勞務分包管理實施方案
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勞務分包管理實施方案范文第1篇
關鍵詞：工民建項目；工程總承包；項目管理
工程總承包項目管理是市場經濟有效發展和經濟全球化趨勢的必然要求，它實行的最大的特點就是施工管理和設計的一體化，將所具有的資源進行最優的配置，從而減少一些多余的管理環節，集中一些優秀的管理專業人才，采取良好的管理方法，對其進行最最先進的管理，使管理過程體現出過程與結果、責任與權力、風險與效益的真正統一。目前，工民建項目工程總承包項目管理跟現實需求還存在一定的差距，工程施工條塊分割、工程設計、工程監理、工程咨詢等都還不能滿足工民建項目工程總承包方項目管理的全面推行。比如，施工階段的資質管理，盡管有些企業采取了勞務、專業承包、總承包三個層次，可是還會出現勞務市場混亂、分包不專、總包不強的現象。因此，要想實現工民建項目工程總承包方項目管理施工和設計的一體化，采取“總包負全責，竣工交鑰匙”項目管理模式，必須要求政府跟企業的共同合作和努力。
一、項目工程總承包概述
工程總承包主要是指是工程項目的設計、采購、勘察、可行性、施工等采取專業的的管理模式進行優良的管理。它是從準備生產一直到工程竣工整個過程都由專業的公司或者企業進行管理，其也被稱作交鑰匙工程。主要的特點如下：第一，項目工程總承包管理所涉及的管理是全過程管理。它對項目工程的開始一直到項目工程的程竣工進行全程管理，包括整個生命周期。第二，總承包項目管理具體而又完備的管理責任。在總承包項目管理中，承包商對整個項目負有完全的責任，設計到施工再到竣工的全過程都由承包商負責。各個階段項目權責分明，內容清晰，從而降低自己的風險。第三，集成化的總承包項目管理體系。在工程總承包項目管理中，業主的作用僅僅是設置目標。如中國水電建設集團公司所承攬的安哥拉本格拉醫院項目業主只給出了理念設計圖紙和建成后達到的功能要求等。于是，中水電建設集團公司安哥拉區域總部在工程承包之前委托專業設計院進行可行性研究，并要求中水電四局有限公司有效整合海外施工隊伍，從而減少施工過程中設計的變更所帶來的浪費，最終達到最大的節約成本的目的。第四，工程總承包的項目一般是大型項目。由于總承包商通常在報價時將承包管理費包括在內，總承包管理的運作相對而言比較復雜，如安哥拉本格拉35000座體育場，系統涵蓋了廣播通訊、實時轉播、消防報警、球場照明、賽況顯示、暖通等7個系統，因此必須將各行業各專業隊伍聯合起來，進行資源的優化配置，增強其競爭力，高速、低成本地完成工程項目。
二、工民建項目工程總承包項目管理的過程分析
建筑工程總承包項目的運作無非是涉及到項目設計、項目勘察、工程施工、工程檢驗等過程，具體運作如下：業主招標――投標――簽訂合同――項目設計――工程進度規劃――設備材料采購――工程分包――施工――竣工。中水電安哥拉區域總部為了及時得到各部委、各省招標信息，根據安哥拉年度或者長遠建設規劃，及時成立相關專業部門對口跟蹤信息，如市政處、公路管理處、基礎建設處等，一般在項目立項之前就介入投標工作，并且幫助業主做好項目目標設計、可行性研究、投資估算等工作。從而有助于中水電建設集團公司安哥拉區域總部跟業主建立起友善的合作關系，也可幫助提高中水電建設集團公司安哥拉區域總部的中標率，還可以利用自身的施工經驗研究此項目的可行性，從而判斷此項目總價和可塑性，以有利于后面的設計和施工，而降低合同風險。
中水電建設集團公司安哥拉區域總部經過了業主的資格審核后，即設置投標文檔，投標文檔主要涉及有：投標書、施工項目內容、施工方案、投資預算圖、人員結構等。投標文件是通過對招標文件以及業主各方面的要求及信用等情況的充分分析了解的基礎上進行現場調查和詢價并結合自身經驗、教訓而完成的。中標后，中水電建設集團公司安哥拉區域總部的主要任務就是設計出實施方案、合理選擇子公司。中水電建設集團公司安哥拉區域總部設計出符合業主要求的方案，從而進行施工圖的設計。此階段，中水電建設集團公司安哥拉區域總部將根據施工情況把整個承包過程中的每個環節的情況和結果編成“文檔”，并向業主報告且審查，只有在業主的批準之下才能開工動土。
在整個建筑工程的管理過程中，所有的事情都由中水電建設集團公司安哥拉區域總部擔當和負責，業主除了提出意見并不能干涉中水電建設集團公司安哥拉區域總部的工作。業主通過委派人或者業主代表以工程項目的管理者身份在工程管理中進行監督和控制，這些代表可以向中水電建設集團公司安哥拉區域總部提出業主的要求，監督中水電建設集團公司安哥拉區域總部的執行情況，并對工程的進度和質量進行檢查和測驗。最后對竣工的工程進行驗收并代表交付。
隨著管理科學的發展，計算機的廣泛應用，建筑工程管理的質量要求也變得越來越高。建筑工程管理中的質量控制是工程管理的第二個因素。建筑工程建設過程中，要進行有效的良性的質量控制，首先，應該對質量管理的內涵和步驟有一個清晰的了解。通過對“設備、人員、物料、環境、工藝”五要素理論的研究以及對工程整個過程的分析，依照建筑工程的特征，而建立一個質量管理體系及其執行標準。其次，應該加強對建筑工程質量的全程監督管理，配備質量控制人員。在質量控制人員中引進獎懲機制、激勵機制、競爭機制，而提高質量控制人員的工作質量，最終能促使工程質量的提高。
三、工民建項目工程總承包項目管理模式構建
（一）優化設計，強化工程進度規劃
建筑企業工程總承包管理首先應該保證設計方案的最優化，使用全過程的評價檢測方法，對不同階段不同過程的方案進行最優選擇，在達到功能要求的條件下執行限額設計。在設計階段全面介入，就設計方案對施工技術、措施的影響提供建議，提高設計的可操作性，與設計方共同對項目按性質和過程邏輯關系進行結構分解，劃分標段或各專業工程。中水電建設集團公司安哥拉區域總部通過與國內某建筑設計院建立長期合作關系，該院安哥拉設計分院進行可行性研究、施工圖設計等避免了設計單位不了解當地規范標準、設計圖樣式繁多等弊端。
