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一、嚴明黨的紀律,加強對制度執行的監督檢查
進一步強化紀律建設。堅持把紀律挺在前面,敢于較真、勇于擔當,堅決維護黨規黨紀的權威。把嚴格執紀作為最大的政治擔當,把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準,進一步轉變工作理念、創新工作思路,從受理、線索處置、談話函詢,到執紀審查、調查談話、審理報告,都要突出紀律特點,把監督執紀各項工作做深做細做實。
進一步強化制度執行。認真貫徹執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》等黨內法規制度,以及市委《關于把紀律和規矩挺在前面的若干規定》,加強對貫徹落實情況的日常監督和專項檢查。注重加強反腐倡廉制度建設,針對執紀監督問責過程中發現的問題,與時俱進完善制度規定。積極探索新形勢下開展法規制度教育的有效途徑和方法,增強貫徹執行法規制度的自覺性和堅定性。
進一步強化監督檢查。深入貫徹黨的十八屆五中全會精神,認真落實中央、省委、和市委各項決策部署,堅決糾正上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為,確保中央和省市政令暢通。加大對工作中失職瀆職行為的督察和問責力度,嚴肅查處影響和破壞經濟發展環境的違紀違規問題,以嚴明的紀律、優良的作風保障“十三五”規劃的貫徹實施。
堅持抓常抓細抓長。嚴格落實中央八項規定和省市委十項規定精神,堅持日常監督不放松、節點監督不留空白,鍥而不舍、馳而不息整治“”問題。聚焦群眾反映強烈的突出問題,嚴肅查處公款送禮、公款旅游、違規公款吃喝、公車使用管理不規范、違規發放獎金津補貼等問題。
堅持嚴黨風、樹新風。建立健全教育引導機制,結合學習貫徹《準則》,強化理想道德教育,發揮德治禮序、鄉規民約、家規家風的教化作用,大力弘揚中華民族優秀傳統文化,以優良的黨風政風凝聚黨心民心、帶動民風社風。充分發揮媒體輿論引導帶動作用,大力宣傳主動作為、敢于擔當、勤廉從政的先進典型,為想干事、能干事、干實事的黨員干部營造良好環境。
三、力度不減、節奏不變,持續保持遏制腐敗高壓態勢
加大執紀審查力度。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標,用“零容忍”的態度嚴懲腐敗,堅持目標方向,把握力度節奏,形成持續威懾。堅決查處嚴重違的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為;綜合運用好監督執紀“四種形態”,切實把紀律和規矩挺在前面。
突出查處基層侵害群眾利益問題。加大專項整治力度,嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸。認真落實監管責任,督查相關職能部門加強對職責范圍內侵害群眾利益問題的排查,特別是涉農資金和項目的監督,堅持盯緊盯狠,決不放松。實行臺賬管理,逐項明確責任主體,促進基層問題解決在基層。
四、嚴格教育監督管理,打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍
1.加強全局反腐倡廉理論學習和宣傳。上半年,以學習貫徹黨的“十”精神為主線,重視隊伍的政治理論學習,開展“十”精神專題講座,觀看了反腐倡廉警示片,形成學理論、重實踐、創佳績的良好氛圍。局黨組堅持一月一次的中心組學習,重點學習了區第八屆紀律委員會第三次全體會議關于20__年反腐倡廉工作部署的會議精神。
