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關于防詐騙宣傳活動總結范文2022 今天晚上學院組織看防詐騙電影,影片利用動畫片的形式用詼諧、生動的語言向我們展現了各種詐騙的案例。看完本影片,我深受影響,真切的感受到詐騙真的是無處不在,生活中,我們一定要提高警惕,就像影片中常說的一句話“切莫上當。”詐騙形式主要有街頭詐騙、網絡詐騙等。詐騙人員很狡猾很“聰明”,他們的詐騙對象主要是婦女、老人這些弱勢群體,他們無所不用其極,辦作假醫生,假出車禍者,假出差者,假老師,假朋友,假同桌的你,假女兒等各種身份,騙錢、騙物。
他們觸碰著道德的底線,直到達到他們的目的,否則他們不會放過你,他們最開始時用好聽的語言勸告你,用你的家人的性命危機恐嚇你,利用你的善良,你的擔心,你的良知,做最沒有良知的事情。
其實,詐騙在學校也是普遍存在的。特別是每年大一新生來校之際,此時詐騙分子便會出來“覓食”,主要以大一新生為目標,利用他們對大學的不熟悉,以及對大學美好的憧憬,利用他們的善良。為了達到他們的目的,騙取新生的信任,對其進行“洗腦”,進而詐騙成功。
往事不堪回首,遙想當年,我青澀少女一枚,獨自一人來上大學。來大學第一天就被學姐學長騙,對我這個對大學充滿幻想的小女生來說,是一件很殘忍的事。記得當時剛來為自己買完生活用品回寢室,一學姐自稱是關心學弟學妹敲我們的門,她進來后就大談她的大學生活經驗,讓我們好好學習、好好軍訓、不要想家之類的。我們當時都覺得學姐真的很好,覺得學姐很親切。
但是呢,當她講完講完這些后,就開始說讓我們買英語資料,考四級、六級各種資料,推薦我們買。可是我們都不知道在我們學校大一是不可以考英語四、六級的。還有就是一份要200塊錢,對我們來說數目還是很大的。都怪我們耳朵軟,相信她,就買了她的資料,剛開始時,她還有給我們送幾份報紙、一本詞典,然后就杳無音訊了。
學姐騙學弟學妹這種事雖然不是什么大事,但是也是一種變相詐騙行為。我認為這種行為和我們影片中看到的詐騙分子欺騙老奶奶、善良的.路人、擔心孩子的媽媽、懷念舊情的同桌的你一樣,是很不道德的一種行為。
被騙,在很大程度上是詐騙機關的人員太“聰明”,但是在某種程度上,也是因為被騙人員的某種貪便宜的心理,軟弱善良的心理。所以在生活中,我們要不被騙,就要練就防詐騙、反詐騙的自我保護心理意識,提高防范意識,學會自我保護。對人對事,要擦亮眼睛,做到防人之心不可無,害人之心不可有。
關于防詐騙宣傳活動總結范文2022
20xx年5月6日,我們班開展了防詐騙觀影活動。該影片介紹了我們有可能遇到的騙局以及應采取的對應防騙手段為主要內容,提高同學們的防騙意識。詐騙不僅與我們的生活息息相關,而且它時刻屢次發生我們周圍。因此,我們對這次班會的內容非常認真。我們觀看的影片介紹了詐騙的定義和特點,并且詳細地介紹了許多詐騙手段,如:atm機詐騙,網絡詐騙等。面對這些各式各樣的騙局,我們都不禁提出了疑問。而我們結合圖文和自身收集到的案例向同學們解釋其中的”技竅”后,大家頭上的疑團才開始散開。詐騙可能不是每個人都遇到過的,但是人們在第一次知道這些詐騙手段時的反應還是比較驚恐的。
高校詐騙案件的預防措施。大學生受騙上當主要有以下原因:思想單純、防范意識較差,貪圖虛榮、遇事不夠理智,有求于人、交友行事輕率,貪小便宜、急功近利等。因此大學生要做好對校園詐騙的預防就必須做到:
1、提高防范意識,學會自我保護。
大學生要積極參加學校組織的法制和安全教育活動,多知道、多了解、多掌握一些防范知識,在日常生活中,要做到不貪圖便宜、不謀取私利,不要輕信花言巧語,不要把自己的家庭地址等情況隨便告訴陌生人,以免上當受騙。
2、交友要謹慎,避免以感情代替理智。
3、同學之間要相互溝通、相互幫助。
在高校,大家向往著同一個學習目標,生活和學習是統一的同步的,同學間、師生間的友誼比什么都珍貴,因此相互間加強溝通、互相幫助,以避免一些傷害。
4、服從校園管理,自覺遵守校紀校規。
同學們一定要認真執行有關規定,自覺遵守校紀校規,積極支持有關部門履行管理職能,并努力發揮出自己的應有作用。當前隨著網絡、電信技術的日益飛速發展,一些不法分子借助網絡、電信等媒介實施各種詐騙活動,打擊和防范詐騙已成為全社會的共同話題,一方面,警方要重拳出擊,打擊不法活動,另一方面,就要靠全校師生員工共同努力,提高基本的防范意識和識破詐騙的能力。
特別是對于我們大學生朋友而言,要學習一定的防范詐騙的基本知識,提高防范詐騙的基本能力,遇到實際問題,忌盲目,多思考,千萬不要被某些假象所迷惑。為了幫助大家識破一些網上和電信詐騙,我們在此整理了一些常見的詐騙類型,供各位大學生朋友們學習參考,實際上詐騙手段雖然多樣,但萬變不離其宗,相信各位大學生朋友們,憑借著你們的聰明才智,一定能夠識破這些詐騙伎倆。
