經濟及社會風險
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經濟及社會風險范文第1篇
關鍵詞 審計質量 審計風險 控制措施
我國注冊會計師行業經歷過不斷的演變，從最開始的有限責任的組織形式，轉變為到現在的以合伙制為主的格局。之前是獨立的分散格局，現在是全國性的布局。以往是國際四大壟斷行業高端市場，現在國內多個異軍都可參與到競爭中來，競爭機制更加的合理。新三板、債券等新興的業務也在不斷地成長起來，這些種種既是機遇，但無不給審計工作帶來了巨大的挑戰，給審計工作增加了一定的難度。因此，從事社會審計工作的相關人員就要重視對審計工作風險的防控，將可能發生的各種風險控制到最少。
一、會計事務所審計風險的成因
（一）社會審計機構模式問題
目前，社會審計機構較為突出的一個問題，就是模式體制的不合理。現階段事務所大多是有限責任制和合伙制，有限責任制又占了比較大的一部分。這樣一來，導致了項目管理人員對風險防范意識比較薄弱這，也是為什么事務所群體在社會公信力差。
（二）審計業務質量控制問題
審計業務質量存在控制上的問題，也會使得審計風險的程度逐漸偏高。具體來講，首先是目前我國的會計、審計事務所成立的基本條件還是比較低的。容易造成我國的會計事務所中發展不平衡。其次，會計師事務所審計質量控制體系的不完善也會使得事務所群體在項目管理的質量控制制度不完整。事務所直接項目人的考評、項目復核程序只是走形式主義，而沒有實質性的復核。
（三）市場惡意競爭問題
某些資質較低的會計師事務所，在競爭日漸激烈的市場下，為了自身的發展，獲得更多的收入，產生惡性競爭。變相的降價，用不符合規范的方法獲得業務，從而使得審計質量變差，風險加大。這些都是由于國內的管理體制不完善，對會計師事務所設立的門檻不高所造成的。
二、建立防范審計風險的相關措施
社會審計對于國家的經濟監督工作的重要性是不言而喻的，事關社會經濟的穩定發展。如何加強對審計業務質量的把關，應該從以下幾個方面考慮。
（一）規范業務操作程序
保護公眾利益是我國審計準則的制定標準。因此要做到從制度上明確執業人員的責任，嚴格審計程序，充分展現先進的審計理念和實務，降低投資者的決策風險。這樣一來就有利于保證了財務信息的公開性和促進行業的自身發展。作為社會審計最直接、根本的法律依據，每一個單位都要遵守新的審計準則，嚴格按照規范進行操作。達到建立嚴格的風險控制制度，減少風險，降低成本，完善審計工作的目的。
（二）建立嚴格的風險控制制度
風險意識是每一個執業人員都所要具備的。作為審計單位的供需主體，會計師事務所必須建立起一個嚴格的風險控制制度。規范好每一個環節，確保服務的業務承接、業務的開展、人員的配置合理，明確對頂責任限制、報酬。用高水平的服務質量降低事務所的風險。因為崗位自身的性質、項目審計實務操作、工作程序和人員管理不當都有可能會帶來風險，因此會計師事務所要圍繞崗位職責、業務流程、制度機制這三大方面來控制審計風險。
（三）制度機制上也有可能會存在風險，因此要在工作制度機制重點尋找，預防因為權利失控和行為示范而帶來的風險
在審計方法上面，相較于傳統制度導向審計模式，風險導向審計模式會的優點更加突出。這是因為風險導向模式一方面可以貫穿于整個項目過程中，能夠多層次、多方位對客戶的經營活動風險進行綜合分析與屬性評估，可以說很大程度上提升了審計人員主動控制審計風險的能力，從而大大降低了審計的風險。
（四）努力提高審計人員的自身素質，增強審計人員的風險識別與風險處理能力
審計人員在做審計工作時應該嚴格遵循職業道德準則，不、不。
第一，作為一名審計人員，必須具有全面的審計的獨立性。事務所本身和被審計單位不能存在相關的利益關系。第二，從業審計人員要有不斷增強自身職業技能的意識。為此需要做到不斷地更新知識結構，了解相關法律知識，執業能力自然會有所提升。在大多數的單位內部審計業務傾向于采取外包的形式的前提之下，外部審計的發展空間不可不謂是廣泛。社會審計機構應該認識到自身是一個服務機構，應該要將提高自身服務水平作為前進的目標。因此，社會審計機構既要順應社會的發展潮流，更新自身的理念，將審計機構和隊伍建設的更加好。審計人員也要不斷提高自身的服務意識，全面提升自我的職業道德水平，擴大審計業務的覆蓋面。
除此以外，要重視對審計人員的培養，加強引進審計技術及管理經驗的力度，使得審計人員的水平不斷地提高，更好為審計機構服務。社會審計工作的發展目標主要是國家和地方事業，重點要解決的是地方經濟發展過程中，注重的是績效和責任。要實現這一目標，創新就要從審計的理念、內容、方法、技術各方面展開。實現審計風險的有效防控，全面提升審計質量。 審計人員的認真負責就是審計工作的強有力的保障。
三、各級協會和事務所應做好注冊會計師的培訓和管理工作
（一）強化注冊會計師的風險意識
每一個注冊會計師都要具備基本的風險防范意識以及法律責任意識，規范操作，做到將審計風險降到最低。因此會計師事務所就要積極地進行相關宣傳教育，分析審計風險在執業中的各種具體表現和由此造成的相應利弊得失和造成的法律責任。不僅讓注冊會計師能夠了解自身的職業，同時認識到審計風險的基本特點。
（二）加強注冊會計師的后續教育
注冊會計師要不斷地學習，在學習中不斷提高自身的素質，熟悉理解最新的法律法規，提升自身額職業技能，這樣才能跟上時代的步伐，在不斷發展的社會經濟中，新事物層出不窮的市場中站穩腳跟，才能更好地為上市公司服務。
（三）嚴格遵循職業道德和專業標準
我國曾經發生國幾例由于源于注冊會計師違反職業道德和審計準則造成的社會審計過失。相關人員因此付出了沉重的代價，甚者受到了法律的懲罰，戴上了違法的鐐銬。因此每一個工作人員都要本著認真負責的態度，遵循獨立、客觀、公正的原則，切實，更好地完成審計工作。
（作者單位為宣城市職業技術學院）
參考文獻
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[2] 滕鳳云.審計中的風險及防控措施[J].現代審計與會計，2013（07）.
