現階段脫貧標準

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現階段脫貧標準范文第1篇

【關鍵詞】：應用技術； 無償式資助； 有償式資助

1、調查對象

本研究根據南寧學院應用技術大學的辦學理念，對該校貧困生進行了抽樣調查，調查對象為該校在校大學生及參與資助工作的教師。其中，專科生85人、本科生43人、教師13人。部分調查對象為

2、問卷設計

2.1貧困生認定調查：貧困生認定調查設置了貧困生認定合理性；貧困生認定公平性；貧困生認定方法；貧苦生階段調查；貧困生信息保密性；貧困生信息造假等問題。設計理由主要是調查貧困生認定的合理性和公平性。

2.2資助方式調查：資助方式調查設置了獲得資助的方式；資助過程研究；資助的覆蓋面是否全面；貧困生未獲資助原因。資助方式設計理由是為了調查貧困生獲得資助的方式，無償式資助與有償式資助的比例以及資助力度。

2.3貧困生心理邊緣化與資助后長效機制調查：貧困生心理邊緣化調查設置了貧困生信息泄露與貧困生心理發展關系；貧苦生為獲資助而產生的行為研究。貧困生心理邊緣化調查十分重要，發生校園極端行為的部分原因都與貧困在校生存在一定聯系，為保證貧困生不為上不起學或自卑心理而自暴自棄，并且對于長效機制建立也十分有必要。

2.4應用技術大學創新創業資助調查：貧困生自主創業資助方式調查；有償式資助方式方法調查等?，F有的有償式資助主要是助學貸款和勤工助學，然而勤工助學崗位十分有限，目前政府和資助者更多的傾向于無償性資助。創新創業的資助是新型資助方式，也是建立有償式資助方式的主要模式之一，其與無償式資助相比，更能鍛煉貧困生社會適應能力和自主脫貧能力，通過勞動獲得回報的有償的資助，是今后大學貧困生資助的主要發展方向，也是應用技術發展的必然要求。

3、調查結果

3.1貧困生認定合理性調查結果：其中72人認為合理，占抽樣調查中在校師生總人數的51%；認為較合理德41人，占抽樣調查中在校師生總人數的29%；認為不合理地28人，占抽樣調查中在校師生總人數的19.8%。說明在受調查人員當中，普遍認可現行貧困生認定的合理性和公平性，但由于制度不能滿足不同情況下各高校的具體要求，因此認為有必要將政策進一步進行具體化和規范化研究。

3.2資助方式調查結果：其中認為現階段資助方式主要以無償式資助為主的91人，占抽樣調查中在校師生總人數的64.5%；認為現階段資助方式主要以有償式資助為主的39人，占抽樣調查中在校師生總人數的27.65%；以其他資助方式獲得資助的11人，占抽樣調查中在校師生總人數的7.8%。從調查結果顯示，現階段的資助方式還是主要以無償式資助為主，有償式資助的方式較少較單一，應更多的向有償式資助方式發展和改革。

3.3貧困生心理邊緣化調查結果：其中認為存在心理邊緣化的38人，占抽樣調查中在校師生總人數的26.95%；其中認為不存在心理邊緣化的117人，占抽樣調查中在校師生總人數的82.97%；認為不清楚或不愿意說明的14人，占抽樣調查中在校師生總人數的9.92%。調查結果現實，有一部分學生存在心理邊緣化現象，而這部分數據也只是初步調查，并未做專項心理普測，因此，可能還有更多比例存在心理邊緣化現象的貧困生，由于貧困生人群本身易自卑較敏感等特性，因此需要研究人員及教育工作者引起足夠重視。

3.4應用技術創新創業資助調查結果：其中認為現階段大學資助方式與應用技術創新創業緊密結合的16人，占抽樣調查中在校師生總人數的11.35%；其中認為現階段大學資助方式沒有與應用技術創新創業緊密結合的56人，占抽樣調查中在校師生總人檔39.72%；認為認為現階段大學資助方式與應用技術創新創業結合不足的69人，占抽樣調查中在校師生總人數的48.94%。從調查結果看出，現階段應用技術創新創業資助方式仍然十分匱乏，處于剛剛建立和起步階段，這與現階段主要以無償式資助方式關系十分密切。當有償式資助方式發展完善之后，應用技術創新創業將與有償式資助方式緊密聯系，并且形成長效機制。[1]

