遵守相關政策、法規，提高警覺，嚴守防范，嚴格按照國家安全生產方針“安全第一、預防為主、綜合治理”的宗旨。安全生產，警鐘長鳴。
作者簡介：
李昱，本科，助理工程師， 主攻方向市政工程安全管理
分包商安全管理制度范文第3篇
關鍵詞:安全管理、措施、制度
中圖分類號： F407.6文獻標識碼：A
工程項目管理中，安全是第一位的，安全關系到國家、企業和個人的利益，“安全第一，預防為主”不僅僅是一句口號，是需要在工程管理中確實落實的方針。項目的安全管理涉及到項目的全過程管理中，只有做到時時講安全，時時抓安全，人人懂安全，人人要安全，做好安全管理，預防各種安全隱患的發生，才能確保項目的安全進行。
目前，很多工程項目任務重、要求高、時間緊，安全隱患時刻存在，下面就如何做好項目安全管理，確保項目的安全有序開展所采取的措施進行簡要的分析。
一、建立健全各種規章制度。
（一）編制完善的安全管理責任制度。各項目部必須編制各種安全管理制度，明確各級人員責任，規范工作流程和工作范圍，提高安全意識和責任。
（二）建立完善的安全例會制度。以制度的形式明確工程定時召開的周、月、季安全例會，并隨時根據工程需要召開專項安全協調會，確保有效解決工程中的安全問題。
（三）完善安全檢查制度。明確檢查形式、依據、內容?，F場開展定期、不定期、專項安全檢查，隨時監督現場的違章和不文明施工等問題，并對檢查的問題嚴格閉環，要求總結經驗，吸取教訓，舉一反三，杜絕此類安全問題再次發生。
（四）規范各種方案的編寫、審核、批準制度。要求現場對每一項方案的報審都嚴格審批，必要時開專題審查會，務必保證方案有針對性、可行性，對提出的修改意見，及時滾動修編。
（五）強化項目風險管控制度。 認真貫徹《國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估、控制辦法》，建立更加細致、規范的風險管理制度，深度辨識施工危害風險，建立風險清冊、制定危害管控表、預控措施，強化過程風險管控，提高了施工作業風險管控的能力。
（六）加強完善安全教育培訓制度。確保工程開展周、月、入場、節后復工等定期安全教育培訓，同時結合工程進度，對施工中的難點作業危險作業、重要作業等開展專項安全教育培訓，使培訓針對性強目的明確，效果明顯。
（七）完善施工用電安全制度。施工項目部應明確施工用電管理人員及各分包單位的電氣負責人；施工現場的電工，必須具備一定的專業理論知識、操作技術及勞動部門簽發的特殊工種上崗證。 確保施工電源嚴格采用TN-S系統，一級、二級配電采用地埋式電纜，并在地面加以標識。施工電源定期專人檢查和維護，確保了臨時用電的安全可靠。
（八）建立規范的分包管理制度。通過制度首先保證分包商必須在國網合格分包商名冊內，其次現場重點管控分包隊伍的人員和機械，包括人員的工種、進出、健康、安全培訓教育和設備的安全檢驗證等。業主不定期組織監理及施工單位開展分包單位專項檢查，同時建立分包單位人員管理臺賬，每月定期上報分包單位動態信息表，隨時掌握分包單位的人員進場、出場、人員資質、培訓教育、安全考試等動態信息。
（九）細化安全文明施工獎懲制度。安全獎懲堅持精神鼓勵與物資獎勵相結合，以教育為主、處罰為輔。對在施工生產安全工作中有成績的單位、個人給予表獎，對違法違章違紀以至發生各類隱患、險情、事故的單位和責任人給予經濟處罰和行政處分，直至依法追究刑事責任。 項目經理對安全工作負全面責任，堅持管生產必須管安全的原則，各級管理人員均要認真落實安全負責制，嚴格安全管理。 各級安全管理人員必須恪盡職守，做到有法必依、執法必嚴、不謀私利、不恂私情、按章辦事，力求減少各類事故和危險源的發生。
（十）建立項目安全應急管理制度。規范應急組織體系，完善現場應急處置方案，建立應急保障體系，實時進行應急預案演練。
（十一）建立車輛交通安全管理制度。嚴格要求項目使用車輛遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》，嚴格按照交通標志和道路實際安全行駛。
（十二）建立消防安全管理制度。確保定期開展消防安全教育、培訓，配備足夠、合格的消防安全設備，經常開展安全檢查和演練，及時整改檢查中存在的隱患，確保項目安全。
（十三）建立事故統計報告制度。確保事故發生后能及時、準確上報給相關部門和單位，確保能第一時間得到相關部門的支持和幫助，加快事故的處理和原因的調查。
二、加強各級對工程的管理力度。
