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【關鍵詞】農村;經濟管理水平;途徑
在區域經濟快速發展以及我國多項科學技術全面發展中,過去傳統化經濟管理模式不能有效滿足當前農村經濟發展基本要求。相關管理部門要對區域經濟發展現狀進行分析,對原有的經濟管理模式以及發展路徑進行優化創新,推動區域經濟全面發展。
1農村經濟管理工作主要任務
在農村經濟管理工作全面開展中,要突出廣大農民主體地位,為農民服務,能有效滿足廣大農民基本發展需求。在農村經濟管理中,要注重強化監督管理力度,保障各項監管措施能全面落實。農村經濟管理工作開展中要經過較長發展時間,對多個環節發展資金合理控制,對勞動力統籌分配。還要建立完善市場經濟發展體制,對市場進行全面監管,做好各項審查工作,保障經濟管理中涉及到的多項數據真實性更高。農村經濟管理中,要對傳統服務體系進行優化,提升經濟管理成效。在經濟管理工作開展中要對現實情況進行分析,擬訂完善的規章制度,注重應用相應的獎懲措施,保障經濟管理工作能高效化開展,促進農村地區經濟可持續發展[1]。
2農村經濟管理工作存有的問題分析
近些年我國開始擴大農村經濟扶持力度,陸續出臺了各項優惠政策,對農村經濟快速發展具有較大推動作用。從當前區域農村經濟管理現狀中能得出,在經濟管理中仍舊存有較多問題,其主要問題就是缺乏完善的管理體制,在管理制度設定中時效性以及針對性不足,不能集中對農村經濟問題進行控制。此外,在農村經濟發展中,土地管理制度設定不完善,對經濟發展具有較大限制。例如土地產權不明晰,管理機制科學性不足。在農村經濟建設中投入的技術與資金量有限,資金投入分散化程度較高,不能從根本上提高廣大農民收入,其次投入資金利用率不高[2]。
3提升農村經濟管理水平的有效路徑探析
3.1強化農民經濟管理意識,提高農產品市場組織效率
當前相關管理部門要注重通過多個路徑加強農村經濟管理工作宣傳與教育工作,強化農民群眾經濟管理意識。全面貫徹落實經濟管理相關政策,促使廣大農民群眾能認識到經濟管理工作的重要性。相關管理人員要基于現階段區域經濟發展基本現狀,整合廣大群眾意見與需求,針對性選取經濟管理措施。目前相關地方政府部門要全面完善經濟管理相關的法律法規,為經濟管理工作全面執行提供穩定的政策環境。其次,在農村地區經濟發展中,農產品商品經濟發展能使得各類產品商品化程度全面提升,所以在經濟管理中要對各類經濟糾紛進行管理。做好各類產業發展管理、資源合理分配、生產流通環節平衡管理,協調農村地區經濟穩定發展。在農產品市場化與商業化發展中,還要注重提升農產品市場組織效率,推動各類產品供銷企業以及市場化營銷組織全面發展,突出經濟管理部門市場調節作用[3]。
3.2提高農村經濟管理效率,提升財務人員綜合素質
在現階段農村地區經濟信息化管理中要注重全面遵循經濟長遠可持續發展以及以人為本發展觀念,以此類觀念為主要方向方向。確立正確的發展目標,才能有效提升農村經濟綜合管理效率。在農村地區經濟增長中,實現管理信息化發展是重要要求,在我國社會主義市場經濟發展中,原有的經濟結構一直處于調整狀態,切入點不同發展現狀也具有較大差異。所以,當前在農業生產中,要注重強化信息化發展水平,對各類發展機制優勢與缺點全面整合分析,在農業現代化發展中不斷優化。在經濟信息化管理中,管理部門管理人員自身素質具有較大影響。針對當前隊伍建設不穩定現狀,要注重強化人事管理,調節員工基本待遇,做好各項業務培訓以及針對性考核。在財務管理人員社會化招聘過程中要堅持公正公開基本原則,擇優錄取。通過培訓考核才能持證上崗。當前還要逐步擴大財務人員各項補貼力度,補充各項福利待遇。做好針對性考核,對于綜合表現能力較強的人員及時基于激勵與獎勵。確保其掌握財務管理信息化技能,對財務人員自律能力,信息化管理能力進行鍛煉。
關鍵詞:人力資源;區域經濟管理;關系;對策
