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關鍵詞:工程管理;項目成本管理;方法
中圖分類號: TU7文獻標識碼: A
引言:
隨著國民經濟和社會的發展,建筑業作為我國國民經濟的支柱產業之一,有了更好的發展。但是隨著而來的一些問題也日益凸顯,特別是建筑工程造價與施工項目成本的控制問題。而所謂的建筑工程造價與施工項目成本的控制是指在確保質量、工期、安全生產及合同內容條款等要求的前提下,對工程項目施工過程中所發生的費用,通過科學有計劃、有組織控制和協調等手段實現預定的成本目標,并盡可能有效地降低工程費用的一種科學的管理活動。而隨著我國建筑業的發展,施工企業的競爭也越來越激烈,因此為了降低項目成本,提高經濟效益,使施工企業在激烈的市場競爭中,立于不敗之地,就必須解決建筑工程造價與施工項目成本的控制問題。
項目成本管理的理論與方法
隨著市場經濟以及經濟全球化的快速發展,傳統的項目成本管理理論與方法已不能適應施工企業成本管理的需要,于是從20世紀80年代以來,便產生了現代項目成本管理理論與方法,形成了項目全生命周期成本管理、項目全過程成本管理和全面項目成本管理三種現代項目成本管理的理論和方法。
1.1項目全生命周期成本管理的理論與方法
項目全生命周期成本管理思想是由英國工程造價管理界的學者和實際工作者于20世紀70年代末至80年代初提出的。該思想強調對項目全生命周期各階段的成本進行全面分析和管理控制,它是一種項目投資決策的分析工具,主要是進行項目的方案設計、比較和選擇,從而實現項目全生命周期各階段成本最小化的目標。
1.2項目全過程成本管理的理論與方法
項目全過程成本管理思想是由我國建設項目造價管理界的學者和實際工作者于20世紀90年代前后提出的。該管理方法的核心內容是按照基于活動的方法做好項目成本的確定和控制工作。目前,該方法已成為我國和世界許多國家項目成本管理的主要方法。
1.3全面項目成本管理理論與方法
全面成本管理思想是由國際全面成本管理促進會(AACE.I)前主席R.E.Westney提出的。該理論和方法是以“全面質量管理”的思想為基礎,要求參加項目施工的所有人員都應該通過使用科學的方法來計劃和控制項目成本,全面考慮問題和管理好項目成本,降低項目風險,從而達到項目高效益的目標。
2、當前我國建筑工程項目成本管理的現狀
2.1、業主方缺乏管理經驗
目前在項目招標工程中,工程監理是公開招標項目的一個必不可少的內容。工程監理單位在合同內雖注明是對整個工程的質量、進度、投資進行管理,但在現實工程建設中,業主不愿意把工程造價控制管理工作全面委托給監理單位。工程監理單位也認為工程造價是業主方的事,應由業主管理,而現實中很多業主并不知道對工程造價如何進行管理,所以在項目的實施中對工程造價的管理形同虛設。
2.2、管理機制不完善
隨著我國市場經濟體制的不斷改革和發展,人工、材料、機械設備的市場價格已不再長期穩定不變,而且業主與承包商的性質也發生很大變化向著跨地區、跨行業的多元化方向發展,導致現行的建筑工程造價管理模式的弊端逐漸顯露出來。
3、加強建筑工程項目成本管理的措施
為了爭奪市場和生存空間,企業應該站在戰略高度,培育長期的競爭優勢,因此建筑工程項目中的成本管理就顯得特別重要。目前我國建筑企業成本管理的現狀中存在很多問題,必須對企業的成本管理方法進行改革,建立新的成本管理體系。這樣不僅有利于保證建筑工程項目的順利進行,還有利于在工程進行中根據成本決策制定企業的成本目標,及時正確地進行成本核算,促進企業改進生產經營管理。
3.2建立規范、統一的工程項目成本管理體系
為了更好地進行工程項目成本的管理,企業應該在民主集中制的原則和規范化、統一化、標準化的原則指導下建立健全項目成本責任管理體系,明確管理業務分工和責任關系,將項目成本管理的目標分解與滲透到各項工作中去。因此,需要對每個部門、每個人的工作職責和范圍進行明確的界定,賦予相應的權利,使其充分有效地履行職責,形成一個完整的責權利相結合的項目成本管理體系。承包企業的項目成本管理體系應包括兩個不同層次的管理職能。
(1)企業管理層的成本管理。企業管理層應是項目成本管理的決策與計劃中心,確定項目投標報價和合同價格;確定項目成本目標和成本計劃,通過項目管理目標責任書確定項目管理層的成本目標。
(2)項目管理層的成本管理。項目管理層應是項目生產成本的控制中心,負責執行企業對項目提出的成本管理目標,在企業授權范圍內實施可控責任成本的控制。
3.3正確處理工期與成本的關系
如何處理工期與成本的關系,是建筑工程項目成本管理工作中的一個重要課題。工期成本的管理與控制對建筑企業和項目經理部來說,并不是工期越短越好,而是需要通過對工期的合理調整達到最佳工期成本,把工期成本控制在最低點"工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系,使工期成本的總和達到最低值,工期成本表現在兩個方面:一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用;另一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本,亦可稱其為工期損失。由于內外部環境條件及合同條件的制約,保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務。因此,必須正確處理工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同要求的前提下,盡可能降低工期成本,切不可盲目搶工期趕進度,造成增大項目成本,導致項目虧損。