1、加強業主項目部對工程安全的管理。一是確保定期對施工現場和施工人員的安全文明施工情況進行明查暗訪問，對發現的安全隱患及時整改，對發現的不安全人員進行考核，監督改進。二是定期組織安全文明施工評比和考試，提高安全意識。三是定期對現場安全工器具和勞保用品進行檢查，保證安全工器具和勞保用品合格。
2、加強監理項目部對工程的安全管理。一是確保工程現場全過程施工過程中都有安全監理工程師在現場進行監督施工，及時發現和整改存在的安全隱患。二是按照監理大綱的要求及時開展各類安全檢查，并將檢查情況及時反饋給業主項目部和施工隊伍，以便及時采取措施進行安全隱患的防范和治理。
3、加強施工項目部對施工過程的安全管理。一是規范施工作業指導書的應用，對每一項重要施工都 編制嚴格的作業指導書，并確保按照作業指導書進行施工。二是每日開展班前、班后會活動，作業班組每日施工前開展班前會，交代施工注意事項，危險點，每日完工后召開班后會，總結施工過程中的好的做法，對施工中發現的隱患提出解決措施。三是定期開展安全知識和勞動競賽，提高操作技能和水平，提高安全意識。
三、提高標準化施工工法的使用。
標準化工法是在多次施工過程中提取的優秀的、安全的、流程化的施工方法。提高標準化工法的使用率，不但能保證工程的質量、工藝，也能為工程的施工提供安全可靠的施工流程。因此在工程項目的管理中，一是在項目可研階段就明確要求使用符合項目的標準化工藝流程，標準化設計和標準化物資。二是在初設階段嚴格要求設計單位最大可能的采用標準化設計，提高標準化工法的使用率。三是施工單位在施工過程中要不斷總結和創新，發明和使用更加科學、安全、美觀、節儉的施工工法。
四、加強安全教育和演練，提高安全意識。
1、開展施工現場進場三級安全教育，各級管理和施工人員進場前必須進過安全教育和培訓，安全知識考試合格后方能進入施工現場工作，考試不合格者嚴禁進入施工作業現場。
2、組織各級人員定期開展安全學習，學習相關文件要求和規定，學習和分析國內和行業內發生的安全事故，吸取事故經驗和教訓，加強警示教育。
3、定期開展反事故演習，提高處理事故的能力，確保在發生安全事故時盡最大可能減少傷害和損失。
五、加強施工作業現場的安全監督。
1、施工過程中確保每個作業班組設立一名專職或兼職安全員，在施工中監督施工作業過程，確保安全。
2、對于較復雜的施工作業現場，設立專職安全監督人員，全過程監督安全施工。
分包商安全管理制度范文第4篇
【關鍵詞】安全管理；體系建設；安全生產；應急管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
前 言
2012 年初，按省電力公司要求，根據項目特點和我公司實際情況， 制定了切實可行的 《2012 年基建安全管理策劃方案》，并報省電力公司評審通過后，嚴格按策劃安排貫徹實施。此策劃方案對我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提綱挈領的指導作用， 成為三個建設項目安全管理工作的指導性文件。
1 影響基建安全管理水平提升的主要因素
雖然 2012 年未發生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕無憂。 施工作業現場的安全形勢仍然十分嚴峻，違章、違規作業現象、分包不規范、施工組織不力、安全管理資源（技術裝備、資金、人員）投入不足、安全措施不到位等時有發生，為安全生產帶來了巨大隱患。 安全管理工作持續不斷改進、提高的路還很長。 以下就對影響基建安全管理水平提升的主要因素作簡要分析：
1.1 安全管理體系建設責任落實不到位
雖然基建安全管理體系已臻于完善， 但其責任落實仍顯乏力。 管理責任落實不到位、 執行效果不理想的現象依然存在，沒有形成全員、全方位抓安全的良好局面。 部分施工項目部對新技術、新工藝、新設備和新材料（“四新”）關注不夠，不能及時利用“四新”降低安全風險。 施工和監理方面不同程度的存在著安全管理人員不足或工作能力不強的問題， 導致對施工現場不能有效地進行安全組織和安全監督。 監理單位對所承擔的安全責任認識不足，監理力量、監理能力不強，不認真執行國家電網公司（以下簡稱“國網公司”）有關加強施工安全監理工作的要求，對施工現場安全監控重視不夠。
1.2 安全管控水平差距較大，工程項目安全管理體系仍不健全
從 2012 年檢查的情況看，各單位各現場安全管控水平差距較大。 個別工程項目安全管理體系仍不健全；部分施工項目部管理力量不足，不能對作業全過程實施有效管理和控制。 在人員到位方面， 個別監理人員能力達不到國網公司安全監理要求，不能有效地履行監理職責。
