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一、目標要求
深入貫徹落實中央、省、市、縣加強干部作風建設的指示精神,以全縣“干部作風提升月”活動相關要求為依據,著重解決機關干部在思想作風、工作作風、領導作風等方面存在的突出問題;營造風清氣正、敢于擔當、爭創一流的機關工作氛圍;全面增強干部職工的政治意識、責任意識、服務意識和創新意識,促進全縣教育事業更好更快發展。
二、活動時間
7月20日—8月20日
三、活動內容
(一)開展“干部作風大討論”。召開局黨組及全體機關干部職工會議,圍繞干部作風建設中存在的問題及現象、如何整改等方面開展大討論活動;通過召開意見征求座談會、設立意見箱等多種形式,深刻查擺干部作風中存在的問題,分析問題根源,明確整改重點,制定整改措施;全體機干部要根據問題建立整改臺賬,明確整改時限,落實責任,抓好落實。
(二)開展主題教育活動。通過開展多種形式的主題教育活動,增強廣大干部職工的奉獻意識、責任意識、服務意識和大局觀念,教育和引導廣大干部職工堅決克服思想懶惰、自由散漫等作風風氣。
1.開展集中學習活動。每周一上午8:30至9:30為集中學習時間,以加強局機關干部理論修養、思想修養、知識修養、道德修養為學習重點,使機關干部學習落到實處,促進機關干部學習經常化、制度化和規范化。
2.開展廉政承諾活動。局黨組成員率先做出承諾,撰寫個人《廉潔承諾》書;各科室負責人結合崗位工作實際和2017年工作重點,提出具體承諾事項,鄭重做出廉政承諾。
3.開展“創優爭先”活動。在“全面改薄”工程建設、義務教育均衡發展及教育教學等重點工作中,實施科室分包鄉鎮、機關全體人員分包項目制度,深入基層,全面落實各項工作要求,以“爭創一流”為工作目標,加強督導檢查,爭創先進,完成教育改革與發展的相關任務,實現教育新發展。
4.開展教育行風建設活動。以服務基層學校、服務師生和社會為根本宗旨,熱情接待上訪者和辦事者,嚴禁高高在上、盛氣凌人,堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的機關作風陋習;推行服務承諾、首問負責制,公開各科、室、站主要工作的辦事流程,優化工作流程,簡化辦事程序,提高辦事效率。
(三)完善“崗位責任”考評機制。明確各科、室、站、辦職責,對在職責范圍內的事不準推諉;涉及范圍較廣的事,承辦單位要主動擔當,有關科、室、站、辦要密切配合,積極參與,提供方便,禁止互不買帳、相互設卡的現象發生;嚴格執行教育局機關干部“十講十不”規定,嚴肅查處在工作中不擔當、不作為、慢作為等履責不力的行為。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。為切實抓好這項活動,局機關成立以局長李宗玉同志為組長,局黨組副書記伊亞峰同志為副組長,各科室負責人為成員的活動領導小組,并下設辦公室,辦公室設在人事科,辦公室主任由人事科科長郭良同志兼任,具體負責活動的組織、協調、督導工作;領導小組成員根據職責分工,通力合作,切實做到思想到位、組織到位、工作到位、責任到位。
(二)領導帶頭,率先垂范。局黨組成員及各科室負責人要率先垂范、身體力行。要求廣大干部做到的、領導干部要首先做到;要求基層做到的、科室領導要首先做到;層層傳導責任壓力,真正形成人人參與,人人落實的良好局面。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。深入宣傳開展“干部作風提升月”活動的重大意義,及時反映活動進展情況和工作成效。大力宣傳活動中涌現出的先進集體和個人,全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗,進一步營造干部作風提升活動的濃厚氛圍。
一、加強領導、精心組織