利用銀行卡消費在現代大學生中已經是一種十分普遍的現象,然而我們對銀行卡的詐騙手段以及網上銀行安全交易問題卻不是很清楚,本次為我們介紹了防銀行卡詐騙對策,安全刷卡消費技巧以及如何確保網上銀行安全交易,這些知識使我們對銀行卡的使用有了更好的認識。
我們都對不法分子的詐騙手段以及應采取的對應防騙手段對策有了一定的了解,提高防騙意識,因此我們在影片中都獲益匪淺。
關于防詐騙宣傳活動總結范文2022 為進一步提高轄區群眾防范各類電信詐騙安全意識,有效打擊詐騙的犯罪,維護群眾利益,預防和減少電信詐騙案件的發生。韓城市公安局新城派出所四項舉措在轄區內開展了防范電信詐騙宣傳工作。
以所為中心,聯合轄區各行各業編織網狀"防火墻"。8月7日,新城派出所召集轄區行業場所負責人、物業主任、社區工作人員等,召開轄區集中防范電信詐騙宣傳,用轄區發案情況的數據和案例向現場到會人員通報,會后,專門組建防范電信詐騙微信群,定期將轄區發案情況在群內通報,利用各行各業人員將其擴散,謹防再次發生同樣電信詐騙案例。
以案為典型,借鑒"四平公安"模式,確保防范宣傳全覆蓋。在文字案例的基礎上,新城派出所組織社區民警拍攝防電信詐騙小視頻,用本地群眾樂意接受的幽默方式,為大家奉獻防電信詐騙的小視頻或者轉發其他優秀的防電信詐騙小視頻。讓群眾在歡樂中認識到詐騙的多樣形式。
關鍵詞:大學生;電信詐騙;思考
2016年8月19日,已被南京郵電大學錄取的山東臨沂女孩徐某,被電信詐騙騙走9900元的學費后,在和父親去公安局報案回家的路上,因郁結于心,最終心臟驟停,不幸于21日離世。就在徐某尸骨未寒的8月23日,同在臨沂的臨沭縣大二學生宋某,也因遭遇電信詐騙,心臟驟停離世。
短短數日之內,兩名年輕的大學生均因電信詐騙而離世,這不得不引發我們的深思,為什么犯罪分子會選擇并沒有多少經濟能力的大學生作為犯罪對象?我們該怎樣類似的悲劇再次上演?
一、為什么犯罪分子會選擇并沒有多少經濟能力的大學生作為犯罪對象
第一,大學生信息安全教育的缺失。雖然近幾年來大學生的安全教育在一定程度上得到提升,尤其是2014年暑假8月集中爆發的女大學生人身侵害案件發生后,讓家庭、學校和社會提高了大學生安全教育重要性的認識,但是這樣的安全教育更多地集中在人身安全和財產安全上,針對大學生信息安全和隱私保護的教育還沒有同步跟進。
第二,大學生生活環境相對單一,社會經驗匱乏,人生閱歷有限,尤其是即將上大學的新生,在長期的中、小學學習生活中,主要依附家庭,比較缺乏獨立生活和獨立面對陌生人的經歷,往往過分單純,更容易上當受騙。
第三,大學生個人信息的泄露,對電信詐騙起到了推波助瀾的作用。由徐某案可見,現在的詐騙案由以往的普遍撒網、再坐等魚兒上鉤,已經升級到知悉受害人信息,從而進行精準詐騙。由于犯罪分子可以提供受害人準確的個人信息及相關資料,在一定程度上可以起到混淆視聽的作用。
第四,手機用戶實名制落實不嚴、號碼實際歸屬地不明和監管措施不到位,使虛擬運營商成為電信詐騙的溫床。徐某接到的詐騙電話號碼開頭為“171”,在我國已發生多起涉及170和171號段的電信詐騙案。以170/171號段為主要平臺的虛擬運營商沒有自己的通訊網絡,而是從移動、聯通和電信三家基礎運營商那里承包部分通訊網絡的使用權,通過自己設定的計費系統將通信服務賣給消費者。虛擬運營商將該號段的電話號碼轉包給大量商銷售,商又分銷給各網點,逐級分散消解了運營商的控制力,從而將工信部從2013年就要求實施的電話實名制架空。
二、如何有效地避免徐某案的悲劇再次上演
(一)建立起針對學生的體系化信息安全教育機制
雖然上當受騙的是大學生,但是我們的信息安全教育不能等到上了大學才開始。依照中國當下學生的成長軌跡,中、小學生與社會的交集是非常小的,不太有社會生活經驗與閱歷,我們不能苛求他們一考上大學立即成長為社會經驗豐富、能獨立判斷并處理問題的人。為了防患于未然,我們的信息安全教育要從小抓起,循序漸進,逐步深入,以增加信息安全教育的實效性。為此,首當其沖的就是要普及防范電信詐騙的基本常識。我們應該構建防范電信詐騙的系統知識,并根據學生的年齡層次和認知結構,進行循序漸進的體系化教育。當然,這樣的教育不可能一蹴而就,而且犯罪分子的詐騙手段也在不斷地升級,為此,我們還要利用各級各類媒體加強對各類詐騙案件的披露,并通過學校、公安局、銀行和相關各單位將防范各類詐騙犯罪的宣傳與教育工作日常化、普及化、固定化。同時,考慮到許多學生尤其是大學新生缺乏獨立生活的經歷,或者很少面對陌生人,我們在給大學生提供資金資助時,各相關單位均需特別提醒他們不要到ATM機或網上進行雙向互動操作。如有類似要求的,請先向老師和當地教育部門咨詢,千萬不要擅自按照對方要求操作轉賬,以免上當受騙。
