國企的資產管理

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國企的資產管理范文第1篇

關鍵詞：國有資產 管理 激勵 制衡

一、引言

在推進經濟市場化的過程中，選擇了不同于前蘇聯“休克療法”的道路，在保持穩定的前提下通過產權制度改革，逐步推動經濟市場化進程，被事實證明是適合我國國情的市場化路徑。在此過程中國有資產仍將會在經濟社會發揮重要作用，國有控股和參股企業也將長期存在。“建立健全國有資產管理和監督體制。”使國有資產保值增值不但是轉型期的現實任務，也是一個重大的責任，在國有企業內建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的產權制度”是改革的目標。然而至今在實踐中仍然沒有形成一套可以對國有資產和管理者進行有效監督與激勵的制度。如何加深對這個的研究？并以制度創新為手段，完善國有資產的管理和監督體制，并建立國企經營者的激勵機制，在目前經濟改革過程仍然是一個非常緊迫的任務。

二、國企改革的三個悖論

現代經濟學理論指出人類的“理性”在于其追求效用最大化。長期以來，我們的國企管理者一直被要求要以“不計得失、無私奉獻”的精神進行工作，并以此作為“搞好”國企的基礎。然而，在各種利益關系錯綜復雜，矛盾與誘惑層出不窮的市場經濟的條件下，又能有多少國資管理者和國企經營者可以達到如此境界？不能說“奉獻”精神不對，問題是一個高尚的精神境界是否可以變成廣大人群的行為準則？并作為經濟管理的基礎？答案顯然是否定的。無數經驗已經告訴我們，基于人類“非理性”行為建立起來的制度是低效率的。雖然諾思曾經指出意識形態會個人的效用函數，社會的倫理和道德評判也可以改變人類的行為，然而，“理性”思維所形成的“公平”“公正”價值觀念，還是否定了“非理性”。希望依靠非理性的“奉獻”精神對國企進行管理，最終導致資源配置的低效率和人員腐敗，這是國資管理的第一個悖論。

通過國資管理者對國企經營者進行有效的監督管理，使國有資產保值、增值，這是目前國資管理的基本思路。然而，由于國資管理者的經營目標是使國有資產保值、增值，而國企經營者的目標是追求企業利潤最大化的同時，希望實現個人效用最大化，二者的責任目標不完全一致，激勵幅度、不同，對資源的控制方式不同，效用函數也不同。現實情況是國有資產保值、增值與國資管理者的效用最大化弱相關，國企利潤最大化與國資管理者的效用最大化不相關，依靠利益傾向和效用函數完全不同的人群分別對國有資產進行經營、管理和監督，并希望這種模式有利于企業發展和國有資產保值增值是制度設計者的良好愿望，但最終結果是監督失敗和效率低下，這是國資管理的第二個悖論。

國企的資產管理范文第2篇

關鍵詞：企業 國有資產 管理

雖然近年來我國企業已經逐漸加強管理國有資產，但是在國有資產的管理中仍存在著一些需要解決的問題，本文就我國企業在國有資產的管理中存在的問題和解決對策進行幾點探討。

一、企業在管理國有資產時產生的主要問題

（一）沒有建立專門管理國有資產的機構

我國大部分國有企業沒有建立起國有資產的管理機構，導致了我國的國有資產有很多的部門進行兼職管理，但是不能確定他們的管理機構建立情況和管理結構的嚴謹情況，沒有專門的資產管理機構，就會使企業不能很好的履行自身國有資產的職責，不能對企業的國有資產進行有效的管理，不利于企業自身得到穩定持續的發展。

（二）企業的國有資產管理基礎較差

由于我國的國有資產管理體系有很多不同類型的企業和部門組成，經營范圍非常的廣，并且一般比較分散，導致了我國企業的國有資產很難得到得到較好的基礎建設，從事資產管理的工作人員整體素質也比較差，一般來說企業國有資產的調整變動比較少，處理的效率非常低。所以，國有資產管理基礎差是我國企業國有資產管理面臨的一項重要問題。

（三）企業國有資產沒有合理的配置

現階段我國大多企業對于國有資產都不能進行有效合理的配置，存在對資產的隨意和重復購置現象，造成國有資產的浪費，導致企業的成本提高，使得國有資產的使用效率下降，不利于企業自身的長久發展。

