固定資產管理模式
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固定資產管理模式范文第1篇
關鍵詞:多校區辦學 固定資產 管理 模式 創新
改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善,我國高校的固定資產管理取得了一定的成就,但同時也存在著一些問題。尤其是自20世紀90年代以來,我國高等教育規模迅速擴大,高校通過增設新校區或多所高校合并辦學,形成了“一校多區”的辦學格局。由于多校區辦學模式快速發展,高校擁有的固定資產的規模構成日益復雜,管理難度逐漸增大。在新形勢下,應加深對多校區固定資產管理中出現的新情況、新問題的認識與理解,進行固定資產管理模式創新,提高多校區高校固定資產管理水平。
高校多校區固定資產管理現狀
(一)固定資產管理主體的缺位
長期以來,受計劃經濟體制下的辦學模式的影響,高校對國家投資辦學的依賴性強,習慣了“伸手要”,形成了高校對固定資產重投入、輕管理的慣性思維,只注重預算安排,不重視實物管理,基本上不關注固定資產使用的長期性和綜合效益。高校的上層管理者大部分是學者出身,只片面強調非經營性資產服務于教學、科研的重要性,忽視了經營性資產的經濟效益。同時,高校固定資產的購建(除房屋外)基本是以二級單位為主,特別是直接用于教學、科研、實驗室的儀器設備,形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。從而,高校的固定資產名義上是學校所有,實際上管理權分散在各二級單位,使用權歸固定資產的占用單位或個人所有。在這種管理體制下,由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確,導致管理主體缺位,造成資源的浪費和管理效率低下,甚至有些儀器設備成為小集體或個人創收的工具?！耙恍６鄥^”型的辦學模式使高校固定資產管理主體多元化,加劇了固定資產管理主體的缺位程度。由于多區管理,各校區之間缺乏密切配合,固定資產在使用管理上職責不明確,從而發生職能部門相互推諉的現象,降低固定資產的使用效率。
(二)未能有效整合固定資產
高校固定資產管理是對屬于學校的固定資產進行有效的整合、協調、監督和控制的一系列活動。合并后的多校區高校雖然在行政上實現了合一,但在固定資產管理上并未進行有效整合和統一管理,形成了行政活動和固定資產管理的“兩張皮”。同時,多校區高校一般未成立專門的固定資產管理機構,許多分校區都還沿用原校區的管理制度,形成管理主體多元化的體制。由于分塊管理、各自為“政”,各校區之間缺乏密切配合,致使多校區高校對固定資產的管理在交叉口處形成真空。由于學校對各分校區固定資產的管理缺乏有效的協調、監督和控制,結果造成資源配置不當、重復投資、浪費嚴重的現象。例如,在擴展校區時,未及時對分校區現有固定資產進行清理合并,賬務上也沒有做及時的處理,一定程度上造成了“賬物不符”和“賬賬不符”,使分校區相當數量的資產游離于賬外。
(三)缺乏有效的資源共享機制
據筆者調查,目前我國高校固定資產管理基本都實現了微機化管理,但大多只停留在登記造冊、價值數量增減的水平上。特別是合并后的多校區高校,各分校區大多都還沿用原來的管理模式,管理手段依舊停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監管資產上,固定資產的數據具有陳舊和靜止的特征,不能及時反映固定資產的存量分布和動態變化。由于多校區高校財務管理制度不完善,個別分校區受經濟利益驅動,利用高校合并后監管乏力、管理滯后的空間和時間差,盲目投資,爭相申請購買高檔儀器設備,造成相同設備重復購置,設備閑置,缺乏有效的資源共享機制,造成極大浪費。由于沒有建立資源共享機制,各個分校區對閑置資產的使用方向監管不到位,部分教學、科研設備形同職能部門的私有財產,甚至局限于個人專用,造成高投資、低效益,還有可能滋生腐敗現象。
高校多校區固定資產管理混亂的原因
(一)管理方式滯后
高校擴張合并后,固定資產的數量急劇增加,固定資產經費來源、占用形式以及固定資產結構均發生了變化,但是高校固定資產管理方式并未隨之改變、更新和統一管理,各分校區仍沿用合并前的管理模式,致使管理方式滯后。目前,我國公辦高校的辦學經費來源主要由兩大部分構成,即由國家投資撥款和有計劃有指標的收費制,固定資產的購置使用執行的是報批預算制,而固定資產的購置和使用不計任何成本也無需使用單位和個人承擔任何經濟責任,只要打個報告就行,審批也很容易。因而人們頭腦中很難形成國有資產管理意識,這是高校固定資產管理長期不被重視,人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。
(二)會計核算不夠規范并缺乏成本效益觀念
