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          進一步加強固定資產管理

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          進一步加強固定資產管理范文第1篇

          [關鍵詞]加強 固定資產 管理 分析

          中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)31-0146-01

          一、信息通信公司固定資產管理中存在的部分問題

          (一)、固定資產管理基礎工作還未得到充分重視。近幾年以來,我公司固定資產管理基礎工作不如資金管理基礎工作那樣受重視,形成了在固定資產管理認識上存在著片面性,制度管理上存在欠缺性,購置上存在重復性,管理上也存在一些隨意性。部分員工停留在“反正我沒要,反正我沒拿”層次上,只要不占為私有,不必要花工夫去管。受這種思想左右,形成了固定資產“重投入,輕管理”的局面,導致了固定資產管理權責不分,產權不明,極容易出現重復購置,盲目購進等現象,有的甚至發生固定資產流失的問題。

          (二)、目前信息通信公司,還沒建立一個較完整固定資管理的總體系,缺乏可操作的規章制度。加強固定資產管理就是要通過規范化、精細化管理,達到保證固定資產安全和提高其使用效率的目的。要達到這目標,須靠制度去保證去落實。但現行的固定資產管理制度存在一定問題:一是沒有結合實際對固定資產管理制度進行細化,不符合精細化管理的要求。二是未制定確實可行的固定資產管理業務流程,明確固定資產的增加、處置、變動和清理等問題。如在資產領用環節,無領用記錄,包括無領用人簽字,無領用事由,即使有,到一定期限也無人問津。基層單位在購置上,由本公司拔款并憑發票入賬登記為固定資產增加,但不進行實物登記,有的單位認為,只要我需要,向本公司報告請示便可批,形成了一種,我缺你買單,我用不管的局面。三是未建立獎懲機制,對固定資產因管理過錯責任出現的責任,沒有一個制度來進行有效的責任追究。

          (三)、目前我公司固定資產管理信息共享程度較低,利用效率不高。全疆電力系統國稅系統固定資產管理缺乏共同配置、調劑使用的問題。信息通信公司對辦公設備追求一味齊全,相互攀比,造成不必要的資產浪費,降低了資產使用效率。一些單位購置固定資產后就產生固定資產閑置現象,另有一些單位又重復購置固定資產,固定資產未發揮應有的效能,未達到預計使用效果。

          二、加強公司固定資產管理工作的重要性和必要性

          (一)、固定資產管理是新形勢下財務工作的需要。根椐當前財務工作面臨的形勢和任務,必須進一步加強固定資產管理基礎工作,不斷總結經驗,創新舉措,用科學的態度,改革的方法,做好固定資產管理工作。

          (二)、加強固定資產管理工作是進一步強化管理意識的需要。“重購置、輕管理”的固定資產管理意識依然存在,認為固定資產是大宗物品,看得見,摸得著,管不管一回事,忽視了固定資產管理。加強固定資產管理工作就是要通過完善制度、規范操作、強化監督、科學管理的方式,讓使用部門注重資產的使用和保管,甚至可以由資產管理部門調劑使用,杜絕你有我有,你用了的我不用的現象發生,要利用固定資產的流動價值,讓其發揮固定資產共享。

          (三)、加強固定資產管理工作是進一步完善管理制度的需要。現行的固定資產管理在制度上存在不嚴密、不規范的問題,一是制度一成不變,適應性差。如計算機設備如何確定報廢標準,車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責任追究制度,對于固定資產管理過錯責任人追究起來無據可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題,對管理制度體系不斷修訂和完善。

          三、如何加強固定資產管理的有效途徑

          (一)、加強固定資產管理制度建設,建立健全管理體系。本公司要根據現有的機構設置重新制定并完善固定資產管理規章制度體系。包括固定資產管理各個環節的具體規章制度,結合公司實際,制定一套完整的固定資產管理辦法,為公司各中心、部門加強固定資產管理提供依據。

