國有土地管理規(guī)定
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國有土地管理規(guī)定范文第1篇
第二條 國有企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革，涉及的劃撥土地使用權(quán)管理，應(yīng)當遵守本規(guī)定。
第三條 國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當依法逐步實行有償使用制度。
對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。
本規(guī)定所稱國有土地租賃，是指土地使用者與縣級以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓，改變原合同規(guī)定的使用條件，應(yīng)當重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同應(yīng)當辦理土地登記和變更登記手續(xù)。租賃土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實現(xiàn)時，土地租賃合同同時轉(zhuǎn)讓。
本規(guī)定所稱國家以土地使用權(quán)作價出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)作價出資（入股）形成的國家股股權(quán)，按照國有資產(chǎn)投資主體由有批準權(quán)的人民政府土地管理部門委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。
第四條 國家根據(jù)需要，可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司經(jīng)營管理。國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營，由國家土地管理局審批，并發(fā)給國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書。被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司憑授權(quán)書，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書和有關(guān)文件，按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。
被授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司必須接受授權(quán)部門的監(jiān)督管理。被授權(quán)的企業(yè)必須對土地資產(chǎn)保值、增值情況提供年度報告；對企業(yè)土地股權(quán)的年度變化情況以及對土地資產(chǎn)處置的文件及時報授權(quán)部門備案；授權(quán)部門每年要對企業(yè)經(jīng)營土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權(quán)經(jīng)營的權(quán)限和范圍使用土地或處置土地資產(chǎn)的，授權(quán)部門有權(quán)依法予以查處，并追究當事人的法律責(zé)任。
國有土地使用權(quán)需要作價授權(quán)經(jīng)營給省屬企業(yè)的，經(jīng)國家土地管理局批準，由省級人民政府土地管理部門決定，并按本條規(guī)定執(zhí)行。
第五條 企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當采取出讓或租賃方式處置：
（一）國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的；
（二）國有企業(yè)改組為股份合作制的；
（三）國有企業(yè)租賃經(jīng)營的；
（四）非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。
第六條 國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當以出讓方式處置。
破產(chǎn)企業(yè)屬國務(wù)院確定的企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市范圍內(nèi)的國有工業(yè)企業(yè)，土地使用權(quán)出讓金應(yīng)首先安置破產(chǎn)企業(yè)職工，破產(chǎn)企業(yè)將土地使用權(quán)進行抵押的，抵押權(quán)實現(xiàn)時土地使用權(quán)折價或者拍賣、變賣后所得也應(yīng)首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
第七條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，須由國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的，涉及的劃撥土地使用權(quán)經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門批準，可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）方式處置。