3.5貧困生資助后長效機制調查結果：其中認為現有資助體制已建立完善長效資助機制的61 人，占抽樣調查中在校師生總人數的43.26%；認為現有資助體制尚未建立完善長效資助機制的56 人，占抽樣調查中在校師生總人數的39.72%；認為現有資助體制已建立長效資助機制，但制度存在缺陷需要完善的24人，占抽樣調查中在校師生總人數的17.02%。這部分調查包括資助后對貧困生的心理關注、感恩教育以及貧困生檔案建立和長效跟蹤調查直至其脫貧等。

4、改進方法與可行性建議

應與“應用技術”相結合的獎助機制。[2]“應用技術大學的人才培養模式以應用能力培養為主線，重在實踐育人”，南寧學院的培養目標是“就業能稱職、創業有能力、深造有基礎，發展有后勁的高素質應用型人才”。然而，在實際工作中，我國目前尚未出臺針對應用技術在校大學生的相關資助政策，我校的資助政策目前主要以“校長獎學金”為主，而校長獎學金的資助方式比較直接簡單，按照學生本學年的專業年級排名的百分比來認定資助方式。“應用技術”的概念是近幾年新興的高校辦學模式，在摸索階段，其相應的配套管理辦法也應該進一步健全，包括對高校在校生應用技術人才的激勵和資助辦法也一樣。這樣才能有效地刺激學生自發地向技術實踐、技術創造的方向發展。

另一方面，資助應由無償性資助向有嘗試資助方式過度。讓受助者樹立自主創業脫貧的觀念和信心。有嘗試資助方式最基本的是助學貸款、勤工儉學，除此之外，還應擴展其他資助方式，例如大學生創新創業資助。增加勤工儉學崗位，減少獎助學金直接無償式資助方式。再者，可以讓受助者脫貧之后再一幫一，幫扶下一個平困生。在樹立自主自強意識的同時，也增加社會責任感。

如果把無償性資助比喻為政府或資助者的施舍的話，那么創新創業有償式資助則更多地傾向于鼓勵或獎勵，這種良性激勵模式的資助方式將應成為今后資助模式的主流。我們只有不斷改革資助政策以適應不斷變化的應用技術高校教育的要求，建立長效的貧困生資助機制，由無償式資助向有償式資助轉化，并且與應用技術創新創業緊密結合，關注資助后貧困生心理和后續脫貧狀況，才能真正落實并完善資助工作方法。

本文為南寧學院思想政治教育專項科研項目“應用技術大學學生資助政策落實問題研究--以南寧學院學生資助工作為切入點”[項目合同編號2014XJSZ03]的成果之一。

作者簡介：周虹伶（1985～），女，傳播學碩士，南寧學院會計與審計學院講師，研究方向：傳播學。

【參考文獻】：

現階段脫貧標準范文第2篇

根據全省開展“改革創新、奮發有為”大討論的總體部署要求，要求積極對標一流、提高工作效能，2019年，是我縣決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年。為全面做好全年脫貧攻堅工作，實現脫貧攻堅決戰決勝，作為一名扶貧干部，我將結合工作實際，按照大討論活動“六個破除”要求，對標一流，查找自身存在問題，現將情況匯報如下：

一、履職情況

著重從落實駐村工作隊、工作人員“三個落實“的開展情況入手，為駐村工作全面開展夯實基礎。

積極開展了各項駐村工作。及時向縣脫貧攻堅領導小組報送駐村工作工作信息。在“兩節”期間對全體扶貧開發中心工作人員簽訂節日期間黨風廉政承諾書，確保風清氣正、廉潔守紀過好節日。

二、存在問題

1.僵化保守

工作中，腦子里條條框框多，猶豫不決，不去創新，不去突破，面對問題畏難情緒嚴重。

2.因循守舊

工作過程中認為現階段工作不必要求過高過嚴，犯了因循守舊的毛病，墨守成規，固步自封。

3.封閉狹隘

工作中，總是以經驗指導工作，覺得現在掌握的知識范圍就可以滿足工作需要，不能與時俱進，容易造成工作思路的陳舊。

4.資源依賴

工作中認為領導安排好再去做，一切工作思路多是以領導的行政命令出發點，有依賴思想，大大制約了工作更好的開展。

5.隨遇而安

工作中存在隨遇而安的工作狀態，總認為標準定得過高不切實際，無形之中就養成了得過且過、自我滿足的心態，有此種思想往往造成了工作標桿不高，工作沒有勇往直前的動力和開拓創新的思路。

