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一、指導思想
以總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神為指導,進一步強化“勤政廉潔、規范管理、優化配置、物盡其用”的工作理念,不斷解放思想,開拓創新,努力提高辦事效率和服務能力`,為學校本科教學審核評估及“雙一流”建設目標而努力工作。
二、工作思路
緊緊圍繞學校“十三五”規劃發展目標,進一步加強國有資產管理規范化、信息化、高效化建設。繼續加大國有資產管理力度,建立健全二級單位資產管理員制度和考評機制,充分發揮國有資產的使用效率。繼續加強內部管理,不斷提高服務質量和工作效率,更好地服務全校師生。
三、主要工作
(一)制度建設
1、修訂完善《吉首大學公有住房管理辦法》,出臺《吉首大學教職工校內住房管理辦法》,進一步加強住房管理。
2、出臺《吉首大學辦公設備、家具配置管理辦法》、《吉首大學機構調整、人員異動資產交接管理辦法》、《吉首大學二級單位資產管理員管理辦法》、《吉首大學固定資產報廢、處置管理辦法》等制度,進一步加強國有資產管理。
(二)房地產管理工作
1、根據省委巡視組的反饋意見,對教職工違規多占住房提出處理意見,并按照有關規定予以清退、處理。
2、做好砂子坳校區經濟適用房分配及物業管理方案的擬定等相關工作。
3、建立房地產信息化管理系統,做好房地產數據的收集、修改與完善。
4、做好新進教職工和引進人才住房安置工作
5、按照學校要求,做好辦公、教學用房的調整工作。
6、根據教學審核評估的需要,完成門牌、樓牌、指示牌的設計、安裝工作。
7、做好大田灣校區圖書館、學生宿舍的搬遷和折遷審批工作。
8、根據國家新的不動產登記政策,做好校內職工住房的不動產登記前期材料準備工作。
9、做好石家沖校區閑置資產的租賃工作。
10、協助張家界校區總務辦做好張家界校區土地的辦證工作。
11、做好公用房屋清理,建立公用房屋使用制度。
(三)設備資產管理工作
1、按照上級主管部門的要求,建立新的國有資產信息管理系統。
2、建立二級單位資產管理員隊伍,并組織開展培訓與考核評比工作。
3、按照相關文件精神,嚴格把控配置標準,做好行政辦公設備、家具配置工作。
4、做好待報廢設備資產處置工作,對資產清查中待報廢設備按規定程序分批次進行處置。
5、組織舉辦一次大型設備維修展示會。
6、繼續完成設備(家具)條形碼粘貼、核實及大型設備報廢鑒定等資產清查后續相關工作。
7、籌建資產信息數據處理和驗收入庫中心,提升資產管理信息化水平,實現資產精細化管理。
(四)其它日常工作
1、做好招標采購項目的立項審核、績效評估及驗收入庫工作。
2、做好學校建筑物防雷檢測,學校場地、設施租賃管理工作。
3、做好各項數據統計上報工作。
(一)進一步加強國有資產基礎管理。
一是明晰家底。各資產管理單位要對所屬企事業的國有資產進行全面清查,按照賬物、賬賬相符的原則,認真核對,逐項登記,逐級審核后將信息納入資產信息化平臺統一管理,確保資產完整。二是明晰責任。各級資產管理主管部門要進一步明確對所屬企事業單位國有資產的監管職責,加強指導檢查,全面掌握其資產及收益情況,確保資產安全。三是明晰流程。進一步完善企事業國有資產管理辦法,明確資產租賃、處置和對外投資等操作規定,嚴格審批流程,提高資產管理規范化水平。
(二)進一步提高資產管理運營效益
一是狠抓指導價格體系上臺階,緊密觀測9個板塊中心區域最低租賃指導價格相關信息,逐步完善,不斷提高準確度,推動資產租賃整體收益水平的提升。二是狠抓閑置性資產盤活上水平,采取“加快招商,出租一批;改造功能,完善一批;公開拍賣,處置一批;優化配置,調劑一批”的方式促使閑置資產發揮效益。三是狠抓資產物管上檔次,通過創新物管服務理念,提高服務質量,拓展服務內涵,借此提升資產的檔次和附加值,進一步提升資產的運營效益。