          (二)、建立固定資產管理問責制。本公司固定資產的管理及使用應堅持誰使用,誰管理的原則,實行固定資產分級管理,責任到人,物盡其用。為此,要在系統內建立資產問責制,做到資產購建、資產配置、資產使用、資產處置等各個環節都要有人管,有人負責,能及時發現問題,處理問題。一方面,財務管理部門要嚴格履行職責,加強固定資產的日常管理,做到資產明細賬與固定資產卡片進行核對,定期組織資產清查盤點,保證賬物相符。又要做到固定資產的預算、采購計劃、維修與保養等心中有數。另一方面,固定資產使用部門或使用人要承當相應責任。實行固定資產管理問責制,要將每一件固定資產確認到具體的使用單位和人,并明確各單位領導、資產管理員、使用人的職責范圍。

          (三)、做好日常辦公及通信及信息化設備配置管理工作。隨著辦公化的不斷推進及工作需要,各種通信及信息化設備相繼購置,資產配置成為不可勿視的重要環節,要采取多種措施,做好日常辦公設備配置工作。一是切實根據需要,配置急需所用的物品,不能有盲目攀比的觀念。二是制定配置標準,嚴禁超標配置,要有節約意識。三是充分發揮辦公設備的作用。積極探索實現資源共享的方式,這要求在辦公設備配置時要有統籌考慮,要完成提高辦公設備使用效率的管理方式。

          (四)、實現固定資產管理電算化。以計算機為依托,正確運用固定資產電算化軟件對固定資產進行會計核算,并實行圖文和數據管理。如:建立固定資產電子卡片,做到一物一卡,對達到一定額度的資產使用圖片及文字說明。對固定資產原始憑據、報廢文書等資料,及時錄入增加和減少資產卡片信息,確保數據真實性,并改變過去手工臺賬的管理方式。

          四、結論

          電力企業是國民經濟基礎行業,電力物資管理已成為電力企業管理核心內容,其中固定資產的管理是物資管理的主要內容。本文通過對信通公司在固定資產管理的研究,提出淺論。在信息化的大潮中,機遇與挑戰并存,如何將電力物資中采購與后期管理中使數據有效協調,將目前傳統的分段管理方法有效提升,來推進信息增值利用及信息化建設進程,提高物資使用質量,以提高企業核心競爭力仍需要認真研究分析。

          參考文獻

          [1] 何詠梅.事業單位固定資產管理中存在的問題與對策[J].網絡財富,2010(15).

          [2] 白絮飛.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].現代商業,2009(11).

          [3] 胡雅麗.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].經濟師,2008(02).

          [4] 蔣瑩.事業單位固定資產管理中存在的問題與對策[J].現代經濟信息,2010(19).

          進一步加強固定資產管理范文第2篇

          摘 要 事業單位固定資產實行國家統一所有,政府分級監管,單位占有、使用的管理體制,在實際工作中,還存在一些問題需要進一步加強和規范。1、加強事業單位固定資產采購管理。2、加強固定資產日常財務核算管理。3、加強對固定資產采購和效益審計。事業單位的固定資產管理應該與事業單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環節緊密的結合起來,加強財政部門、審計部門、和上級業務主管部門有效監督,才能克服事業單位固定資產管理中存在的問題和缺陷,防止國有資產流失,全面提高固定資產使用效能。

          關鍵詞 固定資產采購管理和審計 財務核算 有效監督

          事業單位固定資產是國有資產的重要組成部分。事業單位固定資產包括國家撥給事業單位的資產,事業單位按國家規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。事業單位固定資產實行國家統一所有,政府分級監管,單位占有、使用的管理體制。事業單位固定資產管理應當遵循的原則:1、堅持資產管理與預算管理相結合的原則,推行實物費用定額制度,促進事業資產整合與共享共用。2、堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。但在實際工作中,還存在一些問題需要進一步加強和規范。主要包括以下三個方面:

          一、 加強事業單位固定資產采購管理

          首先,固定資產的采購預算沒有真正起到制約事業單位按預算采購的作用。盡管國庫集中支付已經在事業單位中實施,單位固定資產采購方面管理不規范,不同程度地存在著購置固定資產不納入政府采購程序的現象:有的沒有嚴格按照政府集中采購目錄進行采購;有的沒有按采購限額規定的標準執行;甚至有的單位辦公設備自行購置,未通過政府采購中心集中采購,也無相應的報批手續。此外盲目擴大資產規模也已經成為事業單位發展中的通病,而財政部分在預算撥付后未能繼續跟蹤固定資產的采購、使用和處置情況,導致原本最為有力的外部監督力量效果不顯著。建議行政事業單位必須嚴格執行固定資產政府采購制度,同時履行必要的審批手續。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據,未納入綜合預算的固定資產,不得隨意采購,未納入政府采購目錄范圍內的資產采購,單位應采用競標形式采購,對于財政資金購置資產,要嚴格執行《政府采購法》的相關條款,確保公開、公正、公平交易,杜絕違法行為。

          二、加強會計核算與監督,改革現有的固定資產核算制度

          1、固定資產必須確立“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則,建立健全的三帳一卡制度,即財務科負責總賬和一級明細分類賬,總務科負責二級明細分類賬,管理固定資產實物,使用科室負責建卡,指定專人負責固定資產的使用和保管。

          2、對于調撥轉入的固定資產要根據調撥價或參考市場價及時入賬,單位對固定資產定期進行實地盤點清查,對盤盈盤虧的固定資產,應及時查明原因報經批準后及時進行賬務處理,做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。

          3、事業單位在處置固定資產時應當嚴格遵循“先審批后處置”的原則,不得擅自處置固定資產。使用部門提出報廢申請,交由資產管理部門審核、匯總,根據金額報由上級主管部門批準或備案。利用固定資產進行出租、出借、對外投資時,要做好登記、監控工作,防止國有資產流失,對外投資、出租收益要確保及時、準確入賬。

          4、要建立健全固定資產內部控度制度,完善固定資產的購進、交付使用、調撥、清查、登記等相關手續,建立資產共享共用制度,提高固定資產的使用效率。

          5、改革現有會計制度,計提固定資產折舊。按照現行事業單位會計制度,事業單位固定資產不提折舊,造成固定資產賬面價值虛高、帳實不符,應參照企業會計制度,試行固定資產折舊制度,并設置“累計折舊”科目,列于事業單位資產負債表中,與固定資產科目遞減后反應固定資產凈額,從而直接明了的反應固定資產實有數額,避免造成帳實不符、帳卡不符。

          三、加強對固定資產采購和效益審計

          行政事業單位是非物資生產部門,基本建設、設備購置由國家財政撥款,長期以來存在固定資產管理不受重視、賬目不清、財產家底不清、制度不健全、損失浪費嚴重的現象。首先,要加強采購規模的審計。主要是細化預算,強化預算約束,減少資金流通環節,提高資金使用效率。其次,是固定資產使用效率的審計。審計時要計算各類固定資產內的比例關系,檢查未使用固定資產、不需用固定資產的數量及其各占固定資產總額的比重,從而分析固定資產結構是否合理。最后,加強對固定資產的離任審計。審計部門在對單位領導干部的離任審計時,應對單位固定資產的增減情況進行檢查,只有這樣才能使領導真正承擔起固定資產的管理責任。通過審計,一方面促使被審計單位加強管理,提高固定資產的使用效能 ,解決當前國家建設資金不足的問題;另一方面 ,為財政部門制定新預算提供依據,提高政府采購預算的合理性。

          總之,要進一步加強固定資產管理意識,強化資產管理觀念,樹立資產效益意識。事業單位的固定資產管理應該與事業單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環節緊密的結合起來,加強財政部門、審計部門、和上級業務主管部門有效監督,才能克服事業單位固定資產管理中存在的問題和缺陷,防止盲目投資和國有資產流失,全面提高固定資產使用效能,讓資產真正發揮應有的作用,實現國有資產的保值增值。