一是我辦成立了以辦主任擔任組長,副主任為副組長,各股室負責人為成員的集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動領導小組,領導小組下設辦公室。領導小組負責整治干部作風具體工作的組織、指導和督查,由辦公室負責工作的具體安排、協調、督促。分工明確,責任到人,確保了組織實施落到實處。二是廣泛宣傳動員。召開集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的專題會,要求全局干部職工緊密聯系實際,結合現狀,找準我辦干部職工在思想作風、工作作風、生活作風方面存在的突出問題,切實加以整改,務必取得實效。三是統籌安排、全面落實。領導小組辦公室根據上級要求,結合我辦實際,制定了《縣扶貧和移民辦集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》,對整個活動的目的要求、方法步驟、重點內容、整改效果等做出了具體安排,確保了我辦作風建設工作環環相扣,落到實處。
二、強化認識、深化學習
為進一步優化發展環境,提升服務水平,順利推進全縣集中整治專項活動,深化干部學習氛圍,強化干部職工思想認識,使各項規章制度、文件精神得以落實。一是重點學習了黨的總書記“七一”重要講話、十會議精神及十工作報告關于加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風等重要精神。二是組織學習了省委、省政府《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》,省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《全省集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》。三是傳達學習了全縣發展提升年活動總結暨開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動會議精神。
三、突出重點、自查自糾
這次會議的主要任務是,認真貫徹*省、*市以及武安市各級“干部作風建設年”活動會議的精神,按照王俊祥書記在我市“干部作風建設年”活動動員會上的講話要求,緊密結合農業辦的實際情況,對全局開展該項活動作出動員部署。下面我講三點意見:
一.要深刻理解新的形勢下加強干部作風建設的重要性和緊迫性,迅速把思想和行動統一到各級部門的部署上來,積極投身到干部作風建設年活動中來。
作風好壞決定事業成敗。從一定意義上說,一個部門的工作,成在作風,敗在作風,一個干部的形象,好在作風,壞也在作風。農業局是和農民群眾打交道最直接、最多的部門之一,干部作風的好壞,事關黨和政府在人民群眾中的形象。今年,我們既定的目標能否實現,重要一點就是取決于干部的思想作風和工作態度,因此,開展作風建設年活動對于我們來說,更具有特殊重要意義。
我們黨歷來重視黨的作風建設,加強干部作風建設,是我們黨的優良傳統,是戰勝各種困難、完成各項任務的制勝法寶。今年是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年,改革發展穩定的任務十分繁重。*省、*市及我市高規格召開動員會,對這項工作作了安排部署,明確提出了干部作風建設年活動的目標任務和工作措施,我局也出臺了實施方案。希望同志們能深刻領會、認真學習、準確把握。在各級領導講話中痛斥了當前在一些干部中存在的種種作風問題,可以說是一針見血,在我們的干部隊伍中也有不同程度的表現,有的甚至更嚴重,主要表現為:
一是“懶”。部分同志抱定有“不求有功,但求無過”的老思想,安于現狀,自以為是,不學習,不工作,不作為,辦事拖拉,效率低。對領導交辦的工作推推動動,撥撥轉轉甚至能退的就推,能躲的就躲,工作上缺乏主動性、創造性。
二是“散”。紀律觀念淡薄,不能自覺遵守單位制定的各種規章制度,遲到、曠勤時有發生,有令不行、有禁不止、有事不辦情況存在。