(三)進一步強化資產監管效率
一是強化組織協調。在區有資產管理委員會的統一領導下,進一步完善區、街道兩級監管體系,明確各級監管職能機構,配足配強人員,有效落實監管職責。進一步完善資產監管制度和機制,加強區紀檢、監察、財政、審計、國資等部門的協同配合,加大對資產投資、處置、收支等環節的監管力度,預防和懲處資產管理運營中的腐敗行為。二是強化平臺建設。擴增資產信息化平臺的容量,提高錄入端口的覆蓋率;增強平臺功能,立足業務單位的實際需要,進一步完善操作界面、數據統計和報表分析等功能,提高資產管理效率;加強對業務人員的培訓,增強業務能力,進一步規范平臺操作,提高平臺數據錄入的及時性、準確性和完整性。三是強化集中交易。借鑒江西宜春模式,探索設立區鎮兩級公共資源交易中心,集中辦理資產、資源的承包、租賃和出讓,采取公開競價和招標方式,推進資產、資源陽光交易,實現資產、資源的保值增值。四是強化考核落實。根據資產管理和運營的實際情況,及時修訂現有考核辦法,加大關鍵指標的考核力度,激勵各級管理運營資產的積極性,確保各項資產目標任務落到實處。
(四)不斷探索行政事務管理新內涵新方法。
一是完善企業化運作模式,按照政企分開,管辦分離的原則,根據我區發展的新形勢和新情況,努力探索多元化服務體系,著力推進物業公司的規范化運作。二是建立健全“標準定額”管理,對機關運行經費、資產使用管理、公務用車及公務接待管理等事項都應基于系統性和可操作性的原則進行實物定額和服務標準定額等相關細則的制定。三是加大對服務外包公司的監管力度。構建科學合理的外包服務監管體系,建立外包服務準入制度,規范外包合同的簽訂,明確服務價格、服務標準、考核措施,建立日常督查考核機制,力促外包服務質量的全面提升。
(六)著力規范公務車用管理。
針對前期治理工作中發現的一些問題,加強整改落實,完善車輛檔案臺賬。研究制定我區公務用車配置使用管理辦法,明確公車的配置標準,車輛購置、轉讓及報廢等事項審批程序和日常使用管理制度,提高我區公車管理的規范性。
(七)堅持強基固本意識,大力提升自身建設水平。
一、整體情況和存在的問題
(一)、業務收入實績方面:
年度,鄉鎮衛生院收入比去年同期增長了27%,衛協會收入比去年同期增長了27%,均高于去年增長水平。從衛生院情況看,增長幅度在30%以上有以下單位:市四院48%、棋盤41%、時集41%、新店36%、邵店36%、唐店35%、棋盤41%、王樓32%、王莊31%;衛協會收入增長幅度在30%以上單位主要有:新店50%、邵店47%、王樓36%、雙塘33%、四院33%、三院32%、城崗32%、棋盤31%。
2、變動支出率方面的考核:
從今年收入和支出執行情況來看,各單位公用支出部分的變動率,基本達到衛生局年初計劃控制在56%以內的要求,只有極個別單位超過60%(三院),
(二)、醫院內部經營管理制度
1、少數單位缺乏完善的醫院內部管理文件和制度,有的雖然制定但不夠全面。如:新店、港頭兩家衛生院。
2、各單位在對單位、科室和個人的德、勤、能、績考核方面,基本都有相應業務工作量、工作質量的考核記錄資料。
3、在經濟核算,職工工資收入方面,多數單位都能嚴格依照“基礎工資+崗位系數工資+績效工資”的標準執行,均有各項執行資料,做到了保本分配的要求。但個別單位存在透支發放的現象,如草橋、三院、窯灣、高流。
(三)、財務管理方面
