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工作目標:抓鞏固,擴大成效。在2006年作風建設工作成果的基礎上,繼續加大力度和深度,在“示范科室”的帶動下,局機關各科室、基層各單位開展作風建設的達標驗收活動,爭取達標率達到68%左右,努力使全局干部職工在公共服務、依法辦事等方面有明顯提高,基本形成公正透明、誠信務實、規范有序、廉潔高效的工作機制。
主要任務:
1、推進政務事務公開。認真執行中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發[2005]12號)和《市政府信息公開規定》等法規文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞“財權、事權、人事權”,抓住人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題,全面實行黨務、政務、事務公開,并不斷拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務信息網等有效形式多渠道進行公開,既公開過程,又公開結果,保證公開的時效性和實效性。
2、完善公共服務體系。按照精簡、效能、集中的原則,進一步加強駐投資服務中心“一門式”水務窗口和基層單位的建設,更新服務理念、完善服務功能、增加服務項目、創新服務手段,通過堅持首問責任制,堅持許可行為信息暢通,切實為服務對象提供優質高效的便民服務。
3、提高行政管理效率。不斷推進行政審批制度改革,進一步精簡和規范行政審批事項,把行政許可事項的梳理和審批流程的調整優化作為工作的重中之重,做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續加強對權力運行的制約和監督,規范水行政執法的權限和程序,積極實行水行政執法自由裁量權基準制度,克服行政行為隨意性、增強權力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加強作風建設三年行動計劃的承上啟下之年,必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進,力求取得實效。
1、強化教育培訓,提高綜合素質
機關各科室、基層各單位要結合實際,制定本科室、本單位的作風建設2007年度工作計劃和方案、措施,并于4月20日前上交局加強作風建設領導小組辦公室。對加強作風建設工作要進行專題動員,進一步明確工作職責、落實具體措施。要加大教育培訓力度,突出政治理論和政策法規培訓,重點學習中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內容;強化業務知識和技能培訓,通過提高文化素養,加強對社會主義市場經濟、管理科學等方面知識的學習等多種形式,擴大知識面,改進知識結構,引導干部職工鉆研技術、提高技能,切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達標創優,提升工作水平
繼續在機關各科室和基層各單位中開展作風建設的達標、創建和驗收活動,今年我局將機關的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點“達標科室”,至2007年底,作風建設的達標率爭取達到68%左右。同時,在達標的基礎上,積極參加區里開展的“十佳機關”、“示范科室”、“服務標兵”的創建評選活動,并結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動,與政風行風測評、工程建設創“雙優”等工作緊密結合。
3、堅持明查暗訪,促進作風轉變