二、企業對國有資產有效管理的對策

（一）制定明確的國有資產管理目標

對于每個企業來說，都需要制定一個明確的管理目標，并按照目標進行工作的落實和實施，才能夠使每項工作都得到合理有效的實施，那么企業對國有資產的管理也要明確資產管理目標，并按照具體管理目標進行具體工作的實施，才能在日益激烈的市場競爭中有著穩定的發展，并根據市場不斷的發展變化，對管理目標進行適當的調整，積極推動管理目標的有效實施，并以此來加強企業的國有資產管理。

（二）加強國有資產的基礎建設

企業國有資產的管理是企業管理的重要組成部分，有資產的管理不容忽視，應對資產管理的基礎建設給予一定程度的重視。企業在進行國有資產的管理時，要把企業其他的日常管理活動融入到其中，重視國有資產管理的基礎建設，提高管理的效率和成果。企業應該設立專門的管理職能部門，對國有資產的管理流程和工作進行監督，并對企業的國有資產進行一定的調查和研究工作，提升國有資產的利用效率，避免造成企業國有資產的浪費，降低企業的成本，為企業帶來更大的效益。企業只有對國有資產的管理工作進行嚴格的監督，從中發現問題并及時妥善解決這些問題，對企業的國有資產總量和具體信息有著準確的把握，提高資產管理人員的綜合素質和職業道德，才能有效的加強企業國有資產管理。

（三）對向外出租的國有資產進行嚴格的審批

對于可以承租出去的國有資產，首先應得到批準，再經過專業的評估審核后公開確定承租對象，及時簽訂有效的租賃合同，并對租賃對象定期收取租金費用，將取得的租金收入及時入賬，并納入企業的預算管理中，對資產進行定期的檢查和維護，確保資產的完整性和安全性。

（四）重視對現有國有資產的清查和管理

企業要想對國有資產進行有效的管理，最大限度發揮國有資產的作用，就一定要對國有資產數量和信息進行徹底的清查，同時對于一些賬目的交接也要進行一定的清查，并且建立起清查的具體制度，使得每個工作人員都能按照規范的清查制度工作。企業應同時注重實物資產的管理的必要性，對企業的實物資產建立健全的管理制度，對每項實物資產如機器設備、運輸工具等都進行定期的維護保養，定期檢查，提高資產的實際使用效率，嚴禁無預算或超預算的采購行為。對于實物資產的流失要追究當事人的責任，建立起企業的國有資產損失責任制度，有效防范國有資產流失。

（五）加強企業對國有資產的風險防范意識

企業要想實現國有資產的有效管理，就必須要求企業從上到下的所有工作人員都應具有一定的風險防范意識，國有資產的管理人員尤其如此，要充分的估測市場的動態變化，并且定期派人對企業的應收款項進行跟蹤和收取，及時發現壞賬并合理的解決。對于企業可能存在的國有資產風險，要有給予足夠的重視，增強資產的風險意識，使風險發生的概率降到最低。所以應該針對企業面臨的風險建立完善的國有資產防范機制，并做好管理制度的落實工作，細化到每個部門、每個工作環節中，盡可能減少企業在管理上出現漏洞，避免企業因此產生巨大的損失，為企業的國有資產管理創造一個良好的防范風險的內部環境。企業也可以結合全面預算管理，從而優化企業的國有資產配置，避免產生資源浪費的現象，從而優化企業的國有資產配置企業對國有資產的有效管理水平。

三、結束語

企業要想加強固有資產管理，必須先樹立企業管理人員對資產管理的正確意識，定期對資產管理的工作人員進行培訓，提升企業人員的綜合素質，不僅如此，還要建立起合理的資產管理制度，使得管理工作更加具有規范性，加強對資產管理工作的監督和檢查，做好企業資產管理的基礎建設，有利于企業在競爭中得到穩定持續的發展。

參考文獻：

[1]陳永明.煙草企業管理存在的問題探究——以國有資產管理為例[J].行政事業資產與財務，2011

國企的資產管理范文第3篇

[關鍵詞]國有資產管理 會計監管 國有企業

新型國有資產管理體制的任務為:建立權利、義務相統一,管資產、管人和管事相結合的國有資產管理體制。但我國傳統的國有資產管理體制主要存在出資人職責不到位、監管分散、資產的質量和效率低下、國有資產流失等問題。隨著現代企業制度的建立和完善,國有企業所有權和經營權基本已實現了分離,新的國有資產管理體制已經初步建立。按照相關法規的規定,強化對國有資產的監管,防止國有資產流失,實現國有資產保值增值仍是管理的首要目標。但是由于新的國有資產管理體制剛剛建立,許多問題仍待進一步界定,新的監管模式也有待在實踐中檢驗,因此,加強對新型國有資產管理體制下會計有效監管模式的研究具有一定的現實意義。

