財(cái)政部核銷管理辦法

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財(cái)政部核銷管理辦法范文第1篇

根據(jù)《省非稅收入管理?xiàng)l例》和《省財(cái)政票據(jù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，針對(duì)目前財(cái)政票據(jù)管理使用方面存在的問題，為進(jìn)一步建立健全財(cái)政票據(jù)管理制度，明確財(cái)政票據(jù)管理責(zé)任，提高財(cái)政票據(jù)管理能力和水平。現(xiàn)就財(cái)政票據(jù)管理有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理的重要性

財(cái)政票據(jù)管理工作是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，是落實(shí)政府非稅收入管理相關(guān)規(guī)定，從源頭上遏制各種亂收費(fèi)、亂罰款以及治理“小金庫”的重要手段，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門要高度重視財(cái)政票據(jù)管理工作，切實(shí)落實(shí)《省財(cái)政票據(jù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和充實(shí)財(cái)政票據(jù)管理力量，保持票據(jù)管理人員的相對(duì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)發(fā)放、使用、核銷、資金繳存和監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，充分發(fā)揮財(cái)政票據(jù)源頭控管的作用，確保各項(xiàng)政府非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫。

二、進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政票據(jù)管理基礎(chǔ)工作

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《省財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)核銷程序》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的日常審核管理。財(cái)政部門要按照“分級(jí)管理，誰發(fā)放、誰稽核”的原則，切實(shí)落實(shí)“限量領(lǐng)購(gòu)、定期核銷、驗(yàn)舊購(gòu)新、票款同行”的規(guī)定。對(duì)已使用的票據(jù)，必須先按規(guī)定程序進(jìn)行審核，票據(jù)填開項(xiàng)目、內(nèi)容等符合規(guī)定，票款核對(duì)一致后方可辦理繳銷手續(xù)，當(dāng)年未用完的票據(jù)應(yīng)按作廢處理，不得跨年度使用。特別要加強(qiáng)對(duì)資金往來票據(jù)的審核管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。堅(jiān)決糾正以往“只核票數(shù)，不核資金”的做法，杜絕用票單位利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)、亂攤派，以及坐支、截留、隱匿、挪用應(yīng)繳收入現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，做好票據(jù)日常統(tǒng)計(jì)、核對(duì)工作，設(shè)立票據(jù)臺(tái)賬，及時(shí)記錄票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、庫存、核銷等業(yè)務(wù)信息。

財(cái)政票據(jù)使用單位，要實(shí)行票據(jù)領(lǐng)銷存臺(tái)賬管理和崗位責(zé)任制，要由專人負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、保管、核銷工作，防止多頭領(lǐng)票、管理混亂的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)票據(jù)管理人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，妥善保管和規(guī)范使用財(cái)政票據(jù)。開具票據(jù)時(shí)必須按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容填開，做到書寫（打印）清楚、內(nèi)容完整、印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。嚴(yán)禁涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、出借、代開、擅自銷毀和拆散票據(jù)及重復(fù)使用，以及使用非法票據(jù)等違法違規(guī)行為。

三、積極推行財(cái)政票據(jù)信息化建設(shè)

針對(duì)目前財(cái)政票據(jù)種類多，工作效率低，管理手段落后等實(shí)際情況。今年將在省本級(jí)實(shí)施“電子開票，自動(dòng)核銷，全程跟蹤，源頭控制”的財(cái)政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)工作，其目的就是以網(wǎng)絡(luò)或智能卡傳輸票據(jù)管理信息取代人工傳輸，以機(jī)打票據(jù)代替手工票據(jù)，通過運(yùn)用統(tǒng)一的財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)，使財(cái)政部門能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握用票單位票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、作廢、結(jié)余等情況。各級(jí)財(cái)政部門要圍繞進(jìn)一步提高票據(jù)管理工作效率，強(qiáng)化票據(jù)管理職能，積極進(jìn)行票據(jù)管理自動(dòng)化、信息化、智能化改革嘗試，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政與銀行、執(zhí)收單位的橫向聯(lián)網(wǎng)，省級(jí)與州（地、市）、縣財(cái)政部門的縱向聯(lián)網(wǎng)，形成全省統(tǒng)一的財(cái)政票據(jù)信息管理系統(tǒng)。

財(cái)政部核銷管理辦法范文第2篇

最近，本人在參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位票據(jù)使用很不規(guī)范，存在不少問題。筆者對(duì)其形成原因進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，僅供參考。