          參考文獻:

          進一步加強固定資產管理范文第3篇

          關鍵詞:預算單位 固定資產管理 問題 改進辦法

          預算單位的固定資產是指使用年限在一年以上,單位價值在規定的標準以上并且在使用過程中保持原來的物質形態的資產,單位價值雖然不足規定標準,但耐用時間在1年以上的大批同類資產,也作為固定資產管理。

          預算單位國有資產管理已成為加強預算管理、降低行政成本、減少國有資產流失的一項重要工作。但當前在預算單位國有資產的管理工作中,還存在著諸多現象:重視程度不夠,認識不到位,資產管理基礎工作相對薄弱;固定資產內部管理及外部監督制度不健全,資產管理責任不明確;固定資產購入、報廢不嚴格履行程序,賬務處理不規范,資產處置程序不合規;對固定資產缺乏定期的清查盤點,賬實不符,賬證不符;信息管理化程度不高,管理手段滯后。

          針對以上預算單位在固定資產管理中存在的問題,為加強固定資產的使用效益,我認為應從以下方面著手以改進固定資產的管理工作。

          一、嚴格遵守相關法律法規,牢固樹立依法管理國有資產的意識,加強管理,提高認識,強化國有資產管理工作

          各級預算單位應當嚴格遵守并規范執行國家有關的法律法規,固定資產的購置,堅決執行政府采購制度固定資產報廢、調撥、變賣,堅持按規定程序申報、審批。財政部門和國有資產管理部門定期組織單位負責人的培訓班,提高單位負責人對國有資產的重視程度;單位應設置專門的國有資產管理部門或國有資產管理崗位,配備具有會計或統計等專業基礎,又掌握國有資產知識的專業人員;在單位內部定期組織國有資產管理的培訓班,強化全體職工的參與意識,充分發揮每個人在國有資產日常管理中的作用,提高國有資產的使用率。

          二、進一步加強內部、外部監管工作

          預算單位應建立健全國有資產監督管理制度。一是加強日常的監督和檢查,財政部門和國有資產管理部門履行好監管職能,了解和掌握國有資產管理中存在的問題,并提出意見和建議,督促指導改正;二是單位定期和不定期開展國有資產使用情況的檢查,隨時了解情況,發現問題及時更正或報告;三是財政部門和國有資產管理部門在每年年末應組織對各行政事業單位的國有資產管理情況進行審計,將審計情況與單位年度目標考核掛鉤。單位負責人的離任或調動時要對國有資產管理情況進行審計;四是建立行政事業單位的國有資產考核評價機制。將國有資產管理情況列入單位負責人年終績效考核的范圍。

          三、加強固定資產管理制度建設,完善資產管理機制

          制度化管理是搞好國有資產管理的重要手段,要管好用好國有資產,必須做到按制度辦事。一是財政部門和國有資產管理部門應建立資產配置標準、配置辦法、處置辦法、非經營性資產收益管理辦法、對外有償使用辦法等制度,以提高國有資產的管理水平和使用效益;二是單位應根據本單位的實際情況,在調查研究的基礎上,制訂各種資產的采購管理、審批論證、驗收、核算、處置、效益分析評價和資產管理責任等制度。堅持先入庫后領用、先鑒定后報廢、先報廢后購買的原則,規范資產管理部門的權利與責任,確保資產管理制度的有效執行。

          四、加強固定資產的盤點及處置工作

          固定資產的盤點工作,對發現的賬實不符盤盈、盤虧的固定資產及時處理,應建立切實可行的預算單位盤點處置機制,并嚴格執行,落實到人引入資產評估程序,運用競價出售、拍賣等公開、透明方式回收資金,保證會計閑置固定資產信息真實、可靠、政府的財政部門也應建立固定資產的盤點處置制度的監督機制,對要處置的資產進行金額、數量上的把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查。

