經濟社會效益情況
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經濟社會效益情況范文第1篇
提高信息資源開發利用水平，是落實科學發展觀、推動經濟社會全面發展的重要途徑，是增強我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。[1]檔案信息資源是經濟社會全面發展的重要戰略資源，對其開發利用是檔案信息化的核心任務。構建檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的指標體系，以量化的數據反映我國檔案開發利用的現狀、發展進程、存在問題，特別是其對經濟社會發展的現實影響力，對提高檔案信息化水平，助推經濟社會又好又快發展，意義重大而深遠。
1檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的意義
測度是數學概念，測度理論是實變函數論的基礎。目前，測度理論應用于社會科學領域，尤其是經濟學和管理學方面，如可持續發展測度、信息測度等，主要還停留在測度方法的研究上。信息時代經濟社會發展日益依賴信息資源的開發利用，檔案是社會信息資源的重要組成部分，其開發利用成效是影響經濟社會全面發展的重要因素。科學度量檔案開發利用對經濟社會發展的影響，成為檔案開發利用工作的重要課題，既能豐富檔案開發利用的理論，也能更好地指導開發利用的實踐，使我國豐富的檔案信息資源得以更深層次的開發和更為有效的利用，為經濟社會全面發展做出應有的貢獻。理論方面，檔案開發利用理論以往多側重于開發利用的策略、方法等研究，對開發利用效益研究不多，而探究檔案開發利用對經濟社會發展影響力測度問題，可完善對檔案開發利用效益的評價，豐富和深化開發利用的理論。實踐方面，這項研究能有效指導檔案開發利用實踐，促使檔案信息資源為經濟社會發展做出更大的貢獻。首先，測度檔案開發利用的影響力，有助于堅定檔案開發利用的正確方向，檔案開發利用是對檔案所承載的信息資源加工、輸出、接收與運用的過程，以實現檔案的使用價值，即檔案信息對國家、社會組織及個人的有用性，從而實現其對經濟社會發展的推動作用，創造更多的經濟和社會效益，所以這項研究可促使檔案開發利用工作進一步堅持以社會需要為努力方向。其次，有助于發現檔案開發過程中存在的問題，從而分析原因，總結經驗和教訓，促使檔案開發利用工作更加科學、高效。第三，有助于建立和完善激勵機制，進一步增強檔案開發人員的積極性、創造力和責任感，不斷提高開發工作水平，使檔案開發利用的目標更明確，成果更實用，為經濟社會發展提供更為可靠、準確的信息資源。
2檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的實質和原則
2.1檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的實質測度檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力的實質，就是對檔案開發利用的績效進行科學評估。測度作為數學概念，要求測度的指標和結果盡可能量化，但檔案開發利用活動受多種因素影響，它對經濟社會發展的影響力也是較為抽象的概念，不可能完全用量化的手段來準確測度。這個影響力究竟有多大？應該如何進行測度？筆者認為，采用測度的理念和方法來進行更實事求是，即通過科學評估檔案開發利用活動的績效，達到測度檔案開發利用對經濟社會發展影響力這一目的?？冃Ь褪菍ι鐣M織或個人在一定時期內投入產出情況的綜合評價，本身就含有成績和效益等內容，投入包括人力、物力、時間等物質資源，產出包括工作任務在數量、質量及效率方面的完成情況。績效既包括工作結果，也包括工作行為，目前廣泛應用于經濟管理、人力資源管理，甚至用在公共部門來衡量政府活動的效果?？冃гu估是從經濟性、效率性、效益性三個主要角度對管理活動進行的定性與定量相結合的綜合測評，因其綜合運用了科學的標準、方法和程序，對社會組織或個人的業績、成就和實際作為做盡可能準確的評估，因而能較全面、準確地反映社會組織或個人的績效狀況?？冃гu估涉及很多方面，僅從基礎理論框架上劃分，績效評估體系就包括評估對象及要素、評估主體、評估價值取向、評估的內容及指標體系、評估方法等。對檔案信息資源開發利用的績效進行評估，就是運用科學、規范的評估原則和方法，對一定時期內檔案開發利用活動中的種種數據及其成效等指標進行定量與定性分析，做出真實、客觀、公正的綜合評判[2]。因此，測度檔案信息資源開發利用對經濟社會發展的影響力可以借助檔案開發利用績效評估的理論與方法。
2.2檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的原則檔案信息資源開發利用活動受多種因素影響，具有不穩定性，因此它對經濟社會發展的影響力也是動態的。為能較為準確地衡量檔案信息資源開發利用對經濟社會發展的影響力，必須遵循科學規范的測度原則，這對測度工作尤其是測度指標體系的構建有著直接的指導意義。
2.2.1目的性原則測度活動是一項復雜的系統工程，其指標體系的制定、建立、執行和反饋等一系列活動的目的，歸根結底都是希望通過測度，找出問題和差距，尋求改進的方法，以達到更為優化的效果，為后續工作的科學決策和方案優選提供科學依據。所以，測度指標的選取必須目的明確，指標要客觀、本質地反映相關內容。只有這樣，才能準確測度出檔案開發利用的影響力，從而全面實現檔案信息資源開發利用的目
