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世界發展史顯示:經濟全球化是一個曲折、持續發展的過程。據美聯儲和世界銀行等權威機構發表的報告,近兩千年來,世界經濟出現了四波經濟全球化浪潮。第一波浪潮出現在兩千年前的羅馬帝國時期,由于交通網絡的建立和共同語言、法律、貨幣等的出現,英國與中東地區之間的貿易獲得了大發展。第二波浪潮發生在16世紀,哥倫布發現新大陸,開拓了海上通道,推進了歐、美、東亞地區的貿易。隨著這些地區的貿易后被英國、荷蘭的貿易公司所控制,歐洲國家內部出現了反對聲音,國際貿易擴張受挫,全球化發展一度陷入停頓狀態。第三波浪潮出現在1815年一1913年間,國際貿易再次大幅擴張,金融資本和勞動力加速流動,新技術成為推動全球化發展的強大動力。輪船、火車、電話、電報的廣泛應用,大大降低了運輸和通訊成本。比較優勢理論問世并日益受到重視,許多國家開始接受國際貿易不是零和而是雙贏的理念。科技發達和資本豐厚的歐洲,特別是英國成為國際貿易和貨幣體系中心,擁有豐富自然資源和土地的國家則已成為其。制成品、金融資本及熟練的勞動力從“中心”流向“”,自然資源和農產品從“”流向“中心”,形成了互補互利的交換格局。在這一時期的大多時間里,各國政府對貿易、資本流動和移民實施開放政策。但由于來自“”地區的廉價谷物進口使“中心”地區的地主收入面臨下降壓力,19世紀70年代末開始,不少歐美國家相繼提高關稅。后來,隨著兩次世界大戰和大蕭條的相繼發生,第三波經濟全球化浪潮進入低潮并出現倒退。
第四波經濟全球化浪潮出現在二戰后特別是冷戰后時期,并持續至今。與以往相比,第四波全球化浪潮發展具有新的特點。
首先,全球化以空前的速度和規模持續發展。世界貿易迅速增長。按2000年美元計算,世界出口額從20世紀60年代初1萬億美元增至2005年的10萬億美元,年均增長約5.5%,高于同期世界CDP增長率(約3.1%);同時,世界投資大幅度擴大。全球外國直接投資(FDI)流入額從20世紀.70年代初的100億美元增至2005年的9160億美元。目前,世界商品和服務出口占全球GDP的25%,FDI占全球CDP的21%,而1913年僅分別為8%和5%。隨著中國、印度、前蘇聯和東歐國家等新興市場經濟體逐漸融入全球經濟體系,經濟全球化的規模空前擴大。
其次,發達經濟體與新興經濟體之間的勞動分工和資本流動已突破了“中心”與“”的格局。過去發達國家出口制成品、購買大宗初級產品,現在新興市場經濟體有能力生產并出口包括高科技在內的制成品。更重要的是,國際資本流動出現重大變化。19世紀世界最大經濟體英國擁有經常項目盈余并對外輸出資本,而當今世界最大經濟體美國出現巨額經常項目赤字,并從新興市場經濟體輸入大量資金。據聯合國報告,2006年從發展中國家和轉軌國家流向發達國家的資金達7630億美元,這種資金倒流現象已持續了幾十年。
第三,跨國公司在全球范圍內的企業生產過程布局達到了新水平,高新科技開發和應用,不僅使發達國家企業將制造業生產流程轉移海外,也將服務業部分業務流程外包到發展中國家,以降低經營成本。服務外包使可交換的服務范圍迅速擴大,從而促進了服務貿易的發展。據統計,世界服務出口額從1984年的3578億美元增至2004年的20093億美元,其中發展中國家服務出口額從541億美元增至3953億美元。
第四,國際資本市場流動性加強。目前全球資本流動總量擴大,資本流動形式也在增多。過去國際證券投資主要集中在基礎設施等少數領域,而現在投資者把投資范圍擴散至眾多部門的債券、股票及其他衍生金融產品。隨著新興市場經濟體提高金融開放度,西方銀行等金融機構擴大全球經營規模,有助于新興經濟體金融部門發展,但也帶來較大風險。
第五,勞動力全球一體化水平提高。近20年來,隨著中國、印度和前東歐國家與世界市場聯系增加,全球有效勞動力(經出口加權計算的勞動力)擴大了3倍。發達國家通過進口最終產品、將中間產品的生產外包到境外以及吸收外來移民等,利用這些不斷增長的全球勞動力供應。勞動力的日益全球化提高了發達國家和新興市場國家的勞動力報酬。
二、動力與阻力
第四波經濟全球化浪潮的持續發展,主要得益于科技進步、政府開放政策及新興市場經濟體融入世界經濟體系等三大動力。
第一,科技進步導致運輸與通訊成本大幅度降低,航運、水運技術的改進及通訊、電腦、網絡技術的普遍應用,不僅降低了運輸、通訊成本,而且改進了全球供應鏈條的管理,加快貨物、資本、技術及人員等生產要素的全球流動。
第二,經濟自由化程度提高,越來越多的國家實施開放政策。二戰結束前后建立的布雷頓森林體系及后來制定的一系列經貿規則,為全球化深入發展奠定了機制基礎。近幾十年來貿易自由化的持續進展,關貿總協定(世貿組織)多輪談判取得了成果,較大幅度降低關稅壁壘和非關稅壁壘。同時,越來越多的國家采取支持全球化發展的政策。目前,世貿組織成員已增至150個。發展中國家平均關稅從上世紀80年代的30%降到目前近10%的水平。
第三,人口眾多的東亞、南亞國家融入世界經濟體系,為全球化發展注入了新的活力和動力。二戰后歷史表明,向世界經濟輸送廉價、勤奮和較高素質勞動力是一些亞洲經濟體通往繁榮的重要路徑。專家認為,日本和亞洲“四小龍”已走過這一道路;如今中國、印度等規模宏大的新興經濟體也正沿著這一路徑發展,并將對全球經濟發展產生更大的促進作用。”中、印經濟在全球化進程中成功轉型,將為其他發展中國家提供成功的發展范例。
然而,經濟全球化發展也遇到不少阻力,突出表現為三對矛盾。一是經濟全球化與政治本地化的矛盾。生產要素在全球范圍迅速流動,但自由貿易政策的制定和實施受制于一國國內政治力量特別是國內政治意向。全球化發展需要國家政府支持,而政府決策需要國內政治支持,缺乏民眾支持的開放政策和全球化是不可持續的。目前,美、歐一些國家受國內政治氣候的影響,貿易政策正處于一個新的十字路口。西方國家社會和政界對經濟開放的反對聲音在增加,經濟民族主義、經濟孤立主義、貿易保護主義抬頭。二是全球自由貿易機制與雙邊、區域優惠貿易安排的矛盾。美、歐在農業補貼政策方面的分歧導致世貿組織多哈回合談判陷入困境。與此同時,美國卻熱衷于雙邊及次區域自由貿易談判。目前,世界范圍已達成的雙邊和區域自貿協議多達數百項。三是經濟全球化的近期結果與長期效益的矛盾。從理論上看,經濟全球化將惠及所有國家和群體,但眼下的現實是不少國家和群體并未或甚少獲益,他們對全球化采取反對或不支持的態度。
總之,經濟全球化這一列車仍將不停頓地前進,因為其動力仍大于阻力。迄今為止,經濟全球化從戰爭、大蕭條、疾病恐慌、自然災害、金融危機、股市泡沫破滅、恐怖襲擊及能源危機等重重磨難中挺了過來,表現出強大的生命力和韌性。在可見的未來,第四波經濟全球化的浪潮仍不會重蹈上一波全球化浪潮倒退的覆轍。
三、前景與趨勢
未來較長時期經濟全球化將持續的前景得到了一些重要國際經濟機構的認可。
去年3月,英國《經濟學家》雜志情報部和美國思科公司發表“展望2020年經濟、產業和公司趨勢”的研究報告,該報告顯示,未來15年經濟全球化發展將可能出現四種前景(見表格1),其中出現“有管理的全球化”的幾率達65%,而出現停滯、倒退和無限制發展的幾率分別為10%、5%和10%。在“有管理的全球化”情況下,世界開放程度和速度不一定高于上世紀90年代,但全球化繼續深入發展是毋庸置疑的。
去年底,世界銀行在《2007年全球經濟展望:駕馭新一波全球化浪潮》的報告,預測未來25年經濟全球化將出現一些新的發展趨勢。
首先,在全球貿易擴張、金融市場一體化、技術擴散效應增強和國際移民持續進行四個因素的共同作用下,全球生產要素流動性和配置效率將進一步提高,未來25年全球化進程很可能將進入一個加速發展的新階段。盡管降低農產品和服務貿易壁壘仍困難重重,貿易保護主義還可能以新的面目出現,但未來全球貿易自由化趨勢仍十分強勁。據估計,世界商品和服務出口將從2005年的10萬億美元增至2030年的27萬億美元,出口占世界GDP比重將從2596提高到34%。