1、藥庫藥品的管理。一是購入記賬不及時,調撥記賬不及時,記賬不準確不規范。有的單位沒設藥品會計、藥庫.藥品會計由一人管理,在管理上存在漏洞。如:草橋衛生院藥庫沒有藥品會計,違反了管物不管賬的基本要求;有的單位藥庫記賬不及時,如:棋盤、邵店兩個單位;二是有些單位存在不與核算中心及時對帳,收入上報和上劃資金不及時,有貪圖省事和依賴思想,如:棋盤、港頭、新店、時集、雙塘、高流、三院.。
2、固定資產管理方面,少數單位未能按會計制度要求,對新購固定資產及時登記。如:城崗、邵店、時集、雙塘、窯灣。
3、不能按報表要求如實填寫各項收入。如:棋盤、四院、瓦窯、港頭、二院、六院。
4、有的單位輔助帳記的不及時、不完整,如王莊、棋盤.;
(四)、債權與債務:多數單位普遍存在往來帳結算不及時問題。
(五)、衛協會財務管理:
1、在管理費收入的提取上,各單位都能依照規定嚴格執行,足額提取。但從檢查中發現,有及個別單位在支出上不能做到以收定支,量入而出,收支平衡。存在透支現象。如窯灣、邵店、棋盤。
2、衛生室藥品及材料管理上,個別單位不能按月或按季及時清查盤點,如棋盤衛協會,高流衛協會、王莊衛協會。
3、收入不能按時上報,款項不能及時上劃。如(高流、新店、、棋盤,港頭,四院衛協會)。
4、衛生室在報收入時,有的票據使用不規范,不按要求填寫,隨意性大;有的收入不能按時日清日結;有的處方、收據、旬報、合作醫療登記簿不一致。如:四院,唐店,二院,草橋
5、衛協會輔助帳記帳不及時,不完整(如窯灣,棋盤,唐店,六院,草橋,王樓,三院)。
6衛生室人員工資沒發到個人的(窯灣,高流)
二、整改建議:
草橋:衛生院應嚴格遵守藥房藥品逐月盤存制度,做到每月盤存一次;應設立獨立藥品會計,與藥庫分別核算,做到管帳不管物;加強支出控制,嚴格遵守“以收定支,保本分配”的要求;嚴格執行票據管理和使用的有關規定,及時登記,準確記錄。
衛協會應及時、準確登記輔助帳,目前只登記到7月份,難以準確核算,不利于日常管理工作的開展;收入要做到繳款單、旬報,處方和收費收據相一致。
三院:變動支出率比較高,達到60.4%,透支21.7萬元。要進一步加強支出控制,在抓好收入的同時,嚴格支出管理,努力實現“以收定支,保本分配”。
衛協會往來款項要及時結算,對于與衛生院之間的藥品調撥款相差1.5萬元,要及時找出原因進行處理;醫院職工欠款應及時催收,并進行相應處理;加強衛生室報帳的資料管理,對處方等資料要進行整理、裝訂并妥善保存。
六院:衛生院要及時對往來帳進行結算,其中有不少內部職工欠款,要查清原由,進行催繳和相應處理;規范收入明細分類,加強住院收入的核算并按規定準確記帳。要做好CT大型儀器的準入相關手續.
衛協會對應收15個村衛生室和內部職工的欠款也要及時進行結算清理;進一步加強并熟練掌握會計電算化工作。
雙塘:衛生院要按要求及時上報業務收入,進一步加強財務管理制度建設,準確、規范記錄固定資產明細帳簿和處理藥品報損,加強資產管理與控制。
衛協會要及時結算往來款項,對罰款、待結算款項要查明原因進行處理。
高流:衛生院和衛協會要按要求及時上報業務收入,衛協會應按要求將衛生室人員工資發放到個人,避免代領。對衛生室藥房藥品要按月或按季度盤存.
時集:在抓好收入的同時抓好支出管理,進一步加強變動支出控制,降低變動支出率;及時結算與繳納職工養老保險;強化固定資產管理,準確、規范、完整記錄固定資產明細帳。
邵店:衛生院要按照有關規定及時、足額提取社會保障費;規范藥品管理及核算,認真、及時、準確登記藥品數量、金額明細帳,按要求進行對帳工作,做到帳實相符,對報損藥品及時進行帳務處理;強化固定資產管理,準確、規范、完整記錄固定資產明細帳;加強財務管理制度建設,管理制度公示并嚴格執行。
衛協會要準確、規范登記往來帳簿,與核算中心做到帳帳相符,對應收款中有個人欠款要及時查找原因進行相應處理。管理費透支較多應加強支出控制,要做到以收定支.