根據行政事業單位會計準則規定,學校購建的固定資產一次性記入事業支出,全部從當年事業收入中抵扣。因此學校固定資產不計提折舊,每年的成本核算中也不包含固定資產折舊項目,造成成本費用核算嚴重失真。一方面,這種會計核算方法違背了會計核算的配比原則和真實性原則,虛增了報表上的資產總量,使固定資產的賬面價值背離實際價值。由于學校固定資產價值的補償是通過提取“修購基金”來實現的,而“修購基金”是按學校事業收入和經營收入一定比例提取的,計提時直接列支出,同時增加專用基金,并未引起固定資產和固定基金數額的變化,這使得凈資產中既包括購建固定資產的原始價值,又包括固定資產更新維護基金——修購基金,這種重復計算會計方法造成凈資產會計信息失真。另一方面,由于固定資產折舊不作為教育成本核算項目,使得高校在管理政策理念中成本效益原則未被擺在應有的地位予以重視。如果高校分為幾個校區,各個校區在固定資產管理方面均存在固定資產會計核算不規范的問題,成本效益不匹配的缺陷就會被放大。
(三)創收政策不到位并缺乏有效監管
高校非經營性固定資產與經營性固定資產的并存性及相互的密切關系,決定了高校固定資產管理的特殊性和復雜性。由于非經營性固定資產與經營性固定資產的界限不清,而高校固定資產管理往往夾帶有行政權力的因素,常常是尚未進行充分的論證和產權界定,就將非經營性固定資產劃轉為經營性固定資產,致使產權模糊、管理職責不明、缺乏有效的監督管理。尤其是近年來隨著高等教育改革的深入發展,高校的創收意識不斷增強,各校區各部門爭相利用學校資源來發揮產業作用,咨詢服務、電腦應用、房屋對外租賃等都在不斷地被用來提高本部門的經濟利益。更由于高校創收政策底線模糊,使得二級單位的院系及個人將學校的儀器設備拿出去用于本單位或個人創收,而學校并沒有得到任何補償和應有的租金及折舊,致使國有資產流失嚴重。
高校多校區固定資產管理創新模式思考
(一)體制創新
固定資產管理工作要變革和創新,制度是保障和關鍵。沒有適應學校發展與社會進步的固定資產管理制度,財務設備管理創新就得不到制度的保障,就會失去生命力。因此首先要建立多校區制的高校固定資產管理體制。其首要任務是明確校區定位,理順學校與院、系之間的固定資產關系,建立符合實際的工作運行機制。為此,學校應大膽改革,創新管理體制,科學規劃,實行兩級管理模式(參見圖1),即:學校(財務設備處固定資產管理中心)為第一級,各校區和系部(設備使用單位)為第二級;責任與義務的分配應由學校固定資產專門管理機構進行監督管理使用,實現高校固定資產管理由分塊管理改為統一管理,從而保障學校固定資產安全完整合理配置和有效使用,實現由靜態管理到動態管理的轉變。對于經營性固定資產,由于其具有使用的有償性和運動的循環周轉性,應歸口后勤集團和校辦產業經營管理,按企業會計制度規定,采用直線法、年數總和法、雙倍余額遞減法等,由財務設備管理部門監管并按固定資產原值計提折舊,其管理目標是實現高校經營性固定資產的保值增值。
多校區制下的高校固定資產管理模式應建立一個統一領導、歸口管理、分級負責、管理結合的固定資產管理體制,對學校固定資產進行對口管理,并按照本金基金分流理論將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理可以有效地解決多頭管理和責任主體缺位問題,從而實現校內資源有效整合。
(二)創新內控制度
內控制度是保障高校固定資產安全、提高固定資產管理水平的必要保證。多校區高校在建立固定資產管理制度時,應充分考慮內部控制的需要。根據高校特殊的人事環境和事業規范,其內控制度應主要考慮以下要求:
要考慮取得與驗收控制的要求。要求固定資產管理部門和使用單位必須加強與財務部門的溝通,在賬戶的設置上必須保持一致。財務部門設置總賬和二級分類明細賬,固定資產管理部門除了設置與財務對應的總賬和明細賬外,還應按使用部門設置分類分戶明細賬。實際操作時,要及時填寫固定資產驗收單,一式四份,兩份留存財務處,作為登記固定資產總賬和固定資產明細賬的依據;一份留給固定資產管理部門作為登記固定資產明細賬的依據;一份留給使用單位,作為登記固定資產條碼的依據,為對賬工作打好基礎。
要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求,應主要做好兩個方面的工作:第一是對賬工作,這是固定資產管理的關鍵環節,許多多校區高校的固定資產管理問題就出在這里。考慮到固定資產數量大、種類多的特點,可采用循環對賬的方法,每月核對幾個部門,但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機率,以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實踐中,由于各種原因經常會出現未達賬項,因此必須采取有效措施保持對賬成果。在具體處理時可采用編制固定資產余額調節表的方式進行(如表1所示)。
要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產的報廢、毀損、處置是各類高校固定資產完成其使命的最后終結,也是高校資產流失的重要環節。因此高校有必要組建固定資產處置小組,負責對全校固定資產的報廢、毀損、處置把關。根據事業單位國有資產管理規定,國有資產的處置需經主管部門審核,報同級財政部門審批后再予以處置。