其次,在全球化推動下,世界經濟可望長期保持較強增長勢頭,更重要的是,發展中國家將從世界經濟的走向中心,逐步成長為全球增長的重要引擎。未來25年,世界GDP年均增長率將達3%,高于過去25年的增長率。按2001年美元計算,世界GDP將從2005年35萬億美元增至2030年的75萬億美元,其中.增長的近一半來自發展中國家。由于中國、印度等新興市場經濟體抓住全球化機遇,實現高速增長,發展中國家GDP將從2005年的8萬億美元增至2030年的24.3萬億美元,占世界GDP的比重將從23%提高到33%。
第三,在全球化增加總體收入的同時,收入分配將可能更不平衡,世界貧富差距將進一步拉大。未來25年,世界有高達三分之二的國家面臨收入分配不均問題,全球赤貧人口(每日消費低于1美元)分布將出現重大變化:東亞和南亞所占比重顯著下降,而非洲和拉美所占比重明顯上升。
第四,隨著發展中國家富裕程度的提高,未來“全球中產階級”的人口數量和構成將發生重大變化,并對各國社會和全球市場可能產生深刻影響。據估計,到2030年,發展中國家進入“全球中產階級”行列的人數將從2005年的4億增至12億。
第五,中國、印度的經濟發展,將對日益一體化的全球勞動力市場產生壓力的同時,也創造新的機遇,從而改變未來全球就業結構。
第六,環境風險將明顯增大,從而損害全球化帶來的發展成果。全球經濟快速增長將帶動能源消費急劇上升,相應加劇全球氣候變化。據估計,如不采取新技術抑制排放,到2030年,每年全球溫室氣體排放量將增加50%。另外,跨國人員流動和物流的增加,帶動大規模傳染性疾病的爆發,不斷增加食品需求等,也將加大對海洋資源開發的壓力。
四、機遇與挑戰
經濟全球化如同一把雙刃劍,對世界經濟、各國經濟社會都產生雙重綜合性影響。
從正面看,全球化對經濟增長和生活水平提高具有重要作用。首先,它促進了世界經濟增長,從而有利于減貧。據世界銀行估計,1980年以來,世界人均收入增長近100%;1990年以來,世界約4.5億人口擺脫赤貧狀態。
其次,全球化使發達國家出口大量增加,生產率提高和投入成本降低,導致勞動力消費物價下降、生產增長和工人報酬提高。據國際貨幣基金組織(1MF)報告,過去25年里,進口品價格下降使發達國家實際GDP和勞動報酬平均提高了6%。美國彼得森國際經濟研究所研究顯示,近幾十年來,按2003年美元計算,全球化使美國每年6DP平均增加1萬億美元,人均收入增加2800—5000美元。國際貿易對美經濟增長作用增大。美進口占GDP比例從1970年的12%提高到2005年的.24%。近十多年來,出口對美經濟增長的年均貢獻率為25%,支持著美國內1200萬個就業崗位;外國直接投資每年為美提供約600萬個就業機會。相反,近幾年來,美國會日益蔓延的排外情緒已經使外國對美直接投資減少,從而使美國喪失了幾十萬個就業機會。西方跨國公司從海外特別是新興市場投資經營獲得了豐厚的利潤,許多中小公司也在全球化進程中獲得了發展的機遇。芬蘭諾基亞公司得益于全球化,從一個鄉村小型公司發展為全球首屈一指的移動電話制造商。
再次,發展中國家通過參與全球化獲得了經濟發展所需的資金、技術、管理經驗、市場、資源等,從而加快了自身的經濟發展,提高了人民的生活水平。據世界銀行統計,發展中國家GDP年均增長率從1980年—2000年的3.3%提高到2006年的7.3%,其中東亞和南亞地區持續快速增長,同期年均增長率分別從8%、5.4%提高到9.5%、8.6%。近幾年來,發展中國家獲得的外國資金不斷增多。世界銀行《2007年全球發展金融》報告顯示,發展中國家的FDI凈流入額從1998年的1700億美元增至2006年的3247億美元;同期,匯款流入額從727億美元增至1990億美元,幾乎相當于同年官方援助額的3倍。不少國家利用經濟全球化提升產業水平,增強國際競爭能力,成為世界重要技術產品出口國。目前發展中國家已有40家跨國公司跨入全球跨國公司500強的行列,在包括發達國家在內的世界各國投資設廠。韓國上世紀60年代曾是個窮國,參與全球化使它加快了經濟增長步伐,目前已進入工業發達國家(0ECD)行列。
從負面看,無論是發達國家還是發展中國家都面臨著全球化的嚴重挑戰。第一,發達國家部分企業和工人受到外國特別是新興經濟體競爭的沖擊。制造業等傳統產業陷入困境,失業增加,工人工資下降壓力增大。近幾年來,美總體失業率下降,但制造業失業狀況改進不大,美企業主及高級主管收入大幅增長,而非管理員工工薪增長幾乎停滯,這一定程度上與美企業向海外轉移產業流程和大量進口外國產品相關。由于服務業離岸外包,發達國家白領工人工作及其工資水平也受到一定影響。據估計,美國外包服務工作崗位將從2004年的54萬個增至2015年的340萬個;2004年一2009年間,發達國家將把200萬個金融服務崗位外包到低工資國家。但不應夸大外包對發達國家就業的影響。美學者研究顯示,在當前美、歐失業隊伍中,只有4%—5%與離岸外包活動的裁員相關。
第二,發展中國家面臨多方面的挑戰。其一,發展中國家特別是參與全球化能力較弱、自然資源缺乏的低收入國家,受到發達國家等的“擠壓”,不少國家債務負擔加重,與富國及一些新興市場經濟體的差距進一步拉大,國內兩極分化日益加劇。其二,新興市場經濟體隨著對外開放的深入,與發達國家的經貿摩擦增多,經濟增長和國內金融市場易受國際市場波動的影響,存在著金融危機的現實和潛在風險。其三,與發達國家相比,發展中國家在經濟全球化進程中處于更加不利的境地。發達國家政府可通過較完備的社會保障和失業救濟等機制緩解全球化對其民眾的沖擊;而多數發展中國家尚未建立或健全此類社會保障機制,缺乏規避風險和緩沖壓力的能力。更嚴重的是,多數發展中國家在國際經濟領域的話語權很小,無力改變在國際經濟體系中的不利地位。
第三,全球化在世界范圍造成的受益不均問題更加突出。在發達國家,跨國公司、大金融企業主、高級管理人員等是全球化的贏家,但部分中產階級,如美國中西部傳統產業密集的業主和工人沒有或很少分享到全球化的好處。全球化不僅使發達國家原有的貧富差距拉大,還使不少中產階級淪為新的貧困階層。在發展中國家,能適時融入世界經濟體系的亞洲中低收入國家已從經濟全球化發展和科技進步中獲益,低工資、科技傳播及進入全球市.場等因素使這些新興市場經濟體快速增長。但拉美、東歐地區一些中等收入國家在全球化進程中分得的“餡餅”不斷縮小,撒哈拉以南非洲多數國家在全球化中被“邊緣化”,經濟結構單一,過度依賴自然資源,發展受制于國際市場,具有極大的不穩定性和脆弱性。全球化使許多國家貧困加劇,世界貧富鴻溝繼續擴大。非洲赤貧人口的比率從1981年的41.6%提高到21世紀初的47%。
經濟全球化面臨的許多問題并非都是全球化自身的問題,癥結在于現行國際經濟體系不合時宜,全球化管理方式存在問題。第一,全球化進程削弱了民族國家的控制,一定程度上侵蝕了其財政基礎,縮小其政策抉擇范圍。第二,支配經濟全球化的游戲規則不公平,其總體設計向發達國家傾斜而不利于發展中國家。世貿組織等國際體系本應以國平等、自由讓步為基礎,但實際上僅向具有貿易、金融實力的西方強國提供角逐的平臺。第三,全球化使西方高消費的生活方式向全球擴展,物質價值高于其他價值,片面追求GDP增長,忽視了環境問題對人類生活的重要性。第四,對全球化進程缺乏有效管理,弱肉強食的“叢林法則”在全球化進程中發揮主導作用,很大程度上剝奪了發展中國家的自,并危害其民主進程。第五,面對全球化的沖擊,發達國家缺乏有效的調整機制,而發展中國家則缺乏有效的緩沖機制。第六,全球化進程強加給發展中國家的發展模式,特別是美式自由市場模式趨于失靈,給拉美、東歐等國家帶來難以消除的負面效應。第七,經濟全球化與政治全球化發展不同步,一些西方政客的短視言行又加劇了兩者的不平衡,日益相互依存的世界需要加大協調的力度,但當今世界卻缺少能夠進行高效、民主協調的機制。
五、路徑與對策
目前,經濟全球化發展如同“逆水行舟,不進則退”。國際社會“拯救全球化”的呼聲日高。如何應對全球化進程中各種問題和挑戰,讓各國、各階層、各群體更廣泛和更公平地分享全球化的好處,并更有效地規避全球化的風險,是發達國家和發展中國家共同面臨的重大課題。不少國際知名智庫、專家、學者在積極探索推進經濟全球化健康、持續發展的路徑。他們大都強調,發達國家和發展中國家應加強協調合作,從全球范圍、長遠角度和戰略高度進行謀劃,制定出標本兼治的綜合性方案。