一是加大培訓(xùn)和宣傳力度，增強(qiáng)執(zhí)法、守法意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)領(lǐng)用票據(jù)的單位舉行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力宣傳財(cái)政票據(jù)管理和使用政策，增強(qiáng)依法使用票據(jù)意識(shí)。同時(shí)加大對(duì)社會(huì)公眾票據(jù)使用宣傳力度，對(duì)不正確使用票據(jù)的，繳費(fèi)單位或個(gè)人可以拒繳，也可以向財(cái)政或?qū)徲?jì)部門舉報(bào)，幫助票據(jù)獲取者增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提高票據(jù)使用和管理的透明度，以制止亂收費(fèi)現(xiàn)象，維護(hù)同家利益，保護(hù)公民、法人、其他組織合法權(quán)益。

二是嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放，完善票據(jù)管理辦法。一是用票單位在領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)時(shí)，一定要出示經(jīng)財(cái)政、物價(jià)審驗(yàn)的《收費(fèi)許可證》，并酌量發(fā)放；二是領(lǐng)用登記票號(hào)，領(lǐng)取人簽字蓋章；三是定期核銷，可以按月核銷，對(duì)不按規(guī)定使用票據(jù)的或資金末及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫的單位應(yīng)暫停供票，并責(zé)令其整改；四是開具收費(fèi)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目、聯(lián)次等如實(shí)開具，加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者收費(fèi)專用章。發(fā)票由專職人員保管并建立完整的發(fā)票登記簿，詳細(xì)登記各種發(fā)票購(gòu)買、領(lǐng)用和結(jié)存情況。已繳銷或使用完畢的發(fā)票，按會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定進(jìn)行保管；已開好的發(fā)票，經(jīng)業(yè)務(wù)人員復(fù)核無誤后，在發(fā)票登記簿上簽字領(lǐng)取發(fā)票相應(yīng)聯(lián)次，財(cái)務(wù)人員依據(jù)記賬聯(lián)登記入賬；作廢發(fā)票注明“作廢”字樣，嚴(yán)禁超范圍開具發(fā)票。在領(lǐng)取新票據(jù)時(shí)，要把未用過的票根退回，采取以舊換新的發(fā)放措施，保證票據(jù)不流失；五是加強(qiáng)票據(jù)存根銷毀的監(jiān)銷，經(jīng)財(cái)政部門準(zhǔn)予核銷的票據(jù)存根聯(lián)，必須按規(guī)定程序和要求進(jìn)行監(jiān)銷。

三是加強(qiáng)檢查稽核，完善票據(jù)年檢制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門每年結(jié)合物價(jià)部門的收費(fèi)年檢，對(duì)本地所有用票單位進(jìn)行票據(jù)年檢，并保證年檢質(zhì)量。或定期不定期對(duì)收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)用單位的使用、保管、繳銷等情況開展稽查工作，嚴(yán)格追究轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、串用、內(nèi)容金額填寫不一致以及使用非法票據(jù)等問題，及時(shí)掌握票據(jù)使用的有關(guān)情況，對(duì)問題突出的收費(fèi)單位進(jìn)行檢查，并責(zé)令其整改。

四是加強(qiáng)票據(jù)繳銷管理的規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)票據(jù)的核銷工作，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)銷存臺(tái)賬管理和崗位責(zé)任制，嚴(yán)格核銷手續(xù)。要增加責(zé)任人員的安全意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，及時(shí)領(lǐng)用、發(fā)放、繳銷并妥善保管各類票據(jù)；建立規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的記錄各項(xiàng)票據(jù)資料，做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符；及時(shí)規(guī)范整理各類票據(jù)檔案，經(jīng)常核對(duì)、定期清點(diǎn)各類庫存票據(jù)，做好票據(jù)的妥善保管和規(guī)范使用，進(jìn)一步促進(jìn)收費(fèi)票據(jù)管理的規(guī)范化。

財(cái)政部核銷管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：規(guī)范；農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)；管理；推進(jìn)；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化建設(shè)