(三)管理手段創新
財務設備處既是多校區物流把關和循環過程的關鍵點,又是固定資產管理的支撐點。為了加強對學校的固定資產的控制和管理,大幅度提高學校固定資產的利用效率,可以建立比較完善的校園網絡系統,來實現固定資產的等級網絡化的管理。
根據多校區制的高校固定資產管理模式,本文建立了網絡辦公一體化校園網系統。該系統實行二級管理模式,財務設備處為第一級,該處負責人具有超級用戶權限,能夠查看、修改、統計所有二級單位的所有固定資產購置與使用信息;各校區和系部(各個使用單位)為第二級,負責人具有局部權限,僅能夠查看、修改、統計本級單位的所有固定資產信息。各級之間可采用即時消息通訊技術,以保證信息的及時性和有效性。值得注意的是所有的數據報表的存儲采用關系數據庫存儲模式,數據具有通用性和安全保密性。
通過網絡化的管理,實現多校區高校固定資產資源的優化組合和合理配置,同時借助網絡優勢,實現固定資產“賬、卡、物”在不同校區和部門之間的實時管理,從而保證固定資產“賬賬”相符,“賬實”相符,實現多校區高校固定資產管理的現代化和信息化,以達到資源信息共享,變靜態管理為動態管理,這也是當前多校區高校固定資產管理的發展趨勢。
總之,強化高校固定資產管理是一項貫穿學校上下的系統工程。只有領導重視,上下一致,不斷地追求對固定資產管理體制和運行機制的創新;只有對高校固定資產進行更深層次的科學化、精細化管理,重視對后勤社會化后的固定資產管理;只有不斷地探索新規律、創造新方法,充分運用現代化管理手段管理和使用固定資產,才能確保固定資產合理配置和有效利用,更好地長期為高校發展服務,這也是提高高校固定資產管理水平、防止固定資產流失的重要保障。
參考文獻:
1.陳陽軒.以創新為動力構建高校固定資產新模式.會計之友,2006(12)
固定資產管理模式范文第2篇
[關鍵詞]績效管理；高校固定資產；資產管理；預算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.133
隨著高校教育改革的持續進行，高校固定資產績效管理的重要性日益凸顯。許多高校在原來的基礎上對高校固定資產績效管理進行制度的革新和完善體制建設，固定資產的績效管理取得了一定的成果，但是由于衡量標準的缺失，致使改革效果不盡如人意。其中的一個重要原因是，缺乏一套合理的績效管理評價體系來評判固定資產管理水平。就此，筆者對高校固定資產管理績效評價體系進行研究。
1 現階段高校固定資產績效管理狀況
以賬物分管為依據的分類歸口管理是目前高校固定資產主要管理模式，預算管理與資產管理分離，權責利體系不確定是其管理的突出特點。以這種模式為依托：財務監督、核算由財務部門統一進行，作為實物的固定資產管理分別歸屬實驗室、管理處、后勤產業處、科研處、總務處、圖書館等職能部門，而使用權又主要集中在行政、教學、科研等部門，這樣就出現了重復管理，部門相互間在溝通和銜接上也存在一定問題，從而出現實物管理、賬務處理、職能管理與專業管理分離，致使固定資產管理出現“誰都想管，誰又都不管”的混亂狀態，結果造成賬務與實際不符、資產數量不清、重復購買、資產流失等現象普遍存在。
1.1 缺乏管理意識
財政撥款是高校固定資產的主要來源，并且固定資產的使用不需要進行成本核算，因此，固定資產投入多、管理少、資產增加多、資產利用率低的現象存在較為嚴重。此外，購置固定資產的使用部門存在誰購置的資產就歸誰使用的狀況。表面上，這些固定資產歸學校所有，但實際上，固定資產歸使用部門所占有，儀器設備等固定資產無法實現共享，同樣的儀器重復購買，資源浪費情況較為嚴重。
1.2 固定資產使用次數不多，閑置嚴重
高校在固定資產使用管理過程中，存在資源配置不合理的現象，使用次數較少，多數時間處于閑置狀態。首先，許多教室、公務用車等經常出現無人使用情況，甚至有人出租高校固定資產以謀取私利；部分資產重復購買配置情況嚴重，甚至有大量全新設備出現閑置狀況，最后由于更新換代被淘汰。其次，高校無人對固定資產進行統籌，各部門對資產數量有要求，設備全部配置齊全，而其他部門卻無法共同享有同樣的資源配置，所形成的資產效益有限。
1.3 資產管理與預算管理分離
固定資產管理的根本前提是固定資產預算制度。由于統籌安排不到位，沒有嚴格的預算編制執行，致使一些規模較大的高精度儀器設備的購置得不到理論依據，購置的設備閑置或使用率較低的情況頻頻出現。許多學校沒有針對固定資產具體環節的預算管理，預算編制與執行分離，不能發揮預算管理中各級功能的作用。從高校固定資產管理的實際情況看，財務管理和會計核算制度不健全、不合理。第一，固定資產的管理在大部分學校中得不到重視，固定資產管理的要求在財務管理工作中很難得到滿足。雖然固定資產資金的籌集、預決算在財務管理中都相當重視，但是固定資產日常管理和核算管理制度不健全，導致固定資產管理機制變革較慢；第二，定期或不定期的固定資產盤點制度很難執行，賬目與實際情況有較大出入；第三，對賬制度并沒有嚴格執行，職能管理部門、使用部門、財務部門之間賬目混亂；第四，目前高校固定資產存在虛增、成本核算失真、固定資產更新資金不足等問題，這些情況都亟須解決。