2.突出反腐倡廉教育重點對象。以局中層上以干部為教育重點,把反腐倡廉教育貫穿于中層干部的培養、選拔、使用、管理等各個方面,建立中層干部廉政檔案,實行中層干部重大事項報告制度,組織了中層以上干部述職述廉和廉政測評。
3.拓展反腐倡廉宣傳教育內容和形式。注重從加強廉政勤政宣教入手,充分依托“廉政之窗、電子報、廉政文化夾、八分鐘廉政黨課”等載體,突出關鍵時段教育、先進典型示范教育和警示教育,加強廣大干部職工特別是黨員領導干部的從政道德修養。今年我局以“清風廊韻”為主題在局辦公樓走廊兩側顯要位置制作安裝22幅廉政文化宣傳圖,“廉潔之愛”“一清如水”,用雅致的圖、清新的詞營造出廉政文化的濃厚氛圍。促使黨員干部隊伍整體免疫力進一步提高,筑牢了廉政“防火墻”。
1.嚴格財務監管制度,進一步加強內部管理。認真貫徹關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神,多措并舉持久厲行節約,反對鋪張浪費。對局機關各項管理制度進行一次全面清理,結合新形勢、新要求、新規定進行修改完善,重點制定20__年機關財務管理辦法, 嚴格執行政紀律、工作紀律和廉政紀律, 從嚴控制“三公經費”支出,嚴格規范外出考察和防止餐飲行為的浪費等方面工作,嚴格控制公務接待支出,不得將非公務活動納入公務接待范圍。大力推進節約型機關建設,節約每一度電,每一滴水,每一分錢,千方百計降低行政成本。
2.著力抓好責任制,深入推進黨務公開。注重于黨員群眾知情權、監督權、參與權的落實,將黨務公開與機關內部事務公開和政務公開有機結合,通過局域網,局內信息公開欄等,靈活多樣地公開黨務工作。進一步增強了黨的工作、黨內事務的透明度和開放度,方便了黨員、群眾“零距離”監督局機關黨風政風。
3.切實加強監督檢查,強化崗位廉政風險防范。根據去年查找的崗位風險點,對每位同志的崗位風險點確定了風險等級、上半年,全局各級領導干部進行述職述廉20人次,實行誡勉談話7人次。進一步加強崗位廉政風險防范工作,深入推進了局機關廉政建設,努力為干部職工構建起保持清正廉潔的“防護網”。
1.深化作風建設。依托機關門戶網站、__招商網等載體,招商政策,項目情況,接受咨詢及投訴,實現為企服務信息化;充分發揮境內外專業咨詢服務機構的智囊作用,建立專業招商咨詢服務支撐體系;嚴格落實區經濟合作局聯系服務重大項目、企業、街道制度,積極拓展深度服務,深入開展好“政策宣傳輔導、政策落實兌現、風險預防提示、個性化服務、意見征求與反饋”等五大服務活動,推進綠色通道服務、延時服務、預約上門服務等,千方百計為企業、項目單位、基層群眾解決實際困難,提供優質服務,全力破解難題。
2.強化機關效能監查。嚴格落實區經濟合作局機關效能建設責任制度和區經濟合作局機關內部管理若干規定,通過采取常規檢查與隨機性抽查相結合的形式,對執行省、市機關效能建設“四條禁令”和“八項制度”等機關效能建設的各項內容進行不定期督查,進一步強化效能問責,不斷提升局機關的執行能力和水平,力促機關工作效能再提升。
下半年,我局將繼續加強以務實高效為重點的作風建設,加強以崗位廉政風險防范為重點的反腐倡廉建設,進一步解放思想,更新觀念,創新工作方式,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作,努力打造外經貿良好形象。重點要抓好以下三方面工作:
1.進一步加強學習,做好反腐倡廉思想工作。按照年度工作要點,著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育,組織全體干部深入學習《廉潔自律規定》和《公職人員行為規范》等黨紀條規、觀看黨紀案件影像教材、講廉政黨課等;同時,組織學習、宣傳、貫徹黨的黨的十精神,深刻領會新形勢下反腐倡廉的重大意義。