一、我國人力資源和區域經濟分布現狀
(一)人力資源和區域經濟含義。
人力資源,是指勞動生產過程中,可以直接投入的體力、心力、智力總和及其形成的基礎素質,包括知識、經驗、技能、品性與態度等身心素質的人們的總和。人力資源包括數量和質量兩個方面。
區域經濟是特定地區國民經濟整體的總稱。各個地區都有其獨特的自然、社會和經濟條件,因而導致各地區經濟發展水平、結構和布局的差異。
(二)我國人力資源分布現狀。
我國具有豐富的人力資源,但是總體質量偏低。
從人力資源分布角度看,特別是高級知識分子、專業技術人員,也呈現出了與經濟發展格局相一致的狀態。我國的大中專畢業人員、專業技術人員在東、中、西三大地帶分布狀況是,東部沿海地區分布最多,中部次之,西部最少。根據全國人口普查資料計算出各省專業技術人員的區位商,在東部12個省(區)中,區位商大于1的有9個,占到95%;中部9個省(區)有3個,占到33%;西部9個省(區)區位商大于1的有5個,占到56‰但是由于東部地區的人口占了全國總人口的41.2%之多,超過了總人口的1/3,由此可見,東部地區專業技術人員在絕對數量和相對數量上都占有較大的優勢。我國高素質人力資源的分布狀況是與我國經濟發展布局相聯系的。
(三)我國區域經濟分布現狀。
我國按照地勢階梯的高低存在著經濟發展水平的梯度差.因此我國可以劃分為東、中、西三大經濟地帶。這也就直接導致我國經濟發展中出現的一個問題――東、中、西部地區經濟發展的差距。從政策的角度上,我國對落后、邊遠地區實行了政策上的傾斜,但是,仍無法縮小三個經濟地帶之間發展的差距。追根溯源,經濟的發展其實是人力資源的爭奪。人力資源在經濟發展過程中起到了關鍵作用。
二、我國人力資源與區域經濟管理關系分析
(一)人力資源開發對區域經濟增長的促進作用。
人力資源開發對區域經濟增長的促進作用主要體現在:
第一,人力資源結構是區域經濟發展的決定因素。區域經濟發展的現實和歷史證明,經濟結構是否優化不僅僅取決于本區域的自然資源的享賦,更取決于人力資源的結構是否優化。人力資源結構的優化不僅表現為靜態上的人力資源結構能與區域經濟結構保持協調一致和相對平衡,而且更表現為動態上的人力資源結構的變化與區域經濟發展所需經濟結構相適應。隨著科技進步和經濟發展,區域經濟結構調整也是不時出現的。然而,區域經濟結構調整常常是從調整人力資源結構開始的,如果沒有相應素質的人力資源和較優的人力資源結構,區域經濟結構的演進速度必將受到約束。
第二,人力資源是區域經濟可持續發展的決定因素。可持續發展的觀點,強調要把當代的發展與未來的發展結合起來,要求以未來發展的可能性作為制訂當展戰略的前提。協調發展的觀點,強調可持續發展應當是人類與自然,發達國家與發展中國家,物質與精神協調與和諧的發展。人力資源作為可再生的能動性資源必然成為知識經濟時代最主要的可利用資源。人力資源的優劣也是區域經濟可持續發展的決定因素。
(二)區域經濟發展對人力資源開發的促進作用。
區域經濟發展對人力資源開發的促進作用主要體現在:
第一,區域市場競爭的加劇激發了微觀經濟主體為保持競爭優勢而獲取優質人力資源的動力,從而引發了區域人力資源整體質量的提升。從20世紀90年代中后期以來,在全國范圍內的買方市場開始形成,區域市場競爭態勢也日趨加劇。為了贏得在區域市場競爭中的優勢, 區域內各企業開始注重積累優質要素資源包括優質人力資源。
第二,區域經濟運行的穩定性增強,客觀上降低了培養人力資源所需生活資料商品的價格供給彈性,降低了優質人力資源的產出成本,為增加優質的人力資源產出提供了條件。 “九五”時期以來經濟運行上表現出相當的穩定性,這客觀上降低了各種生產資料供給價格的波動,同時也降低了人力資源培養中所需商品價格彈性,這樣人力資源的產出特別是優質人力資源的產出成本也有所降低。
三、推動我國區域經濟發展的人力資源對策
