國(guó)資委資產(chǎn)管理
前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇國(guó)資委資產(chǎn)管理范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
國(guó)資委資產(chǎn)管理范文第1篇
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市有關(guān)文件精神，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就規(guī)范和加強(qiáng)我縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作通知如下：
一、規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管
行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)本著合理配置、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效使用。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部35號(hào)令）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部36號(hào)令）及《*省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府214號(hào)令），統(tǒng)籌推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，建立全過(guò)程資產(chǎn)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置與政府采購(gòu)相銜接，收入管理與非稅管理相銜接。逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、配置合理、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的管理體系。
1、實(shí)行資產(chǎn)配置審批制度，嚴(yán)格控制超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)計(jì)劃、無(wú)資金項(xiàng)目，非生產(chǎn)型重大消費(fèi)項(xiàng)目（如小汽車(chē)、樓堂館所等）及專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)審核后報(bào)政府批準(zhǔn)；
2、實(shí)行資產(chǎn)出租、出借、抵押、擔(dān)保、對(duì)外投資行為審批管理制度，行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，公益性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；
3、實(shí)行資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢審批制度，對(duì)符合評(píng)估條件的項(xiàng)目必需進(jìn)行評(píng)估，公開(kāi)處置；
4、行政單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借取得的收益，事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、提供擔(dān)保取得的收益，國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，逐步對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用實(shí)行集中統(tǒng)一管理；
5、建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)登記制度，對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；
6、大力提倡使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)型社會(huì)。
二、規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理
1、嚴(yán)格審批手續(xù)。企業(yè)在改制重組、股份制改造、分立、合并、破產(chǎn)、解散中整體或部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，行政事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出售、置換等，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政（國(guó)資）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核、批準(zhǔn)，其中重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由財(cái)政（國(guó)資）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)政府批準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)自行處置。
2、規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或備案后，作為確定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁私下交易。
三、進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府*發(fā)[20*]16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》及省政府辦公廳*政辦[20*]68號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改革方案的審批，企業(yè)改制要按照“一企一策”的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂切實(shí)可行的改制方案，要嚴(yán)格改制費(fèi)用的審核，改制方案及改制費(fèi)用需經(jīng)體改會(huì)同財(cái)政（國(guó)資）、勞動(dòng)保障等部門(mén)審核，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。改制企業(yè)要按規(guī)定認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、債權(quán)落實(shí)及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
四、積極推進(jìn)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，有利于規(guī)范國(guó)家與國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系，完善國(guó)有企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制，有利于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及《*省人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》（*政[20*]126號(hào)）文件精神，按照統(tǒng)籌兼顧、適度集中；相對(duì)獨(dú)立，相互銜接；分級(jí)編制、逐步實(shí)施的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。
五、進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估管理
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院91號(hào)令）、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（財(cái)政部14號(hào)令）及《*省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（省國(guó)資委國(guó)資產(chǎn)權(quán)[20*]147號(hào)）等文件精神，凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位發(fā)生按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，都必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，經(jīng)政府批準(zhǔn)的涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資等經(jīng)濟(jì)行為的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制；其它國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。經(jīng)財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為產(chǎn)權(quán)交易依據(jù)，首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，如資產(chǎn)處置價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)批準(zhǔn)同意，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。
國(guó)資委資產(chǎn)管理范文第2篇
關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn) 管理體制 改革
近年來(lái)，為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，黑龍江省安達(dá)市、陜西省安康市、廣西南寧市以及廣東佛山市南海區(qū)等地方政府結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式進(jìn)行探索和改革，取得了一定成效。
一、黑龍江省安達(dá)市的做法