          五、加快國有資產管理信息化進程,建立與集中支付系統、賬務處理系統相連接的固定資產管理模塊,提升管理水平

          一是加強基礎性工作,摸清家底。統一固定資產分類、計量等標準,徹底摸清國有資產的情況,為實現國有資產的信息化管理提供條件;二是加快構建預算單位資產管理信息系統,實行動態管理。三建立資產管理平臺,涵蓋資產配置、使用、處置、收益、清查等各項管理內容,分卡片管理,三是實現國有資產管理和預算管理的有機結合。將國有資產管理環節前置,防患于未然,避免資金不合理使用,促進預算工作精細化、科學化。同時加強對國有資產的處置和出租等收益的管理,按照非稅收入管理的有關規定,實行收支兩條線,納入預算管理。

          集中支付系統、賬務系統相連接的固定資產管理系統的構建能及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況,使各部門之間協調配合。在財務工作中固定資產管理軟件的主要功能為核算資產數據,包括財產登記、登記財產卡片、財產單據、資產賬簿等。而財產采購、財產處置、安全控制及財產登記中的驗收登記、領用登記等數據在財務軟件中很難連貫地反映出來。所以,必須借助系統與財務固定資產管理軟件相結合,才能使各類數據資源實現共享,從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率。

          總之,預算單位國有資產是行政事業單位履行職能、提供公共服務的物質基礎。加強行政事業單位國有資產管理,有利于完善資產管理體制,有利于提高財政資金使用效益。為此,要進一步提高思想認識,加強組織領導,加大工作力度,切實提高行政事業單位國有資產管理水平。

          參考文獻:

          進一步加強固定資產管理范文第4篇

          [關鍵詞] 國有企業;固定資產管理;強化對策

          [中圖分類號] F273.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)05- 0023- 02

          1 固定資產管理中存在的主要問題

          固定資產是企業的實物形態,是保證企業各項活動順利進行的物質基礎,為企業完成各項工作提供物質條件。長期以來,國有企業在固定資產管理方面普遍存在一些問題。

          1.1 固定資產賬實不符

          固定資產賬實不符主要有以下兩種情況:

          (1)由于會計信息滯后,不能真實反映固定資產的數量變化狀況,從而無法進行有效控制的情況。部分單位固定資產賬面價值與實際價值出入極大,如辦公樓在竣工投入使用后應依規定清理入賬,但有的單位仍將其掛在往來賬上。

          (2)對于新購置的固定資產未進行驗收、入賬;報損、報廢的固定資產未進行沖減的情況。有的固定資產只有總賬,未建立明細賬,總賬、明細賬和實物之間無法一一對應,賬面與實物在數量上未進行有效核對,從而出現賬賬、賬實不符的現象。以企業中的電腦為例,與房屋建筑相比,電腦是一類流動性極強的固定資產,在建賬時應以每臺電腦為單位,并定期核對,否則其購入、使用、變動情況無法正確反映,賬實相符也很難實現。

          1.2 固定資產管理不善,造成固定資產流失

          一直以來,企業在固定資產管理中過分重視購置,疏于管理的現象普遍存在,對資產的管理使用未給予充分重視,資產搭配的合理性也有待提高,再加上忽視資產的使用效益,導致出現資產浪費的現象。近幾年,企業在日常開支方面,未能進行有效的控制,固定資產管理不善,管理意識薄弱,財產管理制度也未完善,造成固定資產流失。

          1.3 固定資產使用監控、報廢處置不規范

          (1)財務部門與固定資產管理部門溝通不良,財務部門僅負責固定資產財務方面的工作,固定資產管理部門缺乏行之有效的管理方法、健全的管理制度以及相應的管理人員。在固定資產配置給各部門后,各部門對其使用情況甚少關注。