1.3 基建分包安全管理有待進一步加強
通過對分包專項檢查，對分包商進行了梳理，對有關單位和現場進行了檢查，檢查中仍發現了不少問題。 因此，在基建分包安全管理方面有待于進一步加強。
1.4 安全文明施工標準及安全管理標準化執行不到位
現場安全文明施工標準方面和安全管理標準化方面，個別項目部在標準化工作手冊執行上還不到位， 距離國網公司輸變電工程安全文明施工標準要求也還存在一定差距。 究其原因：①施工企業追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②項目部對安全設施缺乏有效管理，安全設施損壞、破損后未能及時補充完善，導致文明施工狀況有起有落。
1.5 安全風險管理和應急管理存在不足
在安全風險管理和應急管理方面， 部分項目部特殊作業的危險點預控措施未落實，個別跨電力線、公路、江河等的架線施工及組立高塔等作業， 不能很好地針對現場施工的環境進行危險源的辨識及分析， 沒有制定完整的針對特殊作業危險點的預控措施及應急預案，安全技術交底不夠具體到位。 在風險管理方面， 不少項目部機械照搬國網公司的風險預控措施，對結合工程實際把握季節性施工、高空作業、線路跨越等重大風險把握不夠。 在應急管理方面，不少項目部將應急管理簡單化，沒有真正結合可能發生的事故進行演練。 另外大部分項目部的應急預案中都沒明確緊急撤離線路及撤離地點。
1.6 施工分包單位安全資源投入不足
施工分包單位安全資源投入不足主要體現在以下兩個方面：①安全管理人員投入不足，個別施工分包單位僅有施工項目管理人員，現場施工則采取分包形式，對分包隊伍實質上采取“以包代管，以罰代管”的管理方式，現場任其自行管理，進場人員頻繁更換，使得一線作業人員缺乏安全監督，特別是民工隊伍普遍安全意識淡薄，缺乏基本安全技能，憑經驗作業，甚至不服從現場監管；②安全生產措施費用投入不足，施工現場安全防護設施的設置、 個人勞動防護用品的配備不達標現象仍然存在。
1.7 “搶工期”現象比較普遍
搶工期間作業面、進場人員、機具均大幅增多、工序間相互交叉，造成安全管控點多面寬，而相應的建管、監理、尤其是施工管理資源的投入跟不上，與正常需求不相匹配，監管范圍難以全面有效覆蓋，監管深度不夠，這也大大增加了安全風險。
2 提升基建安全管理水平的措施分析
2.1 強化安全生產責任制，落實各級安全生產責任年初， 我公司與三個業主項目部項目經理簽訂了安全生產目標責任書，業主項目部與施工項目部、監理項目部分別簽定了項目安全責任書，明確安全管理職責，實行分級管理、分級控制。 并按照“誰主管誰負責”的原則，明確各自的職責和任務， 把安全工作列入各自的重點工作統一協調安排、 監督實施。 各業主項目部均設置安全專責，并全部到崗履職。
2.2 重視工程安全管理策劃工作
各業主項目部事前編制了《項目建設管理綱要》、《項目安全文明施工總體策劃》、《應急預案》等管理文件，明確了本工程安全管理的重點、難點，制定了本工程的安全管理辦法，作為本項目安全管理的綱領性文件，并發給施工、監理項目部，指導工程安全管理。 督促施工單位據此編制了《項目安全文明施工實施細則》并監督執行。 通過統一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前預控。
2.3 繼續完善體系建設，重抓風險控制
對每個輸變電項目，我公司均嚴格按照國網公司《業主項目部標準化管理手冊》， 監督檢查參建各方安全保證體系、安全監督體系和事故應急體系的運行情況。 并根據工程進度和現場實際風險情況及時對各級策劃方案進行調整， 使得項目安全管理具有超前行、預見性；進行有針對性的危險源辯識，確定重大風險因素，實行重大風險因素分級控制，并根據施工進度對重大風險因素控制措施進行調整，實行動態管理。
2.4 積極開展“安全年”、“隱患排查治理”和“打非治違”等基建安全主題活動
（1）按照 省 電 力 公司的總 體 部 署 ，公司 組 織 開展 了 “安 全年”主體活動。 各業主項目部參建人員深刻領會“安全年”活動的重要性、緊迫性；分析形勢，理清思路，明確目標，強化責任，統籌推進“安全年”活動。 各參建單位成立“活動年”組織機構，結合各單位安全管理情況自查自糾，發現問題及時整改，組織教育培訓等活動， 各級管理人員特別是工程一線施工人員安全意識明顯增強，現場安全氛圍濃厚，安全管理水平有了明顯提升。