安達(dá)市是位于黑龍江省中西部的縣級(jí)市，共有行政事業(yè)單位125家，資產(chǎn)原值總額為6.01億元，其中土地面積126.3萬(wàn)平方米，房產(chǎn)面積25.3萬(wàn)平方米。長(zhǎng)期以來(lái)，該市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在著一些問(wèn)題，主要有：房屋、土地等資產(chǎn)地點(diǎn)分散，且大都處于呆滯、低效運(yùn)行狀態(tài)；資產(chǎn)處置隨意；資產(chǎn)收益被用于單位發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物；用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)作抵押為企業(yè)貸款導(dǎo)致連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。針對(duì)這些問(wèn)題，安達(dá)市對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和方式進(jìn)行了大膽改革。安達(dá)市的做法可以概括為：政府決策、財(cái)政部門(mén)管理、運(yùn)營(yíng)公司集中統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。 具體措施主要是：
一是授權(quán)財(cái)政局統(tǒng)一清查、收攏各單位資產(chǎn)。安達(dá)市政府下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的工作方案》和資產(chǎn)收攏的有關(guān)文件。明確規(guī)定市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位詳細(xì)上報(bào)所有房屋、土地位置等情況，嚴(yán)格清查附屬房產(chǎn)；由財(cái)政局國(guó)資管理機(jī)構(gòu)制定規(guī)范的名錄，建立資產(chǎn)管理檔案。
二是調(diào)整和理順管理體制。市政府為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的所有者，擁有資產(chǎn)的最終處置權(quán)；行政事業(yè)單位為國(guó)有資產(chǎn)的使用單位，擁有資產(chǎn)的使用、日常管理等權(quán)限，但不具備資產(chǎn)的處置權(quán)。市財(cái)政局及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安達(dá)市國(guó)資辦為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立資本投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)工作。
三是規(guī)范資產(chǎn)處置程序。安達(dá)市明確規(guī)定了資產(chǎn)處置要報(bào)財(cái)政局國(guó)資辦確認(rèn)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；同時(shí)，出售前必須對(duì)擬出售的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，出售時(shí)必須委托有資質(zhì)的拍賣(mài)行依法公開(kāi)拍賣(mài)；公開(kāi)拍賣(mài)成交后，由售購(gòu)雙方簽訂合同，分別到土地、房產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
四是進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和融資。安達(dá)市將125家行政事業(yè)單位的大部分資產(chǎn)進(jìn)行收攏，注冊(cè)設(shè)立了具有獨(dú)立法人資格的安達(dá)市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)對(duì)收攏資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一置換、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃等。以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作擔(dān)保，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育等公益項(xiàng)目提供融資服務(wù)。
五是通過(guò)資產(chǎn)置換進(jìn)行資產(chǎn)整合。安達(dá)市把位于市區(qū)商貿(mào)地段的、與城市建設(shè)不相協(xié)調(diào)的、不方便群眾辦事的機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一遷到新開(kāi)發(fā)區(qū)，將其原辦公用房置換給開(kāi)發(fā)商。
安達(dá)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得了良好的效果，主要體現(xiàn)為：一是改善了行政事業(yè)單位的辦公環(huán)境，避免了財(cái)政重復(fù)投入，對(duì)城市整體布局及功能提升起到了一定的推動(dòng)作用。安達(dá)市通過(guò)資產(chǎn)置換盤(pán)活資產(chǎn)2500萬(wàn)元，新建辦公樓23棟，建筑面積2.3萬(wàn)平方米，入駐28個(gè)單位。二是解決了地方財(cái)力不足的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。三是規(guī)范了資產(chǎn)處置行為，有效防止了行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置中各種流失現(xiàn)象的發(fā)生，也使部分資產(chǎn)免于承擔(dān)法律連帶責(zé)任，確保了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全完整。
二、陜西省安康市的做法
安康市國(guó)資局撤銷(xiāo)后，國(guó)有資產(chǎn)管理職能被削弱，國(guó)有資產(chǎn)管理的弊端日益顯現(xiàn)：許多單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)認(rèn)識(shí)模糊，自行轉(zhuǎn)讓、隨意出租、帳實(shí)不符、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。2003年，安康市在認(rèn)真總結(jié)各地國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，深入分析全市國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)管理的改革探索。安康市的主要做法可以概括為“統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)管理，統(tǒng)一處置，統(tǒng)一收益”，即市政府對(duì)所轄國(guó)有資產(chǎn)和資源統(tǒng)一行使出資人職能；按照經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)兩大類(lèi)分別設(shè)立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局（國(guó)經(jīng)局）和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局（國(guó)產(chǎn)局），實(shí)行分類(lèi)管理；國(guó)產(chǎn)局掛靠財(cái)政局，負(fù)責(zé)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一處置、統(tǒng)一受益。主要措施是：
一是改革管理體制。2003年7月，市政府正式發(fā)文成立安康市國(guó)產(chǎn)局，明確了非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理主體。形成了國(guó)經(jīng)局和國(guó)產(chǎn)局分別管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的“分類(lèi)管理”體制。
二是國(guó)有產(chǎn)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一管理。國(guó)產(chǎn)局作為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的專司機(jī)構(gòu)，掛靠市財(cái)政局，由財(cái)政局一名副局長(zhǎng)兼任國(guó)產(chǎn)局局長(zhǎng)，按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
三是建立資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算制度。2003年，安康市在推行部門(mén)預(yù)算的同時(shí)建立了以財(cái)政為主體的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占用編制制度和資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算制度。國(guó)產(chǎn)局每年根據(jù)各行政事業(yè)單位人員編制和工作需要，核定其資產(chǎn)占用質(zhì)量和數(shù)量的編制定額，按編制核定其當(dāng)前資產(chǎn)購(gòu)置及更新改造的預(yù)算方案，經(jīng)同級(jí)政府和人大批準(zhǔn)后實(shí)施政府集中采購(gòu)。對(duì)于超編、無(wú)編資產(chǎn)和未按預(yù)算購(gòu)置的資產(chǎn)視同非法占用國(guó)有資產(chǎn)，由國(guó)產(chǎn)部門(mén)予以沒(méi)收或調(diào)劑使用。
四是資產(chǎn)處置堅(jiān)持公開(kāi)透明。在組織國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，國(guó)產(chǎn)局切實(shí)把好資產(chǎn)評(píng)估關(guān)和公開(kāi)處置關(guān)，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)采用市場(chǎng)方式，公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。達(dá)到了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易效益最大化的目的，糾正了原來(lái)單位分散占有、自行處置國(guó)有資產(chǎn)的違規(guī)行為，從根本上杜絕了單位“小金庫(kù)”的滋生蔓延。