經濟及社會風險范文第2篇
承接經濟社會發展好的來勢，面對本世紀初的重要戰略機遇期，爭取在較短時間內實現經濟社會跨越式發展，使赤峰市同全國、全區一道進入全面的小康社會。
――從赤峰市經濟社會發展所處的發展階段和存在的問題看，”十一五”期間我們面臨的發展任務依然繁重。盡管經過多年的建設，我市經濟社會有長足的發展，但整體經濟仍然處在工業化的前期階段。2004年工業增加值僅占地區生產總值的26.6%。由于人口相對多、基礎差、經濟欠發達狀態偏重，經濟社會發展中的突出矛盾和問題主要是：經濟總量小，人均水平低，經濟自我積累和自我發展能力薄弱；市內現有各類資源總量和利用水平對經濟快速發展支撐力不足；城鄉居民收入水平增長緩慢，特別是農牧民增收困難；社會保障體系不完善，就業壓力大，農村牧區扶貧工作任務重；基本醫療、預防保健、公益性文化等公共服務發展滯后；生態環境脆弱，經濟增長的良性循環體系還沒有完全確立。
――從我們所面臨的宏觀形勢看，“十一五”期間，將是我市加快發展的重要戰略機遇期。世界經濟出現的恢復性增長和以高新技術、高科技產業為主導的結構大調整，對我市間接拉動效應日趨明顯；我國經濟正處于新一輪增長周期的上升期，重化工業化的推進步伐加快，客觀上使資源相對富集的我市處于比較有利的發展地位；國家繼續實施西部大開發戰略和振興東北老工業基地戰略，將為我市加快發展、全面建設小康社會提供更為直接而有力的帶動力；經過多年的建設和發展，我市正處在工業化初興階段的加速發展期，隨著自治區“三大通道”及我市一批重大基礎設施的建設和經濟自身發展累積效應的顯現，赤峰市區位優勢和產業優勢日趨凸顯,實現快速發展正具備著多種有利條件。
當然，我們也十分清醒地認識到，這些機遇，對其它地區特別是周邊地區都是均等的。在發展的過程中，我們面臨著先進地區更強、更快的發展壓力，面臨周邊地區對資源、資本、人才和市場的競爭不斷加劇的挑戰。
因此，必須加大工作力度,及早搶占先機和制高點，最大限度地爭得競爭中的主動，推動經濟社會實現跨越式發展。
――在經濟社會發展總的思路上，“十一五”期間，我市要堅持以科學發展觀為指導，以加快發展為主題，把促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點，繼續實施生態立市、工業強市、科教興市“三大戰略”，統籌把握資源轉換、投資拉動、項目建設三個著力點，加速推進農牧業產業化、工業化、城鎮化“三化”進程，加強生態和基礎設施建設，培育壯大優勢產業集群，轉變增長方式，發展循環經濟，推動經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步。
――在發展的具體基本方略上，考慮我市仍然處于工業化前期和加速資源轉換的階段，而自身的資源又難以支撐經濟快速發展的需要，“十一五”期間，我市應著眼于區域經濟一體化，面向東北經濟區和京津冀地區，突出重點，積極向北拓展聯資源（包括俄蒙資源，重點是煤炭、有色、黑色金屬資源），向東（東北地區，重點是遼寧）向南（京、津、唐）發展接產業，自身集中力量加快技術、產業孵化搞加工，構建“北聯、東進、南下”的開發、開放和發展戰略格局。
――在發展的戰略定位上，我們初步設想，在現有的基礎上，用五年或略長一點的時間，把赤峰建設成面向國際國內的農畜產品加工基地，東北地區能源、重化工業重要基地，國內金屬原材料重要基地，草原生態和地質旅游勝地，蒙東區域性的中心城市和物流中心。
――在發展的主要預期目標上，“十一五”期間，全市生產總值年平均增長21%以上，到2010年按2000年價格計算達到1000億元，經濟總量力求保持在蒙東地區的領先地位；人均生產總值達到21050元；財政收入年均增長21.5%，到2010年達到80億元。全社會固定資產投資五年累計超過2000億元，比“十五”期間擴大2.3倍；社會消費品零售總額年平均增長16 %，達到 292.8億元；城鎮居民人均可支配收入年平均增長12.5 %，農牧民人均純收入年平均增長10%，到2010年分別達到12500元和4500元。同時對環境保護、社會發展等其它方面的目標也作出了相應的規劃。
為實現這些目標，“十一五”期間，我們必須始終把握住五個直接關系加快發展的基本點：一是把擴大開放作為加快發展的主要著眼點，特別是搞好與東北地區和京津冀地區的經濟融合；二是把投資拉動和項目建設擺在促進經濟增長的突出位置，充分發揮投資和項目建設的拉動作用，促進經濟快速發展；三是積極主動地從更大范圍配置優勢資源，為培育形成區域性的優勢產業基地提供保障；四是強化縣域經濟發展，提高產業聚集規模和資源配置效率；五是切實發揮好科技和人才的重要支撐作用。