繼續加大監督檢查力度,堅持明查與暗訪相結合,以暗訪為主,充分發揮局作風建設督查組和黨風信息員的作用,今年重點對以下六個方面進行檢查:一是制度執行。是否對法律法規政策和上級的決策部署消極抵觸、執行不力甚至拒不執行;行政越權、擅自增加或變相增加審批事項;擅自提高收費標準,有亂罰款、亂收費、亂攤派現象;執法不公,行政不作為或亂作為的;違反規章制度和廉潔規定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限;不熟悉工作業務,未能一次性告知服務對象所需提交的材料,使辦事人員多次重復往返。三是政務、事務公開。公開內容是否齊全、時間是否及時、程序是否規范、形式是否有效等。四是服務態度。有無服務態度生硬、冷漠,對服務對象使用禁忌用語,或未能履行首問責任制等。五是工作紀律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網聊天、打撲克或進行其它娛樂活動,有損單位形象。六是作風投訴。重點督查調查責任是否落實、辦結是否及時、問題是否糾正、責任是否追究、處理是否落實。對督查中發現的正面典型,要大力弘揚倡導,充分發揮榜樣的示范引領作用;對發現的問題,不僅要嚴肅處理,而且要分析原因,找出癥結,落實整改。
4、開展述職評議,增強監督實效
有計劃地開展對機關科室、各基層單位負責人的廉政勤政述評工作,對貫徹執行政策法規、履行工作職責、改進工作作風、遵紀守法等情況由述評對象進行自評,并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式,對廉政勤政情況進行調查,在一定范圍內進行公開評議,評議結果將與年度目標管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發現的在作風建設方面的存在問題要研究分析原因,通過完善規章制度,采取有效措施,確保作風的真正轉變。
三、工作要求
1、廣泛動員學習,營造濃厚氛圍。要進一步強化作風建設的責任意識,健全和完善工作制度,認真組織學習中央、市、區關于加強作風建設的一系列文件精神和領導講話,黨員干部起帶頭表率作用,進一步增強改進作風的自覺性、以身作則的示范性。要加強輿論宣傳,運用會議簡報信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時宣傳作風建設活動的進展動態,總結推廣經驗,形成良好氛圍,保證工作有聲有色,富有成效。
一、指導思想和總體要求
(一)指導思想
堅持以黨的玉精神和科學發展觀為指導,認真貫徹全國、省、市組織工作會議精神,加強部機關作風建設,著力解決當前部機關作風中存在的突出問題,有針對性地改進措施、健全機制,激發部機關干部以飽滿的創業創新熱情和奮發有為的精神狀態,更好地優化作風、服務群眾、服務發展,狠抓工作落實,為推進新一輪創業創新提供堅強的組織保證。
(二)總體要求
以開展“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論活動為載體,深入開展部機關大討論活動,進一步統一思想認識,進一步落實整改措施,進一步加強部機關作風建設,樹立組工干部新形象,推動當前各項工作落實,營造雷厲風行、真抓實干、創業創新的良好氛圍。
二、開展大討論活動,推進機關作風建設
結合全縣組織系統正在開展“講黨性、重品行、作表率,樹組工干部新形象”主題教育活動,從6月初開始到7月上中旬,用一個月左右的時間,在部機關干部中開展“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論活動,不斷加強部機關作風建設。
(一)主要內容
一是倡導“做*人”,致力于增強組工干部的責任心和事業心。大力弘揚熱愛家鄉的情懷,以*榮為榮,以*恥為恥,帶著對家鄉、對人民的深厚感情,為*組織工作發展潛心謀事、用心做事。
二是倡導“知*情”,致力于增強組工干部的宗旨觀念和服務意識。自覺堅持黨的群眾路線,大力弘揚求真務實的作風,倡導深入一線調查研究、排摸實情,傾聽群眾呼聲,了解基層實情,掌握社情民意,主動為群眾排憂解難。
三是倡導“辦*事”,致力于增強組工干部的思想解放和創新意識。在全市“組織工作創新年”活動的要求下,進一步解放思想,積極推進思想觀念、工作制度和工作方法的創新,用改革的辦法破解組織工作中的重點、難點問題,用改革創新的思路落實加強黨的建設的各項任務。
四是倡導“創*業”,致力于增強干部的爭先意識和進取精神。堅定對*發展的信心,始終保持敢為人先、昂揚向上、奮發有為的精神風貌,按照創業創新的要求,努力培育一批“全市有地位、全省有影響”的黨建工作品牌,不斷擴大*組織工作的影響力。
(二)方法步驟