五是資產(chǎn)收入實(shí)行集中管理。通過(guò)統(tǒng)一管理和整合配置，集中行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入，對(duì)閑置和低效使用的資產(chǎn)和土地，政府收回所有權(quán)和使用權(quán)，由國(guó)產(chǎn)部門(mén)評(píng)估后公開(kāi)處置。將各種形式的國(guó)有資產(chǎn)收入全部納入行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入專戶管理，專項(xiàng)用于建設(shè)相對(duì)集中的辦公區(qū)域，改善黨政機(jī)關(guān)辦公條件。
安康市體制改革的成效主要體現(xiàn)為：一是資產(chǎn)配置趨于合理。安康市通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合規(guī)劃，解決了國(guó)有資產(chǎn)配置不合理、閑置浪費(fèi)和需求不足的問(wèn)題，使國(guó)有資產(chǎn)配置趨于合理。二是辦公條件得以改善。通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、集中國(guó)有資產(chǎn)收入，緩解了財(cái)政壓力，改善了辦公條件，對(duì)推進(jìn)集中辦公起到了促進(jìn)作用。三是資產(chǎn)處置趨于規(guī)范，資產(chǎn)收益管理得到加強(qiáng)，資產(chǎn)利用得到優(yōu)化。安康市國(guó)產(chǎn)局成立后，積極盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，加大國(guó)有資產(chǎn)處置力度，有效遏制了資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)效益趨于最大化。
三、廣東佛山市南海區(qū)的做法
廣東省佛山市南海區(qū)近幾年來(lái)進(jìn)行了一系列財(cái)政改革，但是，在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題上，政府及財(cái)政部門(mén)無(wú)法及時(shí)了解資產(chǎn)占有使用的真實(shí)情況，各單位資產(chǎn)占用上“苦樂(lè)不均”，資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重，使用效率低下。為此，2002年，南海區(qū)政府做出了利用信息化手段推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的決定。南海區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的總體思路可以概括為：采取統(tǒng)一管理的體制，以信息化手段為依托，以規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，運(yùn)用陽(yáng)光化管理方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效運(yùn)用。主要措施是：
一是改革體制。南海區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)大量的調(diào)查研究，下大決心把分散在各個(gè)單位的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收回來(lái)（把產(chǎn)權(quán)證集中），實(shí)行統(tǒng)一管理。建立所有權(quán)集中管理，其他權(quán)能依制分流的體制，打破傳統(tǒng)的“單位所有制”。
二是分類(lèi)管理。按照公建物業(yè)的不同特點(diǎn)，分四種類(lèi)型進(jìn)行管理：未列入行政辦公之用的公建物業(yè)實(shí)行社會(huì)管理；對(duì)公益性物業(yè)實(shí)行部門(mén)管理；對(duì)純粹行政辦公用的物業(yè)，授權(quán)各行政部門(mén)使用;對(duì)空置物業(yè)，通過(guò)拍賣(mài)、委托、租賃、抵押等多種形式進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，實(shí)行資本化管理，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效再配置。
三是建立管理信息系統(tǒng)。利用信息化手段加強(qiáng)改革效果，是這次改革中的另一突出之處。開(kāi)發(fā)了南海區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立了南海區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)了一套公建物業(yè)的管理信息系統(tǒng)，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)聯(lián)通政府和單位，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、在線管理。
四是實(shí)行“陽(yáng)光化” 管理。產(chǎn)權(quán)集中后，對(duì)于收回的資產(chǎn)，南海區(qū)有個(gè)說(shuō)法，叫實(shí)行不越位的“陽(yáng)光化”管理，就是政府按照其性質(zhì)分類(lèi)，采用比較市場(chǎng)化或比較透明的方式進(jìn)行資源再配置：對(duì)零星的出租或閑置物業(yè)，通過(guò)評(píng)估后向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，盤(pán)活資產(chǎn)、增加財(cái)政收入；不能拍賣(mài)的資產(chǎn)如行政單位正在使用的物業(yè)，則登報(bào)向社會(huì)公開(kāi)招聘專業(yè)管理公司，采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)資產(chǎn)的維護(hù)服務(wù)；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的資產(chǎn)如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，既不能拍賣(mài)又不能代為管理的，就委托政府的專業(yè)部門(mén)進(jìn)行管理。
五是對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。對(duì)一些特殊性質(zhì)的政府資產(chǎn)，如暫時(shí)未用的土地，則通過(guò)抵押等方式進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提高資產(chǎn)的使用效率，為政府經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略服務(wù)、為城市建設(shè)融資。
佛山市南海區(qū)體制改革的成效主要體現(xiàn)為：一是管理體制趨于合理。打掉了單位之間各自為陣的“籬笆”，增強(qiáng)了各單位之間的相互監(jiān)督與制約，增強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的預(yù)算約束，有效地遏制了各單位爭(zhēng)奪財(cái)政預(yù)算的沖動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)公平的同時(shí)提高了效率。
二是基礎(chǔ)管理趨于規(guī)范。信息系統(tǒng)的運(yùn)用，使過(guò)去行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的資產(chǎn)存量不清，賬賬不符、帳實(shí)不符，帳外資產(chǎn)量大，資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓管理跟不上等問(wèn)題得到了有效的改進(jìn)；也使整個(gè)管理過(guò)程更加透明，實(shí)現(xiàn)了管理的制度化、規(guī)范化和流程化，有效地克服了違規(guī)現(xiàn)象，也從源頭上抑制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
國(guó)資委資產(chǎn)管理范文第3篇
第二條本辦法適用于區(qū)級(jí)各行政機(jī)關(guān)和各類(lèi)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。其中行政機(jī)關(guān)包括區(qū)級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)；事業(yè)單位包括全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。
第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，區(qū)財(cái)政部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)調(diào)撥給區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其它法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。
第四條區(qū)財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)綜合管理，區(qū)級(jí)各主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)具體管理。區(qū)教育局應(yīng)設(shè)立專職的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林局要明確一名人員，其它區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)、報(bào)賬員兼職管理本部門(mén)單位的國(guó)有資產(chǎn)，負(fù)責(zé)本部門(mén)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第五條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作包括資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、糾紛調(diào)處、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等多個(gè)環(huán)節(jié)。