窯灣:衛生院要規范收入明細分類,加強住院收入的核算并按規定準確記帳,強化固定資產管理,準確、規范、完整記錄固定資產明細帳。
衛協會應按要求將衛生室人員工資發放到個人,避免代領;加強支出控制,管理費透支較多,要做到“以收定支”。
王樓:衛協會應及時、準確登記輔助帳,為準確核算和加強日常管理工作的開展打好基礎。
四院:衛生院進一步強化收入明細分類,加強檢查收入特別是大型儀器檢查的核算與記帳;并做好CT儀器準入的相關手續.及時對往來帳進行結算,有不少內部職工欠款,要查清原由,進行催繳和相應處理。
衛協會要嚴格執行票據管理和使用的有關規定,及時登記,準確記錄,規范使用;按要求及時上報業務收入;及時進行往來款項對帳工作,對于與衛生院之間的藥品調撥款不相一致要找出原因進行處理。
唐店:衛協會要規范使用票據,嚴格執行票據管理和使用的有關規定;加強合作醫療報銷記帳工作,準確填寫、使用收入日報表;加強藥品盤存工作并及時做好帳務處理。
二院:衛生院要嚴格執行收入明細分類核算,如實反映各項收入;對往來款項要及時進行結算,及時進行對帳工作,與衛協會之間的藥品調撥款不相符的問題要找出原因進行處理。
衛協會要加強票據使用管理,培訓相關衛生室人員規范使用收費票據;及時結算往來款項。
合溝:藥房外欠帳處理不及時,影響衛生院資金周轉,衛生院要及時協調醫保處進行處理;要妥善解決社會保障費繳納問題,保護職工權益;衛生院和衛協會要及時結算債權債務,對應收合作醫療補償款以及調撥藥品款也要及時結算。
瓦窯:衛生院要進一步加強住院收入明細分類核算;及時對往來帳進行結算,內部職工欠款要查清原由,進行催繳和相應處理。
衛協會要及時核對與衛生院的藥品調撥款不符情況,找出原因進行處理。
棋盤:衛生院要加強會計基礎工作,完整建立輔助帳簿;加強藥品管理,及時、準確記錄藥品明細帳;嚴格執行藥品月盤存制度,及時進行對帳工作,做到帳實相符;嚴格執行“鄉村一體化”關于村衛生室調撥藥品的有關規定,對任何藥品不得加價調撥給衛生室;嚴格執行收入明細分類核算,如實反映各項收入并按要求及時上報;特別是完善CT收入的相關手續,做到收支兩條線,及時結算往來款項,并按要求進行對帳,對于與衛協會之間的藥品調撥款不相符的現象,要找出原因進行處理。
衛協會要加強支出控制,管理費透支較多,要做到“以收定支”;按要求及時上報業務收入,結算往來款項;進一步完善輔助帳的運用,為日常管理打好基礎。
城崗:強化固定資產管理,及時、準確登記固定資產明細帳;做好與核算中心對帳工作,保持帳帳相符。
王莊:衛生院要進一步加強內部財務制度文件資料的歸檔管理工作;及時、完整登記輔助帳簿;做好與核算中心對帳工作,保持帳帳相符;按時上劃收入,及時進行往來款項結算工作;加強固定資產管理,特別是要完善CT入帳的相關手續,嚴格遵守“收支兩條線”的制度規定。
衛協會要加強藥品管理,按照要求對衛生室藥品進行盤存,并對盤存結果進行相應帳務處理,妥善處理好衛生室藥品短少問題,及時結清應收短款。
新店:衛生院要進一步加強財務管理制度建設,按要求及時上報、上劃業務收入,衛生院和衛協會要及時結算往來款項,單位職工借款要查明原因進行催繳結算。
(一)要改變“等靠要”的思想,嚴格控制新債。教育部門雖然債務沉重,但不能有“等靠要”的思想,而是要在積極爭取國家及上級支持外,應進一步建立勤儉辦學機制。學校日常維修要自己動手,勤儉辦學,不能“等靠要”。應合理配置教育資源,盤活閑置資產,節約公共資金,盡量減少損失浪費,最大限度地發揮資金使用效率。
(二)要積極處置閑置資產,爭取社會捐贈資金,多渠道開辟解決教育債務資金來源。積極處置閑置資產、爭取社會資金,尤其是爭取已承諾的捐贈資金,多方面促使其早日到位。地方政府應將每年增加的財力拿出一定的比例用于化解教育債務。
(三)要堅持“量入為出”原則,對“普九”償債資金實行臺賬管理,封閉運行。償債資金由縣級財政從特設專戶直接支付到債權人的銀行賬戶中,同時要按照核定的債務償還計劃,對每一筆“普九”債務實行“銷號”處理,兌付一筆,銷號一筆,確保“普九”債務專款專用。