――在發展的戰略重點、主要任務及重點建設上，“十一五”期間，要切實抓好以下九個方面工作：
一、加大扶持“三農”力度，推進農牧業結構戰略性調整
在采取必要措施，保護農牧業，加強農牧業基礎設施建設的同時，要加速農牧業的結構調整，特別是突出抓好為養而種，加快發展農區畜牧業，大力推進農牧業產業化經營，盡快實現農牧業經濟由種植業主導型向養殖業主導型的根本性轉變，力爭畜牧業增加值占第一產業比重達到60%以上，農牧戶參與產業化經營的程度有顯著提高。在主導產業和項目上主要包括:1.設施農業工程。到2010年溫室大棚蔬菜達到60萬畝,新增50萬畝。2.肉羊產業化工程。在全市范圍內建設肉羊種源基地、養殖小區和防疫改良體系，2010年肉羊飼養規模達3000萬只，出欄1600萬只。3.奶牛產業化工程。圍繞赤峰伊利液態奶生產線等龍頭企業，建設專業化奶牛飼養小區，2010年全市奶牛存欄達到26萬頭。4.肉牛產業化工程。到2010年全市肉牛牧業年度存欄達到210萬頭，出欄 80萬頭。5.肉雞養殖產業化工程。圍繞草原興發集團等龍頭，到2010年，肉雞出欄1億只。6.肉鴨養殖產業化工程。圍繞塞飛亞集團肉鴨生產線的擴產改造，到2010年肉鴨出欄4000萬只。
二、擴大工業經濟規模，發展壯大優勢產業集群
充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，實行大中小項目并舉、自我發展與引聯合作相結合，積極建設能源、冶金、制藥、重化工業四個基地和農畜產品加工中心
能源工業。在組織實施元寶山電廠三期4號機組、赤峰熱電廠四期工程、大板電廠、克旗經棚熱電廠，以及赤峰煤矸石電廠、平莊熱電二期、元寶山熱電三期工程等一批市內用電電源項目建設的同時，積極推進元寶山電廠四期2×60萬千瓦機組、林東電廠2×60萬千瓦機組、阿旗紹根煤田坑口電廠（一期2×50萬千瓦機組）等電源項目前期工作，爭取適時開工建設。以達里諾爾、賽罕壩、燈籠河、翁根山等風電場為重點，建設一批裝機容量10萬千瓦以上的大中型風電場。促進500千伏外送東北電網通道和與華北電網聯網通道建設。到2010年電力裝機及在建規模達到1000萬千瓦，其中火電裝機750萬千瓦、風電裝機150萬千瓦。
冶金工業。按照“內外聯合建基地、域內重點搞冶加、集聚發展擴規模”的思路，重點抓好黃崗鐵錫礦區、白音諾爾鉛鋅礦區、拜仁達壩多金屬礦區、大井子銀銅礦區、敖爾蓋銅礦區等一批重點礦區的開發和擴建改造。大力實施“走出去戰略”，鼓勵市內企業積極主動參與市外以及俄羅斯、蒙古國的金屬礦山資源開發，建設大基地。推動現有企業與國際、國內大企業集團的聯合重組，實施遠聯年產300萬噸鋼鐵擴建、紅燁三期年產5萬噸――15萬噸鋅錠擴建、白音諾爾年產3萬噸――10萬噸電解鉛擴建、林西錫冶煉擴建、金峰年產6萬噸陽極板銅和金劍銅公司年產3萬噸――6萬噸電解銅擴建等冶煉項目。同時，抓好一批后續加工項目。到2010年全市金屬礦山日采選能力達到10萬噸，年冶煉能力：鋅20萬噸、鉛20萬噸、銅20萬噸、錫1萬噸、鋼鐵300萬噸。
制藥工業。圍繞建設自治區重要的醫藥生產基地，重點抓好赤峰制藥集團、伊泰丹龍公司、大吉生化藥業集團等骨干制藥企業的擴張發展，加快赤峰制藥集團巴柳氮鈉和地紅霉素等原料藥年產150萬噸、翁旗眾鑫生物工程公司3000噸L――苯丙氨等項目的實施。
重化工業。圍繞打造自治區重要的重化工基地，重點抓好阿旗紹根煤田年產1000萬噸開發、平煤集團老公營子煤礦年產120萬噸和紅廟礦年產180萬噸等煤礦的擴建改造，推進紹根、太平地等油田的開發，在集通鐵路、赤大白鐵路沿線的重點旗縣區建設一批以煤轉化及其它高載能為主的大型重化工項目。到2010年，全市煤炭產量達到3000 萬噸，石油產量100萬噸，煤化工、天然氣化工產品的生產能力達到300至500萬噸。
食品工業。圍繞建成輻射周邊區域的食品加工中心，重點抓好草原興發、塞飛亞、東方萬旗、錦繡大地、遠大等肉類加工企業建設；加快寧城塞飛亞集團5萬噸熟食制品加工、赤峰伊利乳業公司新增700萬噸液態奶擴建等飲品加工企業的改擴建；積極培育以玉米、優質綠色雜糧雜豆為原料的糧深加工龍頭企業，建設敖漢30萬噸玉米深加工、阿旗綠豆深加工等農產品深加工項目。到2010年全市肉羊屠宰加工能力達到1000萬只、肉牛屠宰加工能力達到50萬頭、禽類屠宰加工能力達到1.5億只，液態奶日處理能力達到1500噸，啤酒生產能力達到50萬噸、白酒生產能力達到5萬噸。
三、堅持市場化、產業化、社會化的方向，全面推進第三產業加快發展