三是“虛”。部分同志責任心、事業心不強,對工作敷衍了事,搞形式主義,做表面文章,在其位不謀其政,沒有真抓實干之心。
四是“混”。沉迷于吃喝玩樂,貪圖享受不顧形象。別人干工作,他在一邊觀望,別人在開會學習,他在打瞌睡睡覺。不干事也干不成事,惰性嚴重,效能低下。
以上所指,雖然表現在極個別人身上,但是影響極壞,渙散隊伍斗志,疏離群眾民心,敗壞黨風,必須采取措施加以解決。大家都知道,在這次活動中永年縣公開處理了35名干部,他們當中副科級以上干部免職7人,建議免職1人,全縣通報1人,黃牌警告3人,紀委立案查處5人。最近我市各有關部門也在積極行動,采取明查暗訪的形式監督各個單位的工作情況。這些都說明,抓“干部作風建設年”活動是下了堅定決心的,措施是全面徹底的,也將是有力有效的。這就要求每個干部職工認清形勢,下定決心,扎實開展活動,切實轉變作風,如果還是無動于衷,就很有可能被抓了反面典型,就會受到懲處。大家一定要有這個政治敏感性。
二加強作風建設貴在求真務實,要加強學習,提高認識,務求取得實效。
作風建設重在實打實,各科室要按照《實施方案》的具體部署,緊密結合履職盡責勤政為民的職責要求,著力解決干部作風中存在的突出問題,努力建設一支高素質的干部隊伍。具體到我們單位提出以下幾點要求:
1.各位主管局長要加強對分管單位“干部作風建設年”活動的定期調度和具體指導,通過明查暗訪、工作情況交流等方式,加強督導檢查,及時掌握活動進展情況,分析解決存在問題,推動和保證活動健康深入開展。
2.各科室科(站)長是本科的第一責任人,對本單位的同志要加強指導,通過談話等方式交流思想,督導檢查。并嚴格落實執行各項規章制度。
3.每個干部職工要按照《實施方案》的具體要求,認真準備,實事求是的寫出高質量的心得體會和調研報告,以轉變工作作風為主線,以履職盡責勤政為民為綱領,對本人存在不良作風及時改正,對本職工作、崗位職責深刻認識,培養愛崗敬業、敢為人先的好作風好態度,提高自己服務“三農”的真本領。
三緊緊圍繞全局重點工作,突出重點,增強開展作風建設年活動的針對性,推動工作全面展開。
好的作風體現在干部工作生活的各個方面,要在實踐中去檢驗、鍛煉干部,要和年初制定的各項任務緊密結合起來,實現作風建設與實際工作有機結合,相互促進。對此必須做到:
(一)是深化分級抓落實格局。切實強化分級負責意識,真正做到一級對一級負責,逐級抓好落實。按照年初制定的今年重點工作安排,圍繞一個產業、兩個園區、三個覆蓋、八項工作的主要任務,各科室根據自身職能,圍繞工作中心,分清責任,抓好落實。
(二)是強化工作責任制落實。建立健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制,將每個崗位、每項工作職責、每個工作環節的責任具體到人,切實形成主要領導總體抓,分管領導重點抓,科室站長集中抓,相關部門配合抓,干部群眾支持抓的良好局面。
(三)是形成工作合力。圍繞中心工作,加強協作配合,特別對一些職能交叉領域和“管理真空”問題,要加強溝通和協作,解決問題,促進發展。各個部門都要建立工作例會制度,按月、按季召開工作例會,做到多溝通、多交流、多配合,形成合力,完成工作任務。
開展民政系統作風教育整頓活動,是我局黨委貫徹落實市委《關于進一步加強領導作風建設的意見》和市委辦分廳《關于在全市及縣以上黨政機關開展作風教育整頓活動的通知》的精神,加強民政干部隊伍建設,樹立良好的工作作風,凝聚各方力量和智慧,形成民政干部隊伍銳意進取,團結奮進的整體合力,進一步促進民政干部隊伍綜合素質和工作能力全面提高,認真貫徹落實黨代會精神,積極發揮民政工作在率先實現經濟社會歷史性跨越和建設和諧社會中的積極作用的重要舉措。民政工作在基層,民政工作的對象是人民群眾,民政局機關干部職工的作風如何,民政工作是否讓人民群眾滿意,在座的最有發言權。根據《*市民政局黨委開展作風教育整頓活動實施方案》的部署,我局機關黨委按照《關于作風教育整頓活動查找問題階段工作安排》,今天,邀請各區(市、縣)民政局領導、民政服務對象、局屬單位領導召開機關作風建設征求意見會,廣泛征求對我局機關工作作風上存在的突出問題及相關意見和建議。在此,我代表*市民政局黨委、*市民政局向在座的各位同志表示衷心的感謝!希望你們在會上不要有顧慮,不要講情面,切實幫助我們查找出機關作風建設上存在的問題。下面,我拋磚引玉講以下幾點:
一、加強作風建設是推動民政工作新發展的重要保障
作風教育整頓活動的重心在于改進作風解決突出問題,全面提高民政干部職工的辦事效率和辦事能力,樹立干部職工隊伍良好的精神狀態,以優良的作風深入實踐“為民解困”的工作職責。民政工作件件涉及人民群眾,是黨和政府實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益的重要工作,民政干部職工作風的好與壞,直接影響到民政工作服務群眾的水平和質量。當前,省黨代會精神和市委的目標任務能否在民政得到貫徹落實,干部職工的作風建設是關鍵。要通過加強民政干部職工的作風建設,把思想統一到曉東書記在市委常委擴大會議上提出的“五個統一”上來,把行動統一到*市率先在全省實現經濟社會歷史性跨越的宏偉任務上來,才能真正樹立民政干部職工搶抓機遇、加快發展的意識,以作風建設促進高素質的民政干部隊伍建設。當前,民政工作以民生、民利、民權為主線,面對新的發展任務搶抓機遇、加快發展,關鍵在于廣大民政干部職工特別是民政各級領導干部的作風、能力和素質。民政干部作風不好,就不會有深厚的感情去“為民解困”,就不會有深厚的情感去為群眾特別是為困難群眾辦實事、辦好事。不能夠把黨和人民群眾的根本利益放在首位,就會失去人民群眾的信任,失去群眾基礎,錯失發展機遇,也會嚴重損害黨和政府在人民群眾心中的威信。開展作風教育整頓活動,就是要教育和引導廣大民政干部職工堅持科學發展觀和正確的政績觀,牢固樹立憂患意識、公仆意識、大局意識、務實意識和效率意識,增強搶抓機遇、加快發展的責任感和緊迫感,始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態,真正把心思和精力放在干事業、抓落實、促發展上,不斷開創我市民政工作的新局面。
二、要全面認真查找出機關干部職工在作風上存在的突出問題
總體上看,我局機關乃至全系統干部職工的作風和整體素質是好的,與推進經濟社會發展的歷史性跨越、構建“和諧*”的要求是相適應的。在絕大多數黨員干部中,形成了重視學習、求真務實、開拓創新、勤政為民等很多富有時代特點的良好作風,有力推動了民政工作的全面發展。近幾年,*市的民政工作在全體干部職工的共同努力下,得到了市委、市政府的肯定,在全省民政系統也持續保持了第一的榮譽。但是,也必須清醒地看到,加強干部隊伍作風建設不可能一勞永逸,在不同時期和不同的發展階段,以及面臨的新形勢和新任務的不同,不斷賦予作風建設新的時代內涵,干部隊伍作風建設存在著長期性、艱巨性和復雜性,當前,民政干部隊伍在總體較好、總體適應的同時,還存在不少突出問題。有的已嚴重影響民政工作的深化和發展,并在人民群眾中造成不良的影響,長期以來在少數民政干部中存在的突出問題有以下幾方面:一是工作責任心不強。抱著隨便應付的心態工作,得過且過,當一天和尚撞一天鐘,對工作缺乏熱情,對群眾沒有感情,懶惰渙散,在工作上該辦的不辦、能及時辦的不辦,不能把“為民解困”的工作職責落到實處,嚴重影響黨和政府的各項方針、政策的貫徹落實,群眾對此反映較大。二是開拓創新意識差。對“走前列、做表率”率先在全省實現經濟社會的歷史性跨越的認識不到位,工作思路不活躍,與時俱進、開拓創新意識十分淡薄,在民政工作中只顧眼前,不從長遠考慮,只看局部不重大局,缺乏科學的發展觀指導工作,在制定工作計劃和工作發展目標中,強調實際困難和按部就班的工作程序,不能把民政工作放在建設社會主義和諧社會的發展需要中去統籌考慮,在民政工作的新發展、新突破上思考少、要求低,探索解決社會發展中民政工作面臨的新情況、新問題的熱情不高、力度不大,甚至在新情況、新問題上束手無策,坐觀等待。三是學習積極性不高。