一、 當前國有企業國有資產管理中存在的會計監管問題

《中華人民共和國企業國有資產法》、2009年國資發《關于進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》的通知等一系列國有資產監管政策與法律的出臺,表明以會計監管為核心的國有資產管理體系的基本框架和基本制度在立法上已初步確立。但在管理運行的過程中還不夠完善,仍存在一些問題,具體體現在以下方面。

(一)會計信息質量存在的問題

近年來由于新〈企業會計制度〉和國有企業會計監管政策的進一步建立和完善,國有企業會計信息質量明顯提高。但會計信息失真、造假問題仍然存在,主要體現如下:1、進行虛假的會計處理,以達到調節利潤的目的。自國資委第14號令《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》推行以來,對國有資產經營業績的考核逐步完善,一些企業進行虛假會計處理以達到以下目的:(1)虛增利潤、掩蓋虧損、獲取績效獎。(2)改造盈利狀況,達到國家上市條件及發行債券的標準(3)減少利潤以規避企業所得稅。2、侵占流轉稅款,以增加當期現金流量。部分國有企業為了少交流轉稅或者延期納稅,違規確認收入。減少收入少交稅款;延期確認收入延期納稅。3、會計人員業務知識不夠全面,帳務處理隨意性強。例:隨意調整固定資產的折舊計提方法;計提跌價準備等。4、編制假預算、設置賬外賬、私設“小金庫”。如:虛開發票、虛構業務、編制虛假預算等。5、財務基礎管理薄弱、財務管理混亂。

(二) 會計監管標準存在的問題

2009年1月1日新會計準則已在所有企業中全面推廣實施,但我國原來的行業會計制度以及相關專業核算辦法等并未廢止,形成新舊會計標準并存的格局。由于企業的財務人員素質高低不一,而新準則較舊準則改動較大,部分財務人員不能全面、準確地理解運用新準則。而且新準則改革了會計確認與計量原則,如國有企業與財政、國資等相關部門溝通不及時,便可能影響國有企業的績效考核及會計信息的質量,導致國企會計信息缺乏橫向的可比性,難以對經營者進行有效的激勵與約束,最終降低會計監管的效率和國有企業的經濟效益。

(三)內部會計監管存在的問題

1、國有企業內部會計人員監督存在的問題。(1)會計人員的“雙重身份”是監督弱化的根本原因。在這種管理體制下,會計人員與企業的關系是雇傭關系,讓會計人員站在代表國家利益的立場監督企業幾乎是不可能的。(2)對會計造假行為懲治不力。(3)在會計監督過程中有些概念模糊,很多企業將審計監督等同于會計監督。(4)單位內部會計控制制度不健全、執行不得力,內部控制制度流于形式。(5)會計人員整體職業水平不高。突出表現在一些財務人員根本不具備從業資格、無視財經紀律,造成會計信息失真,從而損害國家和社會公眾的利益。

2、總會計師制度上的欠缺是國有企業會計監督的一個重要問題。總會計師制度是現代企業會計監管制度的重要組成部分,是公司治理的重要環節。當前我國國有企業總會計師監督不力表現在四個方面:一是組織不到位,二是職能不到位,三是管理不到位,四是素質不到位。其中以職能不到位尤為突出。總會計師不到位,不能發揮其應當發揮的作用,是造成有些企業財務管理混亂、會計信息失真的直接原因。

3、監事與監事會制度不夠完善。監事會制度和董事會下設立審計委員會是國有企業內部實施會計監管的有效形式。目前,我國國有企業中這些有效的內部會計監管制度尚未完全建立,已經建立起監事會制度和審計委員會制度的企業有些也并沒有讓其真正發揮作用,其對企業經營的合法性、投融資決策、會計信息披露等提出的專業意見或建議并沒有得到足夠的重視,審議制度并未真正得到執行,制度的設立流于形式。

(四)政府監管存在的問題

近兩年隨著國有企業中國有資產的會計監管制度和措施的逐步完善,國有資產的政府監管得到了有力的加強,但也還存在一些問題。1、各種監督的功能交叉、標準不一、管理分散、缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監督合力。2、各種監督沒有按照設定的目標進行,監督弱化問題嚴重。3、部分執法人員素質不高,法制觀念淡薄,人為因素過重,主觀隨意性過大,這些現象顯示出國家監督職能的弱化。