第六條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)在主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)下，編制年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核、匯總后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。經(jīng)審批的購(gòu)置計(jì)劃，區(qū)財(cái)政根據(jù)區(qū)財(cái)力再編制年度部門(mén)預(yù)算予以適當(dāng)安排。未經(jīng)審批的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，不得列入單位年度部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。
第七條除國(guó)家另有規(guī)定外，資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)按照下列程序報(bào)批：
（一）年度部門(mén)預(yù)算編制前，區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)數(shù)額（屬于更新的資產(chǎn)，應(yīng)按先履行處置審批手續(xù)，后按購(gòu)置程序辦理），報(bào)主管部門(mén)審核；
（二）區(qū)級(jí)各主管部門(mén)根據(jù)本部門(mén)行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批；
（三）區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)級(jí)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)和單位資產(chǎn)狀況及財(cái)力狀況，對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批；
（四）經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位方可列入年度部門(mén)預(yù)算，并在上報(bào)部門(mén)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為區(qū)財(cái)政局批復(fù)部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。
第八條經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)需要購(gòu)置資產(chǎn)的，按照“能調(diào)不租，能租不買(mǎi)，節(jié)約使用，有效管理”的原則，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)批。
第九條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位的主管部門(mén)或其他部門(mén)向區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不論項(xiàng)目以何種方式管理，有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審?fù)瓿珊螅诮?jīng)費(fèi)下達(dá)之前，應(yīng)當(dāng)將涉及的單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)。
第十條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位自籌資金購(gòu)置資產(chǎn)，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在1萬(wàn)元以下的，由主管部門(mén)審核，區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）備案；單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）的，由主管部門(mén)審核，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。
第十一條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位在完成資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記和賬務(wù)處理。區(qū)級(jí)各主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日和12月31日前，將所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置情況報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。
第十二條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。
第十三條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，要按照資產(chǎn)優(yōu)化配置的要求，進(jìn)行合理調(diào)劑。
（一）區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位之間的土地、房屋建筑物、車(chē)輛資產(chǎn)調(diào)劑由主管部門(mén)提出意見(jiàn)，區(qū)財(cái)政局審核，分管財(cái)政區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。
（二）除土地、房屋建筑物、車(chē)輛以外的資產(chǎn)，區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)在同一部門(mén)內(nèi)部之間的調(diào)劑，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在1萬(wàn)元以下的，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。
（三）區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)在同一部門(mén)內(nèi)部之間的調(diào)劑，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在1萬(wàn)元以上，以及區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門(mén)之間調(diào)劑，由相關(guān)主管部門(mén)協(xié)商同意，報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后執(zhí)行，或由區(qū)財(cái)政局根據(jù)工作需要直接調(diào)劑；
（四）區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入以區(qū)財(cái)政局的批文或?qū)徟頌橐罁?jù)，并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
第十四條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、保管、維護(hù)保養(yǎng)、清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和內(nèi)部審計(jì)等國(guó)有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。
第十五條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位對(duì)所占有使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳、分類(lèi)明細(xì)帳和固定資產(chǎn)卡片，定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符。對(duì)無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的國(guó)有資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定作價(jià)入賬，并對(duì)本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)及非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)要加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第十六條區(qū)級(jí)各行政事定單位對(duì)配備給個(gè)人使用管理的固定資產(chǎn)和物品，要建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)在辦理所使用和管理資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)離手續(xù)。
第十七條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位利用所占有使用的國(guó)有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)（包括對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等），要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，由行政事業(yè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。需要評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。
第十八條區(qū)級(jí)各行政單位和各依照（參照）公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和對(duì)外擔(dān)保（法律另有規(guī)定的除外）。在本辦法頒布前已經(jīng)用于舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤，尚未脫鉤的，區(qū)財(cái)政局對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及其使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。
第十九條用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的申報(bào)審批程序：
（一）單位申報(bào)