2 從績效角度論證高校固定資產管理模式
高校固定資產管理績效考核是運用一定的方法、指標及標準，對高校固定資產在一定期間的管理效益水平進行監管、考核與評估，科學考核和評價高校固定資產管理效益的行為。尋找資源投入的優質配置，推動庫存資產的合理使用和大型儀器設備等資產的共同使用是績效考核的主要目的。固定資產的績效考核即高校固定資產的實際使用效益的表現，又可以對高校固定資產管理能力進行考量，也是對高校整體的管理能力及綜合實力的正確評估。
2.1 提升固定資產管理水平
固定資產的績效考核在高校實施，一方面對促進資產責、權、利三方面穩固聯系起到重要作用，另一方面還可以提供翔實、可信的數據給管理部門作為參考，在提高管理水平方面發揮不可替代的作用。
2.2 建立和完善固定資產成本核算制度
在財務管理制度完善的前提下，建立類別明晰、覆蓋范圍廣的固定資產使用成本的核算制度。第一，從細處著手，建立最小單元固定資產臺賬。高校以往的資產管理臺賬比較宏觀或者粗糙，對單位價值相對較低的資產更是應付了事，比如書桌、座椅等，幾乎沒有進行單個資產的登記，更沒有粘貼相應的標簽，僅僅是按批次進行登記。所以，為了使固定資產的成本核算變得簡單便捷，盡量以最小單元建立固定資產臺賬，這樣對固定資產的精細化管理是非常有幫助的，同時也簡化了成本核算過程。第二，固定資產使用成本核算制度應在最短時間內建立。高校固定資產內容廣泛，不同類型的資產，成本核算和折舊也有很大差別。不同部門對資產的管理應出臺不同類型資產的折舊方式，這樣對不同資產管理部門和使用部門固定資產成本核算管理是非常有幫助的。根據有關標準進行操作，各部門和學院對本部門的固定資產使用情況將有更為深入的了解，本單位的成本核算將進行得更為順利。例如，對一間教室進行成本核算，可能涉及校級資產管理部門對教室房間建設成本的核算，也涉及學院對教室內相關設備和桌椅的成本核算，以及后勤管理部門關于該教室日常維護成本核算。由此可知，固定資產成本核算是十分復雜的，需要多個部門分別核算，因此，固定資產管理部門起到牽頭作用，可以利用高科技計算方式，在不同模塊之間建立標準接口，使固定資產管理系統形成統一，對不同學院和部門的固定資產管理系統進行整合，才能對全校固定資產進行成本核算。
從固定資產細分講，高校固定資產管理部對資產庫存情況進行仔細調研，結合需求分析，進行資產配置，提出合理的資產配置預算方案，向財務部門匯報。再由財務部門根據實際情況對資產配置進行順序排列。
2.3 整合預算與資產管理
如果預算審批通過，財務部門應及時向資產管理部門反饋列入正式預算的資產信息，為資產預算跟蹤管理提供強有力的依據。在預算調整階段，預算執行部門應按正式預算將資金用于固定資產購置，并及時將相關信息傳遞給資產管理部門，資產管理部門對執行的結果負責，對資產數據變化實時跟蹤，作為預算執行和調整的重要參考數據。及時對固定資產進行考核，以社會效益與經濟效益相結合作為考核的重要依據。
3 結 論
本文對高校固定資產管理績效的管理模式進行探討，發現了高校固定資產管理存在的問題，基于此，提出進行精細化管理的發展方向，為教育投入和成果核算提供重要依據。高校應當緊跟社會主義市場經濟體制改革大潮，發展教育革新，對固定資產管理績效考核工作進行深入探索，有效利用及合理配置高校固定資產，使高校固定資產經濟效益和社會效益都得到最大發揮。
參考文獻：
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固定資產管理模式范文第3篇
關鍵詞：高校；固定資產；管理模式
高校固定資產在其教學和科研等過程中起到極其重要的作用，是確保高校開展各項工作的根本保障。固定資產資金配置與運用在高校教育投資中占比較大，提高固定資產使率、防范國有資產流失是目前高校固定資產模式轉型的關注重點。
一、高校固定資產特點
高校固定資產是國有資產不能分割的重要部分，其特點主要有以下幾點：其一、固定資產來源渠道呈現多元化。國家教育體制的不斷變革，對教育不斷大力投入，使得各地高校固定資產來源渠道得到了拓展，其不僅是國家財政下拔款項購置、自主知識產權購置、獲取事業性收入購置，同時還可是在經營過程中以銀行等金融機構貸款的方式購置，或是社會捐贈等，且不同來源方式獲取的固定資產都為高校教學科學提供服務；其二，固定資產表現形態呈現多樣化。高校所具備的固定資產形態各異且品種繁多、數量較大以及金額較高，比如實驗室用各類儀器模型、校園網絡設備、教學用投影儀、計算機等；其三，經營性資產與非經營性資產并存化。高校固定資產除了用于日常的教學科研外，其還被用于非獨立性核算和校辦企業等經營活動中，從而形成經營性資產與非經營性資產并存的現象，且共同成為高校辦學的根本條件。
二、推行高校固定資產管理新模式重要作用