第八條 企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以采取保留劃撥方式處置：
（一）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外；
（二）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；
（三）在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；
（四）國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。
前款第（二）、（三）、（四）項保留劃撥用地方式的期限不超過五年。
第九條 處置的土地使用權(quán)，應(yīng)當具備下列條件：
土地使用權(quán)必須權(quán)屬合法、無爭議，并已辦理土地登記，企業(yè)持有土地使用權(quán)證書。尚未登記的，企業(yè)應(yīng)向土地所在地的土地管理部門申請土地權(quán)屬審核，取得土地管理部門出具的土地權(quán)屬證明。
土地使用權(quán)除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，必須進行地價評估。企業(yè)應(yīng)委托經(jīng)國家土地管理局和省級人民政府土地管理部門認證的、具有相應(yīng)土地估價資格的機構(gòu)進行地價評估。
第十條 處置土地使用權(quán)應(yīng)當按下列程序辦理：
（一）擬訂土地使用權(quán)處置方案。由企業(yè)或企業(yè)隸屬單位擬訂土地使用權(quán)處置方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)改革的形式和內(nèi)容、企業(yè)現(xiàn)使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價格及理由等。
（二）地價評估結(jié)果確認和土地使用權(quán)處置方案審批。地價評估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案應(yīng)當報有批準權(quán)的人民政府土地管理部門確認和審批，報批時還應(yīng)同時提交企業(yè)改革的批準文件、資產(chǎn)重組方案、土地使用權(quán)證書或土地權(quán)屬證明以及其他有關(guān)材料。
企業(yè)進行公司制改造、改組或組建企業(yè)集團，屬于國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門批準設(shè)立的公司和企業(yè)集團以及境外上市公司的，土地估價結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)隸屬單位報國家土地管理局確認、審批；屬于省級人民政府或其授權(quán)部門批準設(shè)立的公司和企業(yè)集團，土地估價結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)隸屬單位報省級人民政府土地管理部門確認、審批。
企業(yè)實行股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)的，土地估價結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)隸屬單位報上一級人民政府土地管理部門確認、審批；屬于中央企業(yè)的，報國家土地管理局確認、審批。
（三）簽訂合同與變更土地登記。土地使用權(quán)處置方案經(jīng)批準后，采取國有土地使用權(quán)出讓方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取國有土地租賃方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的縣級以上人民政府土地管理部門簽訂國有土地租賃合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）方式處置的，企業(yè)應(yīng)持國家土地管理局或省級人民政府土地管理部門簽署的土地使用權(quán)處置批準文件以及作價出資（入股）決定書，按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取保留劃撥用地方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準文件及其他有關(guān)文件按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。
土地使用權(quán)作價出資（入股）決定書的樣式、內(nèi)容由國家土地管理局另行統(tǒng)一規(guī)定。
第十一條 處置土地使用權(quán)涉及的土地使用權(quán)出讓金、租金、作價出資（股本）額的確定，均應(yīng)以經(jīng)有批準權(quán)的人民政府土地管理部門確認的土地估價結(jié)果為依據(jù)。
第十二條 土地管理部門應(yīng)當建立地價評估結(jié)果確認和土地使用權(quán)處置以及授權(quán)經(jīng)營審批的會審制度，經(jīng)本部門有關(guān)機構(gòu)會審后，方可簽署批準意見。