行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資、出租和出借和提供擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須進(jìn)行可行性論證，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置（出租、出借）審批表》（格式附后），并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
（1）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
（2）可行性論證報(bào)告；
（3）擬開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；
（4）投資、入股、合資、合作、經(jīng)營(yíng)、出租、出借等草簽的協(xié)議或合同；
（5）擬轉(zhuǎn)出資產(chǎn)的清單和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
（6）單位近期財(cái)務(wù)報(bào)表；
（7）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；
（8）其他需提交的文件、證件及資料。
（二）主管部門(mén)審核
區(qū)級(jí)各主管部門(mén)根據(jù)申報(bào)單位提供的文件、證件及材料，對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批，并提供下列文件、資料：
（1）申請(qǐng)事項(xiàng)的審核報(bào)告；
（2）其他需要出具的文件、資料。
（三）區(qū)財(cái)政局審批
區(qū)財(cái)政局根據(jù)申報(bào)單位和主管部門(mén)提供的文件、證件及資料，對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等行為進(jìn)行審核批復(fù)。
第二十條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位對(duì)批準(zhǔn)用于經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)管理，建立專項(xiàng)管理制度，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)其相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
（一）專項(xiàng)登記。建立資產(chǎn)臺(tái)帳，如實(shí)登記和反映這部分資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及形式等；
（二）專項(xiàng)考核。建立資產(chǎn)管理考核指標(biāo)體系，對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行保值增值考核，對(duì)經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行監(jiān)督，保證資產(chǎn)安全完整。
第二十一條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)實(shí)行有償使用，所形成的收入（收益），按政府非稅收入管理辦法，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入財(cái)政預(yù)算。
第二十二條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置主要包括出售、出讓、無(wú)償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢等。
第二十三條區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行處置。區(qū)財(cái)政局對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)類(lèi)會(huì)計(jì)賬目的有效憑證，是區(qū)財(cái)政局重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資料購(gòu)置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)。
第二十四條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)區(qū)政府研究同意后，由國(guó)資辦組織實(shí)施，未經(jīng)同意不得自行處理。
第二十五條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位處置本單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車(chē)輛以及3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)）資產(chǎn)處置，由主管部門(mén)審核，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長(zhǎng)審定，3萬(wàn)元以下資產(chǎn)處置須報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。
第二十六條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行：
（一）單位申報(bào)。區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門(mén)提出意見(jiàn)，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，按照規(guī)定要求向區(qū)級(jí)主管部門(mén)提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填報(bào)《區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置（出租、出借）申批表》（見(jiàn)附表），并提供有關(guān)文件、證件及資料。
（二）審批。區(qū)級(jí)主管部門(mén)、區(qū)財(cái)政局根據(jù)國(guó)家和省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核審批，報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)長(zhǎng)審定。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)：原占有單位應(yīng)將資產(chǎn)取得的相關(guān)資料，若是可動(dòng)資產(chǎn)，同資產(chǎn)一并移交區(qū)財(cái)政局。
（四）處理。區(qū)財(cái)政局對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價(jià)低于評(píng)估價(jià)90%的，須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
第二十七條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位在申報(bào)資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提供相關(guān)的文件及資料。
（一）撤銷(xiāo)、合并、分立、轉(zhuǎn)制需要處置資產(chǎn)的，應(yīng)提交以下有關(guān)資料：
1、撤銷(xiāo)、合并、分立、轉(zhuǎn)制及隸屬關(guān)系改變的批準(zhǔn)文件；
2、資產(chǎn)清查清單和審計(jì)報(bào)告；
3、處置資產(chǎn)基本情況（下同）：包括名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、資金來(lái)源憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證復(fù)印件等）、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明。
（二）資產(chǎn)出售、出讓?xiě)?yīng)提交以下有關(guān)資料：
1、處置資產(chǎn)基本情況；
2、資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明；
3、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、出售房屋建筑物，除1-3項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)提交土地權(quán)屬來(lái)源證明，國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等；擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途及采取的處置方式等。
（三）行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)提交以下有關(guān)資料：
1、資產(chǎn)損失、報(bào)廢核銷(xiāo)的申請(qǐng)（包括報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值，造成資產(chǎn)損失的原因）；
2、報(bào)廢資產(chǎn)資金來(lái)源證明；
3、財(cái)務(wù)部門(mén)出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明；
4、具有法律效力的政府機(jī)構(gòu)或授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)對(duì)報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的鑒定報(bào)告；
5、非正常損失，提交本部門(mén)對(duì)造成損失的直接責(zé)任人的處理意見(jiàn)；
6、申請(qǐng)報(bào)廢部門(mén)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。
（四）其它資產(chǎn)處置事項(xiàng)提交的相關(guān)資料，比照以上條款實(shí)施。
第二十八條對(duì)于車(chē)輛及特種專項(xiàng)設(shè)備等國(guó)家有強(qiáng)制性規(guī)定的資產(chǎn)報(bào)廢事項(xiàng)，占用、使用單位按國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定處置后，憑相關(guān)部門(mén)的處置文書(shū)報(bào)主管部門(mén)審核，送財(cái)政局進(jìn)行備案；對(duì)行政事業(yè)單位占用、使用土地的處置，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，按國(guó)土資源管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。