一、指導思想和目標要求
民主評議工作要以科學發展觀為指導,緊緊圍繞安全生產的中心工作,秉持以人為本、監管為民的理念,以實現“三個確保”為目標,把民主評議工作與“創先爭優”、“深化作風建設”和“千站萬局優環境促發展推進年”等活動有機結合起來,廣泛動員社會各界參與,充分發揮群眾的監督作用。通過評議活動,著力解決好人民群眾反映強烈的安全生產突出問題,糾正損害群眾安全利益的不正之風,改進工作作風,提高辦事效率,促進安監系統在以人為本的理念、服務群眾的意識、依法行政的水平、干凈干事的風氣、監督管理的機制等方面有明顯提升,使人民群眾對安監工作的滿意度進一步提高,在不斷開創行風建設新局面中推進安全監管事業科學發展,進一步營造凝魂聚氣、干事干凈、團結和諧的良好氛圍。
二、評議范圍和內容
評議范圍:
縣安監局。
評議內容:
(一)服務中心。貫徹落實黨委、政府工作部署,服務發展、服務民生、服務基層、讓人民滿意的工作情況。
(二)依法行政。行政處罰、行政許可、行政處罰自由裁量權行使是否公正、規范、嚴肅,是否存在及吃、拿、卡、要行為的情況;監管過程中是否存在不作為、亂作為,監管不到位,失管失查的情況;執法人員是否存在執法擾民、以罰代管以及執法不公等情況。
(三)政務公開。推行政務公開,建立健全公開辦事制度,進一步落實工作職能、辦事程序、工作紀律、服務承諾、監督電話“五公開”,方便群眾辦事,主動接受社會各界監督。
三、評議方法和步驟
民主評議工作按照分級實施、上下聯動、條塊結合,突出重點、全面評議,自評為主、督導為輔的方法進行,并接受縣糾風辦的指導、監督和檢查。評議活動從6月中旬開始至10月上旬結束,分四個階段進行。
(一)宣傳發動階段(6月中旬-6月下旬)
1、建立組織機構。成立民主評議行風活動領導小組,明確責任分工,加強組織領導。
2、制定實施方案。根據全省安監系統開展民主評議行風活動的部署,結合工作實際,制定實施方案,明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。
3、周密部署,宣傳發動。采取召開全體干部大會、座談會等多種形式,層層發動,營造聲勢,使廣大干部職工,特別是領導充分認識民主評議工作的重要性和必要性,自覺投入到評議工作中去,主動接受評議。注重通過正面引導,通過新聞媒體和門戶網站,向社會廣泛宣傳評議的內容、重點及投訴渠道,發動社會各界積極參與,使整個評議工作在廣大群眾的關注、支持、參與和監督下健康有序地進行。
(二)查找問題階段(7月初-7月底)
1、開展自查自糾。根據評議的內容和目標要求,全面開展自查自糾,對查出的問題認真進行整改。
2、通過公開向社會承諾、公布熱線電話、受理群眾投訴和舉報等方式,廣泛聽取社會各界的反映和群眾的意見,公開接受社會監督。
3、深入企業、社區調查研究,廣泛聽取意見。通過發放征求意見書、設立意見箱、實地走訪、召開行風監督員座談會等多種形式聽取意見,找準熱點、難點問題,有針對性地提出整改措施和解決方法。
(三)落實整改階段(8月初-9月中旬)
根據自查和反饋情況,認真梳理存在問題,制定整改方案,承諾整改時限,及時向糾風辦報送整改情況。堅持邊查邊糾,采取有效措施,及時進行整改提高。對暫時不能解決的問題說明情況。
(四)總結提高階段(9月下旬)
1、撰寫自評報告。根據民主評議活動情況,實事求是地寫出自評報告,報縣糾風辦。
2、接受民主評議。召開評議大會,縣糾風辦將組織政風行風監督員(行風評議代表)進行面對面評議。評議結束后,要對開展行風評議的基本情況、調查和征詢到的主要意見、行風監督員提出的意見建議、整改情況等相關評議材料進行匯總,于9月20日前報縣糾風辦和市安監局。