6.慵懶散漫

工作標準要求不高，逐漸養成了慵懶散漫的工作作風，以檢查應對檢查，總認為通過形式上的檢查和宣傳就可以完成監管工作，實質上沒有起到監督到位的作用。

三、問題產生思想根源

根據上述查擺問題，我個人認為產生諸多問題的思想根源是政治學習不到位，工作作風不實，創新思維不足，改革意識不濃，擴大開放不夠，工作標桿不高。

四、整改措施

1.堅持以改革破解發展難題

工作中善于根據實際開展工作，具體情況。沖破條條框框多，克服猶豫不決，勇于攻堅克難。

2.堅持以創新激發動力活力

工作過程中努力破除因循守舊的毛病，工作到位，促進幫扶工作的順利開展。

3.堅持以改革促改革促發展

克服以經驗指導工作的習慣，努力促進駐村幫扶工作跨越發展。

4.堅持以一流標準創造一流業績

工作中堅決杜絕隨遇而安的工作狀態，要有勇往直前的動力和開拓創新的思路。

5.堅持以過硬作風彰顯擔當作為

杜絕慵懶散漫的工作作風，把檢查和宣傳工作落到實處，提高駐村工作隊員對駐村幫扶的重要性和必要性。

現階段脫貧標準范文第3篇

關鍵詞：水利工程；管理現狀；策略

引言

水利工程在人類發展中占重要地位，在我國事業飛速發展中起特殊的作用。我國是一個農業大國，水利工程在國民經濟發展中占首要地位，確保工程安全，抓好工程管理是擴大生產，保證工程正常運行的關鍵。本文在此從水利工程管理的實際問題出發，提出了水利工程管理的幾點加強策略，僅供參考。

1 當前時期，我國水利工程管理現狀

1.1 管理體制不夠完善，權責劃分不清

隨著社會的快速發展，我國涌現出了諸多的大大小小的水利工程，這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發電、養殖等諸多優勢，在我國國民經濟的發展中起到了重要的支撐作用。但是，現階段我國水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業單位或者企業管理的傳統體制，如果采用這樣的一種管理模式，那么，就會形成自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責不清，從而導致了水資源的統一管理權、水利事業行政管理、漁政監督管理機構的執法權以及管理權等各項工作發生了錯位或者缺位的現象；同時，水利工程管理結構的編制、水費計收體制、灌區水價核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現在以下幾個方面：產權不夠清晰、權責不夠明確，水利工程管理部門經常將管理與養護融為一體；管理部門經營性資產過于單一，產權制度與市場經濟不相適應缺乏一定的活力，部分資產長期閑置，并且這類資產缺乏一定的處置權，導致公益性的資產無法發揮良好的效益作用，由于經營性資產沒有足夠的發展動力，因此對水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時也制約了水利工程經濟效益的發展步伐。總的來說，水利工程管理實際經營發展過程中，如果管理體制不夠完善、權責劃分不清，那么，就會對水利工程的持續發展造成嚴重的影響。

1.2 管理與維修養護經費不足，對水利工程正常投入造成影響

水利工程建設過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現了嚴重的老化現象；如果有相關管理部門，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養護方面沒有配備專業的人員，極少數工程甚至沒有建設完畢，就發生了破壞現象。另外，在人員經費的供給方面，多數負責防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。

1.3 運營機制不夠靈活，內部管理較為粗放

水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產權清晰、權責明確、管理科學以及自我發展的現代化的水利事業。誰投資，誰管理，誰受益是水利工程管理的基本原則。但是，現階段，水利工程管理存在了諸多的問題，一方面是經營管理手段較為滯后，經營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數量過多而真正懂得經營管理方面的人才甚少，嚴重缺乏一批能力強的人才隊伍，難以適應現階段水利經營管理市場實際需求。

2 解放思想，更新觀念

改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是市場經濟條件下發展水利事業的強大推動力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創新，誰就能抓信住機遇，迅速發展。這些年來，我縣的工程管理單位在解放思想的大道上確實有了些新的起色，但也不可否認，有些單位依然存在著觀念陳舊、等靠要的懶漢思想，進取爭先、自謀發展意識不強，極大地妨礙了工程管理，束縛了水利事業的進一步發展，當前，我國的改革開放已進入攻堅階段和成熟時期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢必錯失發展良機。為此，我們務必加快轉變六種觀念：一是轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念，樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念；二是轉變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費是實現以水養水，自我維持的觀念；三是轉變水利事業只姓“農”的觀念，樹立水利為國民經濟和社會發展全面服務、積極開展多種經營的觀念；四是轉變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；五是轉變安于現狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創新的觀念；六是轉變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。在實行社會主義市場經濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業的發展，有利于經濟效益的提高，有利于調動廣大水利職工積極性的標準，解放思想，換活腦筋，大膽進入市場，參與競爭，在政策允許范圍內，借船出海、借智生財，在注重社會效益的同時，大力提高經濟效益，使水利行業早脫貧，水利職工早致富。