（2）結合各項目的實 際情況 ，開展 “隱患 排 查 治 理 ”和 “打非治違”專項行動，深入查找建設施工、災害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱環節、事故隱患及漏洞，嚴厲打擊非法、違規管理、施工，糾正治理違規、違章行為，防范、遏制非法違規行為導致的安全事故；同時，在制度建設、制度執行、現場監管、隱患排查、措施方案的落實等方面徹底查找，堵漏補缺，完善項目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及應急處置能力。
2.5 重點工作計劃執行情況
（1）進一步完善基建安全標準化體系建設，鞏固安全管理基礎。 修訂了有關標準化體系建設的支持性文件，對項目安全策劃、安全風險、安全文明施工、安全性評價、分包安全管理、應急安全管理、安全檢查等各方面的工作做出了具體規定，進一步明確了標準化施工作業文件的實施和管理， 規范了分包商名冊的建立與管理流程，實現了對分包隊伍的動態監控。
（2）著力推進安全文明施工標準化管理。 依據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化規定》要求，業主項目部督促施工項目部嚴格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全設施標準化、作業行為規范化、現場布置條理化、材料設備定置化、環境影響最小化）要求，積極創建“安全文明施工示范工地”。
（3）各項目部 開展 了 安 全 培 訓 、技術 交 底 ，提 高人員安 全素質。 積極參加省電力公司舉辦基建安全管理培訓班，重點學習了 《國家電網公司基建安全管理規定》《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》等規程、規定。
（4）加強現場檢查監督，提高風險管控能力。 通過基建安全信息月報， 每月各單位對重大安全風險項目進行分析辨識，并制定預控、防范措施，實現了對基建重要安全風險的及時掌控。
（5）安全通病治理工作扎實推進。 各單位對安全通病進行梳理，列出防治重點，制定防治總體計劃。 以通病防治工作為載體，將安全通病防治與日常管理相結合，將防治措施細化到各項安全施工方案中加以落實，整體提升了安全管理、安全裝置和安全行為的管理水平。
（6）進一步加強工程分包管理。 加強對《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》 的學習宣貫， 梳理分包商名冊，重點對分包合同、分包協議、分包準入、分包行為等關鍵節點進行管控；開展“分包安全管理規定”執行情況專項檢查。
分包商安全管理制度范文第5篇
關鍵詞：以人為本 屬地管理 以包代管 安全
一、施工現場安全管理存在的問題
1.安全生產管理制度不落實
施工企業雖然提出了“管工作必須管安全”，但在具體的工作中卻不能很好的落實，工作有側重之分，施工現場安全管理工作不細化，責任不明確，不落實到人，“管工作必須管安全”只能是一句空話。以包代管現象非常嚴重，把屬地管理的責任全部推給協作單位和施工班組，安全管理缺乏應有的監督、檢查。作業許可執行不嚴，相關職能部門對作業的風險不明確，對作業許可的意義不了解，尤其是對新建裝置，要求辦理作業許可，總以為是別人在有意為難我們，這樣導致作業票只是應付形勢，安全措施落實不到位。職責不清，獎罰不明，對安全管理人員缺乏約束，有些管理人員基本不到現場，對現場情況不了解，靠遙控指揮，安全監督形同虛設。各種檢查只是流于形式，安全保障體系不健全，導致嚴重的安全隱患。工程的低價中標，不合理工期要求，各種外在的因素制約和影響，必然會造成施工成本的增加，而施工企業考核項目班子往往是效益或利潤，也導致一些項目重生產，輕安全、質量的現象時有發生。在這樣的環境下各種安全管理制度很難落實到實處。
2.安全管理機構和管理人員不能滿足施工需要
由于成本的壓力，安全管理機構和人員被精簡，很多項目安全管理人員遠遠不能滿足工程施工的需要，很多安全管理工作基本上是協作單位自己在管理，形成事實上的以包代管。部分管理人員技術素質差，責任心不強，對施工工序不了解，根本就不了解作業中存在的安全風險。有些管理人員由剛分配來的學生和一些轉崗人員來擔當，有些協作單位基本上是隨便指定一個人作為專職安全管理人員，沒有進行必要的安全管理人員培訓，更談不上持證上崗，這些人安全管理知識略知皮毛，無法履行安全監督職能，也不能履行安全管理的職責。