(一)發展中國家應選擇合適的發展模式。可供選擇的模式主要有兩種:一是突出市場主導作用的“華盛頓共識”;二是強調政府和市場共同發揮作用的“綜合發展理念”。西方在拉美國家等推行“華盛頓共識”效果不彰,原因是過于強化市場的作用而淡化政府的作用,大力倡導貿易和金融自由化,忽視經濟與社會的協調發展,忽視社會公平性。“綜合發展理念”在東亞地區取得了較好的效果,經濟持續快速增長。“綜合發展理念”主張市場、政府、社區和個人協調發展。中國經濟發展模式在新興市場經濟體中受到推崇和借鑒,一些西方專家也承認,“北京共識”比“華盛頓共識”更適合于新興市場經濟體的發展。
(二)在促進自由貿易的同時,加強公平貿易。由于發展中國家和發達國家在全球化中所處的地位不平等,貿易自由化會產生不公平的結果,許多國際貿易協議不公平,沒有充分考慮窮國的處境,沒有真正促進窮國經濟增長。世貿組織應創立反映公平、社會公正和效率相結合的原則、法律框架,實施公平的國際貿易政策,有助于保證多數國家在國際貿易中獲益,確保各國更公平合理地分享貿易帶來的利益和成本。發達國家應增加對最窮國勞動密集型產品的市場準入,使這些資源貧乏的國家有能力進入全球制成品市場。另外,建立和完善社會保障體系,加強宏觀經濟管理,制定確保社會最底層工資增長的措施。只有在這些改革舉措到位后,全球化背景下的自由貿易才會使多數國家、群體、個人受惠。
(三)改革現行知識產權體制。在全球化條件下,現行知識產權體制帶來了不少問題。一是壟斷和不公平。二是壓制了創新和經濟效率。三是知識產權和專利壓制了知識傳播和應用,延緩了在創新基礎上進行創新的研發活動。因此,應建立公平的知識產權體制,全面考慮對經濟競爭力和創新水平的影響,實現壟斷成本和創新收益間的平衡,激勵創新和促進社會更加公平。此外,知識產權體制還應適合發展中國家的發展階段特點,照顧其特殊利益。
(四)促進資源合理和有效使用。資源豐富本應是一國經濟發展的有利因素,但長期以來卻成了不少發展中國家經濟發展的障礙之一。究其原因,一是經濟上過于依賴自然資源,容易受到國際市場波動影響;二是資源豐富的國家的資源容易被西方壟斷集團或國內少數利益集團控制;三是資源行業的繁榮容易“擠壓”其他行業的發展,導致其他行業蕭條。另外,西方國家在開采資源方面追求短期利益,損害了發展中國家的利益。為促進全球范圍內資源的合理有效利用,國際社會應制定行動計劃,積極參與采掘業透明度協議,健全產品認證制度,保護合法生產資源物品,切斷非法生產的資源物品銷售市場,開采自然資源應控制環境污染。
(五)共同解決全球氣候變化問題。全球環境問題對世界各國的不利影響日益顯著。美國作為全球最大溫室氣體排放國,至今仍不加入《京都議定書》,抑制了全球氣體減排進程。在《京都議定書》的框架下應對全球氣候變化,美國等國家應盡快加入《京都議定書》,建立公平的體制來制訂減排目標,確定實施共同減排的方式和議程,并尋求低成本的路徑來促進減排目標的實現。鑒于《京都議定書》對解決全球減排有局限性,需要建立替代機制,也可考慮引入市場機制來解決問題。
(六)促使跨國公司在全球化進程中發揮更大積極作用。跨國公司對全球經濟的影響日益受到關注。一方面,跨國公司的投資和貿易給發展中國家帶來不少利益,并承擔一些社會責任。另一方面,跨國公司不擇手段地追求高額利潤的做法,包括出現腐敗及環境污染等現象,嚴重地損害了所在國利益。為了減少跨國公司對發展中國家的負面影響,使其更好地促進當地經濟發展,應通過激勵機制加強跨國公司的社會責任;建立全球競爭法約束跨國公司的不公平競爭和壟斷行為;改進公司治理,兼顧公司利益與社會利益;完善相關國際法規,加強對跨國公司全球經營的監管,限制腐敗現象。
(七)切實減輕發展中國家債務負擔。沉重的外債負擔不僅影響發展中國家經濟增長和生活水平的提高,也不利于國際減貧事業的進展。在解決債務危機時,應遵循不附加損害國利益的條件等原則,采取債務重組、適當減免債務及制定國際破產法等舉措,確實減輕外債負擔。同時,債務國也需在借債方面采取慎重態度,妥善使用和管理外債。
(八)改革國際金融體系。現行國際金融體系很不健全,特別是出現資金從窮國流向富國,對發展中國家發展極為不利。近些年來,發展中國家外匯儲備大幅增加,大量用于購買美國國債,收益率很低,加之在交易過程中還要向銀行支付交易費,其投資回報極低,無法支付國內有巨大資金需求的項目。如考慮美元貶值因素,發展中國家蒙受更大的損失。以美元為主導的國際儲備體系是國際金融體系的主要不穩定因素之一。為從根本上解決這一問題,需要改革現行國際儲備體系,使其對全球公共產品提供融資,充分體現國際社會對全球公正性的承諾,并支持全球減貧事業。
(九)改革全球治理制度。現行全球治理制度已無法有效管理全球化問題,對重大問題的決策存在著單邊主義傾向,國際經濟金融機構出現“民主赤字”,發展中國家沒有得到應有的代表性和話語權。要讓全球化的好處得到更廣泛和公平的分享,須從政治層面進行改革。改革全球化的管理方式,加強國際機構自身的治理,增大發展中國家特別是新興經濟體的決策權,加強國際法規的實施,通過簽訂全球社會發展協議等,平衡發達國家與發展中國家之間的利益。改進IMF等金融機構的治理和監管功能,強化其作為最終貸款者作用。有的專家還建議,應加強八國集團的作用,擴大成員規模,并使之成為全球性問題談判和決策的新平臺。
(十)發達國家應改進應對全球化挑戰的相關政策和機制。主要通過國內經濟增長、加強教育和培訓等措施,幫助失業者尋找出路,而不應將責任“外包”給新興市場經濟體,不應助長.經濟民族主義抬頭,不應以貿易保護主義阻擋外國競爭。盡可能擴大從全球化和技術進步中獲得的好處,同時解決這些不斷產生的變化對分配的影響。采取有效政策舉措,改善勞動力市場的運作,擴大獲得教育和培訓機會,促進工人從衰落部門轉向擴張部門,并確保社會安全網在調整期間充分發揮作用。
提要:經濟全球化總是在曲折中深入發展。盡管全球化對發達國家和發展中國家的效應均是利弊兼而有之,但前者無疑是最大的贏家,而后者則面臨更大的挑戰和風險。全球化發展進程中出現問題的癥結在于現行國際經濟體系不合時宜和全球化管理方式存在問題,國際社會需積極應對,采取標本兼治的綜合性方案,以推進經濟全球化的持續、健康發展。
(一)中國在經濟全球化進程中處于不利境地世界經濟全球化日趨明顯,任何一個國家的經濟發展都不可能獨立于經濟全球化之外,中國經濟要發展必須融入這個大潮流。我國參與經濟全球化,必然要接受現行的國際經濟規則,但是現行國際經濟規則很不公平,它是由發達國家主導制定,反映的是發達國家的利益和需要,嚴重地忽略了發展中國家的利益。中國參與經濟全球化,不得不接受、服從各種不平等國際經濟規則,被迫作出做出讓步甚至犧牲,這就決定了我國在經濟全球化進程中處于不利境地。
(二)中國金融面臨著巨大的威脅20世紀90年代后,我國加大對外開放力度,開放國內金融市場,放松金融管制,使發達國家的資本可以自由地進入到我國。由于我國金融體制不完善和金融監管能力不強,在這種情況下,很可能導致金融失控,誘發金融風險,對我國的金融體系產生嚴重地沖擊。在參與經濟全球化進程中,我國金融體系面臨著巨大的風險和威脅。
(三)經濟全球化對中國經濟的威脅當前經濟全球化進程中,發達資本主義國家仍然處于主導地位。我國由于資金不足、人才短缺、技術基礎薄弱等原因,很難在經濟全球化進程中處于優勢。這導致在經濟全球化進程中我國為了獲得發達國家的資金、技術乃至管理經驗,必然要在一定程度上被迫對經濟管理權限作出一些讓步,結果會造成我國的經濟活動受制于發達資本主義國家,經濟必然要受到威脅。
二、中國應對經濟全球化的戰略
經濟全球化是一把雙刃劍,對中國經濟的發展既有積極的一面也有消極的一面。對這兩個方面我們要有清醒地認識,一定要趨利避害,規避它帶來的風險。面對經濟全球化的機遇和挑戰,我們必須冷靜思考,沉著應付,制定符合本國國情的發展戰略,才是的正確選擇。