重點培育流通、旅游和房地產三大主導產業。一是加快發展交通運輸、商貿流通產業，加強以赤峰、大板為主樞紐的客貨運輸場站和物流園區建設，優化商貿流通布局，發展和壯大赤峰西城菜市場、赤峰同興市場、萬商大院、林西統布活畜市場等一批專業批發市場，積極構建大流通格局。二是組織實施《赤峰市旅游總體規劃》，以鞏固中國優秀旅游城市為載體，重點建設西部草原生態地質奇觀旅游區、北部遼文化旅游區、中部沙湖濕地旅游區、南部歷史文化休閑度假綜合旅游區。采取市場化的運作方式，吸引國內外各類投資主體加快實施克什克騰世界地質公園、烏蘭布統旅游區、喀旗清親王府旅游區、紅山國家森林公園、新城區公園等一批重點旅游工程，積極建設草原生態旅游勝地，做大做強旅游產業。三是適應加速推進城鎮化的要求，加快發展房地產業和市政公用事業，引導支持各類投資主體投資興辦以便民利民為主的商業、衛生保潔、托幼養老、餐飲娛樂、家政服務、醫療保健、職業介紹等社區服務業，擴大就業，提高社會化服務功能。
四、完善城鎮體系，大力推進城鎮化進程
加強城鎮基礎設施和產業支持體系建設，主要構建一個中心城市、大板和天義兩個次中心城市、七個城關鎮和二十五個重點小城鎮協調發展的四級城鎮體系。到2010年或略長一點時間，中心城區要建設成為人居環境較好、吸引輻射力較強的百萬人口城市；次中心城市達到或超過國家縣級市標準；七個城關鎮和二十五個重點小城鎮成為基礎設施、產業支撐和社會服務完善的中心城鎮。全市城鎮化水平達到45%以上。
五、加強生態環境和基礎設施建設，夯實加快發展的基礎
生態方面，圍繞建設京津和遼西地區重要生態屏障，加快推進京津風沙源治理、天然草牧場植被恢復、國家重點公益林等工程建設。
水利方面，重點興建三座店、德日蘇寶冷、蓮花泡子水庫和黑哈爾河引水工程，完成病險水庫除險加固改造，繼續實施主要河流和城鎮的堤防加固與險段治理，提高供水、灌溉、防洪能力。對海拉蘇、英金河、甸子、山灣子等大型灌區及28處中型灌區進行續建配套和節水改造。
交通方面，要把公路、鐵路建設的重點由連接市內行政區域轉向連接周邊城市、資源富集地和產業聚集地，為資源開發和優勢產業發展構筑高效快捷通道。“十一五”期間，重點加快建設赤大、赤通、赤朝高速公路，促進赤承高速公路、經棚至錫林浩特高速公路赤峰境內段開工建設，推進赤峰至天義、國道303線鳳凰嶺至天山和國道111線赤峰至老府一級公路項目前期工作，建成以“二橫一縱兩出口”高等級公路為主骨架；建成赤大白鐵路、巴彥烏拉至阜新鐵路，推進林東至白音華鐵路建設，促進實施葉赤線、錦承線、京通線擴能改造工程及集通線擴能改造；建設軍民合用機場，積極策劃克旗經棚、右旗大板支線機場。
六、統籌經濟社會協調發展，推動社會全面進步
繼續實施科教興市戰略，增強科技、教育對經濟增長的推動力。加大對社會事業的投入，支持衛生、體育、文化基礎設施建設，努力滿足人的全面發展和建立和諧社會的需求。
七、完善就業和社會保障體系，提高城鄉居民生活水平
拓寬就業渠道，擴大就業和再就業。進一步抓好“兩個確保”，建立健全社會保障體系。在發展生產基礎上，積極引導消費結構升級，不斷提高城鄉居民的收入和消費水平。
八、提高對外開放水平，借助外力加快發展
加強社會信用體系建設，營造良好的法制環境、政策環境和人文環境，努力擴大招商引資規模。按照優勢互補、平等互利原則，加強與東北地區和京津冀等毗鄰地區的產業分工與協作，特別是牢牢把握住國家振興東北老工業基地的戰略機遇，加強與東北老工業基地在基礎設施、產業和政策等三個方面的對接，制定符合本地區實際的發展規劃和政策措施，在融入東北過程中實現加快發展。
經濟及社會風險范文第3篇
為了較全面地了解中原經濟區建設中社會穩定風險，以及各級黨委政府社會穩定風險管理水平，我們設計了兩套問卷，對不同群體進行了問卷調查，并對這兩套問卷進行了具體分析，在分析的基礎上對河南省社會穩定風險管理進行了綜合評估。
一、第一套問卷分析
（一）問卷對象分析
本卷共發放150份，回收142份，回收率94.7%，其中有效問卷136份，有效率95.8%。調查樣本中男性比例為62.5%，女性比例為37.5%，在性別分布上具有一定的代表性。調查樣本中年齡主要集中在20～50歲之間，他們是中原經濟區建設的直接參與者和推動者，對中原經濟區建設中風險因素的認識具有代表性。調查樣本的職業主要涉及公務員、企事業單位人員和其他職業人員，其中各級公務員占78.7%，企事業單位人員占14.7%，其他職業人員占6.6%。各級領導干部和公務人員是中原經濟區建設的主要推動者，他們對中原經濟區建設中穩定風險的認知情況，直接影響著黨和政府社會穩定風險管理水平。調查樣本覆蓋了省直城區、市縣城區和農村地區，具有比較廣泛的代表性。
（二）問卷內容分析
本卷主要涉及征地拆遷、城市化困境、工業污染、農村土地流轉四個方面，力圖從問卷對象的回答中了解其對中原經濟區建設潛在的穩定風險認識水平和應對能力。