其一，有利于提升高校會計信息質量。固定資產隨使用時間的延長，其真實價值和賬面價值差明顯增大，從而使得高校固定資產估值出現偏差，會計信息失真現象明顯。而新模式實施后對固定資產進行折舊計提，提升了固定資產價值真實性和高校整體會計信息質量，同時也有助于工作人員及時了解和掌握固定資產損耗情況，提高了高校的決策能力。其二，有利于提升高校績效管理質量。固定資產管理質量決定了高校的辦學、教學情況，也為績效管理工作開展起到一定的促進作用。高校會計信息準確，客觀的反映出高校績效管理情況，而通過固定資產管理新模式實施，提升高校績效管理水平，從而提高固定資產管理質量。其三，有利于提升固定資產使用效率。以往高校固定資產直接計入支出，并不計提折舊，這種模式使得高校固定資產存在重復采購或超標配置情況頻繁發生，降低了固定資產的使用效率。而新模式實施后，對固定資產開始計提折舊，不但能夠準確核算各部門固定資產的使用成本，同時還能夠及時了解和掌握各部門的固定資產使用情況和持有狀況，有效規避了高校固定資產重復采購的現象，弱化了固定資產閑置和低效情況存在。
三、高校固定資產管理存在的主要問題
（一）重視不足，管理意識淡薄。當前一些高校對固定資產管理只重視經費的分配與應用，而對固定資產管理情況較為忽視，對所購置的固定資產使用情況與管理狀況關注不夠，缺乏較為完善和系統的固定資產管理制度。與此同時，由于高校一直以來“重采購、輕管理”的意識，致使高校固定資產管理意識淡漠、管理機制滯后。每年雖都投入大量資金購買固定資產，但對資產管理不重視，過了幾年或者人員更換后不知擁有多少資產或者不知它們都分布在何處，造成固定資產閑置、國有資產流失等情況的發生。（二）責任不清，管理機構分散。我國大多數高校仍然未能實現和設立統一的固定資產管理部門，且采用以賬物分管為基本原則對固定資產進行分類的管理模式。而在此種管理機構與管理模式都存在不足的前提條件下，高校固定資產管理缺乏統一領導、統一分配的監督協調部門加以規范，固定資產管理與實物分配彼此之間相脫節，在高校固定資產管理與運用過程中容易發生多頭管理、口徑不一和責任劃分不清等問題，所以高等院校固定資產賬賬不符、賬實不符等現象的存在，問責也難以落實到個人或部門，一旦出現問題難以及時進行更正處理。（三）管理滯后，內控制度不完善。高校固定資產目前仍然存在管理制度不夠完善和管理手段明顯滯后等問題，比如固定資產購置、驗收、保管以及使用等過程中缺少統一、有效的管理制度，未能對其管理工作流程進行具體規范。并且一些高校固定資產應用情況并未進行詳細記錄，卡片信息不夠完善，從而擾亂了后期的固定資產管理。與此同時，高校固定資產管理還未構建全面、有效的監管和約束機制，相關職能部門或人員的職責職權不夠明確，在固定資產管理過程中普遍各行其是，難以實現全面管控，甚至還使得一些高校固定資產存在賬、卡、物不相符問題。（四）資金浪費，缺乏統籌管理。高校各部門在固定資產采購過程中只注重資產經費的預算安排，而對購置回的固定資產管理、分配以及運用等環節重視度不夠。從而容易造成高校固定資產難以物盡其用和無法實現彼此之間共享，降低了固定資產的效率性和實用性，占用和浪費了大量的高校資金。高校內部各部門之間交流與溝通缺失，存在各部門都進行固定資產采購的現象，但利用率卻又很低，比如打印機、掃描儀、照相機等，普遍存在重復購置的情況，這些重購資產、閑置資產等都造成了高校資金浪費問題。（五）資產流失，綜合利用率低。高校由于對固定資產采購和應用缺失管理，致使在固定資產購置過程中，缺乏科學經濟可行性分析和合理的采購計劃，使得一些固定資產至購置后就一直處于閑置狀態，無法充分發揮出固定資產的自身價值和作用，降低并弱化了固定資產的使用效率。與此同時，一些高校由于清產核資工作不到位，使得其資產產權較為模糊，從而導致大量資產被無償占有和轉移等現象發生。
四、確保高校固定資產管理新模式實施辦法
（一）觀念創新，增強高校固定資產管理責任感。提升高校固定資產管理重要性，增強校內領導、各部門教師以及學生等的固定資產管理意識，并通過開展資產管理宣傳活動，樹立正確的固定資產效益觀念，加強相關人員對固定資產管理的責任感與使命感。同時，結合國家制定并出臺的新會計制度，完善高校固定資產管理與核算措施，全面規劃固定資產采購、運用與核銷流程，提高高校教職員工的固定資產保護意識，自覺維護和確保固定資產的價值與權益。（二）機制創新，規范高校固定資產管理機構。建立健全高校固定資產管理體系，以校領導為核心，設立資產管理部門、財務部門、后勤部門、使用部門以及監管部門，并根據各部門工作實情來明確其具體的職權職責。對學校資產申購、管理、分配、運用、維護和處置等環節制定相應的管理制度，做到了有章可循、有法可依，從而形成一個良性的全方位的資產管理體系，確保高校固定資產管理新模式的形成和管理工作的有序進行。（三）模式創新，構建高校固定資產管理體系。解決高校固定資產管理問題，應對其固定資產管理模式進行創新。切合所需和實情構建以管理目標為核心、職能職權為根本、財務預算為主線、績效評價為輔助的新固定資產管理模式。同時，高校還應構建合理化固定資產預算體系，將預算管理與固定資產管理彼此相結合，如在做下年預算前各部門進行當年資產盤點，資產管理部門針對高校現有資產再結合各部門人員或實際業務進行資產核定，判斷可否進行新增和更換資產，從源頭上統籌管理全校資產。