2.2.2科學性原則一是測度指標體系的科學性。指標的選擇與層次劃分要符合邏輯思維習慣，且各項指標都要有明確的含義和目標導向，不能太抽象或似是而非，應為可量化的且具有較強的操作性和可執行性；不能僅僅是定性的，還要避免選擇模糊含義的指標，以免出現互相矛盾、標準不一、越界劃分等錯誤；同時，指標層次之間的界限要明晰，但各層次指標并非孤立、分散使用的，而是要成為一個系統化的完整體系。二是測度方法的科學性。不能只選取其中的一種或兩種方法來進行測度，而應采用多種方法結合進行測度，這樣得出的結果更具說服力，更真實有效。三是測度選取的代表性指標的科學性。對于有關的測度指標要進行篩選，所選指標必須典型、有代表性，能科學反映檔案開發利用的水平及影響。
2.2.3模糊性原則人們構思一個復雜、系統的測度指標體系時會發現相當一部分指標可能屬于定性指標，而且某些定量指標也很難用準確的數值表達，這是被測度對象的屬性決定的。同時，測度行為本身也是一種“意識決定論”的體現，往往是測度者觀察角度不一、測度方法多樣。因此，借助模糊，將數學抽象思維模式應用于檔案開發利用的基本理論領域，在追求準確完善的前提下還得允許一定程度的置信區間存在，以系統綜合的指標效應反映總體的質量層次，測度效果將更為理想。
2.2.4動態性原則檔案信息資源建設是一個動態過程，不同階段、不同環境下應有不同的建設策略和工作內容；同時，用戶新的和潛在的信息需求總是不斷顯現。由于測度對象始終處于變化發展過程中，檔案開發利用影響力測度也應適應其規律，不斷總結、改進，修正測度標準，在動態中保持相對穩定，以獲得有效的測度數據，為完善檔案開發利用工作系統提供科學依據。
3檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響
力測度指標體系的構建構建測度指標體系是測度檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力的重要環節，如何使指標體系更科學、合理，須遵循科學的方法，本文在分析經濟社會環境下檔案開發利用的影響因素基礎上，初步設計了以下測度指標體系。
3.1測度檔案信息資源開發利用對經濟社會發展的影響力需要考慮的因素檔案部門是整個社會環境系統的一個要素，必然與其相互作用，而檔案信息資源開發利用主要是檔案部門的行為，因此，測度它對經濟社會發展的影響力，不僅要考察檔案部門內部影響到檔案開發利用的因素，還要考慮這一行為與外部環境各要素的相互影響。只有全面考察這些因素，測度指標體系的構建才能更全面、科學。
3.1.1檔案部門因素檔案開發利用就是由檔案工作人員通過若干工作環節對檔案資源進行開發，及時輸出檔案信息，滿足檔案用戶的利用需求。檔案部門內部影響開發利用的因素，主要有檔案工作人員、館藏量、檔案信息資源的加工程度、檔案信息服務的效果、有關檔案信息資源開發利用的政策與法規等五個方面。檔案工作人員是檔案開發利用的主體和關鍵要素，其整體素質和結構狀況直接影響著檔案信息資源開發利用的成效。檔案館藏是開發利用檔案信息資源的物質基礎和前提，豐富的館藏和優化的館藏結構有助于提高開發利用的效率，無館藏就談不到開發利用。檔案用戶除了需要原始信息，往往更關注經過分析、預測的綜合信息，尤其是與經濟社會發展密切相關的經濟、科技信息，這要求檔案部門對檔案信息資源深加工，下大力氣做好層次深、專指性強的二次甚至三次性的信息開發。目前，檔案部門的信息服務還不能滿足各類用戶的需求，需要充分運用信息網絡技術，加大檔案網站和數字檔案館建設力度，提升信息服務能力。我國當前在檔案信息資源開發利用方面的政策法規體系還不夠系統、完善，對檔案信息的管理缺少協調和溝通，致使檔案信息傳播的不同系統職責不清，各行其是，成為制約檔案開發利用的重要因素。
3.1.2外部環境因素外部環境因素包括政治、經濟、文化、科技等方面，反映著檔案信息資源開發利用活動與社會的相互影響。良好的政治環境有利于產生開放和開發檔案的方針、政策，檔案開發利用政策也影響著政治環境，如檔案開放、公布制度的實施，配合了政府信息公開，維護了公民的知情權，從而推動了政治民主化進程。包括經濟制度、生產力水平、經濟發展規模和產業結構等在內的經濟因素，很大程度上決定著檔案開發利用工作的規模、速度、水平和效益。檔案開發利用是服務性的科學勞動，需要大量經費投入，檔案工作者主體因素不變的情況下，經濟越發達、投入的經費越多，開發利用工作發展得越快。而檔案部門只有做好開發利用，產生一定規模的經濟和社會效益，切實助推經濟社會發展，才能得到認可，獲得更多的經費支持。文化因素指文化事業的發展對檔案資源有必然的利用需求。檔案真實記載了人類科學進步、經濟建設、文化發展、社會生活等各個領域的情況，是科學文化知識的重要儲備形式。這一屬性決定了檔案信息資源開發利用工作與文化環境密不可分，相輔相成?？萍家蛩刂缚萍歼M步與檔案資源開發利用互為影響?，F代科技大大加快了檔案信息化建設進程，提高了檔案部門深入開發檔案資源的能力。同時，檔案資源中蘊含著豐富的科技信息，運用先進技術對其深層次發掘并服務于科技工作，既充分實現了檔案自身價值，也有力推動了科技進步。
3.2檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度指標體系設計據以上測度原則及影響因素，筆者認為，檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力的測度指標應包括三大類，一是檔案開發利用規范，二是檔案開發利用方式，三是檔案利用效益。這三類指標中，開發利用方式主要反映開發利用活動的過程或行為，利用效益主要反映活動的效果，這兩項指標都反映了檔案開發利用對經濟社會的直接影響；而規范是開發利用方式及效果的制度保障，對經濟社會間接發揮著影響力。