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理存在的問題

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度不完善 由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據(jù)管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規(guī)定，除“云南省農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)”外，基本不能適用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責(zé)任主體不明確等問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)印制、購(gòu)領(lǐng)、使用、核銷、年檢等缺乏統(tǒng)一管理準(zhǔn)則，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理主體、責(zé)任主體缺位 在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，仍然存在部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織自行印制發(fā)放使用不符合規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)。其次，管理人員水平參差不齊，難以發(fā)揮會(huì)計(jì)應(yīng)有的審核、監(jiān)督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實(shí)不力。據(jù)調(diào)查，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，核銷票據(jù)時(shí)均不審核資金是否入賬，導(dǎo)致票據(jù)管理與資金管理相互脫節(jié)，造成農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)收入管理的混亂，使村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式。

1.3 現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)遠(yuǎn)不能使用農(nóng)村改革發(fā)展建設(shè)的需要 目前可用的合法票據(jù)僅有云南省財(cái)政廳印制的“云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)”，使用范圍僅限于財(cái)政補(bǔ)助資金、“一事一議”籌集的資金、國(guó)家征用土地補(bǔ)償費(fèi)、扶貧救災(zāi)款、上級(jí)部門專項(xiàng)撥款以及財(cái)政部門批準(zhǔn)的收款項(xiàng)目；集體資源、資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、投資收益等經(jīng)營(yíng)性收入使用稅務(wù)發(fā)票；其它財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收支憑證使用按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。造成“專用收款收據(jù)”、“稅務(wù)票據(jù)”、“其他票據(jù)”等多套票據(jù)在農(nóng)村社會(huì)流通。農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)社會(huì)認(rèn)知度較低。

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)、結(jié)算票據(jù)規(guī)范化管理的道路仍任重道遠(yuǎn) 盡管《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的范圍作了明確的規(guī)定：村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)包括收入憑證、支出憑證、資金申請(qǐng)單、支出報(bào)銷單、費(fèi)用審批單、付款證明單。但只對(duì)收入票據(jù)作出明確的規(guī)范。農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)尚未納入農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)軌道，因此農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)管理的任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。需要我們廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員群策群力，共同完成。

2 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的對(duì)策和建議

2.1 進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度 一是由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展情況，及時(shí)修訂村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的相關(guān)制度和規(guī)定；二是適時(shí)研究制定專項(xiàng)的《農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法》；三是研究制定適合本地實(shí)際的農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法或制度，積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理使用監(jiān)督的新辦法和新途徑，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理，積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.2 明確農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理主體、責(zé)任主體 一是進(jìn)一步明確各級(jí)財(cái)政部門為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的主管部門，農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的樣式、規(guī)格、內(nèi)容由國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)一制定，地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和年檢工作；二是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的管理部門，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理。三是進(jìn)一步明確村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)使用的責(zé)任主體，村級(jí)會(huì)計(jì)委托領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.3 開展農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)使用情況清理，杜絕不合法、不合規(guī)票據(jù)在農(nóng)村社會(huì)流通 一是嚴(yán)禁不符合規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)收款票據(jù)在農(nóng)村社會(huì)流通。二是對(duì)各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民小組自2009年7月1日以來“云南省農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)”進(jìn)行清理、核銷和年檢，及時(shí)掌握“云南省農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)”使用、管理情況，及與其相關(guān)的農(nóng)村集體資金管理使用情況。三是對(duì)各村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民小組的銀行賬戶進(jìn)行徹底清理銷戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心及時(shí)開設(shè)新的農(nóng)村集體資金管理專戶，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理，以資金管理促進(jìn)票據(jù)管理，票據(jù)管理強(qiáng)化農(nóng)村集體資金，共同推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

財(cái)政部核銷管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 住房公積金 會(huì)計(jì)核算 問題 建議

住房公積金政策是一項(xiàng)利國(guó)利民的政策，從其起步到現(xiàn)在，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是卻得到了迅速的發(fā)展。由于住房公積金管理中心需要管理的資金龐大，要想加強(qiáng)資金管理，就必須完善會(huì)計(jì)核算工作，所以，探討住房公積金核算問題并完善會(huì)計(jì)核算具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、住房公積金會(huì)計(jì)核算工作的特點(diǎn)

在我國(guó)，住房公積金作為一項(xiàng)政策性住房管理制度，在轉(zhuǎn)變住房分配體制、提高職工的購(gòu)房支付能力以及推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國(guó)住房公積金的管理和運(yùn)作主要是由分散在各個(gè)省市縣的住房公積金管理中心來進(jìn)行，這些管理中心并不是一般意義上的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，而是代表著政府的管理職能與協(xié)調(diào)職能，具有協(xié)調(diào)政府、銀行、單位及職工等多方利益的職能。