(一)擴大對外開放,主動融入經濟全球化經濟全球化越來越成為不可阻擋的歷史潮流,我們應當拋棄過去的冷戰思維,建立一種同全球化相適應的與西方國家關系良性循環模式,即:和平共處———平等合作與競爭———增加信任、減少麻煩、不搞對抗、進一步加強合作———共同繁榮。關起門來搞社會主義是不可能成功,東歐劇變,蘇聯解體就是真實的寫照。只有主動融入經濟全球化,進一步擴大對外開放,才能加快吸收和占有人類一切文明成果,才能加快我國經濟的發展速度。從目前看,我國與西方發達資本主義國家還存在著很大差距,經濟實力不高,國際競爭力不強,技術相對落后。經濟全球化促進資金、技術、知識等生產要素在全球范圍內的優化配置,這為我國經濟的發展創造了一個難得的機會。因此,我國必須努力提高對外開放水平,積極推行全方位、多層次、寬領域的對外開放格局,融入經濟全球化之中。加強與發達資本主義國家的交流和合作,吸收和借鑒資本主義一切先進的成果。實踐證明,對外開放的政策是正確的,通過對外開放,得到經濟發展所需要的資金、技術和管理經驗,增強了國際競爭力,加快了自身發展。
(二)深化改革,不斷完善社會主義經濟制度隨著經濟全球化的日益加深,國際競爭日趨激烈,我國要想在競爭中占取優勢,就必須加快發展步伐,提升國際競爭力。通過改革不斷完善社會主義制度,充分體現社會主義制度的優越性。首先,加快經濟結構調整。在經濟全球化條件下,雖然我國也參與了國際分工與合作,但卻處于國際分工的低層次地位,無法享受經濟全球化帶來的更多好處。鑒于此,我國必須依靠科技進步,推進自主創新,加快經濟結構調整和轉型升級,進而增強國際競爭力,更多地獲取經濟全球化帶來的優秀成果。其次,堅持和完善社會主義經濟體制。隨著經濟全球化進程的加快,科技革命發展迅猛,國際競爭更加激烈,這就要求我國必須加快完善社會主義經濟體制,進一步解放和發展生產力,應對經濟全球化挑戰。因此,我國應從以下幾方面進行經濟制度的調整:一是進一步鞏固和發展公有制經濟,鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,做到公有制和非公有制經濟平等競爭、共同發展;二是加強宏觀調控,加快政府職能的轉變。進一步健全財政政策、貨幣政策等宏觀調控體系,完善政府重大決策程序,推進其科學化、民主化、規范化進程,切實把政府職能從管理轉到服務上來。
(三)積極參與并推動世界經濟政治新秩序的建立發達資本主義國家憑借其自身優勢一直主導和推動著經濟全球化,導致當前國際經濟秩序仍然是舊的國際經濟秩序。在這種不平等國際經濟秩序下,社會主義國家被置于劣勢地位。所以說“強調當今經濟全球化的新質量和重要性,決不意味著可以掩飾它所具有的矛盾性和局限性。”因此,中國要想維護自身經濟利益,必須改變這種不利的局面,打破西方發達的資本主義國家對經濟全球化主導權的壟斷。中國只有抓住經濟全球化變革的有利時機,積極主動地參與建立國際新秩序,才能改變當前的現狀,使經濟全球化朝著有利于社會主義國家的方向發展。這就要求中國發揮后發優勢,促進經濟發展,增強自身在國際經濟生活中的作用,力爭成為經濟全球化規則的參與者和制定者,為參與經濟全球化規則的制定提供現實可能性和重要條件。同時還要加強南南合作,共同應對經濟全球化,聯合反對霸權主義、強權政治,進一步推動建立國際新秩序,把經濟全球化帶來的繁榮公平地潤澤給所有國家,最終促進全人類的共同繁榮與發展。
一、經濟全球化的主要表現
(一)生產活動全球化。生產活動的全球化主要表現為傳統的國際分工正在演變成為世界性的分工:1國際分工的內容發生變化。國際分工從傳統的以自然資源為基礎的分工逐步發展成為以現代工藝、技術為基礎的分工;從產業各部門間的分工發展到各個產業部門內部的分工和以產品專業化為基礎的分工;從沿著產品界限進行的分工發展到沿著生產要素界限進行的分工;從生產領域分工向服務部門分工發展。2國際分工的形成機制在變化。即由市場自發力量決定的分工,向由企業,主要是由跨國公司經營的分工和由地區經貿集團成員內組織的分工發展,出現了協議性分工。3水平型分工成為國際分工的主要形式,其內容為產品型號的分工,產品零、部件的分工和產品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產網絡。5世界性的國際分工使各國成為世界生產的一部分,成為商品價值鏈中的一個環節。它有利于世界各國充分發揮優勢,節約社會勞動,使生產要素達到合理配置,提高經濟效益,促進世界經濟的發展。
(二)世界多邊貿易體制形成。1國際貿易對世界經濟拉動作用增強。它表現為國際貿易增長率大大高于世界經濟增長率。如以1990年為100,世界貨物出口值指數從1985年的56,上升到1995年的144,同期世界生產指數從86上升到107;世界實際國內生產總值指數同期從85上升到106。1990-1995年間,世界貿易出口量年均增長率為6%;同期世界國內生產總值年均增長率為1%。2服務貿易發展迅速。世界服務貿易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11,678億美元,在國際大貿易(貨物與服務)中的比重同期從163%上升到188%。3國際貨物貿易交換品種多樣化。在世界貿易中,占世界出口1%以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發展中國家出口貨物中,80年代中期,制成品所占比重開始超過一半;在出口中占1%以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發達國家同類貨物相互交換增加,主要的經濟貿易大國一般既是某類商品的主要出口國,也是該類商品的主要進口國。5國際貿易趨同化。它表現為:電子化貿易手段普遍使用,EDI(電子數據交換)已在國際貿易中廣泛使用,其他如電子商務(EC),電子貿易撮合(ETM),電子資金轉賬(ETF)等已在許多國家開始使用;ISO9000系列成為國際貿易商品的共同標準;貿易合同標準化。6世界貿易組織建立,多邊貿易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿易組織,標志著世界貿易進一步規范化,世界貿易體制開始形成。作為世界多邊貿易體制組織和法律基礎的世界貿易組織,以其法人地位對所有成員方都有嚴格的法律約束力。因此,世界貿易組織的建立標志著一個以貿易自由化為中心,囊括當今世界貿易諸多領域的多邊貿易體制大框架已經構筑起來。
(三)各國金融日益融合在一起。1金融國際化進程加快。90年代以來,西方國家的大銀行根據《巴塞爾協議》的要求,開始了大規模合并、收購活動,以提高效益。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時和荷蘭的附屬機構。德意志銀行、巴克萊銀行和國民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國家的小銀行,以擴大在歐洲的網絡。為了提高本國銀行的競爭能力,很多國家對于大銀行的合并表示了支持的態度,1993年以來,世界排名在200名之內的大銀行之間至少發生過25次合并。2地區性經貿集團的金融業出現一體化。歐盟統一大市場建立后,銀行、證券公司和投資基金等金融機構可在歐盟內經營不受國界限制的保險和投資業務;美國和日本的銀行則可通過收購、兼并等形式加緊滲透歐洲市場,歐洲的金融市場將演變為真正的國際金融市場。3金融市場迅猛擴大。到1995年,外匯交易額已上升為世界貿易額的60倍,全球外匯日交易額已超過12萬億美元。隨著科學技術的進步,特別是國際信息的網絡化,外匯市場的資金交易正以"光的速度"從一個市場轉移到另一個市場。
(四)投資活動遍及全球,全球性投資規范框架開始形成。其主要特點如下:
第一,投資成為經濟發展和增長新支點。國際直接投資額年均額與年均國際貿易額的比例在縮小,國際直接投資額年均增長率高于國際貿易年均增長率。1990-1996年年均世界出口貿易額為41,14571億美元;同期,世界各國對外直接投資額為2,56535億美元,二者之比為160∶1,差距進一步縮小。1991-1996年對外直接投資年均增長率為118%;而同期世界出口貿易額年均增長率為7%,后者大大低于前者。