3.2.1檔案開發利用規范該類指標包括制度規范和管理規范,是檔案信息資源開發利用工作的保障,主要反映有關檔案開發利用的政策法規制度的制訂和執行。制度規范主要包括檔案的開放制度、公布制度、利用制度和開發制度等，其中開放制度主要規定了檔案開放利用程度有多大、如何開放、開放多少檔案等，公布制度主要規定公布檔案的形式和頻次，利用制度主要是檔案利用主體、利用程序和內容方面的規定，開發制度主要是開發主體、開發程序和內容方面的規定。管理規范主要是檔案工作標準的制定，包括管理標準和技術標準等。
經濟社會效益情況范文第2篇
1.法律功能
法律功能說是指為了達到某種目的，在內部結構和社會中出現的，可以在進行一些行為時產生一些后果，來使自己在社會里有了不一樣的地位的情況，它表現出了社會與法的關系。從法律的基本功能上分析，能分成社會功能與規范功能這兩個各類。
2.經濟法功能的不同體現
(1)從整體上對經濟法的功能進行分析。學者對經濟法的研究成果破豐，比如，在研究經濟法利益分配的之后發現，其根本是如何分配集團的利益，分配的目標不是個體利益和社會公共利益而是集團利益;在研究了經濟法里的促進型發現，促進型經濟法不但要將功能最大可能的發揮保守性與誘致性，還要通過不同方式來規范市場活動，指引市場動向，將促進盡可能發揮的淋漓盡致。
(2)從功能配合與互補的角度分析。行政法和經濟法的區別在于，行政法的作用是保證經濟自由、行政權力，而經濟法的作用是保證秩序、控制市場競爭，它們的功能是相互作用的，不是單獨存在的;民商法和經濟法的配合進行分析之后，可以得出，經濟法處于社會本位，它可以對民商法進行補充。因為在社會發展的過程中，經濟主體契約不是絕對自由，所有權被限制、當平等性減弱時，民法里的弱點就體現出來了;在對社會法和經濟法的配合進行分析之后，可以得出，社會法可以配合經濟法社會整合功能，社會法可以保證社會整合的作用，而經濟法可以發展社會整合作用。
(3)從經濟學角度分析。從經濟學的角度研究經濟法其主要表現在三點：首先，在研究時無法做到全面性，現在針對經濟法的研究一般是經濟功能的研究，而社會功能研究的比較少，或者只注重研究經濟功能。一般會把社會功能當作一種從屬功能，而不是特別鼻祖。其次，重點研究經濟法的各種功能，不過對各種不同的功能之間的關系研究的不夠，比如怎樣平衡不同功能間的矛盾等。最后，重點研究別的部門和經濟法的配合和組合，更傾向于從外界的數據來分析經濟法的功能，而不是深入了解經濟法里的消化功能和不同功能的協同工作。
3.經濟法的經濟社會二元功能
以上研究表明，經濟法存在社會二元功能。通過其產生效果的方面可以分成文化功能、社會功能、政治功能和經濟功能。這里面的社會功能與經濟功能會對我國的發展產生明顯的作用，而且這兩種功能的聯系也相對來說更緊密，它們組成了經濟社會的二元功能的體系?？偟膩碚f，在經濟領域的功能能看作是經濟功能中的一種，而在社會領域里的功能可以看成是經濟法里的社會功能。
二、經濟法之經濟社會二元功能之沖突
1.經濟法之經濟社會功能的沖突
(1)經濟法的經濟功能。經濟法中的經濟功能可以使經濟可持續發展，平衡的發展、效率的發展。社會功能是說達到社會的穩定、和諧、安全、正義、公平的目的。這兩種功能的目的是一樣的，社會功能可以使經濟功能更好的發展，經濟功能可以幫助社會功能展開。因為社會功能和經濟功能的作用核心不一樣，所以兩者的功能也有著一些矛盾，會制約彼此發揮其相應作用。社會功能主要目的是社會更好的發展，盡可能的體現社會效益，但是經濟功能的重心是經濟的提高，它們的不同的目的會產生一些矛盾，這些矛盾使得經濟法中的兩個主要功能間存在了隱患。
(2)經濟法的經濟功能與社會功能沖突的內在根源。經濟法里的社會功能和經濟功能的矛盾主要是社會生活和經濟里的公平和效率的矛盾。盡管每個人對效率和公平的認識是不一樣的，不過一般來說，效率主要是人們對經濟效益和經濟功能的看法，公平是人們對社會效益和社會功能的看法。經濟法里的這兩個功能一直是一種沖突的狀態，當最大化的體現一個功能的作用時，可能就要相對來說的降低另外一功能的作用，這是現階段不可避免的。
2.經濟法之經濟社會功能在具體領域中的沖突
(1)以收入分配領域為例。收入分配對我們國家的人民的經濟、生活有著至關重要的作用，它可以直接影響到我國的國民經濟能否正常的運作，也會影響到在社會生活中一些人們的社會正義公平和利益能不能達到，所以其擁有非常大的社會意義。不過站在經濟法的經濟功能的角度來說，想要提高效率就要盡可能的優化收入分配，這樣可以達到持續發展的目的;不過站在社會功能的角度上來說，就要利用收入分配來促進社會穩定和社會安全。盡管社會功能和經濟功能不是獨立運行的，在某些特殊的時期，它們的作用核心又是不一樣的。另外，經濟法中的這兩種功能的矛盾不是僅僅和經濟法律相關，它還和我們國家在某個時期的相關政策有一定的關系，與經濟社會產關的政策可能會激化或緩解經濟法中的這兩個功能的矛盾。現實生活中，假如站在經濟法對收入分配的影響的視角來說，我們國家目前關于工資的立法難的主要原因也可以說是社會功能與經濟功能的矛盾的更高層次的體現。
(2)以房地產市場領域為例。在房地產領域中，經濟法的社會功能和經濟功能也不是一樣的，在某種意義上講，也可以說是對立的。比如，站在經濟功能的角度來說，地產行業的壯大可以促進經濟水平的提高，這點在我們國家的發展過程中有很多實例。不過由于以前的政策等限制，地產行業的社會效益受到了重視，經濟功能的強調，使得經社會能的體現不再是重點。但是如果經濟功能的作用使得我們國家的民生出現了問題，社會功能又會被重新重視。所以，事實證明，在我們國家的地產行業中，經濟法里的兩個主要功能沒能很好的協同合作。