關于征地拆遷，我們設計了兩個問題，一是針對國家征地補償政策在干部及其他人員中的認知情況提出的問題。結果：有將近一半的人對國家征地補償政策不完全了解，有1/4的人完全不了解，兩項加在一起的比例占75%。這就給中原經濟區建設中工業化、城鎮化發展埋下了“地雷”。二是針對引發拆遷沖突原因提出的問題。結果：40.4%的被訪者認為“征地補償不合理”是主要原因；33.8%的被訪者認為“征地補償公開透明度不夠”是主要原因；17.6%的被訪者認為“征地拆遷行為不規范”是主要原因。在其他選項中，有人認為拆遷規定不統一是主要原因，也有人認為相關法律法規缺失是主要原因等等。
關于城市化的困境，我們設計了一道多項選擇題。結果：48.5%的被訪者認為，要將大部分農民從土地上釋放出來，通過農民市民化來推進城市化進程，一個最大的困難就是“現有的社會保障制度不完善”。另外，還有不少人認為，現行的戶籍制度和高昂的生活成本、高房價也成為農民融入城市的主要障礙。
關于工業污染，我們設計了兩個題。一是“你認為工業發展造成的污染程度如何”，被調查者普遍認為當前工業發展對環境的污染程度很嚴重。二是“你認為地方政府在招商引資、承接工業項目中對污染問題重視程度如何”，被調查者有85.3%的人認為不重視、應付了事或一般。
關于農村土地流轉，我們設計了兩個題。一是“你所在的鄉村農地流轉情況如何”，其中選擇不清楚的占31.6%，選擇一般的占37%，選擇流轉力度較小的占20%，選擇流轉力度很大的只占11.4%。二是圍繞農村土地流轉中頻繁出現糾紛的原因，我們設計了一個多選題。其中，選擇“土地流轉法規不健全”的占71.3%，選擇農民法制意識薄弱的占41.2%，選擇“政府監管力度不夠”的占36%。
二、第二套問卷分析
（一）問卷對象分析
本卷共發放250份，回收221份，回收率88.4%，其中有效問卷207份，有效率93.7%。調查對象主要是鄉鎮以及街道辦事處工作人員，他們身處基層，工作在維護社會穩定的第一線，對于基層社會穩定風險管理有最直觀的認識和最深切的感受。本問卷就是通過對他們的調查，了解中原經濟區建設中影響社會穩定的因素、容易引發的因素以及目前社會管理中存在的問題。
（二）問卷內容分析
本卷主要圍繞社會穩定風險管理問題進行了設計，涉及三個問題。
一是“你認為目前影響社會穩定的重要因素有哪些”，我們設計了一個多選題。其中：選擇“非法征地，暴力拆遷”的占56.4%。選擇“失地農民就業、生活保障不力”的占52.3%。選擇工業化進程中環境污染問題、安全生產問題、勞資矛盾問題的占49.3%。選擇城市化進程中農民“被上樓”的占39.8%。選擇食品安全和社會治安問題的占37.2%。
二是“你認為目前容易引發的因素有哪些”，我們設計了三個選項。其中，選擇“征地補償不合理，失地農民就業生活無保障”的占49.4%，選擇“暴力執法”的占40.8%，選擇“其他”的占9.8%。
三是“你認為目前我省社會管理中存在的主要問題是什么”，我們設計了五個選項，其中“重事后處理，輕源頭治理”和“管理主體協同管理機制缺失”成為選擇最多的兩項，分別占69.7%和58.9%。
三、中原經濟區建設中社會穩定風險管理的綜合評估
（一）取得的成就
1.著力民生，通過夯實“穩定大廈”基礎降低社會穩定風險。近年來河南實施了擴大就業、發展教育等十大民生工程，最大限度地減少了社會不穩定因素，降低了社會穩定風險。
2.著力預防，通過穩定風險評估機制建設降低社會穩定風險。河南省自2007年以來就開始重視穩定風險評估，提出了“重大決策出臺、重大項目實施之前，必須實行社會穩定風險評估”的要求，并在全省各地逐步實施。
3.著力基層，通過基層微觀管理創新降低社會穩定風險。河南省是一個農業大省，農村穩定對整個社會穩定具有決定意義。因此，在社會穩定風險管理的具體實踐中，河南省著力基層，著力微觀，出現了義馬“群眾之家”經驗、漯河的“陽光拆遷”經驗和許昌市“抓早、抓小、抓好”的穩定風險管理經驗。
4.著力教育，通過道德教育降低社會穩定風險。河南省扎實開展了社會主義核心價值體系教育、思想道德教育和精神文明教育活動。通過樹文明標兵、評道德模范活動、爭先創優活動以及“三平”精神（平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感）教育，提升全社會的思想道德水平。
（二）面臨的挑戰
1.風險社會帶來的挑戰。我們所面臨的風險既有自然災害、全球化帶來的風險，也有社會生活領域中內生風險，如貧富分化、勞資沖突等。