3 做好用水管理監督工作

用水管理是整個管理工作的一個中心環節，用水管理工作的好壞，將直接影響到工程效益和工農業的發展。一般情況下，用水管理的內容主要包括計劃用水、量水管理、水量調度等內容。

3.1 計劃用水

計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水，必須在用水之前，根據水源情況、工程條件、工農業生產安排等方面編制用水計劃。實際上，用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結合當地的實際情況，制定的工作方案、計劃表、工作圖等，應當通俗易懂，便于工作人員實際應用。

3.2 渠系測水

現階段脫貧標準范文第4篇

關鍵詞 高職教育 精準扶貧 對接

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.08.008

Abstract This article through the analysis of the significance of higher vocational education for the precision of poverty alleviation， pointed out the problems existing in the precise poverty alleviation， and on this basis to explore the higher vocational education.

Key words vocational education； precision poverty； alleviation

0 前言

要想讓農村徹底的擺脫貧困，必須依靠教育這一手段才能實現。美國的教育家舒爾茨曾指出：如果想是一個地域內的貧困現狀有一定的改觀，應當對當地的農民實施一定的教育投入。同時，提升農民自身所擁有的理論知識以及相關技術的根本方法，就是通過教育的手段，特別是對農民進行相應的職業教育，是非常有效的。大量的實例也說明，對貧困的農民進行相應的職業教育，尤其是采取技能培訓的方法，可以明顯地改善當地農民的整體素養，讓農民自身的思想觀念得以轉變，促進農民向第二產業以及第三產業的方向發展，利于農民實現脫貧致富以及提高經濟收入，同時還擁有極大的現實意義與政治意義。我國一直都非常的關注貧困地區的脫貧工作，在所實施的《中國農村扶貧開發綱要（2011至2020年）》中明確地把農村的職業教育列成扶貧措施中的關鍵部分，并且還對專項扶貧以及行業扶貧制定了詳盡的要求與標準。

1 高職教育對于精準扶貧的意義

我黨在召開第十八屆五中全會時，就曾指出：要采取一切有力措施，來確保我國七千萬之眾的貧困人口可以逐步地脫貧致富。這一戰略思想不僅是我國高職教育扶貧工作的前進目標，同時也是高職教育扶貧工作的動力所在。高職教育相對來說，對經濟的發展更加的緊密、貼切與直接，也是我國貧困人員脫貧的直接、便捷、高效的途徑之一。因此，我們在不斷的發展高職教育扶貧工作中，要全面了解并提升高職教育所具有的功能與優點，使貧困地區的人們可以全部接受教育、掌握技能，從而真正依靠自身而實現脫貧的目的。

單以教育所具有的目的方面來講，普通高校側重于培養具有較全面綜合素養的人才，高職教育則更為偏重于直接面向一線的專項人才培養。所以，高職教育可以讓我們能夠迅速地投入到工作中，同時可以獲取相對高的工資收入。而從教育所面對的對象方面來講，普通高校的生源主要為高中畢業學生，學習周期相對較長，所需的教育費用相對較高，所進行的教育具有相對強的基礎性，導致此范圍內的學生無法給家庭創造相對大的經濟來源。而高職教育則將自身劃分成為學歷型以及非學歷型的類別，所接受的學生涵蓋了從小學到高中的所有學歷，甚至還包括不少的失業者，其整體所涵蓋的生源非常廣，而且涉及的城市也非常多，同時這些學生中貧困人口占的比重更大。就教育所開設的相關專業以及相關內容來講，普通高校大部分是開設一些相對基礎性的專業，涉及的是一些相對系統、全面、深入的理論學習以及普通的技術能力學習。而高職院校開設的課程大部分屬于實用型的，關注于對學生較為專業的技術以及能力培育，具有相對強的操作實踐性能，而且一般會和市場需求緊密相連。