建筑工程總承包項目管理應該要求工程進度規劃實行詳盡化，工程進度規劃就是指工程項目的執行方案、計劃，具體包括工程勘察設計、分包、選擇材料設備提供商、施工計劃、竣工、交付驗收等。同時，在進行工程進度規劃的情況下，再進行資金的使用規定，這將有利于業主的融資。由于總承包項目涉及的規模大、要求的技術水平非常專業、耗費的時間也相當的長，因此區域總部通過設置公司計劃部、工程部，由這兩個部門的高級職員來編制進度規劃，并采用動態循環式控制體系對過程中出現偏差的情況進行調整。
（二）優擇分包商，加強工程質量管理
建筑企業工程總承包管理體系的構建還應該包括分包商的選擇，對于分包商的選擇，應該相當謹慎，通常采用招標或者議標等方式進行，其關鍵工序采用招標的，工程應進行分包。如果采用議標方式的，那么那些曾為業主服務的并且業績不錯的分包商應該具有優先權。如果是第一次合作，應該在合作之前對分包商的資質、業績等情況進行全面的詳細的調查，只有符合業主以及中水電建設集團公司安哥拉區域總部要求的才能享有合同談判的資格。
建筑企業工程總承包管理體系的構建還應該強調工程質量的控制。總承包工程項目的質量控制要求的是工程項目的質量、工程項目的功能、售后服務質量的統一。加強工程質量的控制直接影響著總包方的利益，而對建筑企業工程總承包中質量控制的評價，將直接反映出總包方的信譽、能力和水平。質量控制主要表現在以下幾個方面：工程可行性研究、工程施工的安全性、工程項目功能的有效性、工程維修的便利性等等。因此，總包方應該優化工程質量的控制，加強對質量控制的把握程度。
區域總部所有中標項目，均有集團根據內部子公司專業性質不同確認組織實施單位，合同明確要求，不得再進行轉包施工，努力做到高質量、高性能的工程項目總承包。
（三）嚴控費用，實現經濟成本
建筑企業工程總承包管理體系的構建應強調費用的控制。總承包項目的費用應具有兩種意思，一種是總承包商方面考慮的，指的是工程總價款即造價，對其進行有效控制將可以提升總承包商的經營利潤；一種是從業主方面考慮的，指的是工程項目的總投資，對其進行控制將降低運行維修的成本和增加項目的效益。總承包商應該具備全心為業主服務的理念，盡力實現項目的增值保值，促進項目費用控制的優化。為完善總承包管理，必須做好勘察設計、工程施工等各個環節的銜接，促使各個階段、各個環節的相互協調。只有這樣，才能做到整個工程項目的統籌兼顧，促使整個項目的盈利以及企業聲譽的提升。
勞務分包管理實施方案范文第2篇
關鍵詞：施工企業；財務風險；對策
一、財務風險概述
財務風險是指企業在日常經營管理活動中，由于受各種難以預料或控制因素的影響，造成財務狀況不確定，從而使企業的實際收益與目標收益發生背離而遭受損失的可能性。一般是由于企業財務結構不合理、融資不當導致可能喪失償債能力而帶來的風險，具體包含籌資和投資風險、經營風險、存貨管理風險、流動性風險和匯率風險等。
二、施工企業財務風險的主要表現形式
施工企業面臨的財務風險大體可歸納為外部風險和內部風險兩部分。外部風險具體體現為：
1.政策與市場風險。近年來，國家實施的新一輪宏觀調控,導致施工企業融資困難，融資成本增加；有的項目承接后遲遲不能開工；有的項目業主資金短缺，風險轉嫁；投資規模的壓縮，影響施工企業的業務拓展。
2.項目投標風險。工程招投標大多是進行現階段施工行業競爭越來越激烈，原有的地區和行業保護被徹底打破，承攬任務越來越艱難，而業主（投資方）不斷提出各種履約、保證金等方面的資金擔保要求，致使大量流動資金被占用影響資金周轉，增加了企業資金成本。同時，價格競爭，低價中標現象嚴重，嚴重扭曲了招投標的真正意義。施工單位因此產生“靠低價中標，靠索賠盈利”的片面認識，同時也擠壓了企業的利潤空間。
3.資金回收風險。市場競爭的白熱化、低價中標、不合理合同的簽定，使得企業常常處于墊款施工、貸款施工的困境。債權債務得不到及時清理回收、往來賬款核對與確認，施工企業之間多年形成的三角債積重難返，不可避免地形成不良資產和壞賬損失，導致資金成本上升，管理成本和隱性損失增大，因而大幅抵減利潤，甚至引起經濟糾紛。這種內憂外患的局面使企業的資本運營和資本積累受到嚴重制約。
4.合同風險。許多工程項目業主利用建筑市場僧多粥少、競爭激烈的機會，迫使施工企業簽下不平等的施工合同。比如簽訂“閉口合同”，材料一次性包死等。
內部財務風險具體表現為：
(1)項目風險評估機制的欠缺。施工企業在承接項目前，首先要進行項目風險評估，根據風險評估結果綜合決定是否繼續投標工作。但在實際過程中，施工企業對相關項目財務風險評估機制缺乏，使得項目執行過程中有關資金的籌措、資金的調配和工程價款的收回難以保證，極易給企業帶來財務風險。
(2)內部控制風險。施工企業從項目承接開始到完工，牽涉到經營、生產、財務等環節。但是在施工企業內部推行的工程項目管理中容易存在許多薄弱環節，比如：內部責任合同簽訂不及時、承包主體責任義務不明確；成本控制乏力，財務收支計劃未能引起足夠重視等現象，容易造成資金使用效率低、資產的安全性和完整性得不到保證。
(3)項目成本控制風險。在項目施工過程中，是不是實行預責任成本管理辦法和全面成本控制，是否能夠嚴格按照成本計劃實施和控制；對項目部間接費的核算和控制能否制訂出費用開支計劃等情況直接影響到項目施工成本的控制。無論哪個環節處理不當，都有釀成財務風險的可能。
(4)工程分包風險。施工企業承攬到工程項目后，由于自身施工能力有限，對部分工程采取分包形式，但是往往缺乏對分包單位資質的嚴格審查，存在個別分包單位套取工程預付款后失蹤，給施工企業造成損失的情況。另外施工企業資質管理的混亂，導致分包單位借用資質的現象很多。
(5)質量安全風險。隨著工程中標價的降低和企業向外分包工程的增多，一些項目為了降低成本，對質量管理和安全生產的投入能省則省，安全教育應付差事，安全設施形同虛設，安全資料造假多、現場實際監督少。一旦發生質量安全事故，其損失往往遠遠大于正常的質量管理和安全生產投入，甚至會嚴重影響企業的市場美譽度，進而影響企業市場開拓能力。
三、路橋施工企業財務風險的防范措施