2.社會轉型帶來的挑戰。改革開放以來，我國社會就進入了轉型期。隨著社會流動不斷加快，就業方式日趨多樣，大量新就業組織采取“非單位”的管理體制，它們僅僅是工作場所而不再是什么都管的“單位”。越來越多的社會成員由“單位人”變成分散的“社會人”，原有的單位組織管理網絡被弱化，政府對人的管理和服務直接面對的是分散的個人。
經濟及社會風險范文第4篇
伴隨經濟全球化進程的加速發展，發展中國家的社會風險將日趨嚴峻、傳統社會保障的制度框架和政策思路面臨諸多挑戰，迫切需要新的理念和創新制度框架，以適應新形勢變化的客觀需要。
一、社會風險管理策略框架及其重要決策意義
社會風險管理（SocialRiskManagement）是世界銀行為應對經濟全球化背景下對社會發展的嚴峻挑戰，于1999年提出的社會保護政策的全新理念，旨在拓展現有的社會保障政策思路，強調運用多種風險控制手段，多種社會風險防范與補償的制度安排，系統、綜合、動態地處置新形勢下各國面臨的日趨嚴峻的社會風險，實現經濟社會的平衡發展和可持續發展。
社會風險管理是在全面系統的社會風險分析基礎上，強調綜合運用各種風險控制手段，合理分配政府、市場、民間機構及個人的風險管理責任，強調通過系統的、動態調節的制度框架和政策思路，有效處置社會風險，實現經濟、社會的平衡和協調發展的新的策略框架。概而言之，社會風險管理的制度框架具有非常重要的意義和決策價值。
其一，社會風險管理強調將風險管理的理念和框架用于社會政策領域，尤其強調系統思維、綜合控制和整體協調的管理哲學；強調運用新的方法和工具，包括社會風險的在險價值（VaR）測試、社會風險心理測試方法，并在社會風險定性和定量分析基礎上，實現對社會風險的有效控制。在變化、動態的社會風險背景下，孤立、靜止、片面的思維和政策框架必然四處受阻，而系統、綜合、整體協調與動態調整的思維方式和制度框架將發揮愈來愈重要的決策及政策效應。應當說，社會風險管理正是適應變化復雜的經濟社會系統變遷而提出的創新理念。
其二，社會風險管理的制度框架強調綜合協調政府社會保障制度、市場保險機制、家庭及民間互助機構在處置社會風險與實現社會穩定上的重要作用。既注重強化并發揮社會保障這一政府主導的正式制度安排的支柱作用，又充分運用市場保險機制，充分發揮商業保險公司的經濟保障功能。同時，充分發揮各種傳統的非正規制度安排機制在社會穩定上所起的重要作用，重視家庭保障、民間互助援助在社會穩定上所起的基礎性作用，發揮和調動傳統文化心理、習俗的社會風險自控機制的潛在價值。惟有綜合發揮社會保護的正式制度安排和非正式制度安排的作用，才能更有效地處置社會風險并探索適合各國國情的社會保護機制。
其三，社會風險管理的政策框架強調綜合運用風險分析技術和方法，充分發揮風險控制工具、風險補償工具的重要作用并構建社會風險預警系統。與傳統的社會保障制度旨在強化基本生活保障的作用相比，社會風險管理的內涵和外延無疑更為寬廣，它拓展了傳統社會保障制度性框架的作用，體現了一種新的社會風險控制理念和更為科學合理的政策思路及創新制度框架。社會風險管理體系自身的綜合優勢，無疑為在新形勢下進行社會保護的制度創新提供了一個新的制度和管理框架，對有效化解經濟全球化背景下日趨嚴峻的社會風險，實現社會穩定具有十分重要的決策意義。
其四，社會風險管理策略框架是在極為復雜的社會經濟發展背景下提出的系統處置社會風險問題，實現經濟社會協調發展的新思維。它強調運用復雜性科學的基本方法，探索社會風險管理的風險分析、風險控制、風險預警，風險補償系統及其各系統的有機組合、相互配合、相互協調的政策取向，強調層次結構、功能結構的結合，靜態與動態的融合，定性與定量的結合，控制、預警與補償的結合，分析、決策與反饋機制的結合，尋求最佳的社會風險管理績效。
在我國社會風險日漸凸顯的背景下，強調實施社會風險管理的制度和政策框架，具有更為重要的決策價值和現實意義：（1）運用創新思維對我國加入WTO之后的社會風險管理策略進行系統研究，有助于為測度我國入世后社會風險的復雜性，探索系統處置社會風險的方式，提供新的理論分析視角。（2）將為我國入世后有效處置日趨嚴峻的社會風險提供新的策略框架和政策思路。（3）有助于我們運用新的研究方法探索分析復雜的經濟社會保障系統的新途徑。
二、加入WTO背景下我國社會保障改革面臨的新風險和新挑戰