2 高職教育精準扶貧存在的問題分析

（1）高職教育扶貧資金投入欠缺，相關資源配置不足。目前，我國在扶貧工作中的相關監管以及追責制度依然還未完善，很多國家政策所涉及的高職扶貧資金投資額以及逐年遞增等相關規定，并未切實地得到執行。高職教育中相應的扶貧教學基礎建設水平很低，很多學校不具備充足的教學設施，而其所招收的學生逐年增加，使得兩者的矛盾日益凸顯。特別是在一些縣城中的高職院校，其自身的圖書等資料極度匱乏，而且很多圖書內容陳舊，沒有得到及時的更新。相關的教學用設備也不足，一些最基本的實驗及實訓課程都不具備教學條件。相應的實習基地更是跟不上步伐，幾乎很難達到現實教學的條件，也導致無法達到相關的技能培訓標準與要求，使高職教育整體呈現教學水平不高、專業設置不科學、無法適應市場的變化與要求等趨勢出現，嚴重制約了學生畢業的就業情況以及學生對職業的選擇性。

（2）高職教育相關的扶貧機制有待完善，開發效率有待提升?，F階段，國家對高職的扶貧教育體制持續的改進與健全，不過依舊有不少的問題出現。現今的情況大體就是，高職教育屬于我國教育相關部門負責，而相應的教育扶持資金則由當地的扶貧辦來負責。同時，高職院校中一些職高學校、成人高職是歸教育相關部門負責，而一些技工高職院校則是歸當地的勞動部門負責。這種管理的分立現象，導致在地方上對高職教育的扶貧出現不少的差異化政策，特別表現在對高職院校的整體發展規劃以及資金管理方面差異較大。現階段，我國還未建立相對完善的高職教育扶貧體制，從上至下依然未建立起相對一致的管控體系，這也極大地束縛了高職教育扶貧工作的進一步開展。

（3）高職教育扶貧的整體發展跟不上市場的變化與需求。對于高職教育的扶貧工作來說，其最終目的是為了能夠提升學生自身的綜合素養，從而讓學生可以獲取相對理想的職業，實現就業和創業致富，讓學生可以脫離貧困的境遇。在很大的程度上，高職所進行的教育和市場有著最為直接的關聯性。不過，目前政府依然主導著我國的高職教育市場，然而卻沒有實施相對合理的整體規劃以及動態的市場跟蹤，未能形成市場與教育之間的動態信息交流與反饋機制。也有很多的高職院校在進行學生教育的過程中，沒有和就業機構以及企業進行充分的交流與合作，過于重視自身教育，卻忽視了就業的動態變化情況。這樣的封閉教育理念，定會讓高職教育和市場逐步脫離，從而導致學生出現就業困難的窘境。

3 高職教育與精準扶貧的對接措施

（1）調整自身專業設置緊跟市場的需求。所謂的精準扶貧是相對于之前的粗放扶貧而言的，其依照各個地區內的實際情況、貧困群眾的自身情況，采取合理、高效的措施對貧困人口實施精準的扶貧工作。而作為精準扶貧的重要紐帶的高職院校來說，其要依照當地的市場環境以及貧困人群的實際情況，而進行科學的專業設置。切不可全部高職院校都設置相似的專業，也不可盲目跟隨大流，只設置非常熱門的專業。高職院校在進行專業設置時，應當設置當地市場急需的一些專業，同時也要建設自身的重點專業。例如，在養殖業相對發達的地區，設置畜牧相關專業，在農業及林業發達的地區，以農林業的專業建設為主。這樣不僅讓學校自身設置的專業更加符合當地市場環境的要求，同時也能讓貧困人群能更加積極地參加高職教育培訓，會更有利于當地貧困人群的脫貧致富，促進我國扶貧工作的順利開展。

（2）做好技術服務工作，擴展高職教育精準扶貧的外延。高職院校除了在培養實用型人才的同時，還要采取相應的技術服務工作，以更好地解決扶貧問題。由于在學校所學習的知識以及所掌握的技能有限，加之學校并不會將所有的問題均涉及到。因此，高職院校要針對當地的某一行業或某一地區推行精準的技術服務。學校應當設立相應的技術服務團隊，可以定期到農村開展技術服務講座，讓貧困人員了解相關的生產技術。也可以和固定的地域形成聯動，制定幫扶計劃，走到實地去幫助他們解決技術問題，幫助他們更好地進行生產。同時，高職院校也應當借助技術優勢，將不同的生產技術要點編寫成冊，發放到貧困人員手中，讓他們能夠結合自身情況去學習技術要點，并應用于實際生產中。也可以創建示范基地，讓他們可以參觀學習，了解相關的技術與工藝，掌握增產、增效的技術要領，從而增加技術服務的針對性，讓高職院校的技術服務具有更高的效率。