第十三條 國有企業(yè)改革中處置土地使用權(quán)，其土地用途必須符合當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)符合城市規(guī)劃，需要改變土地用途的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)批準手續(xù)，補交出讓金或有關(guān)土地有償使用費用；按照國務(wù)院規(guī)定，屬于特殊行業(yè)的國有企業(yè)，其土地收益可全額留給企業(yè)，用于安置企業(yè)職工以及償還企業(yè)債務(wù)。
第十四條 對土地權(quán)屬不合法或有爭議、未辦理土地登記或未能提供土地管理部門出具的土地權(quán)屬證明，不按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章及本規(guī)定進行地價評估的，地價評估結(jié)果不予確認，土地使用權(quán)處置方案不予批準。
企業(yè)改革中涉及的土地使用權(quán)，未經(jīng)批準擅自處置并發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或改變土地用途的，按非法轉(zhuǎn)讓土地或非法占地處罰。
土地管理部門違反本規(guī)定批準的土地使用權(quán)處置方案無效，對其單位有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第十五條 本規(guī)定未涉及的其他形式國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置的，凡不屬于本規(guī)定中關(guān)于保留劃撥用地方式處置的情形，均應(yīng)以出讓、租賃、作價出資（入股）方式處置土地使用權(quán)。
第十六條 非國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)處置，按照土地審批權(quán)限經(jīng)有批準權(quán)的人民政府土地管理部門批準后，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 在本規(guī)定實施之前國家土地管理局作出的有關(guān)規(guī)定以及各地制定的有關(guān)企業(yè)改革中土地使用權(quán)處置管理辦法與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。各地制定的國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置方式應(yīng)按本規(guī)定規(guī)范，在土地有償使用費用方面，可采取適當優(yōu)惠政策鼓勵和支持國有企業(yè)改革，具體辦法由各地根據(jù)本地實際情況制定。
國有土地管理規(guī)定范文第2篇
為了充分利用閑置的土地建設(shè)臨時綠地，改善城市生態(tài)環(huán)境和市容景觀，并加強臨時綠地管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)閑置的土地具備綠化條件的，可以建設(shè)臨時綠地，但有下列情形之一的，應(yīng)當建設(shè)臨時綠地：
（一）沿城市道路、河道的建設(shè)項目依法帶征道路規(guī)劃紅線、河道規(guī)劃藍線內(nèi)的土地，尚未實施道路、河道拓建的；
（二）屬政府依法儲備的土地的。
閑置的土地原為耕地的，不適用本辦法。
第三條（管理部門）
市綠化管理部門和市土地管理部門按照職責(zé)分別負責(zé)本市臨時綠地的綠化管理和土地管理。
市或者區(qū)、縣規(guī)劃、建設(shè)以及其他相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第四條（責(zé)任單位）
臨時綠地的建設(shè)、養(yǎng)護，由建設(shè)用地單位負責(zé)。
利用本辦法第二條第一款第（一）項規(guī)定的土地建設(shè)臨時綠地的，由市或者區(qū)、縣綠化管理部門負責(zé)組織實施。
利用本辦法第二條第一款第（二）項規(guī)定的土地建設(shè)臨時綠地的，由儲備土地的管理單位負責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護。
第五條（臨時綠地的建設(shè)）
臨時綠地的建設(shè)應(yīng)當因地制宜、統(tǒng)籌安排，與計劃建設(shè)項目的配套綠化相結(jié)合，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
臨時綠地的建設(shè)，按照下列程序進行：
（一）建設(shè)用地單位向市或者區(qū)、縣土地管理部門提出申請；
（二）市或者區(qū)、縣土地管理部門自受理申請之日起10日內(nèi)，作出書面決定；
（三）市或者區(qū)、縣土地管理部門同意建設(shè)臨時綠地的，建設(shè)用地單位應(yīng)當自市或者區(qū)、縣土地管理部門同意之日起10日內(nèi)，與區(qū)、縣綠化管理部門簽訂《臨時綠地建設(shè)養(yǎng)護責(zé)任書》；
（四）建設(shè)用地單位自《臨時綠地建設(shè)養(yǎng)護責(zé)任書》簽訂之日起3個月內(nèi)，完成臨時綠地建設(shè)，但因不可抗力致無法完成的除外；
（五）區(qū)、縣綠化管理部門對臨時綠地進行竣工驗收，經(jīng)驗收合格的，出具驗收合格證明。
第六條（建設(shè)、養(yǎng)護標準）
臨時綠地的建設(shè)、養(yǎng)護標準，參照不低于三級（含三級）公共綠地的標準執(zhí)行。主要景觀道路兩側(cè)的臨時綠地，應(yīng)當適當提高建設(shè)、養(yǎng)護標準。