從而增強預算管理在高校固定資產管理過程中的實效性，避免不必要的資產閑置和經費浪費。讓日常管理同監督機制能夠更好的相得益彰，完善和對應高校固定資產管理過程中存在的任何問題。（四）手段創新，優化高校固定資產管理平臺。結合現代網絡化信息技術，構建高校固定資產信息共享平臺，實現高校各部門固定資產管理網絡化，對每一項固定資產設立專門卡片，詳細記錄其規格、型號、產地、功能、應用范圍以及所在部門等信息，為高校各部門、各人員查詢、使用固定資產相關信息提供便利條件。除此之外，在固定資產新模式下，通過網絡平臺形成采購、投入、調配、報銷、核算和處置等環節的監控管理模式，使高校固定資產從需求、購置、運用直至報廢都能夠處于監督與管理之下。（五）監管創新，完善高校固定資產監督措施。增強高校固定資產安全性和有效性，應根據相關制度規定和高校自身管理情況來制定并完善固定資產監管制度，并將高校內部審計工作作為其控制和監管固定資產使用情況的一種重要方式。同時對高校所持有的固定資產進行定期清查，確保做到賬賬、賬實相符，對固定資產的維護、報廢等進行監督與檢查，一旦在固定資產監管核查過程中出現資金浪費、資產流失以及違規處置等行為，應及時進行合理化處理與處置，結合高校固定資產管理新模式增強其監管力度。
隨著國家市場經濟體制、高校管理機制等的不斷推進，對高校固定資產管理模式要求逐漸升高。目前我國一些高校固定資產管理普通存在一些問題和不足，高校應根據自身情況深入分析這些問題，并結合新形勢和新要求不斷進行探索與完善，對高校固定資產管理新模式進行科學化、精細化規范，全面實現固定資產管理創新，提高固定資產管理水平，進而充分發揮出高校固定資產在教學科研方面的重要作用。
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固定資產管理模式范文第4篇
【關鍵詞】事業單位；固定資產；管理新模式
一、引言
作為介于行政單位和企業之間的組織機構，即事業單位，目前在我國的國民經濟中占有較為重要的地位，每年都會獲得國家和政府提供的大量的財政援助資金，其中大部分用于購置固定資產。事業單位的固定資產使用過程中是沒有成本費和折舊費之說，是一種不計成本，不提折舊的非經營性固定資產，其占有的資金在各事業單位的總資產中占有絕對比重，是國有資產的重要組成部分，各個事業單位開發各項業務和活動都必須以一定的固定資產作為重要的物質基礎和前提條件。事業單位的固定資產所有權和管理權都歸國家和集體所有，是社會主義市場經濟和公共財政的共同要求，能夠為事業單位的基本生存和可持續發展提供有力的物質保障。因此，事業單位必須結合自身的實際情況，加強對于固定資產的管理工作，保障固定資產的安全和完整，提高固定資產的使用效益，認真履行自身的職能和義務，為國家和集體管好，用好固定資產，最后實現全心全意為國家和集體服務的工作目標，做好固定資產管理這樣一個長期性的資產管理活動?？梢哉f，這是我國目前的事業單位亟需解決的實際問題和首要任務。
二、事業單位固定資產管理的現狀及其原因分析
事業單位固定資產管理的問題如下：（1）固定資產的購置缺乏科學的論證和效益分析前提，因此，在購置固定資產的時候存在較大的盲目性；（2）事業單位缺乏專門的部門對固定資產進行統一管理，導致固定資產的管理責任不夠清晰；（3）事業單位員工缺乏固定資產管理意識，往往認為固定資產管理與自己無關；（4）事業單位的固定資產管理制度不夠健全，缺乏明確的獎懲激勵和約束制度；（5）事業單位的固定資產核算方法過于陳舊，尤其是不提折舊是明顯的弱點，使得固定資產的賬面價值嚴重失真；（6）固定資產的監督監管機制沒有得到有力的執行，每個環節的監管都很重要，尤其是流通環節的把關尤為重要；（7）事業單位對于固定資產的管理不按照正策執行和處置，造成大量不必要的固定資產流失現象；（8）很多事業單位的固定資產使用效率偏低，只是在特殊的時期內使用，然后只有部分繼續發揮一定的作用，很多都處于閑置狀態。事業單位固定資產管理存在以上幾個問題的原因在于：相關的法律法規不夠健全；計劃經濟下的固定資產管理模式仍然有負面影響；單位管理層對于固定資產的使用和管理工作不夠重視；固定資產的管理責任在現有制度中沒有明確的規定，導致管理者、使用者的權責不明確；事業單位的內部控制制度還存在一些缺陷，尤其是計劃經濟的烙印無法完全排除掉，導致很多沒有實現更新的部門分工問題日益突出；事業單位缺乏專門的固定資產管理機構和部門，導致固定資產管理缺乏專門的人員，各種不同部門在各自管理各自的固定資產，導致問題層出不窮。
三、構建全新的事業單位固定資產管理模式
鑒于事業單位在我國國民經濟中的重要地位，以及目前事業單位固定資產管理工作中存在的較多問題，事業單位必須抓好，管好和用好固定資產，充分發揮其在事業單位中的重要物質保障作用，使得事業單位的生存和可持續發展有一個可靠的物質基礎。因此，事業單位要加強對于固定資產的管理工作，通過完善相關的制度和體系來實現對固定資產的有效監督和管理。那么如何才能加強固定資產管理工作：