其一，在轉型期，我國社會保障體系在構建過程中自身存在復雜性和脆弱性，這能否應對和有效處置入世后日趨嚴峻的社會風險，具有較大的不確定性。我國經濟轉型的復雜性及其社會保障改革進程的受阻，已成為經濟社會發展的制約因素之一。正是在我國國有經濟布局調整和國企改革尚未到位的特定背景下，入世所引發的外部壓力，無疑會加劇國企下崗職工分流與再就業的壓力，對正在推進的下崗制度與失業保險并軌的改革，產生嚴重的資金短缺矛盾。同時，我國現行社會保障制度尚未覆蓋到城鎮所有勞動者，即便加速擴展步伐，在短期內也較難積累WTO壓力下所需的巨額社會保障基金，并對制度穩定運行帶來壓力。顯然，企業改革短期內難以走出困境，隨著失業和下崗人數的增加，一方面失業保險金需求在短期內會增大，而下崗分流的人提前退休形式則又會構成長期養老保險金的巨大需求；另一方面，企業繳費機制受阻，將減少社會保障的資金供給來源。尤其在現行社會保障制度的隱性債務未能有效吸收的條件下，新增社會保險金的較大需求，亦會給制度運行帶來潛在壓力。在近幾年內，現行社會保障制度的資金供求矛盾將顯得格外突出，并可能大大超出人們目前的估計。
其二，入世后，收入差距拉大的風險難以避免，弱勢群體人數的增多，將對我國社會保障制度的現行格局產生嚴重壓力。作為經濟全球化的一個重要組成部分，WTO的各項規則的實施，將程度不同地制約和影響各國的社會發展。富國越富、窮國越窮是經濟全球化演進中隱含的重要邏輯。在此意義上，入世可能會加劇我國業已存在的收入分配差距。在短期內，我國弱勢群體的最低生活保障問題將會更為突出，部分農民貧困問題將對我國現行扶貧戰略帶來嚴峻挑戰。同時，加入WTO將對我國現行社會救助制度帶來極為嚴重的挑戰。強化非常規的政策思路以緩解收人差距的繼續擴大，強化臨時性救助顯得格外重要。
其三，WTO將對我國社會保障制度新舊模式的轉型帶來巨大的潛在壓力。我國社會保障改革的歷程表明，社會保障改革的復雜性遠遠超出人們的預期。社會保障的若干深層次矛盾正逐漸凸顯，如隱性債務的吸收與消化，三條保障線與失業保險制度的平穩過渡等對近期和長期的社會穩定均具有十分重要的意義。入世后的全方位挑戰，無疑會使我國現行社會保障的諸多改革措施受阻。加入WTO引發的新的社會風險，又對我國社會保障改革的可持續發展提出了嚴峻的挑戰，并且會較大幅度地增大改革的成本。因而，加入WTO對我國社會保障的近期與長期的嚴峻挑戰不應低估。
最后，除上述已引起決策部門的高度關注的各類顯性社會風險外，由于經濟保障、就業保障、企業單位保障逐漸缺位和社會保障改革滯后，長期積累的隱性社會風險及其嚴重性不應低估。這主要表現為下崗職工以及基本收入保障難以得到保障的社會群體長期的心理壓力及對收入差距懸殊等社會不公平現象的心理壓抑。這形成不可低估的潛在社會風險，若不有效防范，加以引導或疏導，在特定背景下將可能釀成重大的社會問題。因而，基本經濟保障和心理疏導并重，乃是社會風險策略框架關注的一個重要政策層面。宣傳輿論機構的正確導向和政府部門及時化解各類社會矛盾，將有助于緩解長期積累的部分社會成員的心理壓力。當代風險社會理論認為，風險被定義為違背社會文化規范的行為與不幸事故。由多種因素引起的社會不公平現象，尤其是收入與分配的過分懸殊及城鄉貧困人口的增加，無疑會使我國特定制度背景下的潛在社會風險更趨嚴峻，迫切需要新的思路和新的策略框架。因此，盡快實施社會風險管理策略具有非常重要的意義。
三、用創新思維構建我國社會風險管理體系
如何應對我國社會保障制度改革在經濟全球化和加入WTO背景下面臨的嚴峻挑戰呢？筆者認為，應突破現有制度框架，用創新思維制定應對策略，構建我國社會風險管理體系，實施積極的、動態調整的社會風險管理策略。
首先，在對WTO引發的社會風險進行充分估計和準確測度的基礎上，盡快構建我國的社會風險管理體系。應對WTO的挑戰，固然需要完善現行社會保障制度，但必須從戰略高度上運用創新思維來構建社會風險管理體系，構建我國應對WTO挑戰的社會風險補償新機制。即在強化現行社會保障體系的同時，拓展社會保障空間，強調構建政府——社會保障機制，市場——商業保險機制，社會——家庭、社區、民間救助機制三位一體的、系統的、動態調整和迅速反饋的社會風險補償機制，研究相應的社會風險管理的政策思路，以應對經濟全球化尤其是入世后對我國近期內的社會穩定所形成的嚴峻挑戰。顯然，如果對現有社會風險缺乏充分的估計、沒有決策思路乃致發展模式的重大調整，現行社會保障制度改革的政策空間和保障力度可能會陷于未曾預料的困境。應強調發揮既有家庭保障、民間組織及個人防范與化解社會風險的作用，強調政府、企業、家庭、個人及社區組織的社會風險管理責任，對有效控制WTO背景下的社會風險、維護社會穩定，具有重要的決策意義。
經濟及社會風險范文第5篇
關鍵詞：人力資本交易機會風險；概念界定；研究背景；研究意義
一、研究的背景
人力資本交易機會風險問題早已存在，但是在新時代背景下日益凸顯；從實踐角度看對這一問題的探索已積累了比較豐富的經驗；人力資本交易機會風險概念的提出和建立既是人力資本交易實踐發展的要求，也是人力資本理論和風險理論本身發展的需要。