3.4完善建筑工程項目成本管理方法
工程成本的預測是追求項目經濟效益最大化的一項重要手段,她不但能克服傳統意義上成本管理依靠決算報表所帶來的時效性滯后的弊端,還能避免財務上的成本失控。因此,在工程開工前,應該以定額標準為依據,搞好施工圖的預算,對各種技術方案、措施可能產生的經濟效果進行評價,從而確定工程項目的目標成本。此外,還要正確處理質量成本中各個方面的相互關系,采用科學合理、先進適用的技術,在確保施工質量達到設計要求水平的前提下,盡可能降低工程成本。
3.5提高財務人員素質,加強成本核算的監督力度
對財務人員來說,要大力開展專業崗位培訓,不斷提高財務人員的業務素質,以適應進一步完善和加強成本管理的要求。作為企業只有不斷深化財務管理體制的改革,突出成本管理的中心地位,進一步加強成本管理,實行全員、全過程、全方的成本控制,才能不斷適應市場競爭的形勢,擺脫困境,實現成本控制的目標。成本核算是承包企業利用會計核算體系,對項目建設工程中所發生的各項費用進行歸集,統計其實際發生額,并計算項目總成本和單位工程成本的管理工作。只有在施工全過程中進行成本核算,并對照成本計劃,分析其原因,才能發現問題,進行有效的控制,所以,從成本管理的角度看成本核算是關鍵,它能有效地控制成本,發揮管理人員的監督作用。
3.6、加強施工企業項目材料成本控制
對于一個施工企業項目來說,材料成本最高,約占整個工程成本的65%~75%,可控空間比較大,因此在實施項目成本控制過程中,材料成本必須給予足夠重視。建筑施工企業在施工過程中,應當合理配備機械設備,加強對機械成本的控制,在滿足工期、質量的前提下,提高機械設備的使用效率,使機械設備得到合理使用和調度,盡量減少機械設備的閑置。
3.7、加強施工企業項目分包工程的成本控制
分包工程的價款需要按照總成本目標的方式來確定。按照分包單位的資質等級,將其應當計取的財務費、勞動保險費、企業管理費的費率降低;按照確定分包單位承擔的工程量和工程項目總成本的方式,確定分包工程的現場經費和直接費;按照上述確定的項目財務費用、勞動保險費、現場經費、直接費總額,把該工程項目的計劃利潤降低60%以上計取計劃利潤;再者,項目部對分包單位完成的合格工程量按月進行驗工計價,必須按照合同規定的工程價款結算方式,不得為分包單位預付備料款和工程款,在結算工程款的同時,需要及時扣除項目部代付的各項費用。
3.8、建立健全監理制。
根據監理制度的規定和實施細則嚴格落實責任,從工程管理機制上建立健全工程造價控制系統。同時做好月度工程進度款審核工作,避免不必要的浪費。工程進度款的審核,也應根據監理方確定的工程量,按照合同約定的計價依據,套用材料單價及費用定額進行核價后,支付相應的工程進度款。
3.9、加強風險控制。
隨著市場經濟及工程技術的飛速發展,企業既要面對價格、需求、技術變化等諸多的市場風險,又要面對各種紛繁復雜的法律、政治和社會風險。如果對風險處理不當,則會在很大程度上影響到企業工程的工程造價,嚴重的甚至會影響工程的進度,所以,我們要高度重視工程的風險控制,要將風險成本納入工程造價的管理范疇,從而識別風險、規避風險、控制和化解風險。
4、結束語
綜上所述,建筑工程項目的成本控制是一個復雜的動態過程,它涉及到項目的整個施工周期,從施工準備開始到竣工移交后的保質期結束。要從根本上解決成本控制的問題,必須首先有一個穩定的項目管理組織,讓成本控制的思想深入人心,使每個人都能積極主動地參與到建設項目的成本控制工作之中,努力發現問題、解決問題。并且通過形成嚴密的成本管理體系,用統一的規范、責任來約束和指導工程參建人員的工作。當項目成本控制管理得到有效的實施時,才能提高企業經濟效益,在市場競爭中處于優勢地位。
參考文獻:
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【關鍵詞】核電工程 項目管理 方法
核電工程項目近年來發展比較迅速,對于我國經濟的發展有著十分重要的作用,但是核電工程對于管理方法要求比較嚴格,當前核電工程項目管理方法中仍然存在不合理的地方,這對于核電工程項目的實施有著十分不利的影響。在今后的核電工程項目管理中需要進一步完善核電項目管理方法,提高核電工程項目管理水平,保障核電工程項目的順利實施。
1.核電工程項目管理方法中存在的主要問題
核電作為我國的新能源對于我國的發展和緩解能源資源緊張的局面有著十分重要的作用。核電工程項目對于管理要求比較高,當前核電工程項目管理方法并不十分完善,這對于核電工程項目的建設以及核電工程項目的質量有著十分不利的影響。當前核電工程項目管理方法存在的主要問題有以下幾個方面:
1.1質量管理措施不完善
核電工程項目要求十分嚴格,對于質量的管理方法要求十分嚴格,但是當前核電工程項目的質量管理方法并不十分完善,導致核電工程項目的質量受到嚴重的影響。一方面核電工程項目質量管理人員的素質有待于進一步提高,另一方面核電工程項目質量方法不完善。核電工程項目管理人員由于缺少相關的工作經驗或者是工作失誤導致核電工程項目出現一定的質量問題,這嚴重影響整個項目的實施。核電工程項目對于質量的要求十分嚴格,但是由于質量管理方法不完善,嚴重影響核電項目的質量,甚至影響整個項目的質量。
1.2項目實施過程中缺少相應的監督措施
核電項目工程的管理中監督措施并不十分完善,一方面是對于項目的質量監督工作不完善,核電工程項目實施中需要進一步加強質量監督才能更好的提高工作人員的工作積極性和工作效率,減少工作中的不安全隱患。
1.3項目控制管理不完善