第二十九條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、報(bào)廢凈收益，繳入?yún)^(qū)財(cái)政局區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資總公司國(guó)有資產(chǎn)收益專戶，再由區(qū)財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)投資總公司國(guó)有資產(chǎn)收益專戶將凈收益定期繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)。
第三十條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位占用、使用國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和撤銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
第三十一條設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記。新設(shè)立的區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后30日內(nèi)申報(bào)、辦理占有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
辦理占有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，單位應(yīng)填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記表，并提交下列文件、證件及有關(guān)資料：
（一）批準(zhǔn)設(shè)立的文件；
（二）國(guó)有資產(chǎn)總額及來(lái)源證明；
（三）已辦理的土地證、房產(chǎn)證復(fù)印件；
（四）其他應(yīng)提交的文件、資料。
第三十二條變更產(chǎn)權(quán)登記。區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持原有的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》和批準(zhǔn)文件、資料，申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。同時(shí)提交以下有關(guān)文件、證件及資料：
（一）行政事業(yè)單位撤銷(xiāo)、合并、劃分、隸屬關(guān)系改變的政府批準(zhǔn)文件；
（二）經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)告；
（三）變更資產(chǎn)情況的情況說(shuō)明（包括項(xiàng)目、數(shù)量、金額、完好程度等，固定資產(chǎn)需注明凈值和原值）；
（四）債權(quán)、債務(wù)清理情況以及處理意見(jiàn)；
（五）原《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；
（六）行政事業(yè)單位原主管部門(mén)對(duì)資產(chǎn)變更情況的意見(jiàn)。
第三十三條注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位因依法撤銷(xiāo)或整體改制等原因被清理、注銷(xiāo)的，應(yīng)在主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)。申辦產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交下列文件、證件及相關(guān)資料：
（一）批準(zhǔn)撤銷(xiāo)或整體改制的文件；
（二）終止財(cái)務(wù)決算報(bào)告或法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)審定的終止財(cái)務(wù)報(bào)告及編制說(shuō)明；
（三）資產(chǎn)清查報(bào)告書(shū)；
（四）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)；
（五）資產(chǎn)處置的批復(fù)文件；
（六）原《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；
（七）其它應(yīng)提交的文件、資料。
第三十四條區(qū)財(cái)政局按年度對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記檢查。檢查內(nèi)容是：
（一）按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記情況；
（二）國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用情況；
（三）用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值及收益使用情況。
第三十五條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位持有關(guān)文件、證件及資料，向區(qū)財(cái)政局或區(qū)財(cái)政局委托的主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第三十六條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位領(lǐng)取的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，是行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證，應(yīng)妥善保管。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借。遺失或者毀壞，必須按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》由財(cái)政部統(tǒng)一印制。
第三十七條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可向區(qū)級(jí)主管部門(mén)、區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或者裁定。不服從調(diào)解或裁定的，申請(qǐng)行政復(fù)議，或上報(bào)區(qū)政府審定。區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)區(qū)級(jí)主管部門(mén)、區(qū)財(cái)政局審核同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第三十八條區(qū)財(cái)政局根據(jù)工作需要，組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。按照國(guó)家專項(xiàng)工作要求開(kāi)展的資產(chǎn)清查工作，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法另行制定。
第三十九條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)立項(xiàng)。并提供以下資料：
（一）資產(chǎn)清查工作的立項(xiàng)申請(qǐng)；
（二）資產(chǎn)清查工作的實(shí)施方案。
第四十條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)清查工作方案，組織資產(chǎn)清查工作。并將經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的清查結(jié)果報(bào)主管部門(mén)審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。
第四十一條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告是該單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分，區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出方案說(shuō)明。
第四十二條區(qū)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)可以委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
第四十三條區(qū)財(cái)政部門(mén)、區(qū)級(jí)各主管部門(mén)和區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四十四條區(qū)財(cái)政部門(mén)、區(qū)級(jí)各主管部門(mén)、區(qū)級(jí)各行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置各環(huán)節(jié)和國(guó)有資產(chǎn)的有償使用收入實(shí)行績(jī)效管理，建立績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。
第四十五條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位及其工作人員，在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)突出的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十六條區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位及其工作人員，違反本辦法，有下列行為的，區(qū)財(cái)政局、區(qū)級(jí)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)情況輕重緩減、減撥、停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)，責(zé)令其改正，并根據(jù)財(cái)政違法行為處罰條例給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（一）未盡職盡責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；