1、動員學習、統一思想階段(6月2日至6月6日)。主要任務是搞好動員,抓好學習,統一思想。根據縣委關于活動的目標要求和部機關實際,制定細化方案,及時動員部署,組織學習中央、省委、市委關于作風建設的文件精神及柯書記在縣機關作風建設大會上的講話精神,進一步明確當前抓好部機關作風建設的重要性和必要性,把廣大機關干部職工的思想和行動統一到縣委的要求上來。
2、查找問題、作出承諾階段(6月6日至6月20日)。主要任務是開展討論、對照檢查、公開承諾。在全面動員的基礎上,組織部機關干部開展“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論,討論活動要達到“思想觸動、工作推動”的目標。結合“講黨性、重品行、作表率”活動民主懇談會和意見征求函內容,認真梳理作風建設方面的意見和建議,圍繞“做*人、知*情、辦*事、創*業”的要求,部機關干部對照各自職責,找準問題,并落實整改措施。以*黨建網為平臺,部機關作風建設承諾書,并按規定和統一安排適時在電視上公開向社會作出承諾。發動部機關干部撰寫廉政座右銘,并在形象欄上進行公開,接受群眾監督。
3、落實措施、推動工作階段(6月6日開始)。主要任務是完善制度,落實整改措施,優化作風,推動工作落實。結合近階段“講黨性、重品行、作表率”活動安排,主要做好四方面工作:一是優化服務質量。以創建“人民滿意機關”為載體,開展“1+1”聯系服務群眾活動;認真落實部領導接待日制度、科室崗位AB崗制度、首問責任制度、限時辦結制度等,深化部機關工作流程公開制,公開民情電話。二是強化部機關干部學習制度。結合周一學習夜,開設“組工論壇”;制訂部機關干部學習積分制度;開展“精讀考學”活動,要求部機關干部至少選讀一本好書。三是策劃拍攝交流節目――《我的組工情》。以弘揚組工干部傳統優良作風為主要內容,結合紀念改革開放30周年活動,與*電視臺合作,制作一期以“我的組工情”為主題的《交流》節目。四是完善部機關規范化管理。修訂完善包括會議辦公、日常管理、財務審批、外出執行公務、請假休假、公車管理等各項制度;認真貫徹“四條禁令”,加強機關效能監督,在工作實踐中不斷強化制度管理的實效性
三、工作要求
1、加強領導,廣泛動員。部機關成立“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論活動領導小組,縣委常委、組織部長王國平擔任組長,王永紅、陳亨標副部長及部務會議成員黃有強擔任副組長,成員由各科室長擔任,辦公室負責具體實施。辦公室要認真做好思想發動工作,切實提高部機關干部的思想認識,防止和克服厭倦心理、自滿情緒和應付思想,切實增強參與活動的自覺性。
2、嚴格要求,加強督查。部機關成立日常督查小組,組長由陳亨標副部長擔任,督查小組采用定期和不定期相結合的方式,對整個活動過程進行動態督查。督查小組每次監督檢查后,要將督查情況在部長辦公會上匯報。
一、加強領導,提高工作質量
局黨組高度重視創先爭優、作風建設和四幫四促活動。在2012年12月17日上午全縣動員大會召開后,下午即召開安監系統開展創先爭優、三個建設年和四幫四促活動動員大會,安排部署了相關工作。一是結合我局實際,制定了《縣安監局開展“三個建設年”活動實施方案》、《關于在領導干部中開展“四幫四促”活動進一步做好新形勢下群眾工作的實施方案》和《縣安監局開展“增比進位”活動實施方案》,使我局創先爭優、作風建設和四幫四促活動做到了有的放矢,循序漸進;二是成立了以局長為組長的“三個建設年”和“四幫四促”活動領導小組,具體指導開展我局創先爭優、作風建設和四幫四促活動;三是主要領導帶頭并帶領班子成員積極參與創先爭優、作風建設和四幫四促活動,進一步優化措施,提高活動質量。
二、強化宣傳引導,營造良好的活動氛圍
我局緊緊圍繞創先爭優、作風建設和四幫四促活動的總體要求,及時宣傳報道活動中涌現出先進典型。通過編發簡報、交流座談、張貼標語、墻報展板等形式,大力宣傳開展創先爭優、作風建設和四幫四促活動的意義和成效,為活動開展積極營造良好的輿論氛圍。上半年,我局制作創先爭優、作風建設和四幫四促活動宣傳展板1個,張貼宣傳標語2幅,編發專題簡報16期,政府網站9期,安監局網站16期,有效地宣傳了我局活動開展情況,提高了活動的知曉率,營造了良好的活動氛圍。
三、認真開展干部職工崗位職責教育培訓和專題學習活動