（3）建立實訓基地及就業基地，更好地保障扶貧工作取得成效。對于高職院校的扶貧教育來說，由于其所設置的專業大多具有較強的實踐性，而實踐基地則是學生進行實踐性教學中的關鍵環節。如果能建成具有較高品質以及穩定的實訓基地，可以有效改善高職教育的質量，對扶貧工作的開展極為有利。同時實訓創業基地的建設，還可以在一定程度上提升學生自身的創新技能，能更好地促進學生自己創業。高職教育要想更加精準地和扶貧工作對接，就應當依照市場發展要求，選擇適宜的企業構建校企共建的實訓與創業基地。加強學校和企業之間的交流，讓學生可以獲取更多的實踐機會，同時也可以更好地獲取實踐操作技能，使自己畢業后可以獲得更好的就業機會，對貧困生的脫貧工作非常有利。

（4）做好高職教育精準扶貧對接的經費管理工作。在高職教育開展精準扶貧工作的同時，相應的經費也應當不斷地朝著貧困區域有所傾斜。當地政府以及高職院校應當設立專項的扶貧教育基金，對一些貧困生的學費予以減少或者免除，以增加貧困生參加學習的積極性。同時，學校也應當設置相關的勤工儉學政策，讓貧困生可以通過自己的努力來獲得在學校期間相關的費用，避免給已經貧困的家庭再添經濟壓力。另一方面，高職院校應當強化對貧困生的思想教育工作，幫助他們樹立正確的價值觀、人生觀，讓他們擁有健康思想的同時，注重對學生責任心的教育與樹立，鼓勵學生回鄉工作或創業，讓他們帶動當地居民可以一起致富，以點帶面地形成聯動機制，讓高職教育的精準扶貧工作更加廣泛有效地開展，同時取得更大的社會效益。

4 結語

高職教育對于精準扶貧工作來說意義重大，我們應當在不斷改善教育扶貧工作的基礎之上，不斷地健全相應的管理機制，要形成完善的高職教育精準扶貧信息體系、監測體系等，更好地統籌高職教育精準扶貧工作的開展。同時，也要針對不同地區以及市場變化，科學地把握精準扶貧方向，讓學生可以學以致用，以最快的速度脫貧致富，避免返貧問題的發生。最后，也應當引導學生樹立正確的就業思想，鼓勵學生回鄉就業與創業，以期望更好地帶動當地居民脫貧致富，促進當地經濟的發展。

參考文獻

[1] 朱愛國.基于精準視閾的職業教育扶貧策略探究[J].新課程研究（中旬刊），2016（1）.

現階段脫貧標準范文第5篇

關鍵詞：扶貧；效率；和諧社會

貧困是一種普遍現象，它廣泛地存在于世界上很多國家尤其是發展中國家。我國是世界上最大的發展中國家，窮困與發展不均衡問題是困擾當代中國社會最大的問題。貧困人口的大量存在，既遏制了貧困地區經濟社會的發展，也拉大了貧富差距和城鄉差距，成為構建和諧社會的一大障礙。因此，消除貧困，縮小貧富差距是構建社會主義和諧社會的重要內容。

一、我國農村扶貧效率逐步降低的原因

隨著經濟的發展，國家不斷加大扶貧的投資力度，貧困人口不斷減少，到2006年底我國農村的貧困人口只有2148萬人，只占農村人口的2.4%。但與此同時，農村反貧困治理也出現新的挑戰――扶貧效率逐步降低。導致反貧困效率低的最主要的原因應該是反貧困政策沒有隨著農村貧困狀況的改變而進一步完善。具體有以下幾個方面：

（一）目標瞄準機制不完善

按照現行的扶貧政策，國家扶貧資金直接劃撥到縣。但是，在現階段雖然貧困人口只占農村人口的2.4%，但分布卻比較分散，表現為“大分散、小集中”。一方面，以大行政區為單元的貧困區域縮小了，原來以縣為單位的相對集中分布的貧困區逐步轉化為鄉、村級貧困區。即使在貧困村，非貧困人口也占相當部分。另一方面，農村貧困人口主要集中在自然環境較差的地區，如缺土的西南大石山區，缺水的西北黃土高原地區，水土流失嚴重的秦巴貧困山區和積溫嚴重不足的青藏高寒區。在這種情況下，原有的目標瞄準機制很容易造成低效率。在扶貧資金的使用中，一方面，一部分資金流向了非貧困鄉村和非貧困人口；另一方面，由于沒有跟蹤和監督機制，經常出現扶貧資金被挪用和截留，使本來應該救助的對象得不到救助。國家審計署對592個國家重點扶持貧困縣1994～1996年中央財政扶貧資金使用情況審計表明：財政部門占有扶貧資金用于發工資或其他支出4.4億元，主管部門和用款單位擠占挪用以彌補行政經費、建房購車、亂借亂支、公款私存等6.6億元，把發展資金和以工代賑資金實行有償使用，并收取占用費。所以，雖然國家每年用于扶貧的專項資金不斷增加，但貧困人口減少的速度卻沒有提高。