(二)構建健全的心理干預機制
信息安全教育雖然能在一定程度上防范詐騙案件的發生,但是也不可能因此就根除了詐騙犯罪。面對千變萬化的詐騙方法、不斷升級的詐騙手段,我們也不能苛求大學生通過一定的安全教育就不再上當受騙。受騙的經濟損失固然可怕,更可怕的是看不見的精神損失――心理壓力。由徐某案可見:上當受騙后對家庭的內疚與自責,有可能被剝奪個人發展的機遇、抹殺個人成長的希望后的絕望,是壓垮徐某的最后一根稻草。可見,遭遇詐騙后,重建希望是避免極端結果的發生的心理保障,為此,我們需構建健全的心理干預機制。
首先要建立事前防御機制。通過在大、中、小學開設心理健康課程或者舉辦講座,幫助學生構建心理防御機制,讓學生能夠認識到每一個人在成長的過程中都有可能遭遇各種失敗與打擊,這些失敗與打擊也是我們人生閱歷的一部分,我們只要能從中汲取經驗、總結教訓就是一種成長。
其次要建立事中舒緩機制。從徐某案可見,案件發生后,家長受制于自身學識及認知,往往更擅長解決問題而不是解決情緒。如果受害人的情緒得不到解決,就會形成巨大的心理壓力,壓力大到一定程度機會壓垮受害人最后的意志從而引發悲劇。因此,我們可以通過建設心理援助義工隊伍,一方面及時介入以幫助受害人舒緩情緒,另一方面也可以幫助家長懂得一些解決情緒的方法,從而有效地預防極端事件的發生。
再次,要建立事后心理重建機制。解決了情緒,創傷依然存在,因此,還要建立長期的心理干預甚至治療機制,幫助受害人重建自信,重建希望,能夠放下包袱,輕裝前進的生活。
(三)進一步完善相關法律體制建設
一方面,在我們的司法援助體制中,能不能針對類似徐某的貧困大學生詐騙案受害人,在確實經濟困難的情況下,考慮一定的司法援助,并形成相應的機制,讓這些寒門學子在遭遇重創時能有重建希望與信心的經濟基礎。另一方面,進一步加大對電信詐騙案中各類犯罪分子的打擊力度,增加其犯罪成本,在一定程度上遏制其危害。
(四)進一步完善技術監督與管理機制
一方面,可組織專家、技術人才加強政府各機關和各職能部門、醫療機構、教育機構等單位的網站安全建設,減少因黑客入侵引發公民信息安全泄露的幾率。另一方面,健全對虛擬電信運營商的監督和管理的機制,形成有效監控,防范于未然。
(五)強化誠信文化建設,加強征信的約束作用
一方面,面對全社會加強誠信文化建設,鼓勵大家誠實勞動,合法致富。另一方面,完善征信體制,針對電信詐騙中不同的涉案人員實施不同的征信懲罰。一個電信詐騙案的完成無外乎三個環節,獲取信息――實施詐騙――轉移財產。根據電信詐騙案中所有涉案人員涉案程度的不同,予以不同的征信處罰。對所有涉案人員應在其辦理貸款、銀行卡等方面予以限制;針對泄露公民信息工作人員應開除公職并實行同行業終身禁入機制;已經構成犯罪的,除依法追究刑事責任外,還應取消其辦理貸款、銀行卡和電話卡的資格。通過征信懲罰,在一定程度上增加電信詐騙的犯罪成本。
關鍵詞:銀行業;風險案件;分析;對策
中圖分類號:F830 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)018-000-01
一、現狀
經過風險統計分析,2015年上半年該行成功堵截各類風險案件近五十起,涉及金額近百萬元。僅上半年,全行所有網點,平均每個網點就堵截案件好幾起,加上未上報的,實際案件恐怕遠不止這些,相較去年同期,案件數量及涉案金額均有所上升,風險防控形勢不容樂觀。
綜合分析,當前形勢下的風險案件呈現如下特點:
1.數量上升、金額翻番。首先案件數量上升,同比增加百分之十左右,最多的網點僅上半年就堵截了7起;其次金額翻了近一番,僅一例案件就涉案近幾十萬,且每家網點都有堵截案件,說明發生風險案件概率大大提高,形勢相當嚴峻。
2.風險案件形式多樣化。雖然各類電信詐騙仍是主要的風險案件,但是其他形式的風險案件比例也在不斷提高 。比如冒名辦理業務,這類案件主要涉及開戶類、資金動賬類業務,一旦成功辦理犯罪分子冒用他人名義從事非法交易或是非法挪用客戶資金則很難被查到,客戶損失難以計量;假證件辦理業務,同樣一旦成功很難追溯到本人;假支付憑證,這類案件主要是偽造或是變造支付憑證以獲取銀行資金,這類風險案件將直接給我們銀行帶來資金的損失、同時大大增加了金融運營風險;在傳統的電信詐騙中也出現了新花樣,不法分子知道銀行柜面風險防范意識較高,便想方設法將客戶引誘至自助設備服務區按照其提示操作,因自助設備區沒有專職人員把守,成功率相當高,現在電信詐騙成功案件,基本都是在自助設備服務區由客戶自行操作造成的。