一是2月21日至25日,我局開展了為期一周的職工崗位職責教育培訓,局機關全體干部職工參加了培訓學習;二是組織學習了全縣十五屆五次全體(擴大)會議精神、楊善洲同志先進事跡,專門組織學習了江蘇省蘇州市昆山市招商引資經驗等。半年來,我局組織開展創先爭優、作風建設和四幫四促活動專題學習會議9次,進一步提高了干部職工的理論素養和業務能力,收到了良好的效果。
四、深入基層,扎實開展“四幫四促”活動
局黨政領導帶頭,全體干部職工積極參與,深入幫扶聯系點——抗家山村開展“四幫四促”活動。幫助解決人民群眾最關心最直接最現實的利益和實際困難,真正在服務群眾、服務發展中創先爭優。半年來,我局到抗家山村開展“四幫四促”活動6次,其中領導干部深入基層45天(次),走訪慰問困難群眾26戶,落實慰問資金6800元,協調解決桐子園組人畜飲水困難題、村辦公室維修和組織村民抗旱自救等具體問題5個。
通過幫扶活動的開展,現存問題得到了有效解決,矛盾得到了進一步協調,各項工作得到了有效地開展,實實在在拉近了與群眾的距離。
五、深化作風整頓,提高工作效能
我局繼續發揚艱苦奮斗的優良作風,提高辦事效率,優化了機關工作效能。
一是在局辦公室設立了“首問責任窗口”,明確了窗口具體工作人員,制定了“窗口”首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制和責任追究制等5項工作制度。半年來,首問責任窗口接待群眾來訪28人(次),提供指導幫助14人(次),協調督促辦理審批事項2件,化解矛盾糾紛5起,解決突出問題1個。
二是進一步深化機關作風整頓,圍繞工作責任心、工作質量、工作效率,在用心干事、專心干事、盡心干事上做文章,切實解決工作中存在情況不明、數據不真、信息不準和工作不實等突出問題。通過發放群眾意見征求表、設置意見箱、舉報箱和舉報電話等方式,大量征集意見,及時梳理問題并整改落實。3月28日召開民主評議工作會議,對干部職工作風建設情況進行了民主測評,群眾滿意率為97.8%,但也存在職工上下班簽到執行不夠好、工作過程中做與工作無關的事情及接待群眾服務態度不夠好等3個問題,將在下步工作中逐步加以整改落實。
三是深入開展“公開承諾”活動。局機關32名黨員干部圍繞工作職責、工作責任心、工作質量和工作效率簽訂公開承諾書,面向社會公開承諾,拉近了政府機關與群眾的距離,增強了群眾對政府的信心。
突出主題活動,培育服務品牌
我委領導班子在研究機關作風建設中感到,要把市委、市政府加強機關作風建設的各項要求落到實處,必須緊密結合經委機關的自身實際,緊扣服務工業發展這一中心,選擇一個形象的載體,把全市的面上要求化為機關處室的具體工作,力求取得實效。從20*年起,我們在機關組織開展了以“為企業服務,讓企業滿意”為主題的作風建設活動,20*年,我們又把這一主題進一步擴展為“為企業服務,讓企業滿意,建企業之家”,并作為機關作風建設的載體和抓手,作為機關服務的品牌,持續不斷的深入開展。
圍繞開展主題活動,我們把機關作風建設的主要內容,通過“五講五要”基本規范的形式制訂下來,朗朗上口,背得下,記得牢。“五講”是:“接待講禮儀,辦事講誠信,工作講效率,政務講公開,廉潔講防微”,“五要”是:“服務企業要熱情,工作職能要轉變,辦事開會要限時,程序流程要公示,行政審批要依法”,每一條規范都有具體的要求。同時還制訂了“首問負責”、“A、B角”等一系列制度規定,把企業是否滿意作為評判處室作風建設好壞的重要標準,激勵處室強化作風建設,提升了機關的服務水平。幾年來,機關干部在開展主題活動的實踐中做到了“三個進一步”:
進一步擴大了服務的對象。經委機關服務的主體是工業發展,服務的對象是工業企業。過去,經委的服務對象主要局限于國有工業大企業,在開展主題活動中,各處室自覺轉變政府職能,對前來辦事和咨詢的企業,不分所有制,不問大小,一視同仁,熱情接待,認真辦理,最大程度讓其滿意。現在,經委機關的服務對象已從1900多家規模以上企業擴展到9200多家工業企業,此外,通過經委互聯網站獲得服務的用戶月均已超過1萬戶(次)。
進一步深化了服務的內涵。讓企業滿意不是一個簡單的態度熱情問題,關鍵是要幫企業辦成事、解決問題。特別是在去年“處室作風建設年”的推動下,各處室對企業的服務更加傾心盡力。各處室在為企業服務中還堅持兩個原則,第一,能當場解決的盡量當場解決,不讓企業二次跑機關;第二,各項工作能在企業現場解決的,不讓企業跑機關。