3.安全意識淡薄，安全管理水平低
對協作單位分包準入把關不嚴，準入門檻太低，很多協作單位是建設單位或總承包商指定，根本不具有相應的資質，實際上是掛靠在其它單位承建工程，不具備自己承建工程的能力。安全意識淡薄，對各種隱患疏于防范，片面追求利潤最大化，盡量節省開支，降低成本，各種措施落實不到實處。管理人員配備不齊，施工現場安全管理混亂，施工用電，封閉作業，臨邊維護大都不符合規范，安全管理水平十分低下。
二、加強施工現場安全管理的措施與方法
1.樹立以人為本的安全管理理念
1.1根據施工需要定崗、定員，各施其責。建立從上到下的安全責任監督制度，安全事故按照“直線責任”追究責任，形成責、權、利一體的安全管理體系。
1.2推行“一崗雙責”，把安全管理工作層層分解，責任落實到人。把“管工作必須管安全”落實到實處。
1.3實行屬地管理，領導定點承包，各級管理人員對各自負責的要素進行監督、檢查，并承擔連帶責任。
1.4加強作業許可管理，組織相關人員進行風險識別，指定專人辦理作業票，并對作業風險控制措施逐條進行落實。做好作業票的封閉和登記存檔工作，做到可追溯性。
1.5做好關鍵管理人員和特殊工種人員的資質審查，加大監督檢查力度，杜絕無證指揮，無證作業，確保施工安全。
2.提高企業領導對安全生產的認識
企業領導對安全生產有高度的認識，對提高企業安全生產至關重要。加強對企業領導的安全培訓，使之深入了解和認識安全生產的方針、政策和法律法規，樹立只有真正的安全生產，才能為企業帶來長久的經濟效益的思路。從而更深刻理解安全生產的重要性和必要性，并落實到行動中。切實行使“安全一票否決”權，將安全生產與項目班子績效考核，項目部的工資總額以及“評先創優”直接掛鉤，提高全員安全意識。加大對安全事故處罰力度，使企業領導把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立“安全第一”的理念，做到行動上時時處處重視安全。
3.加強職工安全教育與培訓
安全管理首先是管理，強化安全教育與培訓，不斷提高全員安全意識。推行“班前安全講話”制度，有針對性提出施工中應注意的問題，提高作業人員的安全防范意識。通過強化安全生產法律、法規和技術標準，規范的教育培訓，提高職工法律意識。
3.1重視職工的安全培訓工作。邀請有經驗的專職安全管理人員和安全管理機構的專家學者定期舉行安全知識講座。加大安全培訓的頻次，突出重點，有針對性，防止走形式走過場。要抓好生產骨干的安全培訓工作，重點對班組長、專職安全員和項目負責人進行培訓。強化施工關鍵崗位技術培訓，抓常規培訓，開展群眾性安全技術練兵和技術比武，逐步提高職工的技術水平。
3.2抓好特殊工種和農民工的安全教育，特殊工種必須經嚴格考核，持證上崗，農民工必須經過崗前培訓，考試合格后才能進入現場。必須注重農民工的安全教育和交底，提高安全素質。
3.3要采取各種方式和途徑提高職工的專業技術素質，保證施工生產程序化，標準化、規范化。加強工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。
3.4努力營造豐富多彩的安全文化，通過開展多種形式安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及推廣安全知識。
4.加強分包管理
要做好以下幾個方面的工作：
一是確立分包管理的主管部門，明確分包管理的責任分工和工作流程；二是設立每周一次的分包工程協調例會制度，專題解決分包工程組織和協調，落實企業對分包工程的要求；三是把分承包商管理人員納入企業科室實行統一管理，便于溝通和交流，及時解決施工中存在的問題。四是加強對分包商在安全、質量、標準化管理等方面知識培訓，提高分包商的管理水平。五是加強檢查與考核，每周對各分包商進度，文明施工、質量、安全進行檢查，在周調度會上進行講評，月底進行評比，實行重獎重罰。
5.建立?？顚Ｓ脵C制
建立為安全生產提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競標，不得壓縮，在施工中，安全管理人員要加強監督、檢查，做到安全費用及時到位，?？顚Ｓ?，不得挪用。
6.加強安全管理人員的考核和培養
安全管理人員的不足，管理水平參差不齊，很多管理人員難以擔當安全管理的重任，給企業的施工生產帶來嚴重的安全隱患。企業要加強安全管理人員考核，實行優勝劣汰。加大安全管理人才的引進和培養，為安全管理提供保障。
三、結束語