3、制定整改措施。對這次評議活動中查找出來的問題和意見建議,及時研究對策,提出加強行風建設的意見和措施。對群眾反映和評議組檢查評議的問題,能解決糾正的,要馬上整改;對一時解決不了的,要說明原因,提出解決的方案和措施,并將整改措施及時反饋給評議組。
4、做好總結工作。認真做好這次評議工作的工作總結,宣傳好舉措、好辦法,樹立先進典型,對問題要舉一反三,建立健全長效管理機制。
四、領導機構
為加強對評議工作的指導,根據省安監局開展民主評議活動要求,成立局民主評議工作領導小組:
組長:
副組長:
成員:
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。安監部門是政府加強安全生產監管與行政執法的重要職能部門,直接面對社會和廣大人民群眾,其工作與企業、人民群眾的利益息息相關,與維護經濟社會秩序、優化經濟社會發展環境密不可分。開展民主評議工作,既有利于社會公眾和服務對象行使建議權、監督權,充分地保障公民的合法權益,也有利于進一步規范安監人員職務行為,切實提高管理與服務水平,促進執法為民、依法行政。
(二)加強領導,精心組織。要將開展民主評議行風工作擺上重要議事日程,主要領導親自抓,班子成員結合各自分管工作具體抓,全體干部職工積極參與,確保活動深入扎實地開展。
為進一步推動我市“強工興市”戰略的實施,深入推進企業治亂減負工作和群眾滿意基層站所創建工作,優化經濟發展環境,幫助企業促進發展,根據《關于開展“服務企業百日活動”的通知》、《關于開展“服務企業百日活動”的實施意見》和《關于在全市開展“服務企業百日活動”的工作方案》精神,經研究,決定在全局范圍內開展“服務企業百日活動”。現就開展“服務企業百日活動”制訂如下方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“創業富民、創新強市”戰略主線,牢固樹立“強工興市”發展理念,開展“服務企業百日活動”,以優化納稅環境為重點工作目標,以為企業減負為重要內容,不斷深化機關作風建設,切實減輕企業負擔,確保我市經濟平穩較快發展。
二、工作目標
通過開展“服務企業百日活動”,落實優化企業發展的一系列重大舉措,不斷優化稅收環境,支持企業創業創新、促進我市工業經濟又好又快發展。
三、“服務企業百日活動”具體工作內容
(一)進一步簡化行政審批程序
由辦公室對現行的行政審批項目、審批程序進行一次全面清理,進一步簡化審批程序,制作新的辦理涉稅事宜流程圖、涉稅事項審批程序一覽表上墻公布。
(二)落實各項稅收優惠政策和創新稅收管理方法
1、落實優惠政策,增強發展后勁,為推進“兩創”工作提供有力的政策支持。
A.積極支持企業自主創新,推進產業結構優化升級。
B.全面支持生態城鄉建設,提高企業資源節約和環境保護意識。
C.支持我市中小企業和私營經濟發展,增強經濟活力。
D.發揮稅收服務“三農”政策作用,支持我市新農村建設。
E.切實改善民生,促進和諧社會建設。
F.用足用好出口退免稅政策,促進產品出口和外向型經濟發展。
G.用足用好新企業所得稅法,鼓勵我市企業發展總部經濟。
2、規范行政管理,強化作風建設,為推進“兩創”戰略提供優質的服務支持。
A.進一步加大稅收宣傳培訓力度
利用各種方式進行稅收政策宣傳。通過建立立體的納稅宣傳、咨詢服務體系,通過短信、電子信箱、稅收宣傳刊物、咨詢電話等手段加大日常宣傳力度,以多種形式面向各級政府、納稅人和社會各界開展有針對性的宣傳。
B.加強自身建設和部門協調,提供透明公正的稅收執法環境。
管理員送政策上門。管理員加強對納稅人開展日常稅收宣傳,對轄區內企業分類摸底,掌握轄區內企業減免稅情況,使納稅人充分享受稅收優惠政策。對優惠政策未落實到位的,應告知其適用的優惠政策,使納稅人充分了解。