第七條（掛牌管理及對公眾開放）
臨時綠地建成后，應(yīng)當在醒目位置設(shè)立標牌，標明臨時綠地的性質(zhì)、范圍和建設(shè)、養(yǎng)護責(zé)任單位。
建成的臨時綠地應(yīng)當對公眾開放。
第八條（臨時綠地的撤除和保留）
因建設(shè)需要撤除臨時綠地的，臨時綠地建設(shè)單位應(yīng)當在撤除臨時綠地前60日，向區(qū)、縣綠化管理部門辦理撤除備案手續(xù)，明確撤除臨時綠地的時間并公開告示。區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當在辦理備案手續(xù)后，出具備案回執(zhí)，載明撤除臨時綠地的時間。
撤除臨時綠地時，對臨時綠地內(nèi)的樹木應(yīng)當予以遷移，不得砍伐；需遷移臨時綠地內(nèi)樹木的，區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當在辦理備案手續(xù)的同時，辦理樹木遷移手續(xù)。
因城市規(guī)劃調(diào)整，臨時綠地需轉(zhuǎn)為永久性綠地的，市或者區(qū)、縣人民政府可以依法收回土地使用權(quán)，并給予原用地單位相應(yīng)補償。
第九條（撤除臨時綠地后補簽合同）
屬有償使用國有土地的，建設(shè)用地單位可以在撤除臨時綠地后，與市或者區(qū)、縣土地管理部門簽訂國有土地有償使用合同的補充合同，對延長有償使用國有土地期限以及其他權(quán)利、義務(wù)作出補充規(guī)定。
簽訂國有土地有償使用合同的補充合同，建設(shè)用地單位應(yīng)當提供下列材料：
（一）市或者區(qū)、縣土地管理部門同意建設(shè)臨時綠地的書面決定；
（二）區(qū)、縣綠化管理部門出具的臨時綠地竣工驗收合格證明；
（三）區(qū)、縣綠化管理部門出具的撤除臨時綠地備案回執(zhí)。
第十條（優(yōu)惠申請）
臨時綠地存續(xù)期間超過1年（含1年）的，建設(shè)臨時綠地的建設(shè)用地單位可以向市或者區(qū)、縣土地管理部門申請享受以下優(yōu)惠：
（一）臨時綠地存續(xù)期間免繳土地閑置費；
（二）臨時綠地存續(xù)期不計入土地使用期限；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的其他優(yōu)惠。
第十一條（通報制度）
區(qū)、縣綠化管理部門應(yīng)當將本轄區(qū)內(nèi)臨時綠地的建設(shè)、撤除情況報市綠化管理部門備案，并通報區(qū)、縣規(guī)劃、土地管理部門。
第十二條（單列統(tǒng)計）
市和區(qū)、縣綠化管理部門在進行公共綠地面積統(tǒng)計時，應(yīng)當單列統(tǒng)計臨時綠地的建成面積。
第十三條（法律責(zé)任）
國有土地管理規(guī)定范文第3篇
一、規(guī)范業(yè)務(wù)審查原則
“村改居”地區(qū)地籍調(diào)查、權(quán)屬登記以及對超占土地超建建筑處理的技術(shù)標準，應(yīng)與一般城鎮(zhèn)私房土地房屋權(quán)屬登記一致；“村改居”地區(qū)土地房屋的權(quán)屬來源，應(yīng)充分參考農(nóng)村土地房屋登記的有關(guān)規(guī)定予以認可。
二、規(guī)范各部門的職責(zé)與分工
明確交接時點和各部門的職責(zé)分工，避免在業(yè)務(wù)交接過程中出現(xiàn)推諉扯皮或者多方辦理的情形。
三、規(guī)范業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)檔案的交接
分局及轄區(qū)國土資源所應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將“村改區(qū)”地區(qū)范圍內(nèi)已辦理抵押登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等除產(chǎn)權(quán)登記以外的各類登記業(yè)務(wù)檔案資料原件，整理造冊后統(tǒng)一移交給交易登記中心，自留復(fù)印件，并將相關(guān)土地房屋的登記信息（包括有效的權(quán)證信息、抵押登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記以及已注銷的歷史權(quán)證信息等）與土地房屋坐落相對應(yīng)制作為文檔并加蓋印章后提供給交易登記中心。分局及轄區(qū)國土資源所應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將分局保存的“村改居”地區(qū)已頒發(fā)權(quán)屬證書的產(chǎn)權(quán)登記檔案掃描入庫，并提供各相關(guān)測繪數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)包，移交交易登記中心補建樓盤表，檔案管理部門應(yīng)及時將檔案資料上傳到電子檔案系統(tǒng)，以供交易登記中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時查詢、利用。
四、規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程
“村改居”地區(qū)按照城鎮(zhèn)土地房屋權(quán)屬登記有關(guān)規(guī)定由交易登記中心受理登記申請，分為以下三種情況辦理。
（一）尚未辦理權(quán)屬登記，或者早期僅辦理土地或者房屋單證的，應(yīng)先辦理土地房屋初始登記，由交易登記中心按照城鎮(zhèn)土地房屋權(quán)屬管理的相關(guān)規(guī)定進行登記。