第二,國際對外直接投資與吸收外國直接投資主體多元化。據統計,全球對外直接投資總額已從1985-1990年年均1,55578億美元增長到1996年的3,46824億美元。同期,發達國家對外直接投資額從1,45005億美元增長到2,94732億美元,在全球對外直接投資中的比重從932%下降到849%;發展中國家對外直接投資額從10554億美元增長到51469億美元,在全球對外直接投資中的比重從67%提高到148%。同期,全球吸收外國直接投資額從1,41930億美元增長到3,49227億美元,其中,發達國家從1,16744億美元增長到2,08226億美元,在全球吸收外國直接投資額中的比重從822%下降到596%;發展中國家從24736億美元增長到1,28741億美元,所占比重從174%上升到369%。第叁,對外直接投資與吸收外國直接投資并行,一些發達國家和發展中國家與地區成為吸收外國直接投資的主要對象。發達國家中主要對外直接投資的國家同時也是吸收外國直接投資的主要國家。1995年,德國、法國、瑞典、英國、加拿大、美國、澳大利亞、荷蘭和日本等發達國家占當年世界對外直接投資總額的756%;同年,除日本以外的上述國家占當年世界吸收外國直接投資總額的53%。與此同時,一些發達國家、發展中國家和地區成為吸收外國直接投資的主要對象。1985-1995年,有20個國家和地區成為世界外國直接投資的主要吸收者。第四,國際借貸資金流動量增長很快,證券股權投資迅速發展。1993年流動金額為8185億美元,1994年增加為9534億美元,1995年增加為12,584億美元。與外國直接投資一樣,證券股權投資依然偏向于少數新興市場國家,1995年亞洲就占了流向新興市場的外國證券股權投資凈流量的53%。此外,外國證券股權投資的來源存在一定程度的集中性。1992-1994年,流向新興市場的這種投資35%以上來自美國,15%來自日本,11%來自英國。近幾年來,香港特區和新加坡的投資者也向新興國家進行這種投資。第五,投資自由化成為各國國際直接投資政策的目標,國際直接投資規范安排提上日程。90年代以來,保護和促進投資的雙邊投資條約數量大幅度增加,截至1997年1月1日,全世界已簽署這種條約1330個,涉及162個國家,在5年里條約數增加了2倍。1991-1996年,各國政府共對外國直接投資管理體制進行了約600次調整,其中95%是放松對外資管制的措施。1995年,在64個國家的112項立法變化中,106項屬于趨于自由化或促進外國直接投資的立法。國際社會為達成國際性的投資協議開始行動。關貿總協定烏拉圭回合多邊貿易談判第一次將投資問題納入多邊貿易的體系,并達成《與貿易有關的投資措施協議》。出現通過協商建立一個綜合性多邊國際直接投資框架的行動,1996年聯合國貿易與發展會議第九次會議對未來多邊投資框架進行了探討,并已達成協議。
(五)跨國公司作用進一步加強。90年代以來,跨國公司蓬勃發展。第一,跨國公司的數目劇增。據統計,1996年跨國公司已達到44,508家,在全球的附屬企業已達到276,659家。發達國家的跨國公司增加到36,380家,所占比重下降到817%;發展中國家和地區的跨國公司增加到7932家,所占比重上升到178%。第二,以發達國家和發展中國家為基地的最大跨國公司日益全球化。按外國資產排列的100家最大的跨國公司在它們的外國附屬企業中擁有17萬億美元的資產(控制了約1/5的全球外國資產)。第叁,跨國公司開始結成新型的"戰略聯盟"。面對競爭壓力、自由化浪潮和新投資領域的開放,越來越多的企業,包括發展中國家的企業采取各種辦法參與全球化經濟的活動,通過各種形式結成聯盟。通過兼并與收購在國外建立自己的生產設施,以保護、鞏固和增強自己的競爭能力。1988年到1995年間,全球跨國兼并與收購總額增加了一倍,達到2290億美元。1996年,有45起跨國兼并與收購的規模超過10億美元。與此同時,一些跨國公司以協定(股份和非股份)方式加強聯合。1995年締結了近4600項這樣的協定,而1990年只有1769項。1990年以來,跨國公司之間在核心技術(信息和生物)方面也加強了戰略性研究與開發伙伴關系。第四,跨國公司國際生產的規模和重要性日益增加。跨國公司內部貿易在其國家貿易中的比重提高,出現了無國界經濟。
(六)經貿文化、人才出現世界性。以全球化、高速化、個體化為特征的多媒體網絡正在覆蓋全球;出現了經濟生活和貿易文化的全球性趨同現象;"國際人"開始走俏,全球性的共同發展目標形成。為了在經濟競爭中取勝,"國際人"正在成為各個國家、各大公司的首選目標,培養"國際人"、尋找"國際人"已成為世界性的人才戰略潮流。日本公司率先提出"國際人"戰略。他們認為,國際人應具備以下10個基本條件:積極肯干,但是不蠻干;人際關系融洽,不以自我為中心;興趣廣泛,知識豐富;外語出色,樂意結交外國人;行動迅速,快食、快眠、快便;迅速適應并愛上異國他鄉;意志剛強,富有忍耐性;深謀遠慮,但不優柔寡斷;安排、處理好家庭生活關系;身體健康,精神煥發。此外,綠色主義、環保哲學,共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗,共同致力于發展與和平,共同把可持續發展作為經濟發展戰略目標,均成為國際社會的共識。
二、經濟全球化對世界經濟貿易的影響
經濟全球化對世界各國的經濟貿易發展產生了重大的影響,對傳統的衡量國家之間經濟貿易權益的概念與統計構成了嚴重的挑戰。
(一)經濟全球化使得各國經濟相互依存與互動加強。
1.經濟全球化使得世界各國經濟形成"你中有我、我中有你"的局面,相互依存進一步加強。隨著世界經濟全球化的深入發展,發達國家之間貨物、服務、資金、技術和市場高度融合,而且發達國家與發展中國家之間的上述關系也在加強。
2.經濟全球化使得各國經濟相互傳遞障礙在減少,互動性加強。在經濟全球化趨勢加強下,對外貿易與國際資本流動在各國之間的經濟傳遞中的作用在加強。80年代以來,在經濟全球化趨勢下,對外貿易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發達國家把經濟發展與衰退通過對外貿易與投資傳遞到發展中國家;發展中國家的經濟和金融波動也將影響到發達國家。1994年底,墨西哥金融危機震動了全世界;1997年7月由泰國引發的金融危機并未使發達國家幸免。
(二)經濟全球化迫使人們的概念在創新。1大國際貿易概念出現。在經濟全球化下,一國對外經濟交往合作中,不能只考慮貨物貿易,還要把貨物貿易與直接投資、金融、服務、技術綜合考慮。因為,貨物貿易與投資相輔相成,互相促進,已成為各國經濟發展的兩個支點。2將大國際貿易概念與本國經濟的調整優化、改革開放密切地結合起來;"貿易立國"、"貿易為本"的傳統信條已讓位于"經濟接軌"和"市場融合"。3變被動接受經濟全球化為主動參與經濟全球化。越來越多的國家認識到經濟全球化是科技革命作用的結果,是大勢所趨,紛紛主動改革本國經濟體制,發展開放性經濟,推行貿易、投資和金融自由化,為跨國公司創造投資條件,并積極參與多邊貿易體制和活動。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經濟全球化下,一國對另一國單方面采取"貿易保護"、"貿易摩擦"、"貿易制裁"等以鄰為壑的措施,已開始由自我保護的工具變成了雙刃劍,在制裁別國的同時也會使自己受到傷害。其上策是通過談判,達成互惠互利的協議,促進雙方的經貿發展,取得"雙贏"。
(三)經濟全球化使國家受到沖擊,相互協調成為時代主旋律。面對經濟全球化的新形勢,傳統的國家內容發生了一定程度的改變。原本是一國獨有的權利,日益成為國際社會共同擁有的權力。各國的經濟活動越來越多地遵循國際條約、協定、規范和慣例來運作;跨國公司在各國經濟生活中地位的提高,使國家對產業政策的干預作用在減弱。在國家存在的情況下,出現了讓與,但它是以對等為原則的。當今世界各國都是擁有的獨立國家。共享是讓與的前提,沒有共享也就不會有讓與。經濟全球化迫使各國把二者結合起來,出現了相互協調,使它逐步成為各國處理對外經濟貿易關系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結束和世界貿易組織的建立和運行,協調管理貿易政策在國際上和各國貿易政策中開始成為主流。