根據(jù)我國(guó)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定可知，在我國(guó)住房公積金是暫存資金，不是用于投資的資金，屬于職工個(gè)人，按照我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)體制，住房公積金會(huì)計(jì)核算涉及了管理中心業(yè)務(wù)核算與住房公積金業(yè)務(wù)核算兩方面內(nèi)容。與企業(yè)會(huì)計(jì)核算相比，住房公積金會(huì)計(jì)核算的特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、住房公積金核算實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制。與經(jīng)營(yíng)性企業(yè)不同，歸集住房公積金的時(shí)間是每年的7月1日至來年的6月30日，由住房公積金管理中心或者受托銀行依照國(guó)家規(guī)定利率對(duì)職工賬戶的累積繳存金額進(jìn)行結(jié)息并轉(zhuǎn)入職工賬戶。所以，住房公積金會(huì)計(jì)核算是在會(huì)計(jì)年度結(jié)束之前按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則計(jì)算應(yīng)付職工利息，同時(shí)，通過計(jì)提利息，計(jì)算當(dāng)期的損益。

2、住房公積金會(huì)計(jì)核算與一般企業(yè)相比側(cè)重點(diǎn)不同。與一般的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)相比，住房公積金會(huì)計(jì)核算最大的不同就是不以成本核算作為側(cè)重點(diǎn)。進(jìn)行住房公積金會(huì)計(jì)核算的目的是保證歸集資金的運(yùn)營(yíng)安全以及保證住房公積金的保值增值，會(huì)計(jì)核算更加注重的是資金使用信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

二、當(dāng)前住房公積金會(huì)計(jì)核算過程中存在的問題

1、歸集提取方面。根據(jù)《住房公積金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，住房公積金的貸方核算的是收到職工個(gè)人和所在單位繳存的住房公積金以及按照相關(guān)規(guī)定對(duì)住房公積金賬戶進(jìn)行年度結(jié)息的相關(guān)情況，借方核算的是職工因?yàn)橘?gòu)買、建造和翻建自住房以及償還本息等提取公積金的情況。但是，隨著我國(guó)對(duì)住房公積金機(jī)構(gòu)的調(diào)整，其所屬分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部的資金轉(zhuǎn)移（例如職工在同一行政區(qū)域內(nèi)的調(diào)動(dòng)等）在會(huì)計(jì)核算中無法與正常的歸集和提取進(jìn)行區(qū)別，無法真實(shí)準(zhǔn)確地反映當(dāng)年住房公積金的歸集和提取情況。

2、業(yè)務(wù)收支方面。現(xiàn)行《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》中規(guī)定，公積金業(yè)務(wù)支出科目下設(shè)的三個(gè)明細(xì)科目：公積金利息支出、委托貸款手續(xù)費(fèi)支出、住房公積金歸集手續(xù)費(fèi)支出。但是，在實(shí)際工作中，由于辦理電匯、購(gòu)買支票以及支付網(wǎng)上銀行等相關(guān)費(fèi)用，使得住房公積金專戶中發(fā)生了一些工本費(fèi)，這些費(fèi)用發(fā)生后，財(cái)務(wù)人員需要將銀行已經(jīng)劃扣的費(fèi)用用先進(jìn)的形式存入相應(yīng)的專戶，在賬務(wù)處理上要做相應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄把這些扣劃的存款進(jìn)行沖減，財(cái)務(wù)人員需要時(shí)時(shí)關(guān)注，給核算工作帶來了不便。

3、應(yīng)收利息和應(yīng)付利息方面。應(yīng)收利息核算的是住房公積金在運(yùn)作過程中發(fā)生的各項(xiàng)應(yīng)收但是未收的利息，例如委托貸款發(fā)生的應(yīng)收利息等。依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為了實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)，住房公積金管理中心可以將沉淀的資金購(gòu)買國(guó)債或者轉(zhuǎn)存定期存款。但是《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》中并沒有涉及購(gòu)買國(guó)債和定期存款，一些住房公積金管理者中心根據(jù)年末的實(shí)際情況對(duì)應(yīng)收利息進(jìn)行計(jì)提，這種做法并不能真實(shí)反映當(dāng)期的收益情況，也不符合會(huì)計(jì)上的收入與支出配比的原則。應(yīng)付利息核算的住房公積金在運(yùn)作過程中發(fā)生的應(yīng)付但是未付的利息，住房公積金的結(jié)算日為每年的6月30，計(jì)息期間是上年的7月1日至結(jié)算日，但是住房公積金會(huì)計(jì)核算年度是每年的1月1日至12月31日，由于住房公積金的結(jié)息年度和會(huì)計(jì)核算年度不一致，使得有些管理者中心少提或者多提應(yīng)付利息，使得當(dāng)年的增值收益不準(zhǔn)確。