(五)社會會計監管存在的問題

會計師事務所是按照我國獨立審計準則的要求,依法從事對委托方的委托業務進行財務報表鑒證的社會中介機構。獨立性是社會審計的生命線。在目前市場機制下,企業是會計師事務所服務的客戶,兩者是服務與接受服務的關系。由于競爭的激烈,有些會計師事務所為了爭取到或者保住客戶,就會違規為企業隱瞞一些問題,這就使會計師事務所失去了從業的獨立性,成為與企業聯手作弊的利益共同體。這樣的社會監督不僅沒有任何意義,還會誤導政府的監督機構和社會大眾,產生惡劣的社會影響。

二、現代國有資產會計監管模式的設想

鑒于我國現階段國有資產會計監管中存在的上述問題,構建一個完善的國有資產會計監督模式迫在眉睫。一項完善監管模式設計至少考慮如下幾個因素:(1)降低成本;(2)提高制度效率 (3)遵循成本效益原則。據此,在加強和改善國有資產管理中的會計監管時,提出了“以政府監管為主導、行業自律組織及企業內部監管為補充的會計監管模式”。具體內容如下:

(一)全面提高國有企業會計信息質量

提高國有企業的會計信息質量可從以下方面入手。1、建立健全內部會計管理制度、盡快建立和完善會計法規體系。2、治理社會環境,營造良好的社會氛圍,重塑會計誠信,有效地提高會計信息質量。3、增強法制觀念,全面學習落實新《會計法》。4、進一步完善法人治理結構,落實單位負責人的會計責任。5、把會計人員的繼續教育工作落到實處,不斷提高會計人員的業務水平和思想政治素質。

(二)完善內部控制制度

完整有效的企業內部控制是會計監管的良好基礎,這對全面提高會計監管的效率、效果具有重要影響。應從以下方面入手:1、完善公司治理結構,充分發揮法律賦予各機構特別是監事會、獨立董事的職能,實現權力制衡,強化企業內部監督機制。2、要保證內部控制的有效性:(1)提高相關人員的道德修養和專業素質,是內部控制機制得以順利運行的前提;(2)倡導以人為本的企業文化,實現“軟控制”,變“要我控制”為“我要控制”,從而達到內部會計控制的最佳效果。3、充分發揮內部審計的作用。確立內部審計在監督、檢查內部會計控制工作中的獨立地位,切實實現內部審計由事后監督職能向事前、事中監督職能的轉變。4、完善公司治理結構,減少管理層對財務報告的操控,為內部會計控制創造良好的內部環境。5、強化風險意識。對風險的重視程度直接影響企業的生存與發展能力和市場競爭力。在企業實際經營管理過程中,應進一步強化對風險因素的重視,建立有效的風險管理系統,對財務風險和經營風險進行全面防范和控制。

(三)建立國有企業內部控制標準體系

建立起適合我國國有企業自身需要的內部控制標準體系是增強國有企業會計監管的有效措施。主要構想是:建立一套包括基本規范、具體規范、應用指南、解釋公告構成的內控標準體系框架,其控總體制標準體系應達到完整性、真實性、合理性、有效性等要求。基本規范可以借鑒5要素框架,將內部控制的目標定位為保證財務報告的真實、可靠和資產的安全完整,并兼顧戰略目標、經營目標和遵循目標。具體規范中,圍繞保證企業財務報告真實、可靠、資產安全完整這條主線,著重就影響財務報告真實可靠、資產安全完整的重要業務與事項進行規范。其內部控制組成要素包括:控制環境、風險評估、控制活動、資訊與溝通、監督。總之,企業在上述原則的指導下,根據企業的實際情況建立行之有效的內部控制標準體系,以提高國有企業國有資產管理的效益和效率。

(四)強化財務總監制與外派監事會制度

2006年國務院國資委制定了《中央企業總會計師工作責任管理辦法》,并逐步在國有企業中推行總會計師制度,以期加強對國有資產使用的會計監管。

1、財務總監制是我國深化國有企業改革實踐中發展起來的用以強化出資人財務監督的公司治理結構的創新措施。財務總監因為有權參與企業的經營決策,使其監督貫穿于企業經營活動和財務收支的全過程,既有事后監督又有事中、事前監督,這一改變使出資人財務監督更加及時、更加有效。為使財務總監充分發揮作用,必須設計出對財務總監有效的激勵約束機制,使其行動符合委托人的預期。