三、經濟法之經濟社會二元功能的平衡
1.經濟法之經濟社會功能的平衡
(1)社會法對經濟法的經濟社會二元功能的平衡作用更為直接。社會二元功能的平衡受到的社會法的作用更明顯，原因是，盡管社會法與經濟法在社會功能與經濟功能中的考慮重點不一樣，不過，它們同時有著經濟社會二元功能，有著社會和經濟的兩個作用。所以，可以使用社會法來補充經濟里的社會功能的缺點，在體制里面直接產生效果，作用更明顯，效果更好。有些專家說，在經濟法中，社會功能不受重視，強調經濟作用，就是說的在市場經濟體制里面產生的效果。經濟法在某種意義上講是需要社會法來平衡其社會二元功能的，這非常有必要。這種情況可以利用社會法的規定、制度等來表現，比如，就業問題是一種社會現象，同時它也是一個經濟現象，這個問題是經濟法與社會法都要考慮的，不過社會法從外而內的作用的效果更好。也有一些專家說，想要在一定程度上解決就業問題，社會法的作用傾向于修正和社會增效，而經濟法傾向于經濟增效與防范，它們的功能必需要配合、協同工作，才可能更的解決的問題。
(2)經濟法是為了彌補民商法的缺陷而產生。民商法中是一些不足的，經濟法可以完善這些不足，民商法在解決社會問題時會有一些缺點，而經濟社會的二元功能中的經濟法可以對其進行完善，補充;同樣，想要充分發揮經濟法的社會功能，也需要民商法的支持。所以，可以說，經濟法里的社會經濟二元功能同樣需要民商法的平衡，它們彼此需要。將消費者權益保護領域做為分析對象，民商法可以利用侵權責任制度與合同違約制度來彌補消費者的損失，這就體現了民商法中的經濟功能;經濟法也可以在一定程度上體現消費者的權力，來維護他們的權力，這就是經濟法的社會功能。比如在土地管理和產權的領域，盡管經濟法也在一定的程度上有著經濟作用，不過它主要表現的還是社會作用;在房屋拆遷與土地征收時，民商法能使用一些經濟補償手段來彌補相關人員的經濟損失和權力，這樣就可以對社會功能和經濟功能進行一定程度的平衡。
2.經濟法之經濟社會功能在具體領域中的平衡
(1)以財稅法中的稅法為例
以財稅法里的稅法為例：我們國家的稅收里的大部分會用在改善人民的生活環境、生活水平上，比如公共設施的建設與社會保障，所以站在稅收的角度來說，稅法也有一些社會功能;因為稅收不但是我們國家的財政收入的主要方式，也是我們國家調控經濟的一種方法，所以稅法也有很強的經濟功能。除了明確的制度，稅法里的社會功能和經濟功能的矛盾與張力還可以在民生改善和促進經濟發展等方面有所體現。首先，我們國家可以收取合理的稅務來改善民生和加快國家的發展，相反，不科學的稅收也會阻礙民生的提高和國家的經濟發展?？梢远惙ɡ镞M行科學的改變來盡量使社會功能和經濟功能達到一定的平衡，盡可能的降低社會功能和經濟功能的張力。比如，個人所得稅就是一個非常具有代表性的例子，個稅里有關薪金、工資所繳納的費用是階梯式的。在經濟的發展過程中，每個時期的生活成本都不同，所以我們國家會有針對的對稅收進行調整。利用這種手段，可以體現稅法的社會和經濟功能，國家在通過稅收來改善民生狀態時也可以利用稅收所得來加快經濟水平的提高。
(2)以金融法中的社會保障基金法律制度為例。將金融法里的社會保障基金法律制度做為例子來說，這種基金是想要避免特殊的社會問題而產生的，可以說是我國人民的維持基本生活的基金，所以針對這種基金所設立的制度的社會功能和社會性質比較強。不過，假如這個基金是一個靜態的基金，它是無法抵抗CPI的沖擊的，所以要使用一些方式來經營，達到保值甚至增值的目的。而且，這個基金的數目越大，在經營它的過程中也會對經濟產生一些促進作用，所以社?；鸱ㄒ灿兄洕δ芘c經濟性。怎么樣來平衡社?；鸱ɡ锏纳鐣δ芎徒洕δ苁且粋€關鍵問題，它是我們國家現在比較關注的問題。不過，在我們國家的現階段，是沒有一個完美的解決方法的，但是總的來說，可以利用經濟法中的自我調整來平衡社會保障基金法的經濟功能和社會功能。
經濟社會效益情況范文第3篇
生態市場經濟體制是生態與經濟一體化的現代市場經濟體制。它既是一種新的經濟體制，又是一種新的經濟形態。它是在可持續發展觀和可持續發展經濟觀指導下，克服傳統經濟體制的根本缺陷和主要弊端的基礎上形成的，是一種符合生態文明發展觀要求的嶄新的經濟體制。它的運行是要把現代經濟社會發展轉移到良性的生態循環和經濟循環的軌道上來，實現生態環境與經濟社會相互協調與可持續發展[3]348～349。建立具有中國特色的社會主義生態市場經濟體制，必須要建立和完善能夠體現生態價值的資源有償使用制度和生態補償制度。傳統的市場經濟體制最大的弊端是它破壞生態環境和自然資源，并會導致社會內部嚴重的兩極分化。要避免傳統的市場經濟體制對生態環境和公共性自然資源的破壞與浪費，就必須改變自然資源不能反映市場價格的制度安排，使生態產品具有相應的價格，以實現生態經濟建設者的利益補償。該制度的重點應該包括[5]11：一是建立真實反映資源稀缺程度、市場供求關系、環境損害成本的價格機制。目前，我國資源性產品（石油、天然氣、水、土地、電力、煤炭）價格大多數由政府控制，整體價格偏低，沒有真實地反映市場的供求。不但難以對地方政府和企業起到節約使用資源的激勵與約束作用，反而由此產生了大量的資源浪費和環境污染問題。建立科學合理的產品價格機制，本質上就是建立一個資源產品價格反映資源稀缺和環境成本的機制。這種價格機制要求盡快明確政府職能，建立合理的政府補償機制。通過完善資源價格體系結構，將資源自身的價值、開采成本、環境代價等均納入資源價格體系，為資源有償使用的實施提供制度保障。二是加快自然資源產權制度改革，建立邊界清晰、權能健全、流轉順暢的生態資源資產的產權制度。自然資源產權界定及產權關系不明晰，容易導致因爭奪資源而發生沖突，破壞資源礦產；容易導致資源的流失和生態環境的破壞。