通過前面的論述能夠得出,區域經濟發展離不開人力資源開發與管理,針對區域經濟發展中所存在的人力資源問題,應該從以下方面來開展工作:
(一)建立面向農村的高等教育體系,調整第二、三產業人才內部布局。
作為基礎產業的農業在經濟社會的發展中占據重要的位置。農村人口資源豐富而人才資源缺乏,是農村經濟和社會發展的根本矛盾之一。如何把農村豐富的人力資源轉化為雄厚的人才資源,是農村經濟和社會發展的關鍵。應該抓住經濟穩定發展的機遇,及時地合理調整第二、三產業人才內部布局。
(二)注重高校內部人力資源利用。
高等學校不但是人力資源培養的重要基地,而且人力資源非常豐富,搞好人力資源開發不僅僅是實現大學跨越式發展,完成為國家培養大批量人才資源的一個重要環節,而且也是大學實現其社會功能必不可少的。區域高層人力資源中,高校本身就是一個巨大的人才寶庫,是多種類型人才的聚集地。如果將這部分人力資源激活,充分調動起他們的積極性,可以發揮他們在宏觀管理、項目科技攻關、咨詢決策、職工在職培訓等方面的作用。
(三)創立吸引和聚集人才的良好環境。
發展是硬道理,加快發展也是吸引人才的硬措施。只有加快經濟社會的發展,才能真正筑起引鳳之巢。應大力發展經濟、社會、教育、科技、衛生、文化等各項事業,為人才提供能夠施展才華的舞臺,創造一個吸引聚集人才的環境,爭取在留住高素質人才的同時,吸引全國各地、世界其他國家的優秀人才來落戶,或者外省、市外國高科技人才與本區域人才進行學術交流、科研合作等。這就要求必須認真學習一切國家和地區先進的科學技術以及管理經驗。
四、結語
總之,21世紀是知識不斷創新,科學技術突飛猛進的時代.知識經濟發展迅速.社會、經濟和科技競爭日趨激烈.競爭的關鍵在于人才,人才是我們的希望所在.人才培養是實現希望的基礎,區域為了迎接知識經濟挑戰.應加緊實施科教興區戰略.加大人力資源得開發力度.積極培養和建設一支具有高素質、德才兼備并且掌握和運用科技、具有創新能力的人才,為區域經濟發展做出更大的貢獻。
參考文獻:
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關鍵詞 農村經濟;發展瓶頸;跨越發展;對策;云南永平;博南鎮
中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)07-0262-01
永平縣是貧困山區農業縣,博南鎮作為本縣經濟文化中心,其農村經濟指標直接關系到了全縣的經濟狀況,良好的管理工作可以保證農村的經濟發展速度,也就一定程度上保證了永平縣的經濟發展。博南鎮轄3個社區和13個村,其中老街、銀江、龍盤3個社區和勝泉、蘇屯、七屯、曲硐、桃新、坡腳6個村地處壩區,初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、卓潘、沙魯7個村為山區村,有262個村(居)民小組、158個自然村,其中初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、沙魯6個村屬貧困村。全鎮總戶數25 335戶,其中農業戶11 387戶,非農業戶13 948戶;總人口55 901人,其中農業人口30 521人,非農業人口25 380人。可見無論從博南鎮人口還是區域來看,農村均占比較大,因而農村的經濟發展水平對于區域經濟發展至關重要。想要保證鎮域農村經濟跨越發展,需要有良好的思路及對策措施[1-3]。
1 博南鎮農村經濟發展瓶頸