1.建立風險評估機制，加強合同管理，合理承接工程任務。施工企業要提高風險防范意識，把好工程承攬關，建立起投標風險評估機制，加強信用管理，有選擇地承接工程項目。對墊資施工的項目，要小心謹慎選擇業主信譽比較差、報批手續不完整以及需要繳納高額保證金的項目，防止招標方利用高額投標押金騙取資金或變相墊資。施工企業取得招標文件后，應當進行深入研究和分析，詳細審查圖紙，復核工程量，分析合同文本，從企業自身實力和項目投資盈虧預測中確定企業的風險承受度，最后決定是否投標以及以何種標價投標。在簽訂合同過程中，要認真分析和研究，仔細推敲合同的每一項條款，對涉及到的驗工時問、計價方式以及工程結算等條款時，對需要承擔的違約責任一定要慎重，防止簽訂不平等的承包合同條款。
2.推行責任成本管理方法，加強企業施工成本管理，降低項目成本風險。施工企業成本一般由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費、分包工程支出組成。在項目施工過程中，首先要結合合同的工期、施工現場的條件等影響因素，優化施工企業的組織設計，確定科學合理的施工方案，盡量縮短工期、提高質量、降低企業成本；其次，要健全企業的材料物資管理制度，對建筑材料的采購、入庫、出庫、耗用等環節要嚴格控制，實現材料的計劃采購、良性采購；再次，要根據所選定的施工方案，大力推行責任成本管理方法，切實加強和落實項目成本管理的目標和責任，真正分解到參與施工的各個部門和環節，把施工企業的成本費用控制在合理的范圍之內；最后要盡可能采用新設備、新技術，以節省材料、節約時間，降低工程成本，從根本上降低項目成本風險。
3.增強風險防范意識，建立內部審計機構和風險控制機構，完善企業內部控制制度，對風險實施及時有效的管理。企業應當樹立風險觀念，強化風險意識，建立高效的內部審計機構和風險控制機構，完善內部控制制度，并培訓相關的財務風險觀測人員，對財務風險進行科學的預測、分析、監控，不僅要建立健全授權控制、不相容職務相互分離、會計記錄控制、財產保全控制、風險控制、內部報告控制、電子信息技術控制等，還要對企業可能面臨的未決訴訟和擔保業務等潛在風險進行防范，要對企業項目的經營、生產、財務等環節及其相關的制度、定額等要素進行控制監督，充分發揮內部審計機構和風險控制機構人員的作用，搞好內部控制的評審和風險估計。
4.重視工程項目結算管理，加強對工程拖欠款的管理，降低工程款回收風險。施工企業在施工完成后，要及時辦理相關決算，并且做到準確合理、真實可靠。對于因設計變更等原因造成的停工損失或者搬運費用等要及時辦理現場簽證，追加合同條款，確保竣工時收入的足額結算，從而保證應收賬款的回收和周轉率。對于竣工結算后形成的工程拖欠款，應制定應收賬款催收責任制度，明確應收賬款回收的責任部門和責任人，督促應收賬款的責任部門和責任人進行清欠，制定應收賬款催收辦法和激勵措施，制定應收賬款的債務重組方案、訴訟實施方案等。
5.加強工程分包管理，預防工程分包風險。為規避因分包工程帶來的風險，施工企業應適當發展自己的勞務企業，并注重開展職業技能培訓，提高勞務隊伍的素質，打造自己的勞務品牌。對于特殊的專業性較強的工程領域，在施工企業缺乏施工經驗或無法顧及時，可考慮專業分包。但是要注意以下幾點：首先要對分包商要進行資質、業績、資源、資金、誠信等進行嚴格的綜合考查，對施工合作中信譽不佳、履約能力差、施工能力弱、抗風險能力不足的分包商一律不予使用。其次要規范分包合同管理，公開透明辦理工程結算。最后要將分包隊伍納入項目部的管理體系，將分包單位視同為自己的作業隊伍，嚴格規范管理，逐步建立起“風險共擔，互利共贏”的合作伙伴關系。
6.加強對工程項目的質量安全監督管理，對分包項目收取質量安全保證金。施工企業必須設置專職質量安全員，由總公司直接管理，加強對其培訓，強化對其工作的考核監督。其次要加強對各工程項目的檢查和監督，對發現問題的堅決要求改正，加大其違規處置力度。企業有必要將質量安全控制指標列為對項目考核的關鍵指標，質量安全出現問題，直接影響項目有關負責人的績效考核。最后對分包項目收取質量安全保證金。在施工項目通過竣工驗收并交付使用后予以退還。
參考文獻：
[1]郭子煬:淺談建筑施工企業財務風險[J].山東電大學報, 2008,(02).
勞務分包管理實施方案范文第3篇
摘 要 隨著我國社會經濟的發展，建筑業作為我國的支柱型產業，在創造經濟效益和解決勞動力的方面都起到了非常重要的作用。對于我國目前的建筑施工企業，項目成本控制與信息化管理顯得尤其重要，這兩項是我國建筑施工企業能很好發展的必要條件，可以最大的提高收益水平[1]。
關鍵詞 建筑施工企業 成本控制 信息化管理
一、 現狀
在當前我國社會經濟發展條件下，我國的建筑施工企業成本并沒有最大化的控制，建筑施工企業的信息化管理也不十分普及。一方面由于我國建筑施工企業準入門檻并不高，與技術含量較發達國家的建筑施工企業比較來說較低，競爭相對來說比較激烈[1]。尤其是隨著國際性的建筑施工企業不斷的進入國內市場，使得我國國內的建筑市場競爭越來越激烈。因此建筑施工企業最大化的控制成本，提高經濟效益，實現信息化管理顯的尤其重要。
二、 項目成本控制
在市場經濟發展的條件下，建筑施工企業競爭日益激烈，許多建筑施工企業都是通過壓低價格來吸引客戶最終中標，于是中標以后實際工作中，項目的成本控制就顯的極其重要。從項目接手一直到項目結束，每一個環節都必須要科學的計劃和控制。目前，在歐美等國家，基本步驟包括成本估算、成本預算、成本計劃、成本控制、數據分析和歸類等等[2]。我國目前在成本控制方面還不夠成熟，可以借鑒國外的成本控制方法，通過項目成本控制，很直觀的掌握項目的管理狀況和實際能夠達到的水平。
目前我國施工企業在項目成本控制這塊還存在一些問題。首先，缺乏一定的監督和管理，制度執行不到位。這與建筑施工項目的特點有著直接的關系，建筑施工項目的特點有點多、線長、面廣[2]。雖然很多建筑施工項目實施責任制，但大部分變為單純的承包制度，按時按量完成工作任務即可，并沒去很好的實現監督。其次，與成本管理人員素質不高有很大關系，項目成本控制部門涉及到部門多，而項目成本管理工作是需要涉及多個部門同時合作完成的，但是仍然有成本管理人員很普遍的覺得此事與自己無關緊要，僅僅是財務或者其他單一部門的事情，不配合工作[2]。這就導致了項目成本管理上存在不完善的地方。有的時候，還會出現各種小集團利益，尤其是在材料的采購方面。只有從根本上抓好管理，對于擾亂秩序，不配合工作的人員從嚴處理，才能提高人員素質，加強管理，降低成本[2]。