          (2)固定資產當廢不廢,并且報廢固定資產沒有完善的處理程序。隨著當前社會的快速發展,固定資產更新的步伐也日漸加快,有大批的固定資產要提前進行報廢處理。但目前的實際情況是,資產已不再使用,賬面上卻仍存在,為資產管理帶來麻煩;此外,在進行固定資產報廢時,未辦理審批、資產評估相關手續,而是隨意處理,造成了固定資產的浪費。

          1.4 固定資產管理考評機制不健全

          對于大多數企業來說,固定資產管理制度已基本建立了,但對固定資產管理進行評價管理的單位數量卻不多,致使固定資產管理制度的全理性、差異性無從判斷,對管理者的行為也有一定影響,致使管理者對固定資產管理不夠重視,制度的執行力減弱。

          2 企業固定資產管理的強化對策

          2.1 增強企業負責人和各級管理人員的固定資產管理意識

          隨著可持續發展和建立節約型社會的理念在我國持續深入推行,行政成本也應列入考核企業管理水平的指標體系,強化固定資產管理是降低行政成本行之有效的方法之一。隨著我國綜合國力的日益增長,對國有企業的資金投入也逐步增多,在此背景下,企業不應把工作重點僅放在經營資金的管理上,對固定資產的管理也應進一步加強,使單位實現全方位、無死角的全面管理。增強固定資產的管理意識是加強固定資產管理的基礎,意識未樹立,則措施難執行。企業負責人和各級管理人員要提高管理意識,將固定資產管理作為重要工作內容之一,使固定資產管理制度得到落實,轉變重視購置、輕視管理的陳舊思想,對加強固定資產管理的重要性充分認識,并且加大宣傳力度,提高資產的利用效率,實現企業的可持續發展。

          2.2 強化對固定資產的配置管理

          企業應對固定資產進行定期盤點核對,財務部門在進行年度預算編制時,應立足全局,根據各部門的實際需求制定固定資產購置預算標準,以確保固定資產的合理購置,提升固定資產的使用效率。財務部門從資金源頭進行控制,對資產購置的預算進行強化管理,對預算中未體現的固定資產,在無特殊原因時,堅決不能購置。

          2.3 實行固定資產動態管理

          固定資產動態管理是以信息技術為基礎、對固定資產進行強化管理的一項工作,即以固定資產全面盤清為前提,并以此盤清數據為依據,利用現代化信息技術,錄入固定資產變動情況,構建固定資產動態管理系統,以實現對固定資產從入賬、使用到報廢清賬的全過程實時動態管理,使固定資產信息盡在掌握中。固定資產動態管理是連續性的管理過程,是對固定資產全面盤清數據的有效運用。在固定資產盤清后,如疏于管理,就會出現前清后亂的現象,甚至盤清工作的成果都白費了。固定資產的動態管理能夠使盤清工作與日常管理相連接,有助于固定資產管理體系的建立,對于固定資產管理的良性發展具有助推作用。

          2.4 建立固定資產管理激勵約束機制

          為充分體現企業固定資產的價值,實現物盡其用,“重建輕管”的問題必須從根本上加以解決,在企業內部應建立激勵約束機制,使管理責任、工作績效和員工的自身利益緊密相聯,以激勵員工加大固定資產的管理力度和提升使用效率,由被動的管理變為積極主動的管理,為管理方法的不斷改進提供建議,用制度管理提高員工管理固定資產的自覺性,使員工認識到對固定資產的管理其實質也就是對個人利益的管理,從而實現固定資產的保值增值。

          3 結 語

          綜上所述,國有企業的固定資產在國有資產中占有很大比例,因此,我們要采取一系列科學有效的管理制度對固定資產進行規范管理,以確保固定資產的價值能夠充分體現。固定資產管理是一項長期、艱巨的工作,應樹立節約和可持續發展的意識,使固定資產的效益得到最大程度的發揮。

          主要參考文獻

          [1]張晨花,楊杰.淺析事業單位固定資產管理現狀及對策[J].科學之友:中旬刊,2011(4).