(四)經濟全球化要求貿易理論與國際直接投資理論一體化。20年來,面對國際貿易格局的變化,特別是產業內部貿易的增長,新貿易理論將產品差異、規模收益遞增和不完全競爭等工業組織理論引進傳統的比較優勢框架,為國際貿易理論分析做出了貢獻。但它仍然假定企業只在某一個區位生產商品和服務,將對外直接投資排除在分析之外。同時,對外直接投資(跨國公司)理論成功地解釋了不同類型跨國公司直接或間接地創造的各類貿易流動,但仍是以單個企業為依據的投資分析,未推廣到國家層次。80年代初以來,經濟全球化要求把貿易與投資理論結合在一起分析貿易與投資利益與效益,出現了新的理論分析,其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中,產品增值鏈活動的不同假定可以在不同地理位置上進行,在不同的國家可以進行完全相同的生產加工。在貿易與投資一體化理論中,企業行為被分為兩大類型:
第一,總部行為。總部行為包括工程、管理和金融服務,以及信譽、商標等甚至可以無償轉讓給遠方生產區位的服務,這類行為有時被簡化概括為研究與開發。
第二,實際生產行為。實際生產行為又可再分為上游生產(中間產品)和下游生產(終極產品)。所有這些行為都被假定為具有規模收益遞增效應。由于總部服務的運輸成本極低,企業可以將生產行為從總部分離出去,但為了獲得規模經濟效益,企業將某些生產行為集中在某一區位。在貿易分析中典型采用的兩國均衡框架,國外市場和國內市場之間不存在任何差異。企業在兩個國家進行活動時,可以將總部行為安排在母國進行,但其實際生產或轉移到東道國進行(縱向一體化),或者既安排在國內,又安排在國外進行(橫向一體化)。因此,現在的企業不僅通過價格和質量進行競爭,而且還通過生產的組織進行競爭。這些理論模型要解決的核心問題是單個企業的經營活動決定了國內、國際經營企業的總格局。這一問題屬于理論分析中的國際化生產部分。一旦國際化生產活動分布格局形成,國際貿易的格局便隨之確定。貿易與投資理論的一體化表明,在經濟全球化背景下,不能以單純的貿易行為來衡量國家之間的經濟利益。
(五)經濟全球化對表明國家之間經貿權益的傳統概念和統計方法提出了挑戰。1傳統的對外貿易差額概念未能反映經濟全球化下國家之間實際的貿易利益。在經濟全球化背景下,國家之間的經貿利益出現了幾種變化。第一,在產業內部和跨國公司內部貿易大量增加下,按總貿易和專門貿易劃分的國家之間的進出口掩蓋了國家之間在產品價值上的實得;第二,母國公司對東道國的直接投資在一定程度上替代了母國公司對東道國的商品直接出口,變相地進入了東道國的國內市場,因此,母國公司在東道國國內的投資和商品、服務的銷售收益應計入母國的經貿收益;第叁,在一國以加工貿易為主的情況下,把該國進出口貿易額作為該國的貿易利得,更加失實。因此,在經濟全球化下,在計算各貿易國的貿易收益時,上述幾個現象不能忽略。2以原產地規則為核心的國際貿易統計滯后于經濟全球化的現實,應予修正。以原產地規則為核心的國際貿易統計制度來源于美國,并逐漸成為世界貿易各國的貿易規則的重要組成部分,原關貿總協定和世界貿易組織對之都有相應的條款和協定。在國際貿易局限于產業間和投資不普遍的情況下,按原產地進行統計基本上可以反映貿易國的貿易利益。但在經濟全球化趨勢下,按原產地統計則會出現兩種誤差。第一,未能如實反映跨國公司在全球的大規模的直接投資活動。跨國公司對外直接投資進行全球化經營,它們生產的零部件、產品的進出口,按價值鏈、資本所有,理應屬于母國,但卻計入東道國的貿易統計。第二,原產地規則以貨物貿易為主,未包括服務貿易等,因此,原產地統計在不能真實反映貨物貿易的同時,也不能全面如實地反映國與國之間的大貿易關系。
(六)經濟全球化對發展中國家來說機遇與挑戰并存。經濟全球化給發展中國家提供了發展的機遇。
第一,有利于發展中國家利用外資和資本外投。1996年聯合國貿易與發展會議的《1997年世界投資報告》指出,發展中國家1996年接受了1290億美元的外國直接投資,對外投資了510億美元,二者都創造了歷史最高紀錄。它們在獲得世界投資總額中的比重從1995年的30%上升到1996年的37%。其中,48個最不發達國家在1996年的資本流入量也增加了56%。
第二,促使發展中國家的出口商品結構優化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動和本國產業結構的改造,發展中國家出口商品結構有所改善,制成品在出口中的比重從1980年的560%上升到1990年的733%和1994年的777%。
第三,迫使發達國家把發展中國家面臨的問題予以考慮和解決。發達國家日益認識到在經濟全球化下,它們的經濟穩定和發展有賴于發展中國家。在債務解決、地區經濟一體化和聯合國的改革等問題上不得不考慮發展中國家的權益。
第四,經濟全球化有利于發展中國家的整體改革。
經濟全球化對發展中國家構成了嚴峻的挑戰。1經濟全球化有利于發達國家構筑以其為中心的國際經貿基礎。在此情況下,發展中國家的將會受到更大的削弱。2發展不平衡在加劇。
第一,發達國家與發展中國家不平衡在加劇。經濟全球化為以發達國家為主的國際資本開拓了尋求更高利潤的地域和空間,在發達和發展中國家經濟實力相差甚大的背景下,經濟全球化,使發達國家與發展中國家收入差距在拉大。1965年,七個主要發達國家人均收入是世界最貧困國家的20倍,1995年擴大到39倍。
財務管理理念創新是企業財務管理創新的前提和基礎,財務管理人員要認識到財務管理創新的重要性,及時更新財務管理理念,將財務管理創新理念貫穿于企業經營活動全過程,通過財務管理創新活動提高企業管理水平和抵御風險的能力,實現企業持續健康地發展。樹立知識化管理理念,現代社會已經進入知識經濟時代,知識成為重要的生產要素和新的經濟增長點,知識資本與物質資本結合在一起構成企業資本主體,知識成為財務管理創新的關鍵因素,應當將知識資本管理引入企業財務管理之中,未來的財務管理是一種知識化管理;樹立人本化理財理念,重視人的全面發展是知識經濟時代的基本要求,人力資源是一種特殊的經濟資源,企業的生產經營活動主要依靠掌握一定知識和技能的人來完成,充分挖掘和發揮人的潛能,調動人的創造性、主體性和自覺性,提升企業財務管理人員的職業素養和能力,做到以人為本,尊重知識,尊重人才,發揮人才在企業中的作用,培育良好的企業文化及人際關系環境;樹立風險防范理念,知識經濟時代互聯網技術廣泛應用,信息交流日益頻繁,在瞬息萬變的經營活動中,資本流動不斷加快,客觀上存在著發生各種風險的可能性,要求企業財務管理人員善于對未來環境變化帶來的不確定性因素進行科學預測,根據情況變化對企業財務管理目標進行及時調整,建立健全財務預警機制,在收益與風險之間找到最佳的平衡點,盡可能降低風險,提高企業的抗風險能力;樹立競爭與合作相統一的理念,在經濟全球化的背景下,原來相互競爭的企業開展合作的浪潮,企業之間既競爭又合作,實行各種形式的經濟聯盟,在市場劃分、信息交流、技術合作以及利益分配等方面達成協調一致,在合作中與競爭,在競爭中發展,共同開發市場,實現“雙贏”的市場格局。
二、財務管理目標創新
知識經濟時代的來臨和市場經濟的發展,需要企業財務管理目標創新。財務管理作為現代企業管理的核心,其目標必須與企業發展戰略目標相一致,與市場變化相吻合,同社會發展緊密相連。財務管理目標是指企業進行財務活動所要達到的根本目的,是企業財務管理在一定環境和條件下所應達到的預期結果,決定企業財務管理的基本方向,是整個企業財務管理工作的出發點和歸宿。世界經濟向知識經濟轉化過程中,深刻影響著企業生產經營管理活動的各個方面,使得企業財務管理目標向高層次演化,企業財務管理目標經歷了“利潤最大化”、“股東財富最大化”到“企業價值最大化”等演變。知識經濟時代企業價值最大化的財務管理目標已經轉向知識最大化,從過去以物質資本籌資為主轉向以知識資本籌資為主,企業財務管理目標價值最大化與知識最大化并存,知識最大化的財務目標不排斥企業價值最大化,幫助企業更好地實現企業價值最大化,實現企業價值最大化與知識最大化相協調,達到企業內部和外部利益雙兼顧,企業與社會融為一體,使得企業實現自身發展目標的同時,也能夠實現社會責任目標,達到企業經營目標和社會發展目標的和諧統一。
三、財務管理內容創新