2、逐步加強和完善國有企業外派監事制度。外派監事會制度是一種較高層次的強化所有者對經營者監督的制度,具體是可由國有資產的出資人代表――國有資產監督管理委員會向大型重點國有企業派出監事,監事直接對國有資產監督管理委員會負責,確保企業經濟活動的合法性、資產的安全性和效益性。2006年國務院國有資產監督管理委員會印發了《關于加強和改進國有企業監事會工作的若干意見》指出:監事會工作是國有資產監管的重要組成部分,監事會的監督是出資人監督的重要形式。監事會要對出資人關注的重大事項和企業執行國有資產監管的有關政策規定情況,深入開展檢查,為加強國有資產監管服務。但是,這種制度安排運行成本較高,具體操作中也應該講求成本效益原則,一般主要應用于大型國有企業。

(五)構建國家審計監督制度

國家審計擁有對國有企業的審計權是保證和促進國有企業經理層“受托責任”的全面有效履行并予以確認的至關重要的手段。由國有資產所有者賦予國家審計的監督職責,是國家審計以國家監督的形式履行所有者監督的實質要求。因此,為確保國有資產保值增值目標的實現,必須加強和改善國家審計監督制度,可以采以下途徑健全審計監督體制:1、在市場經濟條件下,明確審計監督在整個社會監督體系中的功能,逐步建立和完善審計監督體系 2、事前審計與事后審計相結合,以事后審計為主3、建立對審計監督成果的績效評估體系 。4、完善審計監督的實施機制 。

(六)進一步完善社會中介監督制度

社會中介監督是指以會計師事務所為主的社會中介組織依法對委托單位的經濟活動及財務會計資料,按照規定審計程序和審計方法進行審驗查證,對企業的財務狀況、經營成果和現金流量等據實做出客觀、公允的評價的一種監督形式。這種典型的外部監督以其特有的獨立性和客觀性得到了社會和法律的認可,具有較強的權威性。而且注冊會計師的審計結果也可以為國有企業監事會、國家審計機關、國家授權投資機構、稅務機關、證券監管等部門使用,具有真正的外部性。當前在國有企業中推行注冊會計師審計制度,對于完善國有企業外部會計監督、提高國家審計效果、滿足國有企業多層次的監督需要,滿足企業利益相關者的信息需求和提高企業整體監督效率等方面都有積極的意義。

綜上所述,本就當前我國國有企業國有資產管理中存在的會計監管問題,結合國際會計監管發展的趨勢,構建了“以政府監管為主導、行業自律組織與企業內部監管為補充的會計監管模式”,希望在實現國有資產保值增值管理過程中發揮實效,對創建新型國有資產會計監管模式提供借鑒。

參考文獻:

國企的資產管理范文第4篇

一、過去歷次國企改革的追溯

在過去的歷次國有企業改革中，始終圍繞一個問題展開的，那就是企業管理問題，認為國有企業之所以乏力，是由于管理不善造成的，包括政府對企業的管理，所以過去對國有企業的改革總是從管理入手的。第一次改革是承包制，政府核定利潤指標，想讓企業自主經營，結果是企業經營負盈不負虧、虛盈實虧，經營者追求眼前利益，有的甚至承包期造假帳、虛列利潤，轟轟烈烈得獎金。承包期結束后往往出現嚴重虧損，甚至資不抵債。第二次改革是認為國有企業的“婆婆”政府管得太多，于是，各級政府層層下放權利，有些地區紛紛宣布無直管企業，政企實行分開，結果“婆婆”取消了，企業并沒活，企業并沒有真正走上自主經營、自負盈虧的市場經濟道路。其原因還是因為沒有從產權制度改革入手，企業沒人監管，經營者一個人說了算，結果一些企業不但沒有搞活，反而成為政府無人管，職工管不了，企業成了窮廟富方丈，職工不發工資找政府，政府還得收拾“舊山河”。第三次是所謂的“公司制”改造，有些地區簡單的把廠改為公司，把廠長改為董事長（總經理），有的從國有企業資本中，贈予經營者和職工部分股權，把廠改為有限責任公司，建立了所謂董事會、監事會，實質上是國有股東缺位，監事會形同虛設，企業又出現了內部人控制局面，無人監督，國有股權無人行使，造成大量國有資產流失。