          進一步加強固定資產管理范文第5篇

          關鍵詞:醫院 競爭 固定資產管理

          固定資產在醫院資產中占有相當大的比重,因此固定資產管理是醫院財務管理的一項重要內容,加強醫院的固定資產管理,對維護醫院資產的安全和完整,提高醫院資產的使用效益,具有重要的意義。但是由于歷史的原因和管理慣性,醫院在固定資產的管理上仍存在一定的問題,影響了資產使用效益的發揮。下面將闡述醫院資產管理中存在的問題,并有針對性地提出了加強資產管理,發揮使用效益的對策。

          一、醫院固定資產管理中普遍存在的問題。

          部分醫院的領導對固定資產管理重視不夠,普遍存在“重購置輕管理”的思想,對醫院固定資產的購置、使用、保養、維修的過程缺乏動態的監管。醫院固定資產管理制度只流于形式,相關的管理措施并沒有真正落到實處。有的醫院對固定資產管理形式重于實質,制度不健全,缺乏有效的約束機制,導致固定資產日常管理中的問題日益突出,從而影響了資產的安全完整和使用效益的發揮。

          (一)固定資產管理制度不健全,職責不明確

          部分醫院固定資產管理制度中對相關部門和人員的職責不夠明確,從而影響了資產管理的質量:在一些大型的固定資產購置前缺乏科學有效的可行性論證,沒有進行測試,容易導致所購置的固定資產不能發揮預期的使用,造成浪費;固定資產在購入時沒有進行相應的驗收,資產的準入制得不到有效的控制;固定資產在使用時缺乏相應的保養和維護機制,從而影響了其性能的發揮;固定資產違規處置現象比較普遍,處置過程不公開、不透明,甚至出現暗箱操作,低價出售固定資產的行為,嚴重影響了固定資產處置的合法合規,造成集體利益的流失。

          (二)固定資產疏于管理,基本建設資金不到位,不能及時入賬

          醫院的固定資產有一部分是上級主管部門調撥或其他單位無償贈送的。由于沒有發生資金往來關系,所以財務部門缺乏相應的原始憑證作為賬務處理的依據,從而導致這部分資產在賬外運行。醫院有一部分固定資產不能及時入賬,如房屋建筑物等,因為基本建設作為醫院的一項大型固定資產,有相當一部分資金缺口需要通過財政撥款彌補,按照國家現有的財政政策無法滿足醫院基本建設的資金需求,從而導致醫院與施工單位存在經濟糾紛,基本建設工程無法及時進行竣工決算,有的房屋建筑物已使用多年卻無法及時入賬,造成固定資產存在嚴重的賬實不符。

          (三)固定資產定期盤點制度不落實,科室成本反映不真實

          部分醫院未能認真執行固定資產定期盤點制度,科室之間的固定資產轉移沒有及時進行賬務處理,從而在成本核算中不能得到體現,這樣會影響科室成本核算的準確性。

          二、加強醫院固定資產管理的對策

          (一)嚴格遵守財經法規,明確固定資產管理的責任

          《會計法》規定,“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負總責。”因此各醫院的負責人應加強財經法規的學習,強化資產管理意識,切實保障單位資產的真實、完整性。同時應加強政府和社會審計的監督力度,將資產管理與對單位負責人的經濟責任審計緊密掛鉤。一方面將內部監督與外部監督相結合,促使醫院財務人員積極發揮內部監督的作用,加強固定資產管理,另一方面醫院必須重視員工的繼續教育,不斷增強醫院全體員工管理固定資產的責任意識,這是解決固定資產管理薄弱的關鍵點。

          (二)建立和健全醫院固定資產管理制度

          1、建立設備購置制度。資產購置要嚴格執行政府采購制度,設備購置前,必須進行集體決策和聯簽制度,對大型設備應進行科學的可行性論證和測試,從源頭上控制設備的準入制,購置方式要根據相關規定的要求采用統一的設備招標采購。