在施工項目成本控制時，還需要優化建筑施工企業成本管理的措施，注重合同的法律效力，簽合同辦事情，以合同為法律依據。盡量避免當事雙方的沖突和誤解，減少不必要的糾紛帶來的經濟損失[2]。同時需要將項目成本管理責任進行層層落實。在施工項目成本控制的過程應當有成本工程師或工料測量師等專業人員的參與[2]。避免出現因小失大的損失。
三、 信息化管理
隨著現代建筑施工企業項目規模的不斷擴大，施工技術難度不斷增加，質量要求不斷提高，慢慢的，傳統的管理理念和手段已經被市場經濟淘汰，取而代之的是管理創新和信息化建設[3]。當前階段，國家已經非常重視建筑施工企業信息化建設，各級管理層次在建筑施工企業信息化建設的宣傳上、推廣上做了大量的工作，并且也制定了一系列科學可行的實施方案，推動高科技和建筑施工企業的有效結合[4]。因此建筑施工企業的信息化管理已經引起了越來越多企業領導的重視。
基于利用信息化手段實施對項目成本管理的要求，我們在借鑒其他項目成功經驗的基礎上，對信息化建設做了一些探索。硬件方面，利用網絡技術，將分散于各個部門的計算機互聯，搭建了信息共享的基礎平臺。但是，并不是有了計算機就實現了信息化。只有這些計算機能為我們提供所需要的信息時，信息化建設才能說是成功的。所以，軟件的選擇才是至關重要的。在綜合考慮各種方案后，我們選擇了“項目成本管理軟件系統”作為項目部的管理軟件。它是建立在信息技術基礎上，為項目提供了在運作當中動態歸集成本、量化分析盈虧等多項功能，使得過程中的成本管理成為可能，其核心是實現對項目成本的全過程管理。“軟件系統”一般包括：進度管理、預算管理、材料管理、機械管理、分包管理、勞務管理、財務管理和成本分析等子系統。這一系統從施工項目中來，服務于施工項目，真正做到事先計劃、事中控制、事后分析，提高項目管理效率和市場響應能力。
建筑施工企業在行業規劃上，通常會規劃為傳統行業，傳統產業如何能進一步發展，是建筑施工企業面臨的挑戰和機遇。用信息化等高新技術改造建筑施工企業,是建筑施工企業能夠持續發展的途徑。通過管理創新和運用信息技術來實現信息化管理，可以改造和提升施工企業的綜合競爭力，實現建筑施工企業資源的共享，實現建筑施工企業的優化管理，以信息化帶動建筑施工企業的發展和產業升級，提高建筑施工企業經營管理水平和競爭能力[4]。從而最大的獲得經濟效益，與發達國家建筑施工企業在競爭中有優勢。但是，在針對不同企業信息化管理時，要涵蓋企業各方面的需要，盡可能的做到全面，根據建筑施工企業管理模式設計信息化管理的解決方案，貼合建筑施工企業的需要，更要根據建筑施工企業的管理特色充分體現建筑施工企業的管理特色[3]。
四、結語。
在市場和社會的要求下，我國建筑施工企業不得不面臨著項目成本控制的不斷提高與信息化管理的不斷增強。控制項目成本，既節約了成本，提高了經濟效益，從更大的角度來說是節約了能源，一定程度上實現可持續發展[1]。讓建筑施工企業實現信息化管理，與時代接軌，是讓建筑施工企業更好的適應市場需求的必經之路。
參考文獻：
[1]楊紅霞,孫憲華.淺談建筑施工企業項目成本控制與信息化管理.科技信息.2011(29):763.
[2]呂志紅.淺談建筑施工企業項目成本控制.技術與市場.2011(11):107-108.
勞務分包管理實施方案范文第4篇
蒙華鐵路：
“北煤南運”新國家戰略運輸通道
蒙華鐵路，全長1 837千米，北起內蒙古浩勒報吉站，跨越蒙、陜、晉、豫、鄂、湘、贛7省區13市28縣（旗），終點到達江西省吉安，是繼大秦線之后我國新建的又一條超長距離的運煤大通道。
蒙華鐵路總投資概算1 700億元，為設計時速120千米的國鐵I級電力牽引重載鐵路，全線采用全封閉、全立交設計；新建及改建車站74座、牽引變電所37座，設煤炭集輸運站5座和臨時煤堆場5個；規劃設計輸送能力為2億噸/年；橋隧里程占全線總長的41%；正線為有砟軌道，長度6千米以上的隧道內鋪設彈性支承塊式無砟軌道。
受自然環境、施工條件等因素制約，蒙華鐵路需穿越8個國家級、省（自治區）級和地市級自然保護區、3個省級風景名勝區、5個水源保護區以及多個環境敏感區。
蒙華鐵路連接蒙陜甘寧能源“金三角”地區，貫穿長江中游城市群，銜接多條煤炭集疏運線路。建成后，將成為“北煤南運”新的國家戰略運輸通道，形成點網結合、鐵水聯運的大能力、高效煤炭運輸系統，為鄂湘贛等華中地區能源供應提供有力保障，對促進長江中游城市群區域經濟社會發展具有重大意義。
作為重要的資源開發性鐵路和重大交通基礎設施項目，深化鐵路領域改革、拓寬鐵路投融資渠道的示范性項目，蒙華鐵路項目被列為國務院在基礎設施等領域推出的鼓勵社會資本參與建設營運的首批80個示范項目之首，開創了鐵路領域積極發展混合所有制經濟的新模式，開放了線路經營權，創新了建設和運營管理方式。
為此，蒙華鐵路公司提出了“用合理價格購買合格產品，用合理的費用購買優質服務；依法合規、遵守合同、實事求是、誠信協商、實現共贏”的項目建設管理思路；制定和建立了完善的項目建設管理、工程質量安全、環境保護和社會穩定等相關辦法和保障體系；強調要堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，有序有效、務實創新開展項目建設，共同為建成優質、安全、環保的煤運大通道做出積極貢獻。
中國中鐵：蒙華鐵路建設主力軍
2015年10月，蒙華鐵路項目全線開工。
作為“北煤南運”新的國家戰略運輸通道，蒙華鐵路項目投資大、施工技術難度高、管理標準要求嚴、社會影響面廣。
對此，中國中鐵股份公司高度重視，勇于擔當主力軍。旗下所屬中鐵五局等17家單位參與了蒙華鐵路的三電遷改、土建施工、物資供應等建設任務，承擔了跨長江特大橋、跨洞庭湖特大橋、西安嶺隧道等多項重難點關鍵控制性工程。