核電工程項目的控制管理主要是對核電工程項目中的影響關鍵路徑的工作進行預警分析和風險控制,這對于完善核電工程項目的管理有著十分重要的作用。核電工程項目對于技術的要求比較高,同時也具有一定的風險,但是由于當前核電工程項目管理人員對于核電項目的控制管理重視不足,在核電工程項目中往往缺少對工程程序,費用編碼系統,變更費用控制以及預算控制管理等等,導致工程項目的控制管理工作并沒有發揮出應有的作用,嚴重影響了核電工程項目的實施進度和實施質量。
2.核電工程項目管理方法建議
核電工程項目的實施是近年來我國能源發展建設的重要組成部分,對于促進我國經濟的發展,緩解能源資源緊張的局面有著十分重要的作用。但是由于核電工程項目對于技術要求比較高,對于核電工程項目的管理要求比較高,由于當前核電工程項目管理方法并不十分完善,相應的管理工作并不十分完善,導致核電工程項目管理水平有待于進一步提高。
2.1注重核電工程項目中的質量管理
核電工程項目對于質量管理的要求比較高,加強核電工程項目中的質量管理對于核電工程項目實施有著十分重要的作用,當前由于核電工程項目中的質量管理方法和措施不到位,導致質量管理水平難以得到有效地保障。一方面需要建立完善的質量管理辦法。核電工程項目中需要有完善的質量管理方法,建立健全質量管理責任制度,提高質量管理人員的責任意識和積極性,嚴格控制施工中存在的質量隱患,保障施工的質量。另一方面需要加強施工中的質量監督工作。加強核電工程項目管理中的質量監督工作可以有效地減少施工中存在的質量問題,保障施工質量,提高施工人員的工作積極性和工作效率。
2.2加強對核電工程項目中的控制管理
核電工程項目作為一個系統性的工程涉及的內容十分豐富,在施工中由于管理不當或者是管理方法不完善導致施工中存在的問題逐漸增加,應該進一步加強施工的控制管理工作,完善控制管理方法,保障施工的質量。一方面需要加強施工中的預算控制。預算控制作為核電工程項目管理中的重要組成部分對于整個施工有著十分重要的作用,但是由于當前工程施工中的預算并不十分完善,導致施工中受到一定的影響。
2.3學習和借鑒國外核電工程管理的方法
當前我國的核電工程施工項目仍然處于發展初期,一些相關的管理方法并不十分完善,嚴重影響施工質量。國外的核電工程項目發展時間比較長,一些相關的管理方法比較完善,核電工程項目管理人員應該積極借鑒國外的核電工程項目管理方法,促進核電工程項目的實施,提高施工質量,促進我國核電工程項目的進一步發展。
3.結語
核電工程項目作為我國經濟發展的重要組成部分,對于促進我國經濟的發展和能源發展有著十分重要的作用,但是由于我國的核電工程項目實施時間比較短,相關的管理方法并不十分完善,這在一定程度上影響了我國核電工程項目的發展。在今后的核電工程項目管理中需要進一步完善核電工程項目管理方法,借鑒國外的先進管理方法,加強核電工程管理中的風險控制和質量管理工作,促進核電工程項目的發展,為我國經濟的發展做出重要的貢獻。
參考文獻:
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【關鍵詞】:方法論;工程管理;運用
中圖分類號:TU0文獻標識碼:A文章編號:1997-0668(2008)0210061-02
在我國經濟飛速發展的社會前提下,項目建設成為許多地區經濟振興的重要手段。有的城市甚至提出" 項目興市"的口號。在經濟進步主要依靠新科技成果應用、依靠內涵式擴展、依靠知識創新的形勢下,靠粗放式項目建設并不是合適的振興經濟的手段,我國也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價,所以利用科學方法對工程建設項目進行管理,將是項目建設能否達到預期目標的重要條件。工程項目管理方法不僅是具體方法,也包括思想,必須做到科學技術、經濟、環境、社會的協調發展。
1. 建設工程項目管理方法具有層次性
狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標,但隨著投資規模、領域的擴大,投資來源多樣化、工程項目對環境、經濟影響增強,工程項目管理已不限于實施過程,而是擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理,工程項目的實施也從施工承包發展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目,其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制,還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來,項目的目標、管理都應按"廣義"考慮。工程項目管理的方法,除了具體的技術性方法,還要向前后期的評價延伸,要考慮中央提出的可持續、協調發展,體現這些思想。綜上所述,本文將工程項目管理方法分為兩個層次:思想性方法和技術性方法,或者說,項目管理思想和方法。
2. 建設工程項目管理的思想性方法
首先研究工程項目管理的思想方法。隨著工程項目管理的背景、環境日益復雜,涉及環節、因素增多,項目對環境、經濟的影響較大,并受到人文、社會關系的影響,資金來源、建設形式也日趨多樣化,如果僅僅著眼于具體的技術方法,不能從戰略高度對項目進行綜合分析,不能與國家的發展戰略、發展觀念相協調。
工程項目管理體現出來的思想是多方面的,其中最基本的應該是系統思想。工程項目管理的系統思想包含兩個含義。
一是將工程項目自身作為一個系統來管理,也就是運用系統科學的方法,通過信息反饋與調控,對工程項目進行全面綜合管理,包括計劃、組織、指揮、協調、控制,以實現項目的目標。