提高自身素質的自覺性弱,憑經驗、老習慣開展工作,對社會主義科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧*等重大決策理論學習不全面、不深入,在學習中走形式、走過場,沒有通過學習達到提高自身綜合素質的目的,嚴重影響工作能力和工作水平的進一步提高。四是搶抓機遇的意識不強。機遇是促進工作發展的最佳條件,是促進工作發展的黃金時期。當前,由于社會經濟的發展不斷賦予民政工作新的內涵和新的挑戰,每一次挑戰就是一次機遇,只有及時抓住機遇,才能促進發展,但由于發展意識不到位,民政工作往往感悟不到機遇的來臨,把握不住機遇的促進力,錯失發展的良機,造成工作發展打不開局面,坐、等、靠、要的思想較嚴重。五是組織紀律性不強。不遵守規章制度,上班遲到早退、東串西聊、上網打游戲等現象十分嚴重。六是整合民政工作促進社會經濟發展的綜合能力較弱。因長期以來受傳統的民政工作思維和工作方法、方式的影響,總認為民政各項工作互不相連、各不相干,我管我的,你做你的,大都局限在自己各自的職責、對象、范圍內去各行其事,影響了工作思路的拓展,影響了民政干部的大局觀,也影響了民政工作在服務社會經濟發展中的綜合能力的發揮,從一定程度上造成了民政資源的浪費,也給基層單位重復增加了工作量和工作難度,有時也造成了人力、物力的浪費。七是有吃喝玩樂的風氣存在。打麻將賭博等風氣屢禁不止。這些問題雖然發生在少數人身上,但其消極影響不可低估。我局按照市委要求開展作風教育整頓活動,就是要認真開展工作作風的對照檢查,對存在的問題扎扎實實進行整改,著力解決民政干部作風方面與新形勢新任務及民政工作“不相適應”和“不相符合”的突出問題,努力實現民政局系統干部作風的進一步轉變,促進民政干部綜合素質和工作能力的全面提高。
為了加強干部作風建設,進一步優化發展環境,重點解決好當前干部作風中存在的“庸、懶、散、浮、賭、貪”等突出問題,實現人保系統干部作風明顯改進,服務質量顯著提升,行政審批效率顯著提高,以寬松透明的環境、公平公正的法治社會環境,充滿活力的創新創業環境,為進位趕超提供堅強有力保證。
一、加大宣傳動員。2012年2月16日下午,人保局總支書記簡裕春同志主持召開了人保系統動員大會,并宣讀學習德辦字[2012]29號,縣委辦公室、縣政府辦公室,關于印發《縣集中整治影響發展環境的干部突出問題活動實施方案》的通知和方案,人保局局長同志結合人保系統集中整治干部作風工作講話,講話就如何優化發展環境,著力解決人保部門存在影響發展環境的突出問題,局班子成員如何帶頭改進工作作風,提高服務質量,創造寬松透明、公平公正社會環境,為進位趕超提供良好的服務作出了部署安排。
二、加強組織領導。為把集中整治作風活動抓實、抓出成效,不走過場,局班子成立了以局長負責制的活動領導小組,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,形成一級抓一級,層層抓落實的格局。
三、結合實際,制定行之有效活動實施方案。局領導極為重視,認真研究制定了集中整治作風活動實施方案,方案結合人保部門的工作實際,著力從加強干部作風建設,強化勞動紀律,提高窗口、股室服務質量方面入手,一是杜絕干部職工上班不作為或亂作為現象;二是按照嚴格做到“十個不準”規定,加強制度建設,規范工作行為;三是加強學習與教育,組織黨員干部學習《廉政準則》、《公務員法》、《問責規定》及有關法律法規和《關于創建最優發展環境的決定》等文件,運用本系統正反兩方面典型針對性教育,增強服務發展,促進發展的政治意識,大局意識,責任意識。
四、為開展好集中整治作風活動,做到整治從嚴,確保良好開局,我局加大了宣傳力度,懸掛了橫幅標語,2012年2月21日,對本局各單位、股室、窗口的QQ號、聊天軟件、炒股軟件進行了清理刪除,規范了工作紀律,遲到早退現象減少,窗口質量明顯提升,領導干部對當前改進干部作風,創優發展環境的緊迫性認識增強,提高了干部的廉潔從政,依法行政意識和服務大局的責任意。