出現這樣一次次的困惑，根源在于，一是企業的產權不明晰，改革沒有從產權制度入手；二是國有出資人缺位。一方面政府多頭管理，行政部門好象都在管理國有企業，實質上誰也不是政府的出資人。國有股東無實體性人，這樣，國有股東在企業治理結構中缺位，既不能真正意義上行使國有出資人權利，又無法對經營者行施監督，企業形成內部人控制，造成企業的大量違規行為和經營者腐敗行為。這種又越位又缺位的狀況不可能建立現代企業制度。三是國有股一股獨大，尤其是大量全資國有企業，形不成互相監督的治理結構，企業必然乏力。四是企業經營者不是股東選擇的，而是政府管理部門用行政手段任命的，所以，經營者對領導負責而不對企業（股東）負責的現象是必然的。如果國有企業的所有者主體，總是不明確，國有企業產權不明晰，簡單的在“兩權”分離上做文章，越分離越像一個人的“頭”和“身子”分得越遠，越不像一個完整的人。十六大把國有資產管理體制改革列為今后二十年經濟體制改革的任務之一，這是我國國有企業改革由管理制度改革到產權制度改革的重大飛躍，也可以說是一次由國有資產管理到國有資本運營的重大飛躍。

二、產權制度改革是國有企業改革的根本出路

1.建立國有資產管理體制，實現從管理資產到經營資本新機制

十六大已明確建立中央、省、地市各級政府分別行使出資人權利的管理體制，同時要制定與市場經濟相適應的一系列法律法規，規范國有資產管理機構的職能，行使權利的程序及方式，重新劃分國有企業管轄范圍，建立國有資產監督管理――國有資本經營――出資企業新體制。明確國有股東出資人地位，按照所持有的股權比例進入企業法人治理結構，與其他股東一樣按“同股、同權、同利”的原則行使股東權利，并對所持股份承擔有限責任。形成政府國有資產管理部門――國有資本經營機構――出資企業，管理資產――經營資本――經營資產（法人資產），實現真正意義上的政資分開，政企分離和所有權與經營權分離的新機制。

2.明晰產權，落實國有資產出資人的權利

國有企業的產權清晰指的是政府的最終所有權與企業的法人所有權和職工（個人）所有權明晰，還有各級政府國有資產出資人明確，按照“誰投資誰所有”的基本原則，界定產權歸屬實現政企分開。

產權清晰是產權制度的基礎，是國有企業改革并建立現代企業制度的核心之一。在國有企業過去的改革歷程中，“產權清晰”的問題，一直是一個難以解決的問題。由于產權不清晰，國有企業的國有資產所有者事實上缺位，進而使國有企業的國有資產流失嚴重問題、經營效益下降問題、企業組織和運行機制落后問題等未能得到真正的解決。因此，產權不清晰，出資人缺位，企業的實際控制權掌握在經營者手中，是導致國有企業一系列問題的根源。

3.調整國有資產結構，實現國有資本有所為有所不為

過去國有資產（指經營性國有資產）分布在大大小小企業和各行各業，幾乎無所不包，經過多次的改革，特別是地縣級地區，中小企業基本實現了轉制走向民營化，有的旗縣實現了無國有企業。但就國家和省地級，特別是西部地區國有企業存量和國有資產分布還相當廣泛，必須加快這些企業的改革改造。首先要對國有企業性質進行分類，對完全競爭性企業應通過一次性拍賣、兼并、破產等多種形式轉為民營化，除涉及國防、安全等關系國計民生的國家重要產業外，對關系人民群眾生活、生產和地區經濟社會發展整體利益的產業，如交通、能源、供水、供電等，也可以在國家控股或相對控股的前提進行股份制改造，或先向國家主要投入，見效后逐步減持或退出，優化配置國有資本，調整產業結構和國有資本結構，進而促進地區經濟結構的調整。其次，要建立完善的產權交易市場，使國有資本在“進”、“退”中有順暢的流動。目前，我國國內提權交易的資本市場主要是主板市場和B股市場，場外交易市場并沒有放開和搞活。要建立完善的產權交易市場，就應該放開、搞活場外交易，實現產權交易的多途徑和多層次，同時，強化對產權交易市場的監管和建設，使其在產權流動中實現陽光貿易、陽光交易。

4.完善企業法人治理結構，建立現代企業制度

完善法人結構，建立現代企業制度的前提是投資主體多元化，即股本多元化。一股獨大，一個股東說了算。必然形不成有效制衡、相互監督的治理結構。國有企業股份制改造中，對一些基礎性、公益性產業一般國有股權不宜超過51％，相對控股為宜，有些企業不必控股的也可參股，國有股東和其他股東一樣按出資比例選派董事、監事，股東通過法律程序行使權利并享有權益。