（二）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)或擅自將國(guó)有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；
（四）對(duì)已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；
（五）其它違反本辦法行為的。
第四十七條區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)、區(qū)級(jí)各主管部門(mén)及其工作人員，在區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)及其它國(guó)有資產(chǎn)管理工作中違反本辦法的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第四十八條區(qū)級(jí)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的事業(yè)單位，及區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位舉辦的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體不執(zhí)行本辦法。
第四十九條區(qū)級(jí)集體性質(zhì)的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，比照本辦法進(jìn)行管理。
第五十條區(qū)級(jí)各主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位、本部門(mén)的實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。
國(guó)資委資產(chǎn)管理范文第4篇
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題對(duì)策
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家所有，由行政事業(yè)單位占有和使用，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，按性質(zhì)分，可分為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。其中行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)多數(shù)為非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，雖不以盈利為目的，但是國(guó)家建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展的必備物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所占比例大大增加，其管理也日益成為公共財(cái)政管理的重要組成部分。全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高國(guó)有資產(chǎn)整體管理水平，是完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措，也是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。
一、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制是實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用”。在具體實(shí)施上，由于各地具體情況不同，主要體現(xiàn)有三種模式：一是以財(cái)政部門(mén)為主導(dǎo)，即由各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)對(duì)同級(jí)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。二是以國(guó)資部門(mén)為主導(dǎo)，省、市政府國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理。三是以機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)為主導(dǎo)，即由各級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)同級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。
長(zhǎng)期以來(lái)，作為一個(gè)特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織――行政事業(yè)單位，它的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是財(cái)政收入，而其又普遍存在重“收支指標(biāo)”，輕“資產(chǎn)管理”的現(xiàn)象，使得依靠財(cái)政資金積累下來(lái)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)分散在各個(gè)部門(mén)，由于管理和監(jiān)管乏力，使作為所有者的國(guó)家產(chǎn)權(quán)虛置、管理失控，造成國(guó)有資產(chǎn)配置失衡，浪費(fèi)驚人，流失嚴(yán)重，使用效率低下，此外，體制不順也是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理弱化的一個(gè)根本問(wèn)題。
綜合起來(lái)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度存在的問(wèn)題主要如下：
(一)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，“重購(gòu)建、輕管理”現(xiàn)象普存
長(zhǎng)期以來(lái)，由于行政事業(yè)單位購(gòu)建資產(chǎn)的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款、上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助，在進(jìn)行非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，單位沒(méi)有嚴(yán)格的管理約束機(jī)制，存在重錢(qián)輕物、重購(gòu)置輕管理的習(xí)慣性思維，容易造成資產(chǎn)配置不合理和長(zhǎng)期閑置，和資產(chǎn)管理的不規(guī)范，致使其使用效率低下。不少財(cái)政投入建設(shè)的工程項(xiàng)目即如此，一旦完工交付使用，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就如釋重?fù)?dān)，而使用人又缺乏管理意識(shí)，加之配套資金欠缺，致使其后續(xù)管理相對(duì)薄弱，從而造成項(xiàng)目資金的使用效益低下，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，諸如一些農(nóng)村的環(huán)保工程項(xiàng)目等。更有甚者，上級(jí)部門(mén)通過(guò)各種手段，諸如伴隨上級(jí)補(bǔ)助資金的下?lián)埽付ú糠衷O(shè)備的采購(gòu)，使得下級(jí)單位購(gòu)置其不適用的國(guó)有設(shè)備，從而造成國(guó)資的嚴(yán)重浪費(fèi)和閑置，顯然也是體制管理中存在的一大問(wèn)題。
(二)國(guó)有資產(chǎn)缺乏強(qiáng)有力的約束管理制度
一些單位缺乏嚴(yán)密的資產(chǎn)管理制度，或制度流于形式，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作較差，存在資產(chǎn)長(zhǎng)期未進(jìn)行清查登記，核算失真。一些單位國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，出售、轉(zhuǎn)讓、出租資產(chǎn)時(shí)，報(bào)批和評(píng)估缺乏嚴(yán)格審批，交易過(guò)程不透明，資產(chǎn)處置收入不規(guī)范，造成損失。而相應(yīng)的責(zé)任賠償及追究制度缺乏，調(diào)出、調(diào)入、處置制度，賬、卡、物核算制度，采購(gòu)、驗(yàn)收使用制度等均不健全或流于形式。致使國(guó)有資產(chǎn)管理陷入混亂的局面：一是國(guó)有資產(chǎn)損失只報(bào)告、不處理，對(duì)事不對(duì)人，談不上追究責(zé)任和賠償；二是國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)的審批同意，私自出租或變賣(mài)的情況屢見(jiàn)不鮮；三是單位內(nèi)接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)不入賬，長(zhǎng)期被個(gè)人占用。
(三)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重
行政事業(yè)單位的一切資產(chǎn)應(yīng)歸國(guó)家所有，國(guó)家具有對(duì)這些資產(chǎn)的處置權(quán)，其它任何人不得私自占有或非法使用。在實(shí)際使用中，一些單位將國(guó)家無(wú)償劃撥的國(guó)有資產(chǎn)用于興辦第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)不繳納任何的資產(chǎn)租賃費(fèi)和占用費(fèi)，化公有為私有，甚至一些個(gè)人利用職權(quán)便利收斂使用者的“好處費(fèi)”；一些單位不經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)就隨意作價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)并變成單位“小金庫(kù)”；還有的單位以“關(guān)心干部職工生活，為職工發(fā)放福利”為由，變相私分國(guó)有資產(chǎn)。
(四)相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)不健全，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的形成與配備加以具體規(guī)定