隨著知識經濟時代企業的生產方式和組織結構日益柔性化和科學化,不斷提升企業財務管理的信息化水平,拓寬了財務管理的范圍,改變了財務管理方式,豐富了財務管理內容,實現了財務管理創新。知識經濟拓展了企業資產范圍,資產結構更加全面,既有物質資產,也有知識資產,知識資產作為企業的重要資產,物質資產具有的地位相對下降,知識資產的地位持續上升,改變了企業的經營行為與財務管理方式。知識資產在企業中的比重越來越大,知識資產比物質資產更加重要。工業經濟時期主要管理固定資本和貨幣資本,知識經濟時代企業的資本結構更加全面,專利、商標和知識產權等知識資本逐漸成為企業重要的資本組成形式,物質資本和知識資本進行合理的配置,以尋求最佳的利用。實行財務成果分配方式的創新,工業經濟時代主要是以有形資本投入來作為分配依據,知識經濟時代知識資本與物質資本實行最佳組合,將物質資本與知識資本有機結合起來,改變了企業利潤分配方式,知識資本作為生產要素參與企業利潤分配,知識資本在企業生產經營與財務成果分配中的地位受到重視,成為決定企業財富分配的核心要素。
四、財務管理方式創新
知識經濟時代也是信息時代,網絡技術飛速發展,信息傳遞迅速快捷,企業交易活動和經營決策可在瞬間完成,信息成為市場經濟活動的重要媒介,誰掌握了信息,誰就掌握的市場的主動權,企業經營活動范圍變成“媒體空間”,財務管理向網絡財務管理方式轉變,財務管理控制活動貫穿于企業經營全過程,信息技術加速財務管理手段現代化進程,任何物理距離都將變成鼠標距離,財務工作辦公由離線變為在線方式,財務信息傳遞電子化,財務管理的能力可以延伸到全球任何一個結點,極大地拓展和延伸了財務管理能力。財務管理運營模式從過去的局部管理、分散管理向遠程處理和集中式管理轉變,企業集團利用互聯網,實現經營管理和財務管理動態化與實時化,企業生產運營與資金流動和信息傳遞協同進行,可以實現對下屬部門實行各種數據的遠程傳送與處理、遠程報賬、遠程查賬、遠程財務監控,實時監控企業的財務運行與資金安全,實現了財務信息動態實時顯示和隨時監控,隨時掌握企業產品生產、銷售和庫存增減變化情況,使得經營管理與財務管理從靜態走向動態,加快信息傳遞速度,加強了部門內部之間的溝通與協調,極大地提高了企業生產管理和財務管理效率,提高企業管理水平和經濟效益,增強了企業競爭力。
五、財務管理風險防范
隨著知識經濟時代的來臨和經濟全球化的發展,企業生存環境的不確定性和風險性不斷增加,資本運營呈現高風險、高收益和多樣化的特征,因外部金融市場和企業內部財務結構的變化使財務風險變得更為復雜化和多樣化,企業風險向著多元化方向發展。企業籌資、投資、資金收回、收益分配各個環節相互聯系和相互影響,風險管理貫穿于企業財務管理的全過程和各個環節,知識資本在企業產品中所占的比重越來越大,產品的技術含量增加,產品的高科技風險加大,經營風險擴大;企業股票上市、巨額貸款、網上結算以及國際匯率變動等都可能存在金融風險;在經濟全球化背景下,企業是國際市場的成員,不再是一個孤立的個體,國際市場供求存在著多變性與不確定性,也加劇了企業市場風險;企業在進行投資決策時,也可能存在著投資風險,必須對企業投資規模、投資結構、投資項目進行可行性分析,充分考慮到市場的需要與變化,做好分散投資,盡可能地降低投資風險。面對存在的各種風險,企業必須提高風險意識,增強防范、識別和處理風險的能力,加強風險管理,及時規避風險,爭取以最小的風險取得最大的收益。
(一)經濟全球化的涵義
對經濟全球化的涵義,無論國內還是國外,現在還沒有完全一致的界定。不同的國家、組織及學者,從不同的角度作了不同的界定。但經濟全球化作為一個客觀存在,已為多數學者所認同。經濟全球化最一般的含義,是經濟活動的全球化擴張和全球化聯系,是資本、資源、信息、貿易的全球共享與優化組合。在這個意義上,全球化就是指商品和服務交易、資本流動、技術信息傳播、消費和生產活動等,在全球范圍內日益緊密地聯系在一起的、相互依賴性日益增強的經濟態勢。
(二)經濟全球化的實質
有的學者認為,經濟全球化是市場經濟在全球范圍內的全面推進和空前大發展,因此,經濟全球化本質上是世界經濟的全球市場化。也有的學者認為,經濟全球化本質上是生產的國際化,它使人類社會從“國際貿易”時代進入“國際生產”時代,經濟全球化就是生產的全球化。還有的學者認為,經濟全球化的實質是資本主義生產方式的全球化。
應當說,經濟全球化是一種有著多方面和多層次內涵的復雜社會經濟現象。一方面,它是人類社會生產力和現代科學技術發展的必然結果和客觀要求,是商品和生產跨越國界發展的結果;另一方面,迄今為止的經濟全球化,又同資本主義生產關系向全球擴展有密切的聯系。當前的經濟全球化,在很大程度上,是資本主義生產關系向全球擴展的產物。從生產力發展角度看,經濟全球化同科技革命、信息產業等的發展有著密切的聯系。由于全球信息系統特別是互聯網的迅速發展,新的全球化進程正在實現。從生產關系的角度看,到目前為止,經濟全球化確實又是同資本主義生產方式全球擴張同時并進。作為人類社會生產力發展的產物,經濟全球化有促進和符合社會生產發展的歷史進步性。但作為資本主義生產方式向全球的擴張,它又有利于發達國家維持世界經濟的舊秩序。經濟全球化給發達國家和發展中國家帶來的是不均等、不公正的競爭機會。
由于發達國家是全球經濟自由化的主要推動者和全球化“游戲規則”的主要制定者,因此,經濟全球化的本質是在科技革命推動基礎上,在西方發達國家推動下的市場機制自發作用的過程。在這個過程中,由于不存在談判的機制,所以,其成本和收益的分配是由市場競爭來決定,而這樣的分配注定是不平等的。
二、經濟全球化的形成機理及特征
(一)經濟全球化的形成機理
1.現代信息技術是推動經濟全球化的物質基礎。目前的經濟全球化,有著重要的物質技術基礎,這就是代表當代最新科技的信息技術。信息技術的進步,降低了企業的遠距離控制成本。對于一個現代企業來說,其經濟的活躍程度,表現為企業的經濟活動半徑,是與其所有權控制的成本呈負相關關系的。遠距離控制成本,主要是信息成本。由于多媒體技術的發展與因特網的誕生,使這種成本大幅度降低,以至于從理論上來講,對于任何有能力進行全球擴張的企業,它的活動范圍都可以達到全球各地。
2.世界各國經濟體制的趨同,消除了經濟全球化的體制障礙。當今世界各國的經濟體制趨同態勢是明顯的:計劃經濟體制國家的經濟體制轉型;發展中國家的對外開放;發達國家的經濟體制的進一步自由化。從20世紀中期開始,實行計劃經濟體制的國家先后進行了經濟體制改革。但當時的情況是,不僅缺少外部資源的支持,而且缺乏可借鑒的國際經驗,最終導致了改革的失敗。中國的改革之所以能夠成功,其中重要的一條是由于實行改革和開放并舉的戰略。而且,在改革中促開放,在開放中促改革,中國的市場經濟體制正在逐步形成。近幾十年,采取不同的對外開放戰略的發展中國家,其經濟發展的實踐已經說明了問題。
3.微觀經濟主體的趨利動機,是促使經濟全球化的基本動因。商品與要素價格在全球不同地區的差異,被人們稱之為“區位優勢”。區位優勢的客觀存在,為企業在全球范疇內的“套利”活動提供了空間。于是,便有了對外投資、技術轉讓以及企業生產過程的分解與全球配置。在這種微觀主體世界范圍內的套利活動中,跨國公司逐漸扮演了主角。這是因為跨國公司本身具有“所有權優勢”和“內部化優勢”。所有權優勢,使跨國公司可以憑借其獨有的知識產權、技術訣竅、管理戰略以及資金實力:一方面,利用發展中國家低成本的生產要素,將產品銷售到價格更高的市場上進行套利;另一方面,將巨額剩余資本轉向資本稀缺、投資回報率高的發展中國家進行資本套利。而內部化優勢,又使得跨國公司能夠將生產和銷售活動按照最有利的區位優勢配置于世界各地,并將每一個分支機構及其所聯系的企業在職能專門化的情況下,組成一個一體化的網絡,通過在世界各地的生產、銷售等活動而服務于母公司的發展戰略。這樣做的結果是,國際范圍的分工與協作實際上變成了跨國公司內部的分工與協作。當跨國公司利用優勢而大舉進行全球性套利活動的時候,其客觀的效應便是推動了經濟的全球化發展。
(二)經濟全球化的新特征
1.它以全球性的市場經濟為特征。世界除個別國家外,都在為建立和完善市場經濟體制而努力,這為經濟全球化提供了統一的經濟體制基礎。