二是將工程項目作為一個系統,又是大系統的一個子系統,"大系統"包括項目所在行業、所在地經濟、社會環境、以至于地區、國內、國外市場等,要將工程項目放到社會經濟系統中,作為社會大系統的子系統看待,特別要注重項目建設與環境、資源、文化、區域發展規劃等大系統的協調,符合可持續發展的要求。項目自身是一個系統,又是社會環境系統的子系統,項目自身的順利實施是一個目標,符合社會、環境、發展要求又是一個目標。 省略 在線
3. 工程項目管理的技術性方法
技術性方法是項目實施過程中的具體方法或工具,在不同環節有不同的方法。建設項目除了與環境協調的宏觀目標,具體應有質量、時間、費用三大目標,前期需經評價,在實施過程中涉及合同、采購、信息、人力資源、風險等的管理,對于上述目標和過程中的管理內容,目前都有一定的方法,這些方法綜合起來,共同控制、協調項目以保證項目建設的成功實施。
對于項目建設的直接管理可分為項目評價、直接目標管理、過程管理、綜合管理四個部分,各部分可采用相應的方法。
3.1項目評價方法
項目評價主要指經濟評價,包括財務評價、國民經濟評價,其思路基本一致,只是角度不同,前者只考慮項目本身,后者從國民經濟整體考慮(一些效益、費用由于只是在全社會轉移而不予考慮,如稅金、利息等),同時采用影子價格(資源優化配置狀態下的價格)為數據基礎。
3.2項目過程管理方法
項目實施過程中有許多內容、環節需要管理,對項目實施影響較大的有:
(1)合同管理:合同是約定項目參與各方權利義務關系的協議,是具有法律效力的文件。
(2)人力資源管理:項目建設的實現要靠團隊進行。從現代管理角度,人們開始把人當作一種資源來開發而不是作為工具來管理,"人力資源管理"一詞越來越多地提及,雖然實際上離這個詞的本意還有很遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析,落實責任,建立激勵機制,調動各參與人的積極性,保證項目實現。
(3)采購管理:項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容,關系到大量投資。采購的原則是既不影響建設,又不要造成積壓浪費,影響資金流動。采購管理方法除了計劃,主要以庫存計算為依據,即根據進度、市場價格因素計算出合理庫存量,按進度采購,滿足建設需要。
(4)溝通管理:溝通在管理中越來越重要,有效的溝通能極大地提高工作效率,是實現項目各目標的條件。溝通以信息為基礎,通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現良好的協調。信息技術是溝通管理的主要方法。
3.3項目綜合管理
項目綜合管理實際上就是對項目各目標、各環節、各要素、各過程進行全面協調,以保證項目整體效果最優,這也是系統思想在項目實施中的表現。項目綜合管理采用計劃、統籌、協調的方法。項目綜合管理是針對項目系統進行,而不是某一個別目標和過程。綜合管理是現代項目管理的主要特點。
關鍵詞:水利水電建設管理研究實踐
龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一,是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內,設計總裝機容量630萬千瓦,概算總投資243億元。1999年12月26日,由原國家電力公司(出資33%)、(出資32%)、廣西開發投資公司(30%)、貴州省基本建設投資公司(出資5%)共同發起組建龍灘水電開發有限公司,全面負責龍灘水電站的建設和運營管理(電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司)。為保證龍灘水電站的順利建成,項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中,深化改革,對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法,進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式,業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時,項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果,運用市場經濟的運作機制,實行龍灘水電工程建設的社會化管理。
作為電站建設的業主,龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營,對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用,倡導管理創新,通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路,促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念,使工程進展較順利,質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求,為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用,加快工程進度、質量、投資、控制,進一步明確職責,規范運作,科學管理,提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”,即:工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發揮社會專業力量,將