財(cái)政部核銷管理辦法范文第5篇

[文秘站:]《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔200957號(hào))首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨(dú)明確,同時(shí)還明確將應(yīng)收賬款和預(yù)付款分為貸款類和非貸款類,同時(shí),該通知還明確列舉了十一種具體確認(rèn)貸款損失的條件,并將“國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入,這也為以后財(cái)政稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的新形勢(shì)和新問題做好政策上的準(zhǔn)備。

(二)我國(guó)貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提的具體方法

長(zhǎng)期以來,我國(guó)商業(yè)銀行普遍實(shí)行的都是與貸款分類相適應(yīng)的五級(jí)分類計(jì)提法,近年來,隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,我國(guó)少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開始與國(guó)際接軌,采取未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金。下面對(duì)兩種計(jì)提方法進(jìn)行具體分析:

1、五級(jí)分類計(jì)提法

五級(jí)分類計(jì)提法是以對(duì)貸款資產(chǎn)進(jìn)行分類為基礎(chǔ)的。它是由銀行內(nèi)部人員根據(jù)借款人的還款能力與財(cái)務(wù)狀況來判斷貸款質(zhì)量,將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五類。然后根據(jù)貸款的不同類別對(duì)應(yīng)的比例計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金。現(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計(jì)提,其中次級(jí)類和可疑類貸款的計(jì)提比例可以上下浮動(dòng)20%。

2、未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了與國(guó)際接軌的未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進(jìn)行貸款損失準(zhǔn)備金的計(jì)提。未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價(jià)值減記至根據(jù)未來現(xiàn)金流量預(yù)計(jì)的現(xiàn)值,減記的金額確認(rèn)為貸款損失撥備,計(jì)入當(dāng)期損益。根據(jù)未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,在對(duì)貸款質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)考慮借款人的獲利能力,根據(jù)借款人以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等未來變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對(duì)貸款的未來現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算出貸款現(xiàn)值。

(三)對(duì)收回已扣除貸款損失的處理

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時(shí),其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時(shí),必須將其納入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。

(四)貸款損失稅前扣除的審批

根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批。該辦法還對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內(nèi)容為:因國(guó)務(wù)院相關(guān)決定事項(xiàng)而導(dǎo)致的貸款損失在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定具體的審批事項(xiàng)后,由各省省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批;其他原因?qū)е碌馁J款損失則由銀行所在地的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權(quán)限。

(五)貸款損失的稅前扣除比例

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知》明確當(dāng)期允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度為期末允許計(jì)提準(zhǔn)備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準(zhǔn)備金余額之差。

另外,《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度劃分后計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金可以在稅前扣除,上述貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度分為關(guān)注類貸款、次級(jí)類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類,相應(yīng)的準(zhǔn)備金計(jì)提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時(shí)貸款損失不足沖減準(zhǔn)備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。

二、我國(guó)貸款損失稅收制度存在的問題

? (一)從總體上看,制度設(shè)計(jì)偏離稅收中性原則

我國(guó)目前的商業(yè)銀行貸款損失稅收制度中實(shí)行的是核銷法與一般準(zhǔn)備金法相結(jié)合的方法。根據(jù)一般準(zhǔn)備金法,在計(jì)算允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備時(shí)只考慮貸款資產(chǎn)的數(shù)量而不考慮貸款資產(chǎn)所包含的風(fēng)險(xiǎn)程度,這就導(dǎo)致允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備無法與實(shí)際的不良貸款相匹配,無法真實(shí)的反應(yīng)信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此,從理論上來說,一般準(zhǔn)備金是不符合稅收中性的。而核銷法的運(yùn)用會(huì)諸如核銷標(biāo)準(zhǔn)、核銷程序、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、司法效率以及會(huì)計(jì)審計(jì)制度等方面的影響。因此在實(shí)踐中,核銷法也偏離了稅收中性原則。

(二)從法制方面看,相關(guān)法律規(guī)范不完善。

一方面,我國(guó)目前的關(guān)于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領(lǐng)下的各種國(guó)家財(cái)政稅務(wù)部門的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級(jí)較低、統(tǒng)計(jì)和規(guī)范口徑存在差異