（二）1997年9月1日《廈門市土地房屋權(quán)屬登記管理規(guī)定》施行后申領(lǐng)集體土地使用權(quán)證書和農(nóng)村房屋所有權(quán)證書的，不需要重新進行調(diào)查，可根據(jù)原登記信息直接將土地性質(zhì)變更為“國有土地”進行配圖及權(quán)屬登記。
檔案信息不全、原辦證信息明顯錯誤或1997年9月1日《廈門市土地房屋權(quán)屬登記管理規(guī)定》施行前申領(lǐng)集體土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書的，應(yīng)重新按照城鎮(zhèn)土地房屋權(quán)屬的管理規(guī)定辦理調(diào)查及登記。
（三）已經(jīng)取得城鎮(zhèn)土地房屋權(quán)屬證書的，辦理換證或者轉(zhuǎn)移、變更、抵押等登記業(yè)務(wù)時，仍由交易登記中心按照城鎮(zhèn)土地房屋權(quán)屬的管理規(guī)定辦理。
五、根據(jù)不同地區(qū)的歷史情況規(guī)范申請材料
（一）同安區(qū)、翔安區(qū)以外“村改居”地區(qū)，申請人提交下列文件或證照之一，視為提交了符合土地權(quán)屬來源證明及房屋批準建造的有效文件或證照。
1.歷屆縣（區(qū)）以上人民政府頒發(fā)的土地房屋所有權(quán)證。
2.1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施之前，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（公社）人民政府的批建文件。
3.歷屆縣（區(qū)）以上人民政府土地管理部門核發(fā)的廈門市鄉(xiāng)村建房宅基地許可證、廈門市集體土地建設(shè)用地使用證（臨時）、廈門市村鎮(zhèn)個人建房用地臨時憑據(jù)、廈門市村鎮(zhèn)個人建房許可證、廈門市鄉(xiāng)村企事業(yè)用地許可證。
4.提交縣（區(qū)）級以上人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)的福建省村鎮(zhèn)建設(shè)許可證、福建省村鎮(zhèn)個人住宅建設(shè)許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，還應(yīng)提交用地批準手續(xù)。
5.經(jīng)生效法律文書確認已絕賣的典契。
（二）同安區(qū)、翔安區(qū)“村改居”地區(qū)，申請人提交下列文件或證照之一，視為提交了符合土地權(quán)屬來源證明及房屋批準建造的有效文件或證照。
1.時期頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有證、買賣契證，或原土地管理部門頒發(fā)的土地使用權(quán)證書及財政部門或原房產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證。
2.1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施之前，生產(chǎn)大隊的建房批準手續(xù)；1982年2月14日至1987年1月1日《土地管理法》實施之前，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（公社）人民政府或縣建設(shè)局（建委）的建房批準手續(xù)。
以上批準手續(xù)已換領(lǐng)鄉(xiāng)村建房宅基地許可證的，以許可證記載內(nèi)容為權(quán)屬登記依據(jù)。
3.1987年1月1日至1999年1月1日新《土地管理法》實施之前，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（公社）人民政府或縣土地局的用地批準手續(xù)及縣建設(shè)局的建筑批準手續(xù)。
4.1999年1月1日以后，區(qū)（縣）政府用地批準手續(xù)及區(qū)建設(shè)局建筑批建手續(xù)。
5.經(jīng)生效法律文書確認已絕賣的典契。
六、規(guī)范歷史遺留問題的解決辦法
對于已辦理土地單證但無法提供批準建房手續(xù)或已辦理房屋單證但無法提供用地批準手續(xù)的，若房屋建成年份在1988年9月16日之前，可參照《廈門市人民政府關(guān)于土地房屋確權(quán)發(fā)證有關(guān)問題的批復(fù)》《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于土地房屋確權(quán)發(fā)證補交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)事項的批復(fù)》等文件規(guī)定，由登記申請人根據(jù)權(quán)屬來源材料欠缺情況出具自建申請表和土地權(quán)屬來源具結(jié)書，并經(jīng)村（居）委會、街道辦事處（或鎮(zhèn)政府）證明。對于此類業(yè)務(wù)，登記機構(gòu)應(yīng)就登記事項進行公告，公告事項應(yīng)當由登記機構(gòu)在本市公開發(fā)行的報刊刊登，公告期為15天（自見報之日起計算），期滿無異議或異議不成立的予以辦理權(quán)屬登記。
七、規(guī)范遺失補證的辦理流程