因此，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資產產權制度[6]。三是加快建立生態補償機制。生態補償機制是這樣一種經濟制度：通過制度創新實行生態保護外部性的內部化，讓生態“受益者”付費；通過體制創新增強生態產品的生產能力；通過機制創新激勵投資者從事生態投資，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。這一制度的實施，既離不開市場機制，又離不開政府的強制力和執行力。因此，必須按照責、權、利相統一、共建共享、政府引導與市場調控相結合和因地制宜積極創新的原則，完善對重點生態功能區的生態補償長效機制，推動區域間建立橫向生態補償制度。建立具有中國特色的社會主義生態市場經濟體制，既要反映中國國情、社會主義基本制度和社會主義經濟本質，又要體現可持續發展經濟體制的一般性。我國的基本國情：生態環境嚴峻、資源匱乏、社會環境問題嚴重，這迫使我們不得不加快進入生態市場經濟社會。自進入21世紀以來，我國陸續提出建設“資源節約型和環境友好型社會”、和諧社會，倡導生態文明，建設“美麗中國”，最近又提出實現中國夢。政府提倡的這些問題，正是我國當前最嚴峻從而需要迫切解決的問題。因此，我們在深化經濟體制改革過程中，努力朝著可持續發展經濟體制邁進?？沙掷m發展經濟體制的本質特征就是生態與經濟相結合，生態與經濟一體化，生態凌駕于經濟之上，生態系統為人類提供的服務有時可能比為我們提供的產品更有價值。從長遠發展趨勢來看，生態經濟將成為21世紀的主流經濟形態。這種新經濟形態的運行過程能夠保證：堅決反對以犧牲生態環境為代價去謀求發展；堅決反對以犧牲當前的發展去危害長遠的發展；堅決反對用局部的發展去損害整體的發展；堅決反對用自身的發展去剝奪他人的發展。在新的生態市場經濟體制下，能夠實現人類自身價值和自然界價值的統一，當代人的發展權和后代人發展權的統一；能夠實現“生態—經濟—社會”三維復合系統的協調發展[7]。建立具有中國特色的社會主義生態市場經濟體制，不僅要把物質文明建設納入社會主義生態市場經濟軌道，而且要把生態文明建設、精神文明建設納入社會主義生態市場經濟軌道；不僅要把經濟系統中的全部經濟社會生產與再生產納入社會主義生態市場經濟軌道，而且要把生態系統中某些自然生態生產與再生產納入社會主義生態市場經濟軌道。黨的十總部署，明確提出要把生態文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這樣，我們要建構的社會主義生態市場經濟體制，不是孤立地建立在經濟系統的生產和再生產領域的經濟體制；而必須是建立在能夠使“五大建設”協調發展的經濟體制，強調“五大建設”均衡發展、可持續發展和以人為本的生態市場經濟體制。
2建立能實現生態效益、經濟效益、社會效益
有機統一和最佳結合的生態經濟制度制度是由正式約束、非正式約束和實施機制共同構成的。生態經濟制度建設必須遵循生態學原理，特別關注人與自然的和諧關系。工業文明的發展目標是單純追求GDP，用消滅生態價值來創造經濟價值，在獲得最大量經濟效益的同時，毀滅了巨大的生態價值。整個社會的生產和再生產過程，始終是以大量消耗自然資源和經濟資源，達到盡可能地更多的自然資源轉化為物質產品的目的。人們把追求經濟效益作為唯一目標，忽視生態上的要求，這種在生態上的巨大缺陷不僅不能實現經濟增長或經濟發展與可持續性的有機統一；而且造成了當今巨大的生態危機，更談不上實現生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一和最佳結合。伴隨著人類對工業文明的反思，人類要擺脫這場生態危機，呼喚一場文明形態的全面變革。這場變革就是生態文明的轉型，以生態文明取代工業文明成為人類歷史發展不可逆轉的必然選擇。改革開放30多年來，我們黨對生態環境問題日益重視。理論界和社會各界開始對人口、資源、環境等問題進行新的思考，政府也積極采取各種措施推動環境保護及生態文明建設。1983年，環境保護被確立為我國必須長期堅持的一項基本國策，環境保護觀念開始深入人心。到2007年，建設生態文明寫進黨的十七大報告，我們黨開始將生態文明建設列為全面建設小康社會的重點要求，并提出要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”，生態文明建設已經上升為執政黨治國理政的重要戰略組成部分。黨的十將生態文明建設提升到更高的戰略層面，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列。生態文明戰略地位的提升，體現了黨對生態文明建設認識不斷深化，生態文明建設實踐在不斷深入，建設生態文明自覺性在不斷增強。同時，黨的十報告還提出：“努力走向社會主義生態文明新時代”的嶄新概念，將生態文明提升到了人類社會發展的一個特定時代的高度。站在社會主義生態文明新時代這樣一個高度，我們清楚地知道，生態文明新時代應該具有以下本質特征：（1）生態時代不僅是人與自然環境的協調發展，而且是人與社會環境的協調發展，這兩種發展關系是相互依賴、互相制約、互相作用的有機統一；（2）生態時代的人與自然環境的協調關系是人與社會的社會關系，人與社會環境的協調關系是人與人的生產關系；（3）人與自然的協調關系，是生態時代的自然屬性，人與人的協調關系，是生態時代的社會屬性。這兩種屬性的有機統一，構成了生態時代的本質，這兩種屬性的協調發展，形成了生態時代的自然史和人類史，并推動生態文明從低級向高級不斷發展。