3.地域分散、業務分布明顯。該行十多個網點,不管是城區網點還是鄉鎮網點都發生過各類風險案件,可見風險案件隨處都有發生的可能性,切不可因為是較為偏僻的鄉鎮網點而疏忽大意,但是人流復雜的城區網點發生的概率要明顯大于鄉鎮網點,所以城區網點風險防范措施更要充足;另一方面業務量大的網點風險也相對較大,比如兩個營業部發生的案例要明顯多于其他網點,所以業務繁忙的網點更要加強風險防范,不能僅僅限于業務快速辦理,否則風險造成的后果無法彌補。如果疏于防范造成風險的發生,那么其后果將是不可估量的:首當其沖的便是客戶資金損失,而且金融風險案件的資金追回難度系數較大;社會影響較大,金融風險案件的產生對社會的影響要遠遠超過一般案件,因為這與老百姓的生活、企業的運營息息相關,幾乎沒有人不去銀行辦理業務,沒有人不知道銀行的社會服務功能與地位,所以一旦發生風險案件,影響傳播的速度將是非常之快、范圍將是非常之廣;銀行自身聲譽風險、運營風險加大,眾所周知,一旦是由于銀行疏于防范造成的風險案件,銀行自身的聲譽將會遭到極大損毀、客戶信任度降低、社會口碑將會受到重創,同時我們銀行自身的資金也會受到損失、運營風險與成本也將大大增加。
二、對策建議
針對當前風險防控形勢,作為銀行業金融機構的我們也必須采取相應措施,一方面要加強自我風險的防控,另一方面也要擴大社會影響,提高社會防范意識,從源頭把控風險。
1.海報張貼,宣傳折頁發放,宣傳片展播。網點自助服務區域、客戶等待區域、臨近柜臺等地方均可適當張貼宣傳海報,及時起到警醒作用,盡到提醒義務;廳堂擺放適量宣傳折頁,以便客戶隨時取閱,大堂經理也可主動遞送相關宣傳折頁,主動提醒告知客戶風險,比如一些對公客戶為了圖方便省事,便用可擦筆填寫相關票據憑證,客戶自身還并未能意識到可擦筆所帶來的變造票據等風險,此時我們的告知提醒義務就顯得尤為重要;另外,銀行業金融機構也可通過流媒體、網絡等制作宣傳片并進行大范圍地播放宣傳,擴大社會影響,形成社會公眾輿論壓力,從公眾角度防范風險,減輕銀行業風險防控壓力。
2.加強員工培訓,提高員工風險防控能力。作為銀行員工,只有擁有豐富過硬的專業知識和較強的風險防控意識,才能第一時間識別風險、堵截風險,維護各方利益。豐富的專業知識可以向客戶解釋風險的來龍去脈,指導其如何防范風險;較強的風險防控意識能夠在業務受理時即能識別風險,將可能造成的損失扼殺在搖籃里。
3.提高銀行業的科技手段,強化技術防范。隨著科技、網絡、支付手段的不斷發展與創新,風險案件發生的形式也愈發新穎,傳統的防范手法已不能最大程度地識別、防范風險,金融機構的技術應用也必須與時俱進,要善于運用先進的科技器材與手段,根據業務發展和實踐的具體需要優化升級銀行業各類的業務系統,在為客戶服務的同時也能適時、準確地預防各類風險。
4.制定嚴格的操作規程,完善業務辦理秩序。針對日益嚴峻的風險防控形勢,銀行業金融機構必須制定詳細周密的操作規程,規范員工的操作秩序,嚴格把控各環節流程的風險,促進員工養成良好的操作習慣,將柜面風險盡可能地降到最低,也讓犯罪分子無機可乘。
5.與公安等相關部門合作。通過與公安、檢察院等相關部門合作,加強交流與學習,更能及時掌握風險產生的最新方式手段,更能形象深刻的認識到當前所面臨的風險防控形勢,同時通過經驗的總結與交流,不斷提高銀行業的風險識別技能,在真正遇見風險時能夠沉著冷靜地應對,及時與公安部門聯系,打擊不法犯罪。
一、指導思想
以保護人民群眾切身利益、維護社會穩定和有利于打擊非法集資案件為出發點,認真貫徹落實國家、自治區、市政府整治非法集資問題專項行動會議及文件精神,健全和完善工作機制,堅持以打促防,強化源頭治理,有效防止非法集資活動的發生和蔓延,維護良好的經濟金融秩序,促進社會和諧。
二、工作目標
各鄉鎮人民政府和有關部門要按照“地方為主、部門配合、職責明確、打防并舉、綜合治理、重在治本”的總體思路,以及“誰主管、誰審批、誰負責”的基本原則,對民間借貸風險進行深入排查,做到早發現、早預警、早處置,切實防止民間借貸演變為非法集資,采取有效措施防止各類非法集資事件的發生和蔓延,做到防患于未然。要摸清底數、分類處置,對各類非法集資活動,一經發現,快速偵破和查處,嚴懲犯罪分子,最大限度地維護經濟安全、人民群眾利益和社會政治穩定。
三、工作原則
(一)把握政策,切實維護穩定。要認真落實維穩在先原則,做好重大案件維穩預案,堅決防止發生重大,維護公眾合法權益,維護金融秩序和社會穩定。
(二)依法處置,樹立正確導向。依法進行政策制定、案件查處、善后處置、維護穩定等工作,切實維護法律的權威性和嚴肅性。
(三)加強宣傳,提高風險意識。深入揭示非法集資的危害性和欺騙性,讓廣大群眾都知曉非法集資不受法律保護的常識,有效提高公眾對非法集資的識別能力和法律意識、風險意識,自覺遠離和抵制非法集資。