申請人持有的文件或證照已遺失的，應(yīng)提交由原發(fā)文（發(fā)證）單位或存檔單位證明與原件核對無異的復(fù)印件。權(quán)證遺失的，申請人應(yīng)在本市公開發(fā)行的報刊上刊登遺失聲明，聲明滿30日無異議或異議不成立的，方可申請辦理遺失補證。
八、規(guī)范原權(quán)證有注記情形的處理方式
國有土地管理規(guī)定范文第4篇
（一）小產(chǎn)權(quán)房的轉(zhuǎn)讓以及出售的巨大經(jīng)濟利益，會促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者是村委會違反農(nóng)村土地管理規(guī)定，甚至在耕地上建設(shè)房屋，進而造成耕地面積的不斷縮減。
（二）小產(chǎn)權(quán)房會影響國家對于房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，對于城市尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)造成不利的影響。
（三）小產(chǎn)權(quán)房的購房者難以保護自身的權(quán)益，特別是在國家征地拆遷時，會誘發(fā)一系列的社會安定問題。
（四）由于小產(chǎn)權(quán)房的審批以及建設(shè)缺乏完善的監(jiān)管，因而導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房的質(zhì)量得不到保障，物業(yè)管理也不完善，居民入住后各種問題頻發(fā)，造成居住環(huán)境較差。
小產(chǎn)權(quán)房社會問題的法律原因剖析
（一）小產(chǎn)權(quán)房的交易缺乏法律保護。由于小產(chǎn)權(quán)房是在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的，而根據(jù)我國《土地管理法》中的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體土地不得用于出讓、轉(zhuǎn)讓或者是用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，對于農(nóng)村集體土地以及宅基地也只具有使用權(quán)。因此，在法律意義上小產(chǎn)權(quán)房是不得用于向非農(nóng)村集體成員轉(zhuǎn)讓、出讓以及出售的，這就在法律上決定了小產(chǎn)權(quán)房的交易缺乏合法性。
（二）小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)并不屬于國家法律保護的產(chǎn)權(quán)。對于商品房的建設(shè)，必須經(jīng)過國有土地使用審批、用地規(guī)劃許可審批、工程規(guī)劃許可審批，并且必須具有國家的商品房銷售許可證，只有經(jīng)過這些完善的審批并獲得相應(yīng)的證件，商品房才在法律允許的范圍內(nèi)具備了房地產(chǎn)權(quán)證。然而由于小產(chǎn)權(quán)法既沒有土地使用審批，也沒有城市規(guī)劃許可，甚至缺乏建設(shè)管理部門的批復(fù)以及施工質(zhì)量管理，因而難以取得國家法律承認的正式產(chǎn)權(quán)。
（三）小產(chǎn)權(quán)房糾紛的處理缺乏法律依據(jù)。由于小產(chǎn)權(quán)房并不具備國家頒布的正式產(chǎn)權(quán)證明。購房者購買的小產(chǎn)權(quán)房如果遭遇房屋的權(quán)屬糾紛，沒有完善的法律文件保護自身的權(quán)益。而且國家如果需要使用土地時，小產(chǎn)權(quán)房的房屋所有者也沒有足夠的依據(jù)來獲得相應(yīng)的賠償。近年來由于小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護而導(dǎo)致的房屋糾紛案件頻發(fā)，這對于社會的和諧穩(wěn)定十分不利。
小產(chǎn)權(quán)房的法律保護相關(guān)對策
（一）完善我國的土地管理法律體系。小產(chǎn)權(quán)房法律問題的關(guān)鍵在于兩點，第一是農(nóng)村集體土地問題，第二是農(nóng)村集體土地上的建筑。因此，解決當前小產(chǎn)權(quán)房存在的法律問題，其根本措施便是革新農(nóng)村土地管理制度，完善我國的農(nóng)村集體土地管理法律體系。對于農(nóng)村集體土地問題，相關(guān)管理部門可以進一步的完善《土地管理法》中的相關(guān)規(guī)定，對于農(nóng)村集體土地的正常流轉(zhuǎn)給與相應(yīng)的法律保護，改革現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)二元土地制度，盡可能的實現(xiàn)農(nóng)村集體土地與國有土地使用權(quán)上的平等，可以嘗試允許農(nóng)村集體建設(shè)用地在一定范圍、一定價格內(nèi)進行市場交易的方式，解決農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房的法律問題。
（二）有區(qū)別的對小產(chǎn)權(quán)房進行相應(yīng)的法律保護。對于小產(chǎn)權(quán)房而言，如果隨意的實現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)權(quán)的合法化，勢必會對當前的房地產(chǎn)市場造成致命的打擊，而且也會導(dǎo)致農(nóng)村集體土地以各種形式的流失，因此國家管理部門應(yīng)該區(qū)別對待。