2.新一輪科技信息革命為經濟全球化提供了信息——技術基礎。新的信息技術革命使世界縮小成為“地球村”,使商品和資本能夠在全球范圍內迅速流動。這使建立在新的信息技術基礎上的產業成長和產業轉移速度加快。
3.現代經濟全球化是以跨國公司為中心的三種資本形態完備的全球化。經濟全球化已走過了兩個階段:商業資本全球化和借貸資本全球化。二戰后其基本特點是以跨國公司為中心的產業資本全球化,形成直接的資本投資市場,并進一步帶動了商業資本和借貸資本的全球化。從這個意義上說,現代經濟全球化其實就是上述三種資本形態的全球化。
4.在有形商品和生產全球化繼續發展的同時,無形的信息和金融全球化來勢更加迅猛。經濟全球化的主要形式不僅從貿易轉向直接投資,而且進一步轉向間接投資和對地產、信息、金融業的直接投資。金融一體化加快了資本轉移,活躍了金融經濟,在經濟全球化中的作用越來越重要。
5.經濟全球化是在國際舊秩序沒有根本改變的情況下形成和發展的。經濟全球化是一把“雙刃劍”:一方面,有可能加速生產要素在全球范圍內的自由流動和優化配置;另一方面,以西方發達國家為主導的經濟全球化不可避免地將資本主義固有的矛盾擴展到全球,造成南北矛盾、貧富分化、環境退化等嚴重問題。
三、當前經濟全球化的制度和規則安排
當前經濟全球化的制度和規則安排,既不同于過去的單極霸主制,又沒有達到對稱制的要求,可視為發達國家霸主制,表現在:
1.全球經濟的游戲規則,仍然以發達國家的利益為核心,許多制度安排未將發展中國家考慮進去,如80年代關于國際流動資本風險監管的新制度只安排到十國集團。目前,經濟全球化的規則和制度安排,從根本上說,是由各國的力量對比決定的。這樣,在世界范圍內,國際規則的形成過程變成了發達國家集團同發展中國家的相互博弈過程。發達國家通過七國首腦會議(后八國首腦會議)或歐盟這樣的組織在其內部形成共同的規則,并憑借實力優勢,將它們共同的內部規則延伸為世界通行的規則,主導著國際制度。
2.國際組織在促進各國經濟聯系加強的同時,并沒有找到一條適應經濟全球化發展的模式。因此,傳統國際經濟組織在全球化背景下的作用在不斷下降,要求它們進行改革的呼聲越來越高。國際貨幣基金組織和世界銀行面對日益全球化的資本,調控已顯力不從心。WTO的產生,使人們看到了一線希望,但它以西方新自由主義為指導原則的做法,將人為地增加發展中國家參與全球化的風險。
3.全球一體化程度低于區域一體化程度,并且區域間一體化的發展也是不平衡的。全球缺乏統一的、一體化的規則。在這種情況下,發達國家與發展中國家相比較,它們駕馭經濟全球化的能力更高,反應更快,它們的政策選擇為發展中國家所模仿。但因兩類國家制度建設上的差異,造成同樣的政策選擇,其效果卻存在極大差異。
4.全球經濟一體化規則,最終影響經濟全球化的利益分配。這種分配規則是否合理、公平,要考慮到資源的初始配置情況。然而,作為這一規則的主要倡導者——發達國家,很少考慮到由歷史原因造成的資源配置初始狀況的不平等,特別是發達國家與發展中國家之間的這種初始不平等。
四、經濟全球化對發達國家和發展中國家的影響
毋庸置疑,經濟全球化并不代表每個國家都能從中受益,它取決于國際制度和規則,因為制度和規則決定了經濟全球化中利益分配和成本的分擔。在現行的國際制度下,發達國家和發展中國家作為兩種不同類型的國家,經濟全球化給他們帶來的影響是不同的。
(一)經濟全球化對發達國家的影響
在西方化的國際規則體系和國際體制下,西方發達國家可以極大地發揮其優勢而將其劣勢保護起來,從而可以分得更多的利益和承擔更少的成本。
1.國際通行的制度是由發達國家主導的,國際規則在很大程度上體現了其國內規則的特點,不存在與國外規則的嚴重沖突。這樣,當發達國家的企業、政府及其他經濟主體在世界市場上開展活動時,就不會面臨規則的沖突及由此產生的不確定性和風險,無需承擔過多的制度變遷成本,減少交易成本,在經濟全球化中獲取更多的利益。
2.因為主導著國際制度,發達國家可以使其他國家承擔更多的來自內外制度沖突的不確定性和成本,從而轉嫁成本,規避風險。
3.發達國家通過國際制度、規則極大地發揮了其優勢和保護其劣勢。世貿組織取代關貿總協定后,發達國家可以利用其主導的世貿規則,打開別國的金融市場、服務市場等。而對于紡織服裝這一發展中國家具有傳統優勢的領域,卻給予發達國家十年的時間以消除“多種纖維協定”的配額。
4.世界經濟中的“集權”效應(財富自分配的效應)。無論是金融投資還是商品的生產、推銷、全球化,都意味著把決策權上繳給超大規模的跨國公司、跨國銀行、對沖基金和共同基金等全球性的企業和機構。而跨國公司的擴張又造成了壟斷競爭或寡頭壟斷的市場結構。1997年,世界上前100家大跨國公司的貿易額占世界貿易額的1/3,而跨國公司母公司與子公司之間的貿易額又占世界貿易總額的1/3。據聯合國《世界投資報告》估計,約70%的國際技術支付是在跨國公司內部進行的,世界上主要產品和服務的交易價格,基本上是由發達國家的跨國公司控制的。他們往往通過控制產量從而使自己產品價格高于邊際成本。如微軟公司對視窗產品價格的影響。由于發達國家所具有各種優勢,使得發達國家能夠從全球化中獲得遠比發展中國家多得多的利益。
(二)經濟全球化對發展中國家的影響
經濟全球化對發展中國家的影響具有兩重性:一方面,確實給發展中國家帶來了巨大的收益和潛在的巨大機會;另一方面,它們不得不接受發達國家主導國際制度和規則的現狀,從而在全球化的利益分配和成本分擔中處于不利地位。這是因為:
1.國內制度尚不穩定,尚在變革之中,沒有現成的可以駕馭全球化的制度手段,在融入全球化的進程中就要承擔重多的制度變遷成本。
2.發達國家對國際制度的主導,使發展中國家面臨更多的內外制度沖突的不確定性,從而增加交易成本。
3.世界經濟中生產過剩效應的影響。從供給方面看,經濟全球化使得越來越多的發展中國家加入到傳統制成品的生產行列中來,從而造成該類產品供給的急劇增加;從需求方面看,隨著世界經濟步入信息經濟時代,人們對傳統制成品的需求不斷下降,其收入彈性已呈遞減趨勢。結果,傳統制成品特別是勞動密集型的制成品,出現全球性的生產過剩效應。發展中國家的貿易條件會惡化,貿易利益也會隨之流失。
經濟全球化對發達國家和發展中國家形成非對稱的沖擊效應,使得發展中國家在參與全球化的同時,要最大限度地增進自身的利益,就要實行動態比較優勢戰略。如在增大勞動密集型產品出口的同時,盡快扶持高科技產業的出口與對外投資,調整產業結構,提升本國的國際競爭力。同時,要積極參加多邊組織和國際組織,竭力擴大本國在全球化過程中的發言權和影響力。
五、經濟全球化與中國經濟
中國經濟已經逐步融入到世界經濟之中。但是,由于中國總體上和其他發展中國家一樣,同處在國際分工的不利地位,再加上國內體制改革不到位和經濟上存在結構性問題,因此經濟全球化浪潮給中國帶來機遇的同時,也帶來了一系列不利的沖擊。
(一)體制沖擊
中國現行的體制與全球化所要求的結構調整是不相適應的。主要體現在以下幾個方面:首先,中國地方分割的市場體系與經濟全球化是不相適應的。其次,在微觀層次上,由于國有企業數量過多和大多缺乏退出機制和創新機制,也使得中國的經濟結構呈現出明顯的剛性特征。最后,由于中國的企業制度尚不夠自由,奇高的開業費用(包括貨幣的與時間的),限制了有創新能力的企業家脫穎而出,這也在很大程度上制約了中國經濟結構的調整。要解決體制上的問題,關鍵在于政府要下決心退出市場活動,真正實現政府、市場與企業之間的社會分工。
(二)貿易沖擊
貿易沖擊來源于一種不具有國際競爭力的經濟結構。中國目前的經濟結構就具有這樣的特征。中國經濟是一個典型的二元結構經濟:一方面,是東部沿海較為發達的城市化、工業化經濟;另一方面,是中西部比較落后的、以農業為主的鄉村經濟。在這種二元的經濟結構下,一般而言,中國的勞動密集型的制成品仍然具有強大的國際競爭力。但是,受二元經濟結構的制約,中國勞動密集型的制成品生產至今仍然主要分布在勞動成本相對較高的沿海發達地區,這就大大降低了中國出口產品的國際競爭力。針對來自于經濟全球化的貿易沖擊,中國需要通過開發中西部來實現產業梯度大轉移。借助于產業的梯度轉移,東部可以參加更高層次的國際分工,并且因為其成本遠低于發達國家而具有競爭力。與此同時,那些轉移到中西部地區的傳統產業也會因為成本的降低而增強其國際競爭力。
(三)儲備沖擊