（二）反貧困模式過于單一

自20世紀80年代中期我國實行的開發式扶貧，如“以工代賑”、“優惠貸款”、“項目扶貧”等都是希望依托經濟增長來緩解貧困。但是，在市場經濟條件下，在項目制定上越來越注重效益，而非真正用于扶貧，脫離了貧困者的實際需要。項目的落實，可能會促進地區經濟的增長。但在“大分散、小集中”狀況下，經濟增長和窮人的關聯度已經很低了，通過經濟增長，讓經濟增長成果自動“滴落”到貧困階層的社會經濟條件已經缺失；再加上現存的絕對貧困人口中，五保戶占1/5，殘疾人占1/3，另有一些是常年被疾病困擾沒有勞動能力的、受教育水平極低的，貧困者很難通過項目自我發展，因此，傳統的開發式扶貧，就難以起到作用。

信貸資金中扶貧貼息貸款瞄準的應是貧困農戶，但在1994年以前，貸款瞄準的卻是貧困地區的生產企業，只有很少一部分瞄準的是貧困農戶?！秶野似叻鲐毠杂媱潯烦雠_后，雖然要求扶貧貼息貸款主要應該瞄準貧困戶，但實踐中這項要求執行并不徹底。從農業銀行方面看，由于貧困農戶傳統的小生產方式，單一的生產結構，資金使用效益不高，還貸能力差，對貧困戶銀行是惜貸如金，他們更愿意把優惠貼息貸款貸給企業和富裕戶；從貧困戶方面看，過于繁瑣的貸款申請和審批程序，苛刻的貸款擔保和抵押條件，常使他們望而卻步，使扶貧貸款難以真正起到扶貧作用，扶貧貼息貸款政策產生的經濟利益相當多一部分流向了非貧困人口。由此，反貧困的效率也就難以提高。

（三）貧困者主體地位弱化

我國的反貧困，是政府主導型的，它忽視了窮人作為發展主體的作用。在以往的扶貧開發中，沒有把貧困者當成脫貧的主體而是把他們當作脫貧的工具。貧困者無法參與決策的制定，只能被動地接受，使貧困主體的積極性、主動性和創造性無法發揮。此外，在反貧困中的政府主導行為，使貧困者對政府和基層行政組織產生依賴。因為在貧困者看來，反貧困就是政府的事而與自己無關，政府給錢就要，政府讓干就干，項目成功固然好，不成功也沒有自己的事。并且，越貧困，自我發展能力越弱，政府投入就越大，由此形成了“等、靠、要”的思維模式，出現了貧困者與政府在反貧困中的博弈。貧困者自身沒有強烈的脫貧意識，極大地制約了反貧困效率的提高。

（四）重物質建設，輕能力建設

我國的開發式扶貧政策內容雖然涉及到較多的方面，但在計劃實施中重點集中在幫助農民和農村企業投資生產項目和基礎設施建設，而對提高貧困者素質的投資嚴重不足。以安徽省農村扶貧投資結構為例，在農村扶貧投資結構中農業投資比重大，科教文衛投資占扶貧投資的比例只有8.6%，這使貧困者自我發展能力和自我發展意識不能有效提高，仍處于較脆弱的階段。絕大部分貧困勞動者沒有參加過培訓，并且也有相當部分的農戶不能送孩子上學，結果使人力資本積累緩慢。能力的低下，使他們無力應對自然災害、疾病、生態危機、價格波動等沖擊，極易加重貧困或重新陷入貧困。貧困人口自身素質較低和自我發展能力的不足從根本上制約著農村扶貧效率的提高。

二、提高我國農村反貧困效率的建議

（一）完善目標瞄準機制，改革扶貧資金管理體制

1、改變目標瞄準機制。政府扶貧資金投入是扶貧開發的重要手段和措施。應改變國家扶貧資金的瞄準機制，制定直接以貧困人口受益為基本出發點的反貧困戰略計劃，實行貧困人口登記制度，對貧困人口進行檔案化管理，從而使扶貧資金直接到戶。