目前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)政策建設(shè)落后于資產(chǎn)質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)的變化。國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)實(shí)施辦法和管理辦法僅對(duì)資產(chǎn)存量進(jìn)行了具體規(guī)定，而對(duì)其資產(chǎn)的形成和配備等涉及內(nèi)容較少，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)配置和有效監(jiān)督，因此制度建設(shè)也勢(shì)在必行。
二、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
(一)樹(shù)立依法治國(guó)的資產(chǎn)管理意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)
各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以管減支、以支促收、收支管并重的觀念，將國(guó)家的相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)落實(shí)到位。重視國(guó)有資產(chǎn)管理和財(cái)政開(kāi)支，將其與財(cái)政收入置于同等重要的地位。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，減少財(cái)政的各項(xiàng)支出，堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度以節(jié)約使用國(guó)家資金；按照規(guī)定程序進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥和變賣(mài)；樹(shù)立依法治國(guó)的資產(chǎn)管理意識(shí)，扭轉(zhuǎn)重購(gòu)輕管、重錢(qián)輕物的錯(cuò)誤思想，處理好物與錢(qián)的利害關(guān)系，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到位；事業(yè)單位的所有資金均采用綜合預(yù)算，嚴(yán)禁兩本賬、賬外賬，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
(二)建立健全行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理制度
從目前行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理狀況來(lái)看，缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制和完善的管理制度，現(xiàn)有制度執(zhí)行效果不佳。因此，因地制宜的在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起有效的管理制度是當(dāng)務(wù)之急。一是完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督辦法；二是主管機(jī)構(gòu)將對(duì)各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)代表政府行使所有者的權(quán)利，授權(quán)各占用單位分級(jí)負(fù)責(zé)；三是各級(jí)行政事業(yè)單位設(shè)立相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)單位的資產(chǎn)占用及使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證占用資產(chǎn)的日常管理按制度進(jìn)行。四是建立固定資產(chǎn)卡片帳，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)從購(gòu)置、領(lǐng)用到報(bào)廢進(jìn)行全程管理，同時(shí)健全和完善實(shí)物登記賬，嚴(yán)格記錄固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移情況；建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、受贈(zèng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)處置的審批制度，定期不定期清查盤(pán)點(diǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度予以加強(qiáng)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)管理部門(mén)要轉(zhuǎn)變現(xiàn)代教育意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)后續(xù)教育，組織社會(huì)力量對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員有針對(duì)性地進(jìn)行全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，如闡釋和培訓(xùn)新準(zhǔn)則、各項(xiàng)法規(guī)制度的要點(diǎn)、難點(diǎn)以及對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的討論等，以全面提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。
(四)完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督
在行政事業(yè)單位內(nèi)部，很多人難以承受利益的誘惑鋌而走險(xiǎn)，因此采取合適的監(jiān)督措施是有效規(guī)避?chē)?guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題的有力武器。首先，在行政事業(yè)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)專人監(jiān)管制，監(jiān)管人員受上級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，不受所在單位領(lǐng)導(dǎo)指揮。監(jiān)管制度的獨(dú)立性可以有效防止行政事業(yè)單位內(nèi)部偽造虛假賬簿，從而保證了國(guó)有資產(chǎn)的處置、使用等能夠按照程序依法進(jìn)行。其次，利用外部審計(jì)、、紀(jì)檢等強(qiáng)化監(jiān)督，并與定期或不定期審計(jì)相結(jié)合。再次，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任制，對(duì)違規(guī)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行政人員，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)按規(guī)定予以處罰，嚴(yán)懲不怠，以提高國(guó)家法律法規(guī)的威懾力。
總而言之，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有率的提高，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的高效管理，不僅可以創(chuàng)造政府廉潔執(zhí)法的社會(huì)形象，還可以形成取之于民，服務(wù)于民，人民受益的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王長(zhǎng)健.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].時(shí)代金融,2008,(10)
[2]張晟.對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思考[J]，發(fā)展;2009年11期
[3]陳海蓉.淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理及流失對(duì)策[J].華章,2009,(13)
國(guó)資委資產(chǎn)管理范文第5篇
現(xiàn)將國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于在股份公司分紅及送配股時(shí)維護(hù)國(guó)有股權(quán)益的緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合本市情況補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、凡我市已設(shè)立的股份公司要嚴(yán)格按照國(guó)資企發(fā)〔1995〕42號(hào)文件規(guī)定，在年度分紅送配股時(shí)，維護(hù)國(guó)有股權(quán)益，出現(xiàn)不規(guī)范的情況應(yīng)立即糾正。
二、各有關(guān)部門(mén)在貫徹42號(hào)文件中有何問(wèn)題及建議，請(qǐng)及時(shí)與市國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)系。
附件：國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于在股份公司分紅及送配股時(shí)維護(hù)國(guó)有股權(quán)益的緊急通知國(guó)資企發(fā)〔1995〕42號(hào)國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：
最近一個(gè)時(shí)期，某些股份公司在決定分紅和送配股事宜時(shí)，對(duì)國(guó)家股、國(guó)有法人股和個(gè)人股采取同股不同權(quán)、不同利的做法，損害了國(guó)有股權(quán)益。為保障國(guó)有股正當(dāng)權(quán)益不受侵犯，推動(dòng)股份制試點(diǎn)企業(yè)健康發(fā)展，特作如下通知。
一、國(guó)家股和國(guó)有法人股持股單位、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家體改委的《股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法》及國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局的《關(guān)于對(duì)上市公司國(guó)家股配股及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)問(wèn)題的通知》，在決定股份公司分紅和送配股事宜時(shí)，正確、有效地行使股權(quán)，不得贊同和批準(zhǔn)對(duì)國(guó)家股、國(guó)有法人股和個(gè)人股采取同股不同權(quán)、不同利的方案。