進一步升華了創建的目標。幾年來,“為企業服務,讓企業滿意,建企業之家”主題活動,已超出了作風建設的范疇,一些企業廠長(經理)習慣地把經委機關當成自己的“娘家”,當成企業之家、企業家之家,不少不是經委職能范圍的事,也喜歡找經委商量,請經委機關的同志幫助出主意、想辦法。經委從前年開始,在退出主城的企業原址上建設都市型產業園,并積累了一些經驗作法,去年全市宣傳文化系統開展創意產業園建設,不少文化企業也找到經委咨詢,我們也熱情提供服務。應當說,主題活動已得到廣大企業的認可,正逐步培育成經委機關作風建設的品牌。
突出效能提升,提高服務水平
我們在實踐中體會到,培育過硬的機關作風,建設服務型機關,核心在于增強機關服務能力,提升機關工作效率。近幾年來,我們以破解難題為重點,把工業發展的速度,有效投入的力度,作為考核和衡量機關作風建設成果的重要標尺,激勵和要求機關各處室創新措施、提升能力、轉變方式,加大對工業經濟的服務、指導和協調,切實把服務型機關建設落到實處。
提高服務、協調的本領。為工業服務的本領是機關推進工業發展的基本功。我們在機關作風建設中,要求全體機關干部堅持做到三個熟悉,一是熟悉工業經濟。熟練掌握市場經濟運行規律,把握宏觀運行走勢,善于分析判斷,及時提出預警,為上級領導和企業科學決策提供依據,近幾年市委、市政府主要領導多次在我委簡報上作重要批示。二是熟悉企業。每年組織機關干部深入企業開展調研,去年機關各處室完成各類綜合性調研報告46篇,其中,先進制造業中心、十大產業鏈、建設節約型城市等專項調研,為市委、市政府的重大決策提供了重要依據。三是熟悉政策。認真研究國家和省市政策,特別是工業經濟的相關政策,并完善政策實施細則。去年,我們出臺了3個產業發展意見和2個節約型城市建設管理辦法,完善了4個促進自主創新的實施辦法。
上的講話
同志們:
今天,我們在這里召開黨風廉政建設和反腐敗工作座談會,主要目的就是了解項目黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況,交流探討工作方法,為下一階段工作打開思路。下面,結合工作實際,我講幾點意見。
一是要強化責任擔當。
以高度的政治責任感,落實好主體責任。不空喊口號,不搞形式主義,要將各項工作責任層層分解到部門、到重要環節和關鍵崗位,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔,形成主體責任人人有責的工作格局。“項目黨支部書記”作為第一責任人,自覺擔起應當之責、該當之責,其他成員要堅持抓好分管領域的黨風廉政建設工作,落實好“一崗雙責”;要嚴格監督管理和保護好分管部門的黨員干部,做到書記“不甩手”、其他成員“不松手”,逐級監督,明確工作目標和職責分工,確保黨風廉政建設責任制落到實處。
二是要嚴格按照公司、分局要求,在中秋、國慶等重大節日期間深入貫徹落實中央八項規定,堅決抵制“”,做到持之以恒落實中央八項規定精神,進一步增強責任意識,努力做到在深化中堅持,在堅持中深化。
項目部各級領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定,真正做到以上率下,鍥而不舍。同時項目部要定期組織集中學習相關制度文件,使全體干部職工嚴明紀律,把紀律挺在前面,全面加強紀律建設。
三是要強化作風建設。
作風建設是永恒主題,永遠在路上,沒有休止符。為此,我們要保持戰略實力,以在路上的恒心和韌勁,馳而不息推進作風建設。黨員領導干部要充分發揮“關鍵少數”作用,形成以上率下的“頭雁效應”,工作部署親自謀劃、方案計劃親自把關、重點問題親自過問,堅決不做“甩手掌柜”。黨員領導干部要帶頭強化責任擔當,從小事做起,以身作則、樹立標桿,自覺遵守廉潔從政的各項規定,自覺持續改進作風,深入貫徹中央八項規定精神,切實擔起應當之責。要帶頭增強工作本領,認真面對分析項目經營的現狀和問題,牢牢把握全面從嚴治黨工作的著力點,堅持問題導向、目標導向,組織實施好各項建設任務,在抓根本、抓關鍵、抓重點、抓預防上下功夫。要帶頭接受組織和群眾的監督,自覺養成在清風正氣中生活的習慣,在監督環境里工作的習慣,自劃“警戒線”,自設“防火墻”。