“窗口路、大賽路，科技路、創新路，創效路、翻身路、管理路、提升路”；“爭當蒙華鐵路建設的排頭兵，帶頭實現蒙華鐵路公司的各項管理，帶頭落實中國中鐵股份公司關于項目管理提升的各項目標要求，全力建設蒙華鐵路精品線、示范線”。2015年8月，中國中鐵股份公司召開全公司蒙華鐵路開工動員大會，決定以蒙華鐵路為抓手和載體，提升項目管理水平和項目創譽創效能力；強調并要求各二級參建單位必須高度重視蒙華鐵路、全力建好蒙華鐵路；要通過蒙華鐵路的科技創新，彰顯并進一步提升中國中鐵的科技優勢；要以蒙華鐵路為起點，使全系統的經濟效益有質的提升；要通過管理實驗和管理實踐，切實推動項目管理水平全面上臺階，真正實現向項目要信譽、向項目要效益、向項目要清風正氣的目的。
高起點、高標準、高水平建設蒙華鐵路，必須加強項目管理。中國中鐵從頂層設計高度全面部署開展項目管理實驗室活動，對項目組織和作業層組織模式、施工方案預控、成本控制、變更索賠、安全質量工期管理、財務管理和項目文化建設及項目黨建思想政治工作等方面的創新進行了部署，要求股份公司、二級公司、三級公司和工程項目部等各層級分工負責，積極探索新經驗、新模式，打造項目管理的先進樣板和標準模塊，在蒙華鐵路建設中全面創建項目管理示范線。
動員會召開以來，中鐵五局等參建單位認真開展項目管理實驗室活動，周密安排、精心組織、優質高效建設蒙華鐵路，施工進度、安全質量、項目管理、項目文化及黨建等各項工作有序推進、亮點紛呈。
2016年3月18-19日，中國中鐵在河南三門峽市召開蒙華鐵路項目管理實驗室活動現場推進會。會議組織全體與會人員到中鐵五局蒙華鐵路5標西安嶺隧道和15標孟家坡隧道、鋼結構加工中心三個施工現場，觀摩標準化管理、精細化管理、施工生產和項目管理實驗室活動推進情況。會議總結了中國中鐵蒙華鐵路建設和項目管理實驗室活動開展以來取得的成果，安排部署了下一步蒙華鐵路建設重點工作，要求全公司各參建單位進一步深化提升工程項目精細化管理工作，把蒙華鐵路建設成為管理規范、優質高效的示范線。
中鐵五局：
全面掀起項目管理實驗室活動
在蒙華鐵路晉豫段，中鐵五局先后承建了全線重點控制性工程5標和土建綜合標15標兩個標段共計64.6千米的施工任務，合同金額43億元，是目前蒙華鐵路所有參建單位中承攬工程累計合同金額最多的施工企業。
然而，兩個標段橋隧比重大、管段跨度大、施工條件差、安全風險高、環保壓力大、征拆難度大。
進場以來，中鐵五局嚴格遵循蒙華公司“依法合規、遵守合同、實事求是、誠信協商、實現共贏”的管理思路，按照中國中鐵“一爭當兩帶頭”、局“開工必先、全程領先，勇爭第一”的總體目標要求，充分結合蒙華項目實際，重點圍繞職能劃分、標準區段建設、質量安全管控、成本管理、作業組織模式選擇等課題，以制度優化、課題研究、實踐檢驗、成果總結為主線，務實開展項目管理實驗室活動。通過一段時間的努力，項目管理實驗室活動不僅有力地提升了項目管理水平，更為扎實抓施組、快好建蒙華、全面創信譽奠定了堅實基礎。
制訂活動實施方案
及時分層部署推進
中鐵五局成立了由局總經理張回家任主任、分管領導任副主任、下設組織、工程、安質、工經、黨建五個實驗組的“中鐵五局項目管理實驗室”，并在項目部成立了“中鐵五局蒙華項目管理實驗分室”；制訂了《中鐵五局項目管理實驗室活動實施方案》，確立了在蒙華項目“創建一塊品牌、實現兩大效益、打造三個樣板、產出六項成果”的工作目標；確定了“邊做邊答、邊實驗邊干、實事辦實”三個基本工作原則；確定了項目組織模式、前期管理策劃、責任矩陣法應用、施工方案預控、作業層組織模式、財務管理、安全質量工期管理、成本控制、變更索賠、項目黨建和文化建設等10個方面的實驗重點。局和參建子公司機關人員，實行階段性派駐蒙華項目辦公，局和子公司形成了上下聯動的工作機制。
2015年9月3日，中鐵五局在蒙華鐵路項目組織召開了全局項目管理實驗室活動動員部署會。局領導、專職副三總師、機關各部門負責人，局蒙華項目部班子成員及部門負責人，參建公司及其工區、架子隊相關人員近200人參加了會議。會議強調了開展項目管理實驗室活動的重要意義，明確了活動的主要內容、時間安排和工作步驟。局總經理張回家、黨委書記徐中義分別作了動員講話，提出了具體工作要求。五個實驗組分別在蒙華項目部召開了專題推進會，細化實驗內容和階段性工作任務，各參建公司分別在現場召開了動員會。今年以來，各實驗組再次深入現場進行推進。
分級梳理優化制度
主動實踐探索課題
中鐵五局通過局、項目部的人員共同修正、優化和評審，對項目精細化管理中一些操作性不強、責權利不統一、管理效率不高的制度辦法進行了修改和增減，形成了局工程項目管理基本制度；指導幫助蒙華指揮部在去年10月梳理出的制度基礎上再進行精簡和合并，形成了由17項制度構成的局蒙華項目基本管理制度。
局蒙華兩個項目還根據業主的管理特點，充分結合項目實際，分別編制了項目管理手冊，作為項目管理的綱領性文件，與基本管理制度一起，構建成項目完整的制度體系。蒙華各參建公司以及工區項目部也相應修訂了項目管理制度，由局組織集中評審，并在實踐中不斷改進和完善。
通過對制度進行梳理和優化，初步理順了各個層級的管理關系，基本建立了一套比較符合實際、操作性強的局、子公司、局項目部、工區四個層級“金字塔”結構的制度體系，為項目管理實踐提供了制度保障。
中鐵五局把重點課題研究作為解決項目管理難點問題、提升項目管理水平的有效手段，確定了“鐵路項目組織管理模式的探索與創新、項目不同作業組織模式比較研究、項目交規化安全體系的建立及運行、企業藍領隊伍建設研究”等12項局級重點實驗課題；制定了《項目管理實驗室活動實驗課題工作指南》，建立了課題立項評審機制，編制了課題實驗大綱，制訂了課題研究推進計劃，明確了課題的實驗單位、相關責任人和完成時間。
項目管理實驗室、分室和五個實驗組分別從組織模式、分包模式、自控體系建設、標準區段建設、項目成本管理和技術質量分級管理六個方面入手，廣泛開展管理實踐課題研究和實踐驗證，檢驗管理制度的科學性。
通過實踐檢驗，中鐵五局及時總結和提煉有價值、可復制、可推廣的管理創新成果。2015年年底，由局總經理張回家親自主持組織撰寫的《國有施工企業以安全質量管控為目標的項目管理體制變革》管理創新成果報告獲得“全國企業管理現代化創新成果”二等獎，成為中國中鐵下屬單位中首個獲得該獎項的企業。2016年，局里又向中國中鐵股份公司申報了“建筑施工企業以提升項目管控能力為目標的藍領隊伍建設、建筑施工企業以塑形創譽為核心的經營管理、房建施工企業基于五項能力提升的經營管理”等3項管理創新成果。