(四)以防促打,注重源頭治理。深入研究和把握非法集資案件的規律和特點,不斷完善相關制度機制,形成疏堵并舉、懲防結合的長效機制,注重從源頭上防止非法集資案件的發生和蔓延。
四、整治時間和重點
(一)專項行動時間
2011年12月初起至2012年2月底
(二)整治工作重點
以房地產、融資性中介、礦產、能源、化工等行業為重點整治領域;以集資詐騙、非法吸收公眾存款進行非法集資犯罪等為重點打擊對象;以房地產公司、各類投資公司、小額貸款公司、擔保公司等為重點監控對象。
五、工作安排
(一)宣傳發動階段(12月2日-12月10日)
1.召開會議,對全縣整治非法集資問題專項行動進行部署;各鄉鎮要成立整治非法集資問題專項行動領導小組,負責轄區內整治非法集資問題專項行動工作,并于2011年12月10日前上報本地區工作方案。
2.開展防范打擊非法集資宣傳教育活動。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、通信網絡等媒體以及宣傳展板入社區、鄉村等多種形式的宣傳教育活動。讓社會公眾了解非法集資活動的特點、手段、危害和打擊非法集資的相關法律法規,有效引導和提高社會公眾對非法集資社會危害性的認識,增強風險防范意識,培養正確的投資理念,營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍,從源頭上有效防止非法集資案件的發生和蔓延。
(二)摸底排查階段(12月10日-12月30日)
各鄉鎮人民政府和縣直有關部門按照工作職責,認真組織開展本地區、本行業非法集資風險集中排查行動,盡快掌握情況,同時結合排查結果有針對性地采取措施,防止各類非法集資活動發生。要堅持以打促防,強化源頭治理,強化責任落實,確保風險排查工作取得實效。
1.排查內容
(1)對已在相關部門注冊登記的企業,各行業主管、監管部門要逐家進行排查、登記造冊、對專業性強、業務復雜的可以聘請權威機構和專家,進行清查、核查和排查,重點關注如下內容:一是被查單位的償債能力,包括資產總額、負債總額、凈資產、資產負債率。二是被查單位的應收款項是否存在轉移資金現象。三是被查單位是否存在非法籌集資金的現象。四是被查單位財務費用是否存在高額支付利息或約定不支付利息等非正常現象。五是被查單位是否存在虛報注冊資本、抽逃注冊資本的跡象。六是被查單位的資本公積是否存在股東出資但未及時變更注冊資本的跡象。七是被查單位是否符合規定設立的條件。八是小額貸款公司、擔保公司、各類投資公司、房地產公司等企業或單位、個人是否存在超范圍經營投資、融資業務情況。九是其他涉嫌非法集資行為。
(2)對未在相關部門登記注冊、無任何證照從事投融資行為的單位和個人,由工商等有關部門依法取締,并按照法律規定作出相應處理。
2.排查方法
(1)縣直有關部門和各鄉鎮政府要組織相關行業監管部門的專業人員,對轄區范圍內的重點整治領域和重點監控對象以及群眾反映的個人投融資行為進行全面認真排查,將排查情況和存在的問題形成書面材料,及時報送縣整治非法集資問題專項行動領導小組辦公室。
(2)開展全面行業檢查。重點整治領域的主管、監管部門,要對重點監控對象,以及行業內易發生非法集資案件的企業進行全面認真檢查,并就檢查情況和存在問題形成書面報告,及時報縣整治非法集資問題專項行動領導小組辦公室。
(三)集中整治階段(2012年1月4日-2月5日)
領導小組組織有關職能部門結合各鄉鎮政府排查情況、各行業檢查情況,對重點企業開展集中整治。對已注冊登記的企業實行行業監管;對無證無照從事集資、融資的企業和個人由工商等相關部門予以取締;對重點非法集資企業由行業監管部門集中取締;對高息攬儲、高息放貸行為構成犯罪的依法由公安部門進行嚴厲打擊。
(四)總結建制階段(2012年2月6日-2月24日)
領導小組成員單位要認真總結整治非法集資問題專項行動工作情況,并針對工作中存在或發現的問題,制定和完善工作機制,建立打擊非法集資行為的長效機制。領導小組辦公室要及時匯總各成員單位報送的打擊非法集資專項行動工作情況,并及時上報上級有關部門。
六、組織機構和工作職責
(一)組織機構
為進一步加強對整治非法集資工作的組織領導,縣政府成立整治非法集資問題專項行動領導小組(以下簡稱領導小組),負責領導全縣整治非法集資問題專項行動。縣委常委、政府常務副縣長蘭毅為組長,縣政府辦公室副主任楊東、人民銀行武川縣中心支行行長劉寬圓為副組長,成員由縣委宣傳部、財政局、公安局、住建局、發改局、工商局、經信局、政府法制辦、檢察院、法院、監察局、維穩辦、農牧業局、林業局、國土資源局、地稅局、局、廣電局、新聞中心、信息辦、房產所、移動、聯通、電信等有關單位負責人以及各鄉鎮政府行政分管領導組成。領導辦公室設在人民銀行武川縣中心支行,劉寬圓兼任辦公室主任,負責統籌協調日常工作。