5.建立經營者激勵與約束機制

國企的資產管理范文第5篇

【關鍵詞】國有；施工企業；固定資產；管理

一、引言

當今的市場經濟發展迅速，人們對于會計信息的真實性和透明度要求更加嚴格，會計信息需求者的涵蓋范圍也越來越廣，從政府的宏觀調控直至投資者的微觀分析，無論是企業的管理層、企業的債權人，還是普通投資者，對于會計信息的需求都十分迫切。同時，會計信息對于企業的各方相關者的利益影響也越來越大，所以現在的工作重點就是如何保證會計信息的真實性和透明度問題。就施工企業而言，由于其固定資產的使用較為分散，此時企業需要在管理中耗費較多的人力、物力和財力，這就導致問題更加突出。企業經營管理的基礎之一就是固定資產管理，優異的資產管理質量可以使得企業減少資源浪費，提高資產的利用效率、延長其使用壽命，進而直接降低企業的營運成本，提高企業利潤。施工企業的建筑產品具有單件性和生產場所的非固定性，因而會使得其施工隊伍具有高度的流動分散性，機械的操作管理人員調動較為頻繁，固定資產分散于施工現場各地，同一臺設備可能會在不同的項目、不同的使用者之間頻繁變動。因而想要加強固定資產的管理，不能僅僅依靠個別部門和極少數管理操作人員，需要明確各方面的權責利關系，充分調動各部門、各級單位和廣大的職工對于資產監督管理的積極主動性，實行分級管理控制。也就是說需要在企業主管領導下，由各個職能部門分工協作，按照各類資產的使用地點劃分不同的所屬項目管理。

二、國有大型施工企業固定資產管理存在的問題分析

1.固定資產管理不規范，財務部門與固定資產管理部門之間溝通不足

在國有大型施工企業的日常固定資產管理中，普遍存在著重視采購、忽視管理的問題。由于長期忽視對固定資產的科學管理和使用，導致一些固定資產的搭配不合理，使用效益降低，甚至造成固定資產流失等浪費現象。當企業購入固定資產后，對于固定資產的管理權責較為模糊，移交手續也十分不規范，時間一長，一些設備物品便難以找回。這一系列對固定資產的粗放式管理，都是由于缺乏基本的固定資產管理觀念造成的。除此之外，在固定資產的具體使用過程中，針對固定資產的處置也存在較大漏洞，其中比較突出的問題是財務部門與固定資產管理部門之間缺乏及時、有效地溝通。對于財務部門來說，往往只關注固定資產的核算，而固定資產管理部門往往缺乏對固定資產的有效管理手段和方法。從實際情況來看，當企業向各個部門分發了固定資產之后，對固定資產的后續使用情況鮮有跟進，甚至是有些固定資產早已不存在，企業都不了解實際情況。最后，企業對于固定資產的處置也較為隨意，缺乏可以遵照的固定資產處理辦法，審批手續的約束性不足，導致固定資產強行報廢、低價出售、無償撥付等情況時有發生，嚴重損害了國有企業的實際利益。

2.固定資產投資存在嚴重的資金占用情況，無形中增加了相關成本

對于國有大型施工企業來說，設備價值較高，一些大型設備的投資動輒就是數億元。企業往往不具備完全充裕的現金，因此需要利用建設資金進行專門購置，如果相關管理不規范，則容易出現資金挪用或者擠占現象，成為了企業固定資產管理的盲點。其次，由于企業中某些項目組資金緊缺，不得不采用貸款來替補資金缺口，但是巨額的利息支出卻在很大程度上增加了固定資產的投入成本，成為企業的沉重包袱。最后，很多國有大型施工企業對于非生產性的固定資產投入缺乏必要的控制，導致非生產性固定資產投入比重過大。有些項目組大搞面子工程，應付檢查，在基地建設方面鋪張浪費，其中最普遍的行為是，在項目建設初期，就首先購置高級轎車、攝像機、電腦等高端非生產性固定資產，主要用于行政辦公、宣傳教育、職工活動等領域，同時對于一些類似食堂、倉庫等臨時設施，也采用高標準來加以建設。以上種種，大幅度提高了項目組的管理費用，同時也增加了固定資產的投入成本，最終壓縮了企業的利潤空間。