因此，生態時代的本質特征，就是把現代經濟社會發展切實轉移到良性的生態循環和經濟循環的軌道上來，使人、社會與自然重新成為有機統一體，實現生態與經濟協調與可持續發展[8]。在生態文明的新時代里，我們要以“建設美麗中國，實現中華民族永續發展”為目標。要想給我們子孫后代留下更藍的天、更綠的地、更青的山、更凈的水，我們必須落實科學發展觀，落實黨的十報告提出的明確要求。堅持生態立國的基本國策，堅持生態優先發展的戰略方針，這是推進生態文明建設的基本政策和根本方針，是實現生態效益、經濟效益、社會效益有機統一和最佳結合的生態經濟制度。生態經濟是一種與地球的生態系統保持和諧關系的經濟，是人們在為實現自身利益努力的同時，將更加關注生態利益、社會利益和他人利益。生態市場經濟是經濟效益、生態效益、社會效益相統一、相結合的經濟，能夠正確反映生態系統的商品和服務的價值和全部成本，能夠有效地克服傳統市場經濟發展中不顧社會成本、環境代價而一味追求經濟效益的缺點，使發展經濟、保護環境、優化生態辯證統一起來并實現三者協調發展。因此，貫徹和落實“生態立國”的基本國策和生態經濟優先發展的根本方針，其實質就是經濟社會活動全過程的生態化變革，其目的就是生態與經濟一體化的整合過程[5]11。
3建立和完善社會主義生態文明建設相關的法律法規制度
經濟社會效益情況范文第4篇
摘要:通過分析引大入秦工程農業供水定價情況，研究了引大農業供水如何根據地區實際情況科學確定水價，使水資源得到充分、合理的開發利用，農民真正得到實惠，體現民生水利。同時闡述了價格機制與水資源優化配置和可持續利用的關系，使水利工程農業供水定價與地區經濟社會發展水平相適應，解決農業供水定價政策落實過程中的民生問題，促進區域經濟社會的發展。
關鍵詞:水利工程農業供水；成本定價分析；社會經濟評價；民生水利
1引言
引大入秦灌溉工程是將發源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天?？h天堂寺取水，東調至永登縣秦王川，至白銀市武川區、白銀區的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區，是甘肅省規模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區每年設計引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區36萬農民脫貧致富,年均農林牧業總產值可達3.84億元,工程自1994年投入運行以來發揮了良好的經濟和社會效益,促進了灌區社會經濟的發展, 不斷提高灌區群眾生活水平，穩步發展農村經濟，促進人與社會、經濟與生態的和諧發展，對改善灌區的氣候,建設蘭州新區起到了十分關鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區，在農業供水定價和民生水利方面具有一定的代表性，對促進區域經濟社會的全面協調可持續發展具有現實意義。本文主要從引大工程農業供水定價現況、成本測算分析、水資源綜合開發利用、價格機制與民生水利等幾方面進行論述。
2引大工程農業供水定價現況
引大灌區多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發量2 210 mm，區內沒有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農田必須依靠工程調節來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源，農業灌溉需求得不到滿足，農民對水商品意識淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農業灌溉和農村飲水問題，為地區的經濟發展和社會穩定發揮了重要作用，被當地老百姓譽為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點建設項目，具有灌溉、農村人畜飲水、城市供水和生態保護等綜合效益，從發源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調節，平均每年可向灌區輸送水4.43億m3，受益區域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區。它的建成投運，一方面提高了農業用水的灌溉保證率，擴大了灌溉面積，為地區農業經濟發展提供了保障，加快了農民脫貧致富的步伐；另一方面工程農業供水定價政策推動了地區農業供水管理的發展，縮小了供水管理與地區經濟社會發展水平的差距。引大灌區經過多年的改革與發展，目前農業供水定價體系已初具規模，農業供水平均水價為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費為70.50元。以小麥和玉米的平均產量來核算每畝平均收入，每畝年產小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區2010年的市場綜合收購價小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計，每畝年平均總收入為850元，由于該地區大部分單季種植，水費占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區間作套種，水費占畝平均收入較低，水費成本均未超過畝產值的5%?？傊荚谵r民的承受范圍之內，農業供水定價發展潛力較大。
3工程農業供水成本測算分析