首先，人力資本交易機會風險概念的建立具有多元的理論背景。人力資本理論自誕生以來，已經受到世界各國的普遍重視和認可，并在實踐中取得了巨大成就，同時在實踐中不斷得到檢驗、豐富和發展。現有人力資本理論體系，對于人力資本投資和收益問題已進行了比較充分的探討，對于人力資本交易理論和實踐問題，（石邦宏，2008）在《人力資本交易原理》一書中進行過比較系統的分析；風險理論的理論體系經過多年發展也比較成熟；但專門對于人力資本交易機會風險問題進行探討至今似乎尚不多見，這給本文的研究既奠定了良好基礎，同時也留下了有待拓展的空間。
其次，人力資本交易機會風險概念的建立具有復雜的時代背景。雖然人力資本交易機會風險早已存在，但在知識經濟、互聯網和經濟全球化時代，由于人力資本的地位日益提高，對經濟社會發展的推動作用日益人突現，逐步取得支配地位，人力資本交易活動更加重要、更加普遍、更加頻繁，且在更大范圍內進行；人力資本交易環境更加復雜動蕩；隨著大學教育由精英化轉向大眾化、再到普及化的發展，人力資本在一定時空條件下供求的數量結構和職能動態頻繁調整。因此，人力資本交易機會的風險問題日益凸顯，日益引起人力資本投資者如人力資本個體和其家庭的密切關注，甚至也引起社會包括高校和培訓機構的注意。
再次，人力資本交易機會風險概念的建立基于豐富的實踐背景。在我國，隨著大學不斷擴招，就業難成為一個亟待解決的現實問題。許多個人和家庭已經意識到人力資本交易機會上日益增加的風險問題，并且為防范和化解人力資本交易機會風險進行了實踐探索，積累了豐富的經驗。尤其是一些民辦高校利用自身的體制優勢同時出于競爭的需要，進行了創新性的探索，已經取得可喜成就。個人、家庭和一些高校的探索為人力資本交易機會風險概念的建立奠定了實踐基礎。
二、人力資本交易機會風險概念界定
“人力資本”概念于1953年由美國經濟學家沃爾什在《人力資本觀》一文中正式提出。其后舒爾茨和貝克爾等人對人力資本進行了深入研究。關于人力資本的內涵，舒爾茨認為人力資本是凝結在勞動者身上的知識、技能及其表現出的能力，認為人力資本是投資的產物，人力資本理應獲得回報。所謂人力資本交易機會是指人力資本主體通過人力資本市場，進行人力資本使用權轉讓以獲取相應報酬的機會。所謂風險，簡而言之是指不確定性。在市場經濟條件下，人力資本必須通過成功的市場交易才能獲得投資收益或匯報。但是由于受各種因素影響，人力資本交易機會的獲得越來越不具有確定性。
筆者認為，所謂人力資本交易機會風險，就是指人力資本投資者為了獲得最大化人力資本綜合收益，在市場上進行人力資本交易時，所面臨的人力資本交易機會的不確定性。人力資本交易機會風險的產生具有客觀必然性，是多種因素共同作用的結果，知識經濟時代、網絡時代和經濟全球化時代的必然產物，其發展遵從自身獨特的規律。
三、人力資本交易機會風險問題研究具有一定理論意義和現實意義
人力資本交易機會風險問題研究具有一定理論意義。以往在分析人力資本投資收益問題時，似乎暗含著一個假設：即認為人力資本在交易機會方面不存在風險問題。但是在現實中，人力資本往往面臨著交易機會的風險問題。例如我國每年畢業的數百萬大學畢業生中有幾十萬甚至上百萬人，其人力資本因找不到理想的交易機會，或者降格以求，或者失去人力資本交易機會，而淪為啃老一族，給家庭和社會造成沉重的負擔。此外在讀大學生，已經參加工作的員工其人力資本在交易機會上也都普遍存在不確定性。人力資本交易機會風險問題研究在一定程度上可以彌補人力資本理論的缺失與不足。
人力資本交易機會風險問題研究具有一定現實意義。隨著知識經濟時代的到來，人力資本成為企業競爭的焦點。伴隨世界一體化、經濟全球化的發展，人力資本交易不僅越來越重要也越來越普遍。人力資本交易日益頻繁，日益擴展，不斷國際化，人力資本交易環境日益復雜動態，相應地人力資本交易機會風險也越來越凸顯，而且存在不斷增加的趨勢。這必然對人力資本投資收益構成威脅，不但造成人力資本存量的浪費，同時挫傷人力資本投資者繼續投資人力資本的積極性，減少人力資本供給。這不僅會造成個人和家庭因為投資人力資本而致貧，而且威脅知識經濟的健康發展。因此界定人力資本交易機會風險，分析人力資本交易機會風險產生原因，探索人力資本交易機會風險發展規律，設法防范、化解人力資本交易機會風險就具有重要現實意義。
四、結論
人力資本交易機會風險是知識經濟時代、網絡時代和經濟全球化時代的必然產物，它是多種復雜因素共同作用的結果，是我國目前人力資本交易實踐中亟待解決的問題。分析研究人力資本交易機會風險產生和發展規律，有利于豐富和完善人力資本理論，同時有利于防范、化解人力資本交易機會風險，保障人力資本投資者的收益權。（作者單位：西安翻譯學院經濟管理學院）
參考文獻
[1]李宏彬、張俊森：《中國人力資本投資與回報》，北京大學出版社，2008。