,相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、具體運(yùn)用混亂。大部分相關(guān)的規(guī)定都是以“通知”的形式的,而且每一個(gè)通知就會(huì)有一個(gè)新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時(shí)間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結(jié)束,新的相關(guān)規(guī)定還沒有及時(shí)出臺(tái),政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時(shí),金融法規(guī)與會(huì)計(jì)法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)統(tǒng)計(jì)與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應(yīng)對(duì)不同的管理部門做不同的安排,使商業(yè)銀行在實(shí)際操作中成本加大。 (三)從具體制度上看,相關(guān)制度設(shè)計(jì)有待完善

1.貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例過低

根據(jù)財(cái)稅〔2009〕64號(hào)文件,允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度不得超過允許計(jì)提準(zhǔn)備金貸款資產(chǎn)的l%,而銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,將貸款資產(chǎn)劃分為五大類,并對(duì)應(yīng)這五大類貸款資產(chǎn)計(jì)提相應(yīng)的損失準(zhǔn)備金,具體比例為:正常類貸款為l%、關(guān)注類貸款為2%、次級(jí)類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為 100%,其中次級(jí)類貸款和可疑類貸款資產(chǎn)的準(zhǔn)備金計(jì)提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動(dòng)20%。這部分準(zhǔn)備金可以作為費(fèi)用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準(zhǔn)備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分計(jì)提的準(zhǔn)備金的比例。

2.貸款損失的認(rèn)定與核銷標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格

我國(guó)貸款損失的認(rèn)定方法在一定程度上脫離了實(shí)際。財(cái)稅[2009]57號(hào)文件中列舉了十二種可以確認(rèn)貸款損失發(fā)生的情況,仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),在確認(rèn)貸款損失時(shí)銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時(shí),往往需要巨大的時(shí)間和成本,導(dǎo)致貸款損失不能及時(shí)在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào)) 規(guī)定了企業(yè)實(shí)際發(fā)生的貸款損失應(yīng)該經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除,這樣一來也加大了銀行的成本。

3.貸款損失的確認(rèn)與核銷不及時(shí)

其實(shí)這正是由于貸款損失的認(rèn)定與核銷標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格導(dǎo)致的。貸款損失的確認(rèn)與核銷不及時(shí),導(dǎo)致會(huì)計(jì)和稅收在將貸款損失作為費(fèi)用處理時(shí)存在時(shí)間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(chǎn)(主要由上述貸款損失準(zhǔn)備引起)轉(zhuǎn)回的不充分,這種時(shí)間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過度征稅。

三、我國(guó)貸款損失稅收制度的完善

根據(jù)上文的分析,我國(guó)現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個(gè)方面思考完善。

(一)完善貸款損失稅收法制

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例,專門制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認(rèn)定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準(zhǔn)予計(jì)提準(zhǔn)備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除額度及其計(jì)算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關(guān)問題。同時(shí),取消對(duì)上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時(shí)間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預(yù)期。

(二)貸款損失稅收具體法律制度的完善

1.完善貸款損失認(rèn)定制度

首先,在《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),賦予銀行一定的自。其次,明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認(rèn)定口徑。目前的各個(gè)政策文件對(duì)貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一,有必要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。

2.完善貸款損失稅收處理法律制度

首先,維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準(zhǔn)備金扣除方式,但要對(duì)扣除比例進(jìn)行改革。在扣除比例的確定上,體現(xiàn)差異化原則,具體制度安排為:五大國(guó)有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重優(yōu)勢(shì),貸款資產(chǎn)的質(zhì)量均較高,而且化解不良貸款的能力很強(qiáng),故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對(duì)繁榮我國(guó)金融市場(chǎng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),以及他們自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,可以提高這些銀行貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例則應(yīng)該高于上述兩類銀行,以鼓勵(lì)這些金融機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次,對(duì)部分特定性質(zhì)和用途的貸款損失施行特定準(zhǔn)備金法,為將來我國(guó)銀行貸款損失稅收制度施行特定準(zhǔn)備金法提供可供參考的經(jīng)驗(yàn)。這些“特殊貸款”的范圍可以擴(kuò)大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個(gè)人助學(xué)貸款、扶貧貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等在內(nèi)所有關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的貸款。這種制度安排既能引導(dǎo)信貸資金的合理流動(dòng),還能提高財(cái)政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財(cái)政的職能。