(二)工作職責
1.各鄉鎮政府職責:
成立整治非法集資專項行動領導小組,協調組織本地區有關職能機構站所制定非法集資問題專項工作預案。針對易發生非法集資企業、群體制定專門的宣傳方案,采取多種形式向群眾宣傳非法集資的表現形式、手段和危害,提示風險,宣傳典型案件,提高公眾的識別能力、風險意識和自我保護能力;對本轄區范圍內的非法集資問題進行全面排查、屬地監管,并協助行業主管、監管部門給予依法從重打擊。
2.各部門職責:
(1)人民銀行武川縣中心支行:負責領導小組辦公室日常工作。參與涉嫌非法集資案件的調查、認定、查處和善后等工作;特別是要對異常的資金流向給予重點關注,對金融系統與大型企業的資金融入民間借貸給予及時監測;負責對我縣小額貸款公司、擔保公司進行非法集資風險排查工作;負責整治非法集資的宣傳教育工作,向宣傳單位提供打擊非法集資相關宣傳內容;負責向市專項行動領導小組辦公室匯報工作進展情況。
(2)公安局:按照要求制定本系統的專項活動方案,負責依法對非法集資活動進行偵查、打擊和處理,負責非法集資活動引發的現場秩序和安全維護等工作,參與領導小組辦公室日常工作。
(3)縣委宣傳部、新聞中心、廣電局、信息辦、通信運營企業:負責對利用互聯網進行非法集資犯罪活動進行風險監控、排查工作;負責整治非法集資問題專項行動的宣傳、報道和輿論引導工作。
(4)財政局:負責財政系統非法集資風險排查和查處工作,完成縣政府交辦的非法集資風險排查和打擊活動的有關工作。
(5)住建局:負責城建系統非法集資風險排查和處理工作。
(6)發改局:負責相關政策的制訂、修訂和協調工作。
(7)工商局:負責各類投資公司、房地產公司等利用公司名義進行非法集資的監管排查,對其日常經營行為實施行業監管。
(8)經信局:負責所屬企業非法集資風險排查和處理工作。
(9)縣政府法制辦:負責審查縣政府涉及非法集資處置的規范性文件。
(10)檢察院:負責非法集資案件涉案人員的審查批捕和工作。
(11)法院:負責非法集資案件的審判、執行工作。
(12)監察局:負責參與、配合非法集資活動的涉案機關和公職人員的查處等工作。
(13)維穩辦:配合協助領導小組辦公室工作。
(14)農牧業局:負責農業系統各類農民專業合作社的非法集資風險排查和處理工作;負責對全縣農產品銷售和養殖行業是否存在非法集資情況開展全面排查。
(15)林業局:負責林業系統非法集資風險排查和處理工作。
(16)國土資源局:負責礦產開發行業非法集資風險排查和處理工作。
(17)地稅局:負責征管范圍內涉嫌非法集資納稅人情況及賬務核算情況等查處工作。
(18)局:負責處置非法集資的工作,接受涉嫌非法集資的舉報和案件,并及時反饋領導小組辦公室,參與非法集資活動引發的現場勸導和說服解釋工作。
(19)房產所:負責房地產行業非法集資風險排查和處理工作。
(20)電信、移動和聯通等單位:負責對各類融資和虛假貸款的手機短信息進行清理,利用手機短信覆蓋面廣、傳播速度快的優勢向社會公眾發送整治非法集資問題專項行動的正面宣傳短信。
七、工作要求
(一)統一思想,加強領導
各鄉鎮人民政府和有關部門要切實提高認識,把開展專項行動作為一項重大任務來抓。要從全局和政治的高度,充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性,切實做到組織到位、工作措施到位。要建立和落實工作責任追究制度,對工作失職、管理監督不到位、不作為造成嚴重后果的,依法依紀追究有關人員的責任。
(二)依法處置,懲防結合
發現問題要依法處置,在抓好專項行動的同時,深入研究和把握非法集資案件的規律和特點,不斷完善相關制度機制,形成疏堵并舉、懲防結合的長效機制。
(三)嚴守紀律,落實責任
參加排查工作的人員要遵守保密紀律和規定,未經允許不得向任何人泄露排查工作的相關情況。各行業主管、監管部門要實行風險排查工作責任制,對在整治非法集資工作中未按規定制定本行業整治非法集資問題專項行動方案和宣傳教育規劃的;未按規定履行非法集資監測、預警、形勢分析、風險排查職責的;未按規定報送涉嫌非法集資活動監測、預警、排查報告的;未按規定辦理交辦事項的,給予部門負責人、直接責任人紀律處分。
一、突出履職創新,金融支持經濟發展作用進一步增強
(一)貨幣政策執行有效落實。準確把握穩健中性的貨幣政策,積極向地方政府和金融機構宣傳經濟、金融政策,推動貨幣政策有效落實。精準運用再貼現、再貸款和差別準備金率等政策工具,強化法人金融機構信貸投放規模和總量的控制;加大對銀行業新增存款用于當地考核力度,加強對地方法人金融機構流動性監測和評估。運用財政資金存放及獎補政策,有效引導信貸資金流向縣域經濟、三農等薄弱環節。