（1）首先，事業單位要建立專門的固定資產管理部門或機構，明確其固定資產管理的主體地位，一旦出現問題，就可以找到明確的責任人追究一定的責任。這是構建固定資產管理新模式的基礎所在。長期以來，我國很多事業單位的固定資產管理缺乏專門的負責機構，往往隨性的劃歸到財務部門去管理，這就導致了財務部門在做好復雜的本職工作之余，必須抽出時間來管理固定資產，但是，往往現實的情況是財務部門心有余而力不足，根本沒有足夠的時間和精力來充分了解固定資產的真實情況或者根本不具備管理固定資產的條件。因此，事業單位固定資產的管理主體缺失或錯位，比如說很多事業單位的財務部門不保管固定資產的實物，但又要負責管理固定資產，這就會使得財務部門想管不能管，而保管部門能管卻不管的尷尬局面，這是舊式的固定資產管理模式的最大弱點之一。針對這些問題，事業單位應該按照“誰保管誰負責”的管理原則來對待固定資產管理工作，使固定資產保管部門成為固定資產管理的實際主體負責部門，在選擇保管部門的時候，要根據每一項固定資產的特點來指定相應的實際掌控部門，才能最真實動態的記錄與反映固定資產的實際情況，保持固定資產的實際賬目真實可靠。（2）事業單位要建立新型的內部控制制度，這是固定資產管理新模式的構建重點所在。通過這種新型的固定資產管理模式，使得各相關部門和人員職責分明，既相互協作又彼此牽制，這樣，固定資產的各個管理環節都能得到一定的監控。具體措施包括如下幾個方面：事業單位要根據財政部門相關政策和自身情況，編制適應本單位狀況的固定資產目錄；為固定資產辦理新增驗收和入庫手續，通過填制驗收單、調撥通知單與處置通知單來構建固定資產賬務處理的統一憑證。這樣就可以使得固定資產管理有據可依，有責可究，便于各個不同部門和人員對于固定資產進行對賬和共同管理，監控等工作；事業單位還要明確保管人、保管部門以及相關財會部門在固定資產管理中的具體職責，使得保管人在充當固定資產管理的具體責任人的同時，要履行必要的責任以外，還要負責對特定的固定資產建立卡片，順利的實行移交和處理固定資產，做到卡物相符，而其中的保管部門要具體負責管理固定資產的各項工作，比如制定管理制度，申報購置，調撥和處置計劃等，對于出現問題，依法追究責任人的責任等，切實承擔起固定資產管理主體的職責，其中的財會部門要充當固定資產會計核算與監督的管理部門，主要負責財務方面的固定資產管理工作。（3）事業單位要實行統一領導，設立專門的固定資產領導小組，這是構建固定資產管理新模式的關鍵所在。因為事業單位由于固定資產在總資產中占比較大，品種多，數額大，周期長，且地點分散等，如果不設立一個專門的管理小組，必然會造成固定資產管理主體的多元化，實際管理效果大打折扣。因此，事業單位必須高度重視固定資產管理工作，通過統一的領導小組來界定固定資產的產權，并對資產進行科學合理的評估，對于固定資產的各項工作抓緊落實，完善單位內部的環境，識別和重視風險控制，提高從業人員的綜合素質，完善各項控制活動，如不相容職務分離控制；授權審批控制；預算控制；會計系統控制；保護控制和績效考評控制等方面，還要建立信息與溝通制度，促使內部控制有效運行。此外，還可以建立計算機網絡管理系統來實現資源共享，從而減少人為操縱的因素。
總而言之，作為國民經濟重要組成部分的事業單位，其固定資產管理必須得到應有的重視，它是事業單位履行職能、提供公共服務的必要的物質基礎。事業單位只有通過加強固定資產管理，才能有效提高國家和政府為民服務的真正意義。因此，事業單位要在綜合考慮自身實際情況的基礎之上，遵循一定的政策法規，明確固定資產管理的主體，明確各個部門和人員的責任和義務，實行統一領導，從而真正提高固定資產的管理水平，為事業單位更好的發揮服務功能打下堅實的物質基礎。
參考文獻
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固定資產管理模式范文第5篇
［關鍵詞］新舊固定資產管理 弊端 新模式 實踐
一、引言
固定資產是企業重要的生產力要素之一，關系到企業的運營和發展，固定資產的結構、狀況、管理水平等直接影響企業的競爭力，是企業賴以生存的物質基礎?！镀髽I固定資產管理準則第4號―固定資產》規范了固定資產的確認、計量和相關信息的披露，旨在保證與固定資產相關的固定資產管理信息質量，為信息使用者做出經濟決策提供有用信息。隨著我國社會主義市場經濟的發展和不斷完善，涉及固定資產的新情況、新業務不斷涌現，舊的固定資產管理準則亟待更新。固定資產的后續計量對提高固定資產管理信息的可靠性和相關性、促進資本市場的健康發展的意義重大，因此，本文對新舊固定資產準則下的管理新模式進行論述，并對之存在的某些問題提出一些建議。
二、實現資產管理新模式的必要性和可行性
1.新舊固定資產管理的目標
新舊固定資產管理的具體目標是：整合新舊固定資產管理力量，再造新舊固定資產管理業務流程，綜合運用現代信息技術，在網絡上實現新舊固定資產全部管理活動，對新舊固定資產實行全息、多維、實時監控；提高工作效率，創建科學的周定資產管理新體系。改善服務質量，實現新舊固定資產管理工作的規范化、新模式和科學化；全面落實新舊固定資產管理責任制，促進新舊固定資產管理制度建設，推進新舊固定資產的合理配置和有效利用。