(四)要加強償債資金管理,明確償債主體。要建立學校危房改造和基本建設長效機制,農村中小學今后原則上不得再搞舉債建設,在安排項目規劃時,確保新建項目遵循“量力而行、發展重點、突出效益、規避風險”的原則,“有多少錢辦多少事”,不增加學校債務。在債務鎖定后,將債務從學校和教育部門中剝離出來,納入政府減債的整體規劃,對教育債務實行掛賬停息,財政兜底,制定化解計劃,逐年償還。
(五)要分輕重緩急、有所側重化解“普九”債務。鑒于特別困難縣,國家只給政策不給資金,造成財力“三空”,無可比擬的特殊性,導致校建壓力大,財政支出多,化解債務能力弱,形成的債務相應也更多的特點,對存在特殊困難、特殊情況的縣,在償債資金劃撥時給予重點傾斜。
(六)要建立農村義教債務臺賬、建立數據資料庫。1986年我國實施《義務教育法》以來,當時本著“人民教育人民辦”的宗旨,依靠群眾集資,形成農村義教債務,解決困擾農義教育的包袱問題,審計要全過程監控,在做好債務清理核實的工作基礎上,按照債務的來源和用途,逐筆登記造冊,建立債務臺賬和債權債務數據庫,按照市、縣、學校、項目、料工費建立債務臺賬、數據資料庫,實行動態管理和義教期間報告制度,堅決制止發生非農村義務教育債務。對虛假謊報債務,挪用化解資金,侵占貪污資金的要嚴肅處理處罰。
二、提升義務教育鞏固率對策
(一)應進一步建立完善教育公平機制。教育公平是社會公平的基礎,九年義務普及教育是教育公平的基礎。要合理解決農民工子女在城鎮就近就學問題;要更好解決留守農民工子女就地讀書學習問題;要取消借讀費收費;要解決農民子弟、城鎮貧困子女讀書困難補貼問題;要動態管理生均撥款等。
(二)應進一步正確處理好教育效益問題。義務教育效益特征是教育效益外部化,是社會主義公益事業重要組成部門。既要防止教育產業化,又要防止教育效益外漏,在堅持社會效益第一的原則下,正確的處理好教育內部效益問題,處理好長遠效益和眼前效益,國家效益和單位效益的關系。
(三)應進一步建立健全資產管理制度。應建立資產管理臺賬,詳細登記資產的籌建,完工及使用情況等;基建工程立項要科學,程序要合規,招投標手續要完備;實施工程要全過程監理;應完善工程驗收制度,工程質量要檢驗;應完善完工決算制度,工程完工決算要通過審計部門及工程造價審計中介機構進行審計,避免不必要的資金浪費;應完善資產的檔案管理制度,從工程項目的立項到完工驗收決算,所有資料應收集齊全,按照檔案管理要求整理成冊,并妥善保管,要經得起歷史考驗。要加強撤銷合并閑置學校資產管理,防止國有資產損失流失
(四)應進一步建立農村義務教育資金保障長效機制。要嚴格執行《義務教育法》,加大政府資金投入,加強生均數上的宏觀控制,按照“義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長,保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長,保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長”的規定,足額預算,確保學校教育經費。
市政府召開這次市直機關單位搬遷資產管理工作會議,主要任務是安排部署市直機關單位即將搬遷到北辛商務中心統一辦公后,加強對各單位現使用的國有資產的管理工作,動員市直機關統一思想,提高認識,認真負責地做好搬遷期間資產管理工作,確保國有資產有序管理、統一處置。剛才,*同志傳達了市政府辦公室《關于切實做好市直機關單位搬遷期間資產管理工作的通知》,*同志傳達了紀委監察局《關于嚴明市級機關搬遷紀律的的通知》,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,就做好市直機關單位搬遷資產管理工作,我講三點意見。
一、統一思想認識,切實增強做好市級機關單位國有資產管理工作的責任感