公開辦稅、推行陽光稅務。大力推進國稅部門信息公開,進一步實施“全程服務,陽光國稅”品牌建設,對各辦稅事項的辦理程序、內容、要求等進行全面公開,進一步推進辦稅“八公開”制度。
由政策法規科結合實際,對現行稅收優惠政策進行梳理,制訂《市國家稅務局關于為推進“兩創”戰略做好稅收服務工作的實施意見》印發給相關企業。
(三)強化中層干部聯系企業制度,充分發揮稅收職能作用,積極主動地服務好經濟發展大局
加強稅收與經濟關系的專題性分析,做好稅收政策調研,認真研究實施新所得稅法給地方經濟發展、產業走向、地方財力帶來的變化和影響,分析國際市場變化、人民幣升值、出口退稅率變化對出口經濟的影響,并提出可行性的措施建議,為地方經濟發展和黨政領導決策當好稅收上的參謀。實行中層以上干部聯系重點納稅企業制度,對全市年納稅額100萬元以上或年銷售收入5000萬元以上的130戶企業由中層以上干部進行分工聯系,及時了解企業的生產發展狀況和服務需求,協助企業解決發展中遇到的問題。中層干部每季至少一次到所聯系企業進行調研,認真聽取納稅人的呼聲,并寫出調查報告。
(四)對辦稅大廳功能進行整合
對辦稅大廳各窗口功能進行整合,實行“一窗統辦”,切實提高辦事效率。
*年,全市政府系統工作人員緊緊圍繞經濟社會發展中的熱點、難點和重點問題,深入開展調查研究,形成了一批重要的調研成果,促進了政府決策的民主化、科學化。在*年度優秀調研報告評比活動中,各縣(市、區)政府及市政府各部門精心組織、踴躍參與,共推薦報送了130多篇調研報告。經評審組專家嚴格遴選,共評出優秀調研報告25篇,其中一等獎3篇、二等獎7篇、三等獎15篇。具體名單如下:
一等獎(共3篇)
1.培育創新人才與轉變發展方式
(*市人事局王水君)
2.關于區域經濟結構戰略性調整的調查與思考
(上虞市政府葉時金)
3.*融入三大都市經濟圈利弊分析和對策研究
(*市發展改革委梁建華等)
二等獎(共7篇)
1.關于提升我市應對國際貿易摩擦能力的對策和建議
(*市外經貿局章光華)
2.富民需要強村
(*縣政府馮建榮)
3.關于實施排污權有償使用和排污權交易的構想
(*市環保局金百富)
4.共建文化家園共享文化成果
(*市文廣局李永鑫)
5.推進產業升級打造產業集群致力提升諸暨產業競爭力
(諸暨市政府王繼崗)
6.關于新昌縣中小企業發展的調查與思考
(新昌縣政府溫暖)
7.科學規劃、合理利用城市土地資源
(*市規劃局林抒等)
三等獎(共15篇)
1.提高服務業對財政收入貢獻率的幾點思考
(*市財政局阮堅勇)
2.“調”“保”并舉著力做好市區土地利用規劃整合文章(*市國土局賞建華)
3.*工業能源消費現狀及節能降耗對策研究
(*市統計局陳烈虎等)
4.推進殘疾人勞動就業工作提升殘疾人權益保障水平
(*市殘聯謝振江)
5.加強農村弱勢群體基本生活權益保障的思考
(*市民政局韋青萍)
6.區域性基礎教育優質均衡發展有效路徑的實踐與探索
(越城區文教局馬成永)
7.立足創新發展著眼融合提升切實增強我市產業區域競爭力
(嵊州市經貿局王煒)
8.法律援助在*的實踐和創新
(*市司法局許兵)
9.借鑒先進經驗推進科技企業孵化器建設
(*市科技局金如如等)
10.關于*市區城鄉教育統籌發展的對策研究
(*市教育局陳國陽)
11.*市新型農村社會養老保險制度構想
(*市勞動保障局裘凱音)
12.*市農業產業化發展現狀、問題及對策
(*市農業局陳志慶等)
13.新型農村合作醫療可持續發展的思考
(*市衛生局邵田田)
14.農村“現代家庭工業”金融支持問題調查啟示
(人行*市中心支行徐子福)
15.計生公益金“上虞現象”的調查與思考
(*市人口計生委魏鵬程)