2、加強對扶貧資金的使用監督和檢測。由于財政扶貧資金是無償使用，沒有績效考核，這很容易導致地方提供的數據不客觀，樂于爭取資金但不重視使用。大量的扶貧資金只有使其用其所用，才能達到目的。因此，要提高扶貧效率，一方面必須盡快建立扶貧資金監管信息系統，防止資金溢出，使扶貧資金真正被用于貧困人口；另一方面要建立扶貧資金項目后評價體系，以科學的指標衡量資金使用效益。

3、改革扶貧資金管理體制。由于扶貧資金的種類太多，太分散，參與資金項目管理的部門的管理模式和管理辦法都不相同，各部門有各部門的要求。扶貧資金多頭管理帶來混亂，不具有可持續性，因此，必須理順扶貧資金的管理體制，對于小額信貸，可以由農村信用社辦理，這樣可以顯著提高反貧困效率。

（二）加強貧困人口的自我發展能力建設

美國經濟學家西奧多?舒爾茨認為：“土地并不是使人貧窮的主要因素，而人的能力和素質卻是決定貧富的關鍵因素?！奔訌娯毨丝谧晕野l展能力建設是提高反貧困效率的核心。

1、改變農村扶貧投資結構。要改變當前在農村扶貧中對農業投資比重過大，而對科教文衛投資比重過小的狀況，加大對科教文衛的投資，有限的資金應投在具有較高收益率的初等教育上。一方面，用以改善貧困地區基礎教育和初等教育設施，保證教師工資的發放；另一方面，可以向青壯年貧困人口發放代金學習券，憑券可以在各類文化學校或技術學校學習。各學校憑學習券到當地政府指定的部門結算現金。這樣可以保證有限的資金真正用于改善貧困地區人力資源質量，防止被挪作它用。

2、大力發展職業教育和農技培訓。職業教育與技能培訓能在短期內把現有勞動力素質相對地提高到一個新的水平。因此，要辦好各類農民學校、農業職中和各種農技短訓班。鑒于貧困人口的收入低，各種農技短訓班可以免費向農民開放，向農民傳授農業生產技術和其他勞動技能，不斷增強他們的自我積累、自主發展的能力。

3、加強對貧困者的自主創業意識教育。貧困人口自主創業意識不高、能力不強，“等、靠、要”思想嚴重，這些都不利于農村反貧困效率的提高。因此，對貧困者要進行廣泛的思想教育和宣傳，增強他們的創業自信心，激發他們自主創業的意識。政府要推行積極創業政策，通過降低市場準入標準、規范市場、積極發展小額貸款、組織引導等措施鼓勵、支持和幫助貧困人口自主創業，進一步提升貧困人口自我發展能力，從而促進我國農村反貧困效率的提高。

4、要增加對貧困地區的醫療、衛生的投資，改善醫療設施。貧困地區的醫療設施和衛生條件比較落后，缺醫少藥的情況尤為嚴重，因病致貧、因病返貧是貧困產生的一個非常重要的因素。2006年中央政府用于醫療衛生支出為167.4億，只占當年GDP的0.42%，不僅大大低于高收入國家平均的7.9%，中等收入國家平均的1.9%，而且比低收入國家平均水平1.2%還要低。因此，中央政府要加大對貧困地區的醫療、衛生、保健的投資，改善醫療設施，提高農村、特別是西部農村基層衛生服務的能力，為提高貧困人口的素質提供物質條件。

（三）確立貧困者在反貧困中的主體地位

在反貧困中，政府作為反貧困的主導，并不能取代貧困者的主體地位。必須清醒地認識到，政府與貧困人口在反貧困治理中雖是救助與被救助關系，但政府各項反貧困政策必須通過貧困者的行為才能夠產生作用，而且作用的大小與是否突出貧困者的主體地位有直接的關系。

因此，計劃和項目的確定，要充分聽取貧困戶的意見和要求，在實施中要充分發揮貧困者的主動性、積極性、創造性，提高扶貧效果。

（四）實施開發和救助并重方針

我國現階段貧困人口的構成，使單純的開發式扶貧很難取得理想的反貧困效果。

一方面，在貧困人口中有相當一部分殘疾人、孤寡的老年人和長期因病喪失勞動能力的人，這部分人已很難通過教育或培訓使其自我發展能力提高，對于他們必須實施救助式扶貧。

另一方面，對于居住在自然環境特別惡劣地區的貧困戶，應采取整體遷移的方式加以解決。

在繼續實施開發式扶貧的同時，還要考慮到沒有其它收入來源的人群以及因自然和經濟等方面的原因，短期內家庭的收入和消費達不到最低生活標準的家庭的生活保障需要，建立一個有針對性地救助式扶貧體系。

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