大家知道,為進一步改善市直機關單位的辦公環境,20__年,市委、市政府決定以市城市國有資產經營公司為投資主體,建設北辛商務中心。市直機關單位集中到商務中心辦公后,對搬遷后的各部門、各單位現使用的房地產及辦公設施統一處置,用于償還城市國有資產經營公司建設北辛商務中心的融資貸款。經過近3年的緊張運作和精心施工,北辛商務中心即將建成使用,并統一配置了辦公家具,近期市直機關單位將分批分期遷入北辛商務中心集中辦公。為加強對陸續搬遷單位現使用資產的管理,確保國有資產不流失,市委、市政府決定對搬遷單位的資產進行嚴格管理,全面開展清產核資,進行統一處置。各部門、各單位一定要統一思想,充分認識清產核資和對有關資產進行統一處置的重要性和必要性。
行政事業單位的所有資產,主要是依靠財政撥款形成的。行政事業單位占有、使用的國有資產,是國家機關正常運轉和各項事業順利發展的物質條件,能否做到“合理、節約、有效”的配置和使用,具有十分重要的意義。
首先,在市直機關單位開展搬遷期間資產管理及清產核資是遷入北辛商務中心集中辦公前的一項重要的基礎性工作,是進一步加強行政事業單位國有資產管理的重大舉措。搞好市直機關單位搬遷期間資產管理及行政事業單位清產核資工作,有利于摸清行政事業單位的資產“家底”,便于進一步加強和規范對比行政事業性國有資產的管理。開展清產核資,核實各部門、各單位占有、使用的國有資產數量,摸清國有資產的分布、結構等,將一切理應歸屬國家所有、政府支配的資產,都納入國有資產管理軌道,有利于從根本上逐步解決“家底”不清、管理不嚴、損失浪費等問題。只有摸清資產“家底”,才能建立健全與財政經常性預算支出相銜接的管理制度;才能便于進一步加強資產管理,并合理安排行政事業單位的經費,節減財政支出。
其次,搞好行政事業單位清產核資工作,有利于解決資產管理上存在的問題,建立適應新形勢的資產管理制度。改革開放以來,我市行政事業單位的資產已經發生了較大的變化,特別是近幾年,隨著經濟社會持續快速健康發展,各部門、各單位資產數量增加迅猛,資產結構發生顯著變化。現在,行政事業單位的資產,不僅僅再是一些辦公用房、辦公用具,還擁有數量可觀的現代化辦公設施和儀器,還有相當一部分資產已由非經營性轉為經營性。應該說這些變化,對于提高行政事此文來源于文秘站網:業單位辦公效率,起到了積極的作用。但是,我們必須看到,在發生這些變化的同時,也暴露出各部門單位在資產管理工作上存在的問題,有些還帶有一定的普遍性。有些行政事業單位資產賬目不健全,還存在著賬外資產的問題;有些行政事業單位管理不嚴,財產“購、管、用”及定期清查脫節,存在損失浪費現象;有些行政事業單位資產利用的社會化程度較低,存在著閑置現象,而且調劑困難;有些資產形成的渠道混亂,產權歸屬不清。開展清產核資,可以解決這些管理上存在的問題,建立起完善的資產管理制度。
其三,搞好搬遷期間國有資產的清產核資及統一處置工作,是解決北辛商務中心工程建設資金問題的現實需要。整個北辛商務中心總投資近2.2億元,全部由城市國有資產經營公司融資建設,特別是建成后又千方百計投入資金,統一配備了辦公家具、空調等設備。解決北辛商務中心的投入問題,償還融資貸款,很重要的一個方面,就是盤活搬遷進入商務中心辦公的各單位的房地產及辦公資產,統一處置后償還融資貸款。之前,各單位的房地產均已由市城市國有資產經營公司抵押貸款,現在將集中解決處理各單位的國有資產,促進資產的整合利用,發揮最大的效益。
因此,各部門、各單位要切實統一思想,充分認識在北辛商務中心投入使用之際對各單位資產清產核資集中處置的重大意義,認真開展好行政事業單位資產的清查核實工作,建立健全行政事業單位的資產管理體制和管理辦法,加強日常監管,配合搞好處置管理,切實把資產管理工作當成一件大事抓緊抓好、抓出成效。
二、明確任務,落實責任,扎實搞好搬遷期間資產管理及清產核資工作
為做好市直機關單位搬遷期間資產管理及清產核資工作,市政府專門研究了加強資產管理的意見,并以政府辦公室通知的形式下發。各部門、各單位要嚴格按照市政府要求,扎扎實實地搞好本部門、本單位的清產核資工作,具體工作中,要把握好以下三個環節:
一是全面組織好清產核資、登記造冊。就是要對資產情況進行全面調查摸底,即對單位占用的所有國有資產進行清理和核實,并進行相應的產權登記;對單位資產盤盈盤虧及資產損失等問題,按政策規定核實后進行賬務處理;要針對清產核資中暴露的問題,建立相應的管理制度,健全各項規章制度,進一步堵塞漏洞,規范管理,提高行政事業單位管理水平。各部門各單位的清產核資工作要以今年7月31日為時間基點,各部門、各單位所有資產(包括已入賬或尚未入賬的實物資產)均應列入填報范圍并進行清理、核實。同時,要按照“統一部署、單位實施、財政復核”的原則,從現在開始組織實施,到8月上旬全部清查結束。清產核資中要遵守“兩項紀律”。一方面要嚴格執行政策,堅持做到不重不漏,對納入本次清產核資范圍的所有部門、單位,全面進行清查核實;要堅持做到全面清查,見物就點,見賬就清,不留死角,不打埋伏;要堅持實事求是,嚴格把握所有權界定的政策,不要將國有資產化為集體所有、個人所有。另一方面要嚴格執行規定,各部門、各單位都要如實清查填報,不得弄虛作假。對發現工作走過場,乘機轉移、虛報瞞報、隱匿、私分、侵吞國有資產的,要根據情節輕重,由市紀委、監察局分別進行處理,情節嚴重的,要追究單位主要領導的責任,并按有關法律法規給予相應處理。
二是嚴格看管,落實資產使用看管責任制。有關單位搬遷后,要加強對未搬遷資產的管理,明確專人看管、 保護,必要時做到24小時輪流值班,確保在市里統一處置前資產不流失,按清產核資的數量交給市領導小組統一處置。清產核資后,嚴禁各單位私自轉移、處置國有資產,對發現與資產清查不相符,擅自處置的,將嚴格追究單位主要負責人和相關責任人的責任。
三是統一處置。凡進入北辛商務中心集中辦公的市直黨政群機關的資產,將交由市財政局統一處置。市財政局要認真研究制訂資產處置的方案,確保資產處置穩妥和處置效益的最大化。處置后的資產收益用于償還市城市國有資產經營公司建設北辛商務中心的融資貸款。
三、加強領導、嚴明紀律,確保搬遷資產管理及清產核資工作取得實效
這次市直機關單位搬遷期間資產管理及行政事業單位清產核資工作,涉及面廣、工作量大,而且時間緊迫,政治性、紀律性強,必須加強領導,嚴明紀律,確保不出現任何問題。為此,市里成立了市直機關單位資產清查處置工作領導小組,由我任組長,財政局*局長任副組長,幾大家辦公室副主任和各有關部門、單位的分管同志為成員,牽頭指導組織好這次清產核資和資產處置工作。
各部門、各單位要切實加強領導,落實專職人員,周密部署,協作配合,真正形成工作合力,共同完成各項任務目標。各部門、各單位都要成立相應工作機構,主要領導負總責,分管領導靠上組織、協調清產核資工作。同時,要建立相應的工作班子,指定具有相關知識技能、工作經驗豐富、工作作風扎實的人員專門負責本部門、本單位的清產核資工作。特別要克服時間緊、任務重等困難,以秉公、科學、求真、務實的態度,采取有效措施,保證清產核資工作的順利進行。要嚴格按照要求,認真如實地進行清查填報,不得走過場、搞形式、虛于應付。各主管部門要精心組織,狠抓落實,嚴格把關,協調好、督導好本部門范圍內的清產核資工作,確保按時按質完成。要嚴明財經紀律,資產處置涉及到部門利益,更是干部職工關注的敏感問題,必須嚴明紀律,穩妥處置,確保不出現不良社會影響。要正確對待資產處置問題,教育引導單位的同志們支持配合處置工作,不做違背國有資產管理制度的工作,體現出市直機關單位工作人員的良好素質。
紀檢、監察、財政部門要嚴肅工作紀律,加強指導和輔導,幫助部門、單位切實做好清產核資工作。市紀委、監察局已就這次清產核資及資產清查工作提出了紀律要求,各部門、各單位要認真遵守執行。同時,要加大監督檢查的力度,嚴格按照統一的政策、制度和各項工作要求,嚴把工作質量關,全面完成清產核資工作。對發現違規違紀、頂風而上的單位和個人,要依法依紀追究單位主要負責人和相關責任人的責任。