經對引大工程形成的農業供水固定資產的分析測算，農業供水的完全成本水價為0.45元/m3，其成本由工程折舊費、大修費、運行管理費、貸款利息費構成。如果按此標準進行水價核算，水費將占畝平均收入的24.87%，與當地農民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區經濟社會發展情況和農民的實際收入情況，原甘肅省物價局在農業供水水價時充分考慮了農民的實際困難和承受能力，將不完全成本水價0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執行農業供水水價0.10元/m3；第二步執行農業供水水價為0.15元/m3；第三步達到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價從1995年開始執行，第二步從1998年執行，第三步至今仍未啟動，實際上少部分灌區仍在執行0.10元/m3的水價。水價的分階段實施和逐步調整到位，其目的就是使工程農業供水定價與地方的經濟社會發展水平相適應，水價測算充分考慮了改革的進度和農民承受的程度。
4水資源開發利用情況及發展前景
引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設計供水能力為4.43億m3，實際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬hm2，林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區和井灌區灌溉面積有約0.53萬hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設計流量的不足50%，按設計引水總量可灌溉面積5.73萬hm2，因此引大工程還灌溉保
編輯整理本文。
證率較高，灌溉保證率達到了90%以上，每年可保證的灌溉次數1～4次，糧食產量大幅度增長，經濟社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看，引大工程水資源的開發利用前景較好，尤其是節水灌溉技術挖掘潛力較大。目前的節水灌溉只進行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當有限，幾乎沒有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農業。如果通過改善灌溉技術，能將農業灌溉用水定額進一步降低，還可節約用水，擴大灌溉面積，擴大供水范圍。為了適應灌區發展需要，必須使有限的水資源得到科學開發和充分利用，解決民生水利的基礎性問題。
5價格機制與民生水利
工程農業供水的發展，既受水資源、地形地質等自然條件的限制，也受經濟社會發展水平、資金投入力度、管理技術水平的影響，隨著引大灌區的進一步開發，特別是蘭州新區的建設步伐逐步加快，對引大工程農業供水的管理與發展水平提出更高的要求，與灌區國民經濟、社會發展水平也有不相適應的現象，這是引大灌區農村經濟發展和農民脫貧致富的制約因素之一，也是制約引大工程綜合供水效益進一步發揮和擴大的制約因素。因此，提高工程農業供水管理水平是當前引大管理和蘭州新區建設引起的社會比較關注和亟待解決的問題，它直接關系到水資源的優化配置和可持續利用，關系到水利工程的可持續運行，關系到水管單位的改革與發展，關系到蘭州新區，白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問題。解決好價格機制問題又是供水管理的主要任務，一方面價格機制要體現水資源的稀缺程度，使水資源的開發利用可持續發展全面協調；另一方面水價杠桿要能調節市場的供求關系，保證引大工程的利益和工程安全運行，使農民自覺節約用水，從而降低生產成本。2000年國家財政部將水利工程水費正式轉為經營性收費，把工程供水價格納入國家宏觀調控指導下的商品價格范疇進行管理，徹底解決了水利工程水費性質問題。從此，水價核算開始以價值為基礎，供水定價體系也初步反映了市場的供求關系，水價核定充分考慮了水管單位的經濟狀況和工程的運行維護需求。近些年來，供水定價體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區群眾、用水戶增強了市場經濟意識，調動了其加強管理、加強經濟核算的積極性，促使了水管單位在體制、機制上轉型。同時供水定價體系的發展還全面推動了水管單位財務管理和會計核算制度改革，為合理調整水價提供了準確的會計成本核算資料，使工程農業供水水價更加科學合理，真正讓利于農民。但是，引大工程絕大部分供水工程都建設在偏遠山區，施工條件艱苦，運行管理環境較差，工程造價高，運行管理成本也相對較高，農民的實惠與農業供水水價存在一定的矛盾。主要體現在：一是農業供水水價按工程建設及管理的完全成本進行核算，水價往往偏高，再加上這些地區氣候干燥，蒸發量大，土壤保墑性差，灌溉管理技術相對粗放、落后，導致灌溉定額較高，按此標準核定、繳納農業供水水費，容易超出農民的承受范圍，農民無法真正得到最大實惠。二是農業供水水價若不按工程建設及管理的完全成本進行核算，勢必造成工程因運行管理經費不足，導致工程長年失修，管理技術人員待遇較低，人才流失嚴重，管理水平滯后，運行管理困難，工程的可持續運行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開始全面推行水管體制改革，省政府對公益性資產的運行費用進行了補償，但由于受地方經濟社會發展水平的影響，并沒有把由原來的經營性資產在運行管理過程中轉變成公益性資產的運行費用進行補償，造成工程管理鏈的脫節。因此，繼續在引大灌區對引大工程全面落實好農業供水定價政策，建立科學規范可持續的農業供水定價體系，對促進區域農業發展、農民增收有著深遠意義，也可有效促進引大工程供水結構的全面深入調整，充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍，逐步提高引大水資源的利用效益，發揮工程應有效益。