          2、建立設備驗收,保管及維護制度。對購入的固定資產首先由設備科人員進行驗收并記入固定資產明細帳,然后填寫固定資產驗收入庫單,驗收無誤后,由設備科人員填寫固定資產出庫單,由固定資產使用部門與設備科人員共同確認簽字后交財務科進行固定資產賬目處理。固定資產使用部門應指派專人進行固定資產管理工作,建立固定資產二級明細帳和制作固定資產卡片,定期核對。對固定資產應定期維護,特別是對大型設備和特種設備要進行定期保養和維護,確保其性能的正常發揮。

          3、規范固定資產賬務處理。對上級部門調撥和外單位捐贈的固定資產以及本單位科室之間的固定資產轉移必須由設備科和資產挖井部門及時辦理相關手續,并向財務科提供相應的原始憑證,由財務科及時進行賬務處理,確保賬實相對符以及各科室固定資產折舊的準確性。對臨時租入和租出的固定資產必須建立備查賬簿。對需要等待辦理竣工決算手續的房屋建筑物,財務科必須會同設備科先估價入賬,以便及時進行固定資產折舊。

          4、建立定期盤點制度。醫院內部必須成立固定資產清查小組,每年組織人員進行定期盤點和不定期的重點抽查。對固定資產進行實地盤點,對盤盈和盤虧的固定資產要分析原因,按規定程序上報并及時進行賬務處理,以保證賬實相符,對盤虧的,要要清原因,追究相關人員的責任。對閑置、不適用、毀壞的固定資產必須及時進行處置,以提高固定資產使用效率。

          5、建立固定資產核銷和處置制度。醫院對毀損、轉讓、對外捐贈的固定資產必須制定相應的管理制度,明確相應的審批權限和報批程序,以防止有關人員擅自處置固定資產,造成資產的流失,確保固定資產的安全性。

          6、建立固定資產責任追究制度。對固定資產使用部門負責人必須明確責任,按規定使用和妥善保管固定資產。對惡意毀壞、侵占固定資產的行為應視情節的嚴重程度對其進行處理。

          (三)建立固定資產管理內部控制制度

          醫院必須建立固定資產管理的內部控制制度,一直以來醫院財務管理的中心是強化財務收支管理、實現價值的最大化而忽略了內部控制制度的建立和完善。在新的醫療形勢下,為了切實提高固定資產的安全性和使用效率,我們應根據財政部制定的《內部控制規范》,對固定資產各環節的管理制定有效控制措施,確保固定資產的安全完整和有效利用。

          (四)建立固定資產信息化管理的機制

          隨著業務項目的不斷拓寬,醫院的固定資產日益增多,各科室的固定資產種類也逐步增加,根據現代醫院信息化管理的要求,醫院必須建立辦公自動化的機制,從固定資產的購置、分類、入庫、維護、處置以及管理進行全過程的流水操作,實現與事件同步,發展同步,正確及時地反映固定資產的使用狀態。通過資源共享,各固定資產管理部門能及時核對賬目,做到賬實相符,及時了解固定資產的使用效率,便于在內部進行有效調配,從而實現資源的有效配置,充分發揮資產的效能。

          (五)建立固定資產管理的培訓機制

          醫院固定資產管理部門人員的業務素質直接影響到固定資產管理的整體水平。醫院應定期對固定資產管理人員和財務人員進行業務培訓,提高他們的業務素質和職業道德水平,為新時期搞好固定資產管理奠定堅實基礎。醫院財務部門應不斷規范固定資產賬務處理程序,準確掌握固定資產的入賬標準,按規定進行分類。醫院資產管理部門應對固定資產的變更、調撥、報廢及時上報上級主管部門和國有資產管理部門統一進行處理。

          (六)建立固定資產管理成效與個人年度業績考核相結合的考核機制