2.實現資產管理新模式的必要性
從新固定資產管理準則體系中可以看出，新準則比以往更加關注企業資產的質量，更加強調對企業資產負債表日的財務狀況進行真實公允反映，更加強調企業的盈利模式和資產的營運效率。比如通過這些先進的管理理念、科學的固定資產管理處理方法，在新準則中引入了公允價值、攤余成本、實際利率、減值計提等先進的管理理念，進而更加真實、合理、公允地反映企業的固定資產管理信息。因此，新準則的實施也就意味著固定資產管理人員要在固定資產管理理念上進行大變革顯得尤其重要。
3.實現資產管理新模式的可行性
我國固定資產管理人員的普遍認識是至于對生產成本的控制、經營預算的編制、投資決策的分析、理財等都與固定資產管理人員無關，只要按照固定資產管理法規、準則、制度、管理者的要求把企業的一套賬、一套報表做出來就大功告成了，就更不用說去創造新的有利于生產經營管理的固定資產管理方法和技術了?？上驳氖?，將固定資產管理的職能擴展到固定資產管理的預期、分析、決策、固定資產管理的管理與控制上，新固定資產管理準則中的固定資產管理已經超過了傳統固定資產管理核算的范疇。可以肯定地說，我國傳統的固定資產管理人員對參與企業的經營管理方面是極其被動的，在企業當中所充當的角色充其量只不過是一個簡單地進行經濟業務活動的確認、計量和報告的執行者。由此可見，固定資產管理職能的進一步深化迫使固定資產管理人員不得不將自己的角色重新定位。
三、新舊固定資產管理新模式的思考
1.繼續完善新舊固定資產管理新模式系統
筆者認為，這種有做法可能將應計入折舊中的資產損耗一次性計入某一年度的費用中，雖然簡單易行，但，模糊了折舊與減值這兩個概念的區別。若利用減值彌補資產損耗，為企業調節利潤留下一定空間，不僅掩蓋了資產在消耗中被彌補這一漫長過程，而且會給企業的經營帶來一定的風險。應進行追溯調整折舊，因為資產可能進行適當的調整，資產可能是由于用途重大改變而減值，由于折舊沒有而減值。在與相關的計量標準進行比較后，美國的方式是將減值差額直接計入損益。考慮到企業對資產制定折舊政策一般是在依據現在的情況來推測資產未來的使用情況確定的?？赡芤欢螘r間后資產賬面價值大于其實際價值，由于外部環境的變化有很大的不可預測性。此時，顯然不符合收入與費用配比的原則，因此必須將這部分差額完全計入當期費用。為此，筆者認為，防止企業通過資產減值調節利潤，可以通過追溯調整將資產的損耗計入恰當的年份。
2.進一步理順新舊固定資產管理體制
研究新舊固定資產的使價值管理、保管使用、更改、更新方案、技術管理和有機結合起來，達到新舊固定資產的有效使用。由于目前的分級歸口管理體制缺乏統一組織，很難做到協調一致，統一領導。建議統一研究新舊固定資產管理中出現的體制問題，提出解決方案。在當前管理體制尚未理順的情況下，應當盡快出臺管理辦法，如委托代管、有償使用等方式，以明確責、權、利，既高效率地發揮這部分資產作用，又方便管理。
3.創建適應現代化企業要求的新舊固定資產管理模式
特別是我國加入WTO后，隨著企業進出口貿易的擴大以及相應增加的傾銷反傾銷等外貿爭端，金融全球化，融資證券化和金融創新，越來越多的中國企業海外上市與并購，國有企業的股份制改革，民營經濟的加速發展和轉型，經濟領域和利益相關者看來，對固定資產管理信息會使這一切都會使更多的提出更高的要求。世界經濟一體化要求保守商業秘密、具備開拓創新精神、固定資產管理人員在競爭日益激烈的背景下，更應具有的最基本和必要的職業素質。我國經濟快速市場化，進入21世紀以來，更體現出國際化，這些都是為了能以滿足經濟決策的制訂。作為固定資產管理人員應該隨著經濟環境的變化和發展，提升自己的專業技術水平，同時也應強調自己的職業道德，而責任意識同樣不可或缺。在對待新業務、新理論、新方法等方面這樣的責任意識，能夠不斷進行知識更新，勇于創新、對固定資產管理工作的需要就應當適應企業發展和市場經濟建設，發揮固定資產管理工作在市場經濟中應有的作用，轉變到服務于市場經濟發展和國際經濟貿易合作的高度上，脫離過去的傳統固定資產管理行為。
四、結語
信息使用者對新舊資產信息決策實用性要求隨之進一步提高，必然有更多有導向意義的的具體資產管理準則陸續出臺，未實現損益項目將越來越多。在資產管理新模式的今天，結合新舊固定資產管理信息系統的開發全過程，總結出一些建議：(1) 降低其冗余度，同時也要方便數據增刪及存儲務必設法保持盡量滿足關系數據庫的完整性，這事新舊固定資產實體屬性偏多的特點決定的。(2) 嚴格按照信息系統開發的原則及開發方法來分析與設計新舊固定資產管理是避免引起混亂的良方，至死不渝的堅持。 (3) 為有效的對資產大大提高工作效率，從而進行實時、便捷的管理，可以把分布數據庫與web應用界面的結合起來。
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