6結語
經濟社會效益情況范文第5篇
生態經營,是指生產性企業以市場需求為導向,以科技進步為前提,以資源綜合利用、降低消耗、減少污染為立足點,以企業效益、社會效益、生態效益為目標,在發展企業主導產品的基礎上,開發關聯性產品,培育相互依存、相互補充、相互促進的經營共生體,實現以盡可能少的投入,獲得盡可能多的產出的經營管理方法。企業生態經營是一個廣義的概念。
首先,生態經營是建立在環境經濟學理論基礎上的現代經營理念。環境經濟學告訴我們,自然環境是人類賴以生存的基本條件。人類生產和消費的物品既取之于自然,又回歸自然,但隨著經濟的增長,這兩個方面會強化對自然環境的消極影響,從而使人們的生存環境不斷惡化。嚴峻的現實,迫使人們必須研究如何保持經濟發展與生態環境的和諧平衡,走經濟、人口、資源、環境和社會協調發展的道路。企業生態經營管理正是基于這種考慮,努力營造維系生態平衡的微觀基礎,既要發展生產、滿足社會需求,又要節約資源、保護生態環境,使經濟社會持續發展。
其次,生態經營是實現企業良性循環的基本方式。企業生態經營以市場為導向,根據用戶需求組織生產經營活動,以確保企業產品,特別是主導產品適銷對路,有較高的市場占有率。另外,企業著眼于內部資源的綜合利用,注重以企業生產過程中的廢棄物(如邊角余料及“三廢”等)為原料,開發相關產品(如酒廠利用生產酒精的廢槽液生產高蛋白飼料等),不僅能夠降低生產成本,增加經濟效益,而且可以減少污染,促進生態平衡。同時,有利于塑造良好的企業形象,增加新的用戶,進一步擴大生產規模,降低“組織成本”,實現企業生產經營的良性循環。
再次,生態經營是集約經營的應有之義。轉變經濟增長方式,是保持國民經濟持續、快速、健康發展的關鍵所在。作為生產性企業,則要從粗放經營轉變為集約經營,從產品經營轉變為資本經營,以效益為中心,使經營資本不斷增值。因此,必須運用科學的管理方法,充分挖掘內部潛力,使生產要素“滿負荷”運行。企業生態經營正是立足于資本增值最大化,千方百計提高經濟增長的質量,走內涵式擴大再生產之路。為此,企業內部將經營資本人格化,引入風險機制,使職工明確了解自己的目標、責任(風險),促使其自覺地節約資源、降低成本、提高效益。
二、實施生態經營應處理好幾種關系
由于各個企業的生產性質、經營規模、產品結構不盡相同,甚至千差萬別,因而,在推行這一經營管理方法時,應結合本企業的特點,靈活應用,不可一味模仿、機械套用。但就一般企業而言,必須處理好如下幾種關系。
1.提高企業效益與創造社會效益的關系。
企業與社會是利益共同體。企業是經濟社會的微觀基礎,經濟社會是企業賴以生存的條件。企業在追求自身效益的同時,還要努力創造社會效益和生態效益。只有每個企業都注重社會資源、能源的節約,盡力降低消耗,減少污染,保護生態平衡,才能維持社會經濟穩定發展,從而為企業的生產經營活動創造有利的外部環境。反之,若企業僅從自身利益出發,甚至不惜犧牲社會生態平衡換取企業效益,而把負面效應轉嫁給社會,由此必將導致資源過早枯竭、生態失調、生產力水平下降、人們收入減少,反過來會制約社會經濟的發展,危及企業的生存。從這個意義上講,企業生態經營不能僅立足于企業內部,而要著眼于整個社會。因此,企業的經營管理者,應增強使命感、危機感、緊迫感及共生共存意識,通過生態經營活動,自覺營造良好的生存和發展空間。
2.培育經營共生體與實行專業化生產的關系。
企業生態經營從盡力降低“組織成本”的戰略目標出發,實行一業為主、多種經營,注重利用生產主導產品的廢棄物開發關聯性產品。這樣,一方面可以促使生產經營規模不斷擴大,發揮規模效益;另一方面可減少生產過程中的廢棄物,以利于末端污染治理。但是,企業在發展經營共生體的過程中,應注意產品關聯性的強弱及其每種產品的批量大小。在一般情況下,應盡可能開發與主導產品關聯性強的產品(例如利用排放的含硫廢氣生產硫酸;利用煤灰生產建筑材料等),以便充分利用內部資源,減少投入,創造效益。另外,開發關聯產品要注意專業化生產。專業化生產是社會化大生產的基本特征,也是降低生產成本的基本前提。但專業化生產應以一定的市場需求、生產能力,特別是市場占有率為條件,若企業一味追求企業規模,發展經營共生體,搞“過度”延伸,這樣,由于產品種類繁多,難以達到經濟批然企業的總體規模擴大了,但企業的“組織成本”難以降低,甚至還會有增加的可能。因此,實行生態經營,既要注意發展共生體,又要注意生產專業化。
3.強化生態經營觀念與建立經營機制的關系。
實行生態經營,首先要深刻理解生態經營的內涵,更新思想觀念,充分認識實行生態經營、強化管理的重要意義。但在市場經濟條件下,企業廣泛持久地推行生態經營管理方法,不僅有賴于經營管理者思想觀念的轉變,而且有賴于企業職工主觀能動性的充分發揮。因此,企業應注重建立健全經營機制,利用“機制”驅動和約束企業內部各部門、單位及職工個人的經營行為,使生態經營管理活動成為職工的自覺行動。河南賒店酒廠首創和極力推行的風險管理方法就是將市場競爭機制引入企業內部,把企業的經營風險(責任)細化、分解到分廠、車間、班組和個人,通過施加“壓力”使之產生動力和活力。由此,使企業走上嚴格管理、自我約束、積極拼搏、爭創效益的健康發展軌道。