在全國上下扶貧攻堅、全面建成小康社會的大背景下,博南鎮的農村經濟雖然得到較快的發展,但站在省外、州內縣外來看,經濟發展還有一些制約因素,歸納起來主要有以下幾點。一是農業基礎仍較薄弱。表現為抗災能力不足和水利基礎設施仍較差。二是工業底子薄,發展難。目前,貧困地區的共性問題是工業化進程緩慢,工業化水平低。博南鎮工業基礎薄弱,農產品加工業發展滯后,龍頭企業數量不足,影響了農業的產業化進程,制約著博南鎮農村經濟跨越發展的步伐。三是基礎設施建設還不能滿足農村經濟跨越發展的需要,自我發展能力不足。四是各村社區農民增收渠道不廣。其主要原因是農業經濟結構調整進程慢,農民缺乏有效的增收渠道。傳統的生產模式難以形成規模經濟,生產成本較高。五是社會事業發展相對滯后,基本公共服務均等化水平不高。農民既是決策者,又是生產者和管理者,還是銷售者。農戶普遍文化程度不高,無法兼顧多變的市場信息。六是城鄉發展不平衡,區域發展不協調,經濟結構不合理[4-8]。
2 博南鎮農村經濟跨越發展的對策
2.1 大力發展高原特色農業
全面推行農民專業合作經濟組織生產經營方式,結合鎮情發展農民專業合作經濟組織,力爭全鎮90%的農戶加入各具特色的合作經濟組織。大力發展香菇、中藥材、園林花卉以及生豬、肉牛、博南山雞、黑山羊小區集中養殖為重點的高效農牧產業,積極培育發展農業龍頭企業,做大做強核桃、烤煙、生豬、肉牛、香菇、生態茶、中藥材等產業基地。加強農村水利、交通、電力、信息、市場等基礎設施建設,提高農業水利化程度,形成內通外暢、城鄉一體的交通網絡,大幅度提升鄉村信息化水平。抓好中低產田地改造、土地開發整理、農業科技推廣等工作,不斷提高農業綜合生產能力。
2.2 全力發展工業
根據資源環境條件,優化產業結構和布局,堅持以招商引資為抓手,大力引進和培育特色農業、機械制造、新型建材、節能環保、新能源等新興產業,發展壯大特色產業集群。加快工業園區開發建設,全面提升“一園多區”發展水平,力爭將博南工業園區打造成為年銷售收入超百億元的產業園區。推動優質生產要素向優勢企業集聚,培育一批主營業務收入超億元、年稅收上千萬元的大企業。創新和落實對非公有制經濟發展的扶持政策,以此帶動博南鎮農村經濟的跨越發展[9]。
2.3 探索創新投融資工作
探索引進BT、BOT融資模式,多渠道籌資參與城市基礎設施和公益事業項目建設。大力推V經濟林果所有權抵押貸款,探索金融支持BT項目建設、農民進城按揭購房、宅基地抵押貸款等金融服務,破解資金難題,以此助推博南鎮農村經濟跨越發展。
2.4 加快現代煙草農業建設步伐
要以“加快推進現代煙草農業建設”為目標,加強煙葉生產組織管理模式創新,提升煙農組織化程度,加快傳統煙葉生產向現代農業轉變。煙葉生產向生產要素齊備的煙農集中,向適度規模的種煙戶集中,向田煙集中,調優烤煙種植布局,增加煙農收入。
2.5 夯實基礎設施,增強區域經濟發展后勁
全面抓好項目前期工作,提高重大項目儲備數量與質量。抓好項目推進實施,抓好生態文明建設,深入推進“森林博南”建設,實施國家天然林資源保護、鞏固退耕還林成果、落實公益林建設補償,科學編制和實施好低等次林改造及循環利用規劃。大力實施縣城綠化改造提升,積極開展生態鄉鎮、生態村(社區)創建,從而助推博南鎮農村經濟的可持續、跨越發展。
2.6 大力發展文化產業
2.6.1 強化特色文化資源挖掘。要加大民族文化、馬幫文化、飲食文化、譜牒文化、古道驛站文化、村落城堡文化的研究、挖掘和整理,強化邊屯文化品牌打造,抓好永平縣滇西邊屯文化園項目建設,加快相關驛站遺跡恢復重建。
2.6.2 強化文化旅游事業發展。堅持保護與開發并重,重視重點文物古跡的保護,做好優秀民族文化等非物質文化遺產的挖掘、傳承和開發,推進文化、旅游與資本深度融合。加強曲硐、花橋等古村落和博南古道歷史文化的保護開發。
2.6.3 強化文化旅游發展支撐。加強吃、住、行、游、購、娛等旅游基礎設施建設,著力開發、打造溫泉理療和美食游、生態自助游等旅游線路和品牌,大力發展農家樂、觀光農業等鄉村旅游。加快旅游度假酒店建設,提升旅游接待能力。
3 參考文獻
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[2]董國勛,石朕.破解影響制約遼寧港口發展困局組建遼寧組合港或遼寧港口集團[EB/OL].大連日報.