(二)金融精準扶貧工程有力推進。一是圍繞“精準”大力推進金融扶貧工作,牽頭制定了《XX縣金融精準扶貧實施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導涉農商業銀行采取“信貸+新型農業經營主體+貧困戶”、貸資入企、產業帶動等精準扶貧模式,支持三農企業,帶動貧困戶脫貧,積極引導金融機構落實《XX市金融機構金融精準扶貧內部激勵約束考核機制指導意見》要求,推動扶貧貸款投放及時、規范。
(三)認真開展定點幫扶工作。堅持開發式扶貧工作方針,注重扶貧與扶志結合,立足當地資源開發利用,推動金融機構履職盡責,引導貧困群眾緊貼國家幫扶政策,盡早脫貧。選派一名政治作風硬、工作能力強的干部掛職第一書記,深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作,支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次,開展金融知識集中宣傳3次,組織召開了“金融扶貧進村入戶”會議,貧困戶進行了扶貧貸款現場簽約,上報信息5篇。
(四)兩權抵押貸款創新開展。繼續推進農地和農戶抵押貸款業務,截止9月末,全縣共辦理農房抵押貸款59筆,余額1477萬元;農村土地確權登記抵押貸款4筆,余額1200萬元。為配合XX縣農村金融綜合改革試點鄉鎮徐圩鄉“一戶一塊田”改革,我縣支行及時跟進,創新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎資料,設計了具有XX特色的農戶信用信息檔案表,共三大類八小項三十四個指標,并將8356戶信息檔案分配給4家商業銀行負責收集、上報。該創新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認可,撰寫的《XX縣創新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強化金融管理,轄區金融生態環境進一步優化
(一)突出加強金融風險監測、預警與提示。扎實做好2家法人機構保費核算、征收工作,按時開展保費評級和現場核查。推動事前監測、差別費率等后續措施的實施。開展投保機構信息收集、現場核查、風險警示、早期糾正等工作。加強地方法人金融機構流動性風險關注。持續關注在穩健中性的貨幣政策下,小微企業融資情況;對金融機構重大事項和突發事件進行監測分析工作;配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
(二)加快推進信用體系建設。深入推進農村信用體系建設,在提量擴面上下功夫,擴大系統農戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關部門溝通協作,完成全轄農戶信息批量導入XX縣農村信用信息管理平臺。
(三)加強“三級保護網“建設,繼續做好農村金融消費權益保護工作。一是繼續依托惠農金融服務室,開展金融消費知識普及和金融消費疑問解答,發揮農村金融消費權益保護橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農金融服務室統一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發揮農村金融機構金融消費糾紛處理主體作用,要求各涉農金融機構營業網點切實重視金融消費權益保護工作,及時處理農村地區金融消費糾紛,把問題解決在基層,使農村地區金融消費權益得到有效保護。三是發揮金融維權中心受理投訴和糾紛調解作用,維護金融消費者合法權益。截止9月末,縣金融消費維權中心共受理金融消費投訴28起,結案28起,結案率和滿意率100%。
三、優化金融服務,金融惠民利民水平進一步提升
(一)支付惠民工作提質增效。2017年,我縣支行提出了以“銀商”為主,“銀政”為輔的標準化惠農金融服務室建設新思路,并在結構調整上做實做細。截至9月末,已建成標準化惠農金融服務室58個,超額完成縣政府下達任務的16%。建成惠農金融服務室精品示范點15個、惠農金融服務室與電商融合點64個。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。為528家惠農金融服務室統一制作了牌匾、保險柜、室內公示牌、宣傳牌、點鈔機,并完善了各種登記臺賬。同時為50家標準化惠農服務室配備了農民金融自助終端。二是積極拓展惠農金融服務室功能。新增了代收養老保險、醫保等業務;加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預約、金融消保等功能。