3.固定資產管理粗放，核算不準確，導致固定資產價值流失嚴重

在我國的國有大型施工企業中，往往重視對工程設計、施工人員的培養，而財務部門的人員數量和素質都有待提升。固定資產管理粗放、核算不準確等現象，嚴重影響了固定資產的保值增值。有的輔助經營設備在工程項目中使用18-24個月便被處置，造成了國有資產的流逝。對于一些單位價值較小的輔助精英設備，企業有時甚至不將其納入固定資產的核算范圍，使其管理程序和方式都變得相當簡單和粗糙，一些設備遠遠沒有達到實用年限，就被變賣和處置，甚至當場廢品處理，企業固定資產價值流失嚴重。

三、完善國有大型施工企業固定資產管理的對策

1.進一步完善固定資產管理體系，明確管理權責

國有大型施工企業需要及時組建起固定資產管理部門，并且完善針對固定資產管理的績效考核制度，明確管理權責，清晰劃分固定資產購置、使用、調撥、維修、處置等各項階段的工作職責。首先，對于固定資產管理過程中的核心環節，尤其是與轉、維護、檢查等內容，都需要及時發現其中的問題并加以解決，以便提高固定資產的利用效率、力爭達到各項科學考核指標。其次，對于權限劃分問題，當各個項目部需要使用相關固定資產時，必須完成企業針對固定資產調配的審批手續，在此基礎上，才能夠著手進行招標采工作。在固定資產的使用過程中，不論是固定資產的調入還是調出都需要進行價值重新評估，通過有償的方式進行轉賬，價格的確定可以參照企業內部評估結果或者市場公允價格確定。此外，企業可以允許項目部通過現金的形式向企業繳納折舊，與此同時，再按照固定資產在其占用期間的凈值向企業繳納占用費，憑借經濟手段促進項目部高效率的使用固定資產，并且在使用結束后，即歸還固定資產，提高固定資產在企業內部的流轉效率，從而提高固定資產的使用效率和效果。

2.嚴格審批非生產性固定資產指出，合理降低企業的整體固定資產成本

項目部，作為企業為了完成施工而在項目駐地臨時建立的機構，應該秉承勤儉辦工，以生產為中心的原則，杜絕鋪張浪費的不良作風。對于項目組需要的電腦等辦公設備，公司可以采取統一管理、有償使用、發放補助等多種方式進行，從而有效降低非生產性固定資產的投入占比。舉例來說，項目組可以規定，對于符合電腦配備條件的辦公人員，如果愿意使用自己的私人電腦，則可以發放相應的辦公補助；如果不方便使用私人電腦，需要單位配備的人員，企業可以通過有償使用等方式，讓電腦使用者在項目結束后折價購買，這樣不僅可以減低項目的管理成本，同時也能有效降低非生產性固定資產的支出和數量。

3.規范固定資產的各項管理環節，力爭實現固定資產的保值增值

首先，要提高財務人員的嚴謹性及時性，對新建成資產要保證能夠準確及時的入賬，并正確計算和計提折舊。對久拖未決的項目要敦促相關人員及時解決編制決算，對隨意處置固定資產的行為要嚴厲懲處，對需要報廢的資產要及時申請主管部門予以討論批準。對未及時在資產中列明的新設備要盡早向主管人員反應，積極解決。與此同時財務人員還要積極深入學習財務業務知識，了解生產過程，經常對資產進行盤點，及時掌握資產的變動情況。固定資產的購置流程要嚴格按照企業制定的相關規定進行，對于一些專用型的固定資產，如計算機、打印機等，由于其便于移動攜帶，管理上容易產生疏漏，因而應制定相應的控制制度，使得企業的資產成本能夠得到有效控制，提高資產的保值進而增值的能力。

四、結語

綜上所述，隨著我國國有大型施工企業規模的逐步擴大，機械設備等固定資產投入金額也將越來越大，這就給企業的固定資產管理工作提出了更高的要求。控制好固定資產的采購、日常管理、處置等環節，從而保障生產經營的順利進行，合理降低固定資產的投入成本，增加企業的收益。在未來的發展中，企業應該結合自身的特點，將科學的固定資產管理制度有效落實，從而最大限度得解決當下的固定資產管理問題。

參考文獻：

[1]王長青.論建筑施工企業固定資產的管理[J].現代園藝，2012（18）

[2]尹君.論建筑施工企業的固定資產核算與管理[J].經營管理者，2010（7）