明確組織管理模式
抓好作業隊伍建設
根據蒙華線和參建公司的具體情況，中鐵五局對蒙華兩個項目采取區域管理、直接管理、委托管理并存的管理模式。由于5標和15標處于同一區域、同屬一個鐵路業主，局采取區域管理的模式，成立局蒙華鐵路工程指揮部，代表局對蒙華鐵路5標和15標進行統籌協調管理。局指揮部作為局派出機構，依托局直管的15標項目部，與15標項目部職能部門合署辦公，沒有新增設人員。
15標實行局項目部+工區項目部+作業隊的組織模式，由局設立項目經理部，調集局屬機械化公司、貴州公司、四公司3家專業相符、能力匹配的參建子公司設立工區項目部，下設專業化作業隊，負責現場具體的施工生產管理；5標實行項目部+工區（作業隊）的組織模式，局委托參建的四公司設立項目部并下設作業隊，負責5標項目的管理。
中鐵五局在蒙華兩個項目全面推行自有作業組織管理現場的做法，堅持作業隊承擔的任務量及施工管理跨度與其管控能力相適應、根據工程特點確定作業隊的設置類別、作業隊人員和設備根據施工進展和管理需要實行動態配置的原則；同時，兩個項目的現場作業組織均由負責施工生產的綜合作業隊和負責加工及技術服務的專業作業隊承擔，實現了架子隊模式全面覆蓋。
截至8月底，各參建子公司先后調集了橋梁、隧道、路基施工等常建制、專業化作業隊23支，設立混凝土、試驗檢測、鋼結構加工等專業化站點17個，全面負責現場作業管控。現場有管控人員491人，勞務工班86個，勞務工超過3 500名，共投入大型、專業設備220臺（套）。
數量和素質滿足現場管理需要的管控人員，專業化的施工生產型、加工服務型隊伍，整體配套的機械設備，完善的物資集中采供，工廠化的鋼結構和混凝土集中加工配送，“以我為主”的現場管理思路，不僅為作業標準化和綜合標準區段建設奠定了堅實基礎，更滿足了業主安全質量工期等要求，特別是資源配置全面履行投標承諾，順利通過了業主的履約檢查，兩個標段榮獲了蒙華公司2015年度合同履約考核上百萬元的獎勵。
強化執法檢查督導
推動各項制度換版
為使項目管理實驗室活動落到實處，中鐵五局成立了專項執法檢查組，制訂了專項檢查工作方案，由局紀委、工會、企發部、人資部、成本部、安質部、文化部等職能部門組成3個工作組，于2016年4月中下旬分別到蒙華項目進行了推進和落實。
5月22日至25日，局專項執法檢查組對蒙華項目管理實驗室活動開展情況進行了專項執法檢查。局檢查組共列出了13個方面的問題清單，下發了整改建議書。目前檢查發現的問題已全部整改完畢。
7月10日，局在蒙華鐵路召開了項目管理實驗室活動評審推進會，進一步對5標和15標項目管理實驗室活動工作進展情況進行了檢查，對存在的問題進行了剖析，對上半年實驗室活動的推進情況進行了總結，并對下半年的工作進行了安排和部署。
2016年上半年，中鐵五局多個層級的管理制度在蒙華鐵路施工中全面接受實踐檢驗。各單位在制度執行過程中注重了對問題的收集，定期對制度進行集中評審，推動制度持續優化、升級換版。如：局收集各單位的反饋意見，對局分包管理辦法重新進行了修改；蒙華5標項目部建立了制度執行問題匯總臺賬，由主責部門提出建議，項目部實驗分室每季度進行集中研究，對部分管理制度進行修改，目前有的已升級至第三版；蒙華15標實驗分室對17個基本管理制度進行了實踐驗證，并形成了《中鐵五局蒙華15標綜合考核辦法》（第二版）。制度的及時修正確保了其可操作性和有效執行，促進了項目管理水平的提升。
高度重視項目策劃
快好建設蒙華鐵路
蒙華鐵路中標前，中鐵五局總經理張回家多次主持召開專題會，研究部署局蒙華項目前期投標工作；中標后，又組織局機關本部各部門及時對標段投標策略、重難點及控制性工程、總體施組等進行營銷交底。局副總經理、片區指揮長帶隊，快速啟動施工調查、施工方案比選、標后風險評價等項目管理策劃工作。2015年9月1-3日，局主要領導帶隊局相關職能部門和各參建子公司到蒙華項目現場辦公，召開動員部署會和施組推進會，明確作業層組織模式，細化資源配置方案，明確職能定位，下達項目推進計劃和階段性目標節點，并迅速調集人員和機械設備快速進場。
進場后，各工區項目部集中精力抓開工標準化。他們嚴格執行工程開工“十個條件”“四個程序”，主動出擊，創造條件搶先打開工作面；全面落實工序作業標準化建設標準區段，推進自控體系建設實現管理升級；針對西安嶺隧道、黃柏嶺隧道、洛河橋、盧氏車站等重難點工程施工過程中可能出現的工期、技術、質量、安全、環保等風險因素，全面落實方案預控，完善預控機制，系統推進項目科技攻關和技術創新工作，保障和支撐工程順利開展。
施工中，他們緊扣工期節點分階段掀起施工。中鐵五局5標和15標根據業主投資計劃和局下達的施工計劃，分工區、分工點、分階段梳理規劃，明確各工點開工的時間節點、各階段的開工率，動態調整各工點的推進速率和階段性節點目標，每月對關鍵線路和關鍵工序進行節點目標考核和綜合考評，分階段掀起勞動競賽，定期組織節點目標考核；組織開展了“大干六十天”等專項活動，快速形成了橋梁、隧道、路基、涵洞和車站全面開花、齊頭并進的施工會戰局面。同時，他們縱橫結合將科技創新、方案優化和經濟技術創新創效活動貫穿施工生產的每個階段、每個環節，精準發力，持續發力，確保了工程推進有序可控。
進場以來，中鐵五局承建的5標西安嶺隧道在全線第一家正式進洞、完工端墻式洞門、首家斜井破千米。目前，他們正洞完成10.3千米，輔助導坑完成8.1千米，累計完成產值3.68億元，工地多次被業主指定為現場觀摩點。
勞務分包管理實施方案范文第5篇