.2016―05―23
據相關調查研究,農業信息化應用發展中體現了網絡成本標準較高,應用效果不高等問題。尤其在偏遠區域的農戶普遍認為上網、使用電話資費較高,較多農戶無力支付,因而導致一些農業網站的訪問者并非農民本身。同時注重形式、建設、忽略功能、維護,投入網絡設施硬件建設費用較高、缺乏對信息資源及軟件的科學制作開發等現象造成了農業網絡硬件設施的不良浪費,農業信息資源呈現出相對缺乏、形式單一、內容重復、具有較差時效性等問題,對農民應用獲取信息的主動積極性造成了不良影響,并令信息的有效傳遞受到了制約。在供給農業信息層面則體現出無法充分滿足眾多使用者需求等問題。當前農業網絡提供的信息多為科技、時政新聞及轉載內容,欠缺良好的綜合預測分析與前瞻性信息內容,令其缺乏地方特色,無法彰顯區域經濟個性特征。由于欠缺信息技術優質人才,令農業基礎信息化工作呈現較低水平,基層單位則僅能進行信息資源的初級采集與,無法實施深度開發,令較多信息資源無法得到充分利用,對農村農業的信息化發展建設步伐產生了直接影響。受到農村經濟文化較落后、農民應用信息意識較淡薄、信息化發展程度較低等綜合因素的影響,再加上農村開展農業生產進程中總體農民科技素質及文化水平較低,令其對網絡知識與信息技術的主動學習受到了直接限制,并對其理解信息綜合能力造成了影響,令運用信息水平較為低下,農民無法全面認識到價值化信息資源發揮的巨大作用。
2.農業經濟管理中強化信息化應用科學策略
2.1強化農業經濟信息化建設中政府科學職能作用
農業經濟信息化建設是一類跨行業、跨部門、跨區域、集合多重業務技術的龐大系統工程,涵蓋縣、市、鄉等各個層面,因此離不開政府的科學組織領導,政府單位只有科學發揮各方積極作用、分工合作、統一規劃方可令農業經濟信息化建設順利開展。因此政府應發揮主導地位作用,在信息化開發建設資金與系統日常運行投資費用等層面提供一定水平的基礎投入,安排適宜比例的支農及農業發展資金,通過合理使用、統籌管控避免浪費資金與重復建設現象。同時政府單位應頒布一系列優惠政策,合理引導網絡通信運營商積極投入資金至農業經濟信息化建設中,鼓勵企業、集體、個人多方積極投資,通過實行農業經濟信息產業低息貸款、貼息,降低稅收等策略積極鼓勵社會資金廣泛參與其中。
2.2整合信息資源、強化合作,提升信息管理服務水平
為推進農業經濟管理信息化應用應科學建立涉農信息及部門共享交流機制,令信息標準科學規范。即統一創設制度,推進農業信息網站、系統、信息資源的整合集成,實現公共涉農信息數據的共享兼容。同時應強化農業信息加工及采集,依據農村、農業、農民信息需求強化信息渠道與信息源頭挖掘、開拓及整理采集,去偽存真、去粗取精,有效提升農業經濟管理信息的準確性、完整性與適用性。另外應科學采用多重方式推進社會各界力量統籌合作,令多層次農業經濟信息發揮積極優勢作用。
2.3強化農業經濟信息隊伍建設,促進傳統媒體與信息網絡的有效結合
為推進農業經濟信息化發展,應科學重視農民培訓,提升勞動者信息化素養,普及農村信息化教育,尤其應對生產經營者開展培訓,提升利用農業信息與認識信息能力。同時,應科學發揮農技推廣站、涉農部門作用,依靠農業龍頭企業、村組干部、中介組織、合作社、經營大戶構建農村信息服務網絡。還可借助信息網絡開展遠程推廣培訓教育,組織農業信息在線培訓學習,優化建設效果。再者應科學組建一支農業信息化經營專家隊伍,培養懂技術、懂經濟管理的綜合人才,可創設優惠政策廣泛吸引高素質人才參與信息系統開發、研制,為農業經濟管理信息化建設營造堅實保障。信息網絡雖然在處理、采集、存儲、分析信息層面發揮著無可取代的重要作用,網絡具有強大多點互聯、交互功能、無時空限制優勢,可有效解決各類傳播信息問題。然而我們同樣應明晰傳統媒體包含的獨特優勢,其具有傳播快速、直觀等特征,加之農村普及計算機率較低,仍然以廣播、電視為常規傳播方式,因此要做好信息化管理服務,應科學促進傳統媒體與信息網絡的有效結合,形成優勢互補,提升信息化綜合經濟管理水平。