(二)經理國庫職能不斷拓展。一是繼續發揮“一級多庫”優勢。進一步規范預算收支業務流程,加大對業務“事前、事中、事后”三個環節的審核監督力度,針對撥款、退庫存在的風險隱患,采取業務輔導、風險提示、約談等措施,嚴把資金“出口”關。二是進一步暢通財政資金發放渠道。繼續發揮小額定貸業務優勢,實現了財政供給人員工資及農村60歲以上養老金兩個項目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運用,發放“三支一扶”人員補助和“社區干部秸稈禁燒”獎金,實現補貼直達個人賬戶,較傳統撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進程。2017年3月,積極探索非稅收入電子化入庫,創新信譽良好出口企業出口退稅電子化。
(三)人民幣流通環境持續改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳,全縣累計開展大型宣傳活動15次,發放宣傳材料2萬多份,利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次,發放各類宣傳資料1000余份,累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創新了“惠農金融服務室+現金”新模式,為惠農金融服務室提供小面額原封券。三積極創新反假宣傳方式。廣泛發動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動,縣域參與人數達2萬人次。聯合縣工會開展金融系統人民幣業務技能競賽活動,全轄共11家銀行業金融機構33名隊員參賽,有效加強人民幣流通管理,提升全縣銀行業金融機構現金從業人員服務質量,凈化縣域人民幣流通環境。
四、深入開展文明創建及綜合治理工作
(一)文明創建扎實推進。我縣支行積極響應縣政府號召,通過召開調度會、現場檢查等方式扎實推進金融系統文明縣創建工作,較好地發揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學雷鋒義務勞動和志愿者進社區活動;開展扶貧慰問和關愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運用XX市文明創建動態管理系統,及時完善創建臺賬,豐富創建內容,提升文明單位創建工作水平。
(二)綜合治理有序開展。我縣支行按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針,層層建立和落實安全工作責任制,確保安全責任制落實到人。充分利用春節、廟會、綜治宣傳月等重要時節,開展送金融知識下鄉、安全用卡、遠離詐騙等宣傳活動。通過展板展示,現場接受咨詢、發放宣傳手冊等,向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識,提高社會公眾金融法律知識,增強社會公眾信用意識。
五、2018年工作計劃
(一)認真貫徹執行國家貨幣政策,積極支持縣域經濟發展。鼓勵商業銀行開展農村“兩權”抵押貸款。
(二)積極開展金融精準扶貧工作。綜合運用扶貧再貸款、再貼現等方式加大信貸支持力度,力促貧困人口增收脫貧。同時,大力發展普惠金融,加快標準化惠農金融服務室建設力度,加大與縣商務局、郵政公司深度合作,充分發揮電商與郵樂購的網點優勢,拓展業務空間。為貧困地區和人口提供優質便捷的金融服務,使得貧困地區和人口獲得更多的金融資源,早日實現脫貧目標。
(三)繼續推進農村信用體系建設,全面推進農村金融體制改革,在全縣范圍內建立新型農民經營主體信用信息檔案,提高綜合運用水平。認真總結“一戶一塊田、一戶一授信”試點工作經驗,積極探索“人行主導、縣農商行主辦、其他商業銀行協辦”評定授信工作新模式,采用對農戶土地剩余承包期內,土地收益評估價值進行單項授信,加大在全縣推進力度。
(四)繼續做好金融生態縣建設。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯網金融等風險防范工作,確保轄區金融安全,不斷優化縣域金融生態環境。
(五)改進金融服務方式,提高金融服務水平。鼓勵商業銀行大力發展互聯網金融,開辦手機銀行、網上銀行等,加大金融IC卡受理環境改造、擴大金融IC卡運用范圍。認真做好經理國庫、支付結算、人民幣流通管理、人民幣結算賬戶開立許可等基礎性金融服務工作,為縣域經濟發展做出積極貢獻。