今天在這里召開的會議，既是一次生產調度會議，又是全省高速公路建設動員大會。這次會議主題就是要抓質量、搶進度、保安全、講廉政，全面掀起全省高速公路建設的熱潮。高建局劉志明總工對質量技術提出了具體要求；省質安局劉長輝局長就我省高速公路建設的質量監督、安全生產工作進行了一個小結，對前一個階段中存在的問題作了一個通報，對下一步質量監督和安全生產工作也提出了要求，特別是方才高建局崔青川局長就當前高速公路建設存在的質量問題以及下一階段高速公路建設如何抓質量、搶進度、保安全、講廉政，掀起大干，做了具體、詳細安排和部署，他們的意見，我完全贊同，希望大家認真領會，并在實際工作中貫徹落實。在座各位都肩負著*高速公路確保質量完成任務的責任，能不能把這次會議精神落實到今后高速公路建設當中意義重大。
*年，是*高速公路建設的攻堅之年，建設任務是前所未有的，面對這樣的形勢，如何保證全省高速公路建設的任務的完成，如何保證工程質量是大家共同的任務。下面，我講五個方面的問題：
一、認清高速公路建設的總體形勢，進一步增強提高工程質量的責任感和緊迫感
“*”時期是我省老工業基地振興的關鍵時期，也是推進我省高速公路科學發展的重要戰略機遇期。“*”期間*社會經濟的快速發展，為*高速公路建設提供了了前所未有的發展機遇，省委省政府把高速公路建設當作拉動我省經濟增長和改善我省交通基礎設施的重點工作來抓，在“*”期間計劃新建高速公路2080公里，相當于過去二十年高速公路建設里程的總和。
*年我省高速公路空前絕后的繁重，在建項目9個，擬建項目9個，尾留項目2個；在建1024公里，擬建680公里；通車項目5個，通車里程734公里；計劃投資在建工程109億元，擬建工程25億元,尾留工程2.2億元。在建項目數量、在建里程、通車項目數量、通車里程、投資金額和擬建項目數量均創歷史新高。今年，我們要一手抓在建的高速公路，一手抓今年陸續啟動的項目，力爭實現雙贏。在今后二年中，我們還要實施大規模的建設，確保完成“*”建設任務。到2020年，*省高速公路總里程將達到5000公里。
雖然我省高速公路建設任務繁重，但是面臨的環境總體上講是非常有利的。一個是*高速公路項目絕大多數已納入國家高速公路網規劃和東北區域高速公路網規劃；二是*社會經濟快速發展（去年我省GDP歷史性地突破一萬億大關，達到10800億元，財政收入達到了也突破了1000億元），對我省高速公路建設提出了新的需求；三是多級黨委政府對高速公路建設寄予了很高的期望，社會各界對高速公路十分關注和支持；四是我省“統一規劃，統一建設，統一管理，統借統還”建設和管理機制；五是多年來，積累經驗，摸索出一套完整的工程管理辦法和造就的一支優秀、高效的管理隊伍。這些為加快高速公路建設提供了良好的外部環境
我省建設任務比較繁重，戰線比較長，面鋪的比較大，因此，我們高速公路建設管理、監理、設計及施工力量都面臨著新的考驗，存在著管理上的不利因素，如工程量大、管理力量不足、施工隊伍素質參差不齊、鋼材等主要建筑材料和地平材料上漲等，這給保證工程進度、質量，給工程管理帶來巨大困難。我省高速公路工程質量客觀地講，當前，在歷史上前所未有的大規模建設的情況下，各部門抓質量意識有些淡薄，質量管理與監督力度不足，監理作用沒有完成發揮，客觀存在監量人員缺乏，素質能力、職業道德差的問題；施工單位存在一流隊伍投標、二流隊伍進場、三流隊伍施工的現象，某些單位沒有將最好的力量及隊伍投入到*，片面的追求效益，管理、技術、設備上投入嚴重不足，存在不負責的現象。施工企業是確保高速公路質量的主體，總體工程質量還是處于受控狀態，但是也存在很多亟待解決的問題：一是單項工程質量不均衡，大橋、特大橋、隧道明顯好于中、小橋涵；二是主線工程明顯好于附屬工程；三是填方段好于挖方段。填方段大家重視，質量較好，挖方段投入不足質量相對較差；四是質量通病仍未徹底解決，如單板受力的問題、臺背填土、橋面系裂縫依然沒有得到根本解決，所以大家應該清醒地看到我們的質量形勢依然不容樂觀。從去年質量大檢查中看出，質量問題普遍存在，如：中、小橋涵的幾何尺寸不符合要求等。
二、樹立“質量重于泰山”的理念，采取有效措施，提高工程質量
各方參建人員必須牢固樹立“質量責任重于泰山”的意識，形成“人人重視質量、人人抓質量”的氛圍。要加強對施工現場整體質量地控制，對重點工程、重點部位地重點監控，全面提升管理水平，確保工程質量。
1．進一步完善招投標辦法。
今年，新開工的項目招投標繼續實行設置上限的無標底合理低價法，要在總結過去經驗和教訓的基礎上，繼續完善評標和加分獎勵辦法，通過縮減每個標段通過資審的家數，加大業績考核中優秀隊伍的加分力度等措施，增大優秀隊伍的中標機率，此外，還要按照交通部下發新的編制辦法和定額標準編制業主上限，預計造價將提高10%。
2．主要建筑材料調差。
當前國家CPI上漲，我們高速公路建設使用的各種建筑材料和地平材料也上漲，而且幅度還很大，主要是鋼材、瀝青和人工費等，給施工單位帶來了很大的困難，也給工程質量管理帶來了很大的難度，可以說：合理工程造價是實現建設良性互動的根本。良性互動就是讓建設方管理能夠做到理直氣壯的管理，施工方也有一定的利潤。為實現工程建設的良性互動，保證施工單位的利益，高建局要抓緊制定我省高速公路調差管理辦法，明確允許調差的材料范圍，調差單價等問題，待報廳黨組研究通過后，抓緊落實。以后材料調差要形成制度，寫進招標文件中，并要建立采取價格監控體系，使調差工作更加合理、科學，逐步走上制度化、程序化和規范化。
3.規范分包，杜絕轉包發生。
為從源頭上加強管理，防止一流隊伍投標，二流隊伍轉包，三流隊伍施工的現象發生，我們要規范*省高速公路工程施工分包活動，杜絕轉包、遏制違規分包行為。我們下一步將實施《*省高速公路工程施工分包管理暫行規定》，明確界定違規分包行為，允許具有一定資質的勞務分包隊伍，按照一定的程序進入高速公路建設市場。對違規分包的除限期整改外，情節嚴重的還將采取分割標段或清除出場的處罰手段。我們要規范分包行為、嚴厲查處轉包，從源頭保證工程質量。
4.加強業績考核。
最近，省廳下發了《*省公路施工企業信用評價實施細則》和《*省公路、水路建設市場信用評價管理暫行辦法》兩個文件，高建局和質安局按照“實事求是，公平公正，客觀全面”的原則，對近五年所有參與*省高速公路項目施工招投標活動的企業進行信用考核，通過資料的搜集匯總、現場實地考核等大量的工作，掌握第一手資料，保證了考核結果的準確性，為資審提供了科學的依據。我們就是通過信用考核制度，加強市場準入管理，重點處罰施工單位履約能力差、非主體隊伍施工、違法轉包和非法分包，嚴格執行“黑名單”制度，并在今年招投標中采取有效的獎懲措施，真正做到選擇優秀的隊伍，讓信譽好、質量佳的隊伍，在*有更大的作為。通過業績考核達到獎優罰劣，實現良性競爭，維護規范、有序、誠信的市場秩序的目的。