（三）完善地方立法，為小產(chǎn)權(quán)房的處理提供完善的法律依據(jù)。由于不同地方的土地管理以及住房需求等實際情況也不同，因此，為了進一步完善小產(chǎn)權(quán)房的處理，可以結(jié)合使用地方立法的形式，規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房的管理。地方立法應(yīng)該重點集中在規(guī)范土地登記工作、強化農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、細化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理等措施，為地方的農(nóng)村建設(shè)用地以及農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供合理的依據(jù)。
（四）利用法律手段對房地產(chǎn)市場進行監(jiān)管。導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房持續(xù)增多的主要問題是由于當前的房地產(chǎn)市場價格過高，部分購房者在經(jīng)濟利益的趨勢下選擇購買小產(chǎn)權(quán)房。因此，國家房地產(chǎn)管理部門應(yīng)該積極地采用法律手段、市場經(jīng)濟手段以及行政管理手段等多種方式，對房地產(chǎn)市場進行監(jiān)管，并通過立法保障人民群眾的基本住房需求，通過公租房以及保障房建設(shè)，緩解當前住房緊張的問題，在根本上解決小產(chǎn)權(quán)房的法律問題。
結(jié)語
國有土地管理規(guī)定范文第5篇
20xx年農(nóng)村土地征收管理條例
一、土地補償費
土地征收的土地補償費是如何計算的呢?土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
二、土地征收的安置補助費
按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
三、青苗補償標準
對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。
四、其他附著物的補償標準
征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳?zāi)?、廁所、豬圈等的補償，參照有關(guān)標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時，應(yīng)當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。
農(nóng)村征地補償標準要求
1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標準)：按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。
3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在20xx年3月26日《土地管理法》中刪除。
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現(xiàn)行征地補償制度是由土地管理法確定的，最關(guān)鍵的條款是第47條。國務(wù)院法制辦主任宋大涵在作草案說明時說，分兩步走，先集中精力對第47條進行修改，待土地管理法修正案通過后，由國務(wù)院制定條例。
宋大涵表示，從補償原則看，原47條的規(guī)定沒有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素，包括土地區(qū)位、供求關(guān)系以及土地對農(nóng)民的就業(yè)和社會保障功能。從補償標準看，30倍上限規(guī)定過死，不適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和各地不同情況。
草案指出，征收農(nóng)民集體土地補償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標準。
中國土地學(xué)會副理事長黃小虎認為，這是一個很大的進步，符合中央提出的改革征地制度要尊重農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)的精神。
國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的草案，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過多過快問題日益突出，必須推進改革、健全法制，嚴格約束占用耕地。
報告也提出改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。
按照現(xiàn)行的30倍上限估算，目前農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。
《第一財經(jīng)(微博)日報》以占比最大的水稻田的產(chǎn)值計算：全國水稻平均畝產(chǎn)470公斤，以目前稻谷價格2元/公斤可獲940元產(chǎn)值;冬季種植經(jīng)濟作物的產(chǎn)出，按占比最大的油菜籽計算，國家發(fā)改委價格司20xx年報告稱平均每畝產(chǎn)值508元。兩項相加，平均每畝產(chǎn)值在1500元左右。按最高補償30倍計算，最高可獲得4.5萬元/畝左右。