三、明確參建各方的責任，狠抓落實，加強管理，確保工程質量和既定工期
1．高建局要根據省廳確定的總體建設任務和目標，進一步明確和制定今年各項目工程質量、進度任務目標。為保證年度目標的實現，要加講度，每個月召開一次生產調度會，對每個月計劃完成情況進行調度和跟蹤管理及監督檢查，要運用綜合手段加強業績考核，對各監理、施工單位要充分運用“優監優酬”和“優質優價”手段，加強對工程質量的考核，對施工質量進度差、信譽低的單位要采取警告、清退直至不允許進入*市場等一系列處罰措施。對那些素質差的、、不負責的監理人員，要清除出場，并上*監理市場黑名單，凡是清退監理人員*不再用，這要作為一項紀律去執行。總之，一句話“誰壞了工程質量，我們就要砸掉誰的飯碗”。
高建局要協調有關部門和地方政府，解決好續建項目尾留的二次征地、電力、通訊、鐵路等征遷難題；穩步推進新建項目的征地動遷工作，做好失地農民的社會保障工作；做好控制用地和新開工項目的征地動遷核量工作，排定工作計劃及時間表，堅持按程序進行逐層核查、審批制度，保證核量的準確性；繼續實行新開工的項目征地動遷工作驗收制，驗收合格后方可進場開工建設。
2．各項目指揮部要加強協調、管理，保證質量和進度。
①嚴格執行項目法人責任狀，結合本項目實際情況，精心組織，周密安排，制定項目施工組織計劃和工期時間表，合理排定工期，強化施工各環節的銜接。尤其是本遼、鐵阜、阜朝、沈康一期、連接線5條734公里高速公路今年要求竣工通車，工期非常緊，要在保證質量的前提下、加快進度，要做到統籌兼顧，保證項目按期建成通車。
②加強現場施工組織調度，充實質檢大隊的力量，在今后時期項目指揮部將主要精力加強施工現場的指揮調度，及時檢查、解決現場施工中存在的質量問題、進度問題，加強對現場施工的監督檢查。
③項目指揮部要注重發揮監理的作用，并重點加強對監理的管理，要加強對總監辦、施工單位項目經理部和設計單位的協調，形成合力。要站在對國家負責，對項目負責的高度，去加強協調，沒有項目指揮部、總監辦、施工和設計單位的共同努力，齊抓共管，實現優質工程是不可能的。
3．省質安局要根據工程進度制定具體的質量監督計劃、工作計劃和實施方案，采取定期與不定期檢查相結合，巡回檢查和重點檢查、專項檢查和全面檢查相結合方式，用技術檢測數據說話，真正體現質檢的公正性、科學性，加強工程質量全過程的質量監督。同時，要加強對全省在建高速公路安全生產的管理，加大對事故隱患的排查力度，杜絕責任事故的發生。要適時與高建局聯合組織對全省在建高速公路進行工程質量、安全檢查。
4．各監理單位、總監辦、駐地辦直接對工程質量、進度、投資擔負監督責任，工程質量要保證發揮監理的作用，要嚴格按合同條款的約定，切實為業主負責，擔負起監理的職能，加大質量監督力度，各總監辦要定期組織質量檢查，建立工程轉序、監理旁站制度，對關鍵工序等加強技術指導、質量抽查；要嚴把首件轉序關，重要工程轉序關；要加強對隱蔽工程、重點工序的旁站；要加強檢測，配齊設備。凡是施工質量、進度上不去的，要追究監理責任，在處理上絕不手軟。
5．各施工單位是工程建設的主體，要真正完善質量監督體系，企業自檢是最關鍵的，加強項目經理部管理，充實質量管理力量。項目經理是工程管理的關鍵，我們要把對施工單位的項目經理作為業主監督考核的重點，對質量不負責、履約能力差、現場組織能力和協調能力差的，要對企業領導提出要求，不稱職的該換的換。此外，下一階段，各施工單位要根據高建局、各項目指揮部對階段性及全年整體目標的要求，對本標段提出可行的工程時間表、詳細施工組織計劃，各施工單位要增加設備和人員投入。此外，還要嚴格施工工藝、加強質量控制，嚴格把好材料進場關，杜絕不合格材料杜絕進場。我們不想對在*施工的企業采取清除、警告等處罰手段，而是希望各施工單位把主要隊伍力量投入*，在*建立良好信譽，在*市場有更大的發展。今后三年我省高速公路仍有很多項目，歡迎業績好、信譽佳的企業繼續參與我省的高速公路建設。
6．設計單位和設計代表要在項目指揮部、總監辦、施工單位密切配合下，加大施工現場優化設計，尤其是對結構特殊、地質情況復雜的構造物以及新結構形式等重點部位進行安全性驗算，保證結構的安全性。同時，希望設計單位和設計代表在施工過程當中，集思廣益，優化設計和施工，彌補在設計當中的不足，解決在設計當中沒有解決的問題。尤其是去年設計任務繁重，很難保證設計質量在很高水平，要客觀解決這些問題，就要加大優化設計力度，這樣才能有利于提高工程質量，降低工程造價。
四、加強廉政建設和安全生產，為高速公路建設順利進行提供保障
1.切實加強廉政建設。
要把廉政建設貫穿整個高速公路建設的過程當中，高速公路建設應該是廉政建設的重點部位，重點行業，也是社會關注和紀檢監察部門監督檢查的重點、熱點、焦點，所以，參建各方相關人員加強廉政建設，嚴格要求自己，警鐘長鳴，遵紀守法。在這里講管理人員、監理人員，加強自我約束，切實對當前廉政建設和反商業賄賂有個深刻認識，禁止利用職務謀取不正當利益，希望參建各方在廉政上要嚴格規范自己的行為，自覺遵守有關法規、制度。
2.務必保持高度警惕，努力抓好安全工作。
今年，高速公路任務重、防范戰線長、易發生事故點多、因此，不能麻痹大意，要提高警惕，堅持不懈做好施工安全工作。省質安局、項目指揮部和總監辦在狠抓工程進度、工程質量的同時，加強安全生產管理工作，建立健全安全生產管理體系，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，嚴格落實安全生產責任制，采取有力措施保證安全設備、人員和資金的投入。施工單位要成立以項目經理為第一責任人的安全生產領導小組，負責本合同段的安全生產，并制定詳細的安全生產制度和安全預案，加強安全生產教育，提高施工人員的安全生產意識和責任心。
五、樹立“環境友好”的建設新理念，做好環保和水保工作，建設生態環保之路