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣,形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式,實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中,水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作,充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務,使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少,業主班子的人員規模可以降低至最低點,項目管理工作的效率和效果提高,降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設過程中定思路、定標準、定制度,一手抓規劃設計和工程建設,一手抓工程招標和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下,各司其職,負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理,還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1.項目招標
龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰,便于合同管理,優化施工布置,減少施工干擾的原則,將工程項目分標如下表:
序號合同名稱備注
1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建
2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯營體中標承建(江南水電工程公司廣西水電工程局聯營體)
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯營體中標承建(水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯營體)
4.地下廠房工程1478聯營體中標承建(水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯營體)
5.升船機工程待招標
6.大法坪砂石系統工程葛桂聯營體中標承建(葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯營體)
7.水輪發電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造
8.大壩及引水系發電系統金屬結構及機電設備制造待招標
9.升船機設備制造待招標
針對招標項目規模大、技術要求高,項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法,并報原國家電力公司備案,規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定,明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目,一般采用公開招標方式,對投資在200萬元以下的建筑安裝項目,一般采用邀請招標的方式,邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目,采用詢價后的邀請招標方式,邀請投標人不少于三家。
招標過程中,重點把握以下幾點:
2.1.1.認真審查招標文件,保證招標文件的合法性和嚴密性。
2.1.2.認真組織開標工作,保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目,均采用公開開標,開標時有公證員現場公證,公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督,保證開標過程的公正。
2.1.3.認真組織評標工作,保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行,外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上,評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人,評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人,公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督,監督全體評標人員都能遵守評標紀律,避免外界干擾,使整個評標工作都能按照既定合法程序進行,保證了評標工作的公正公平性。
2.2.無標底工程招標實踐
無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法,它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度,而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標,按市場規律組織公開、公平、公正的競爭,排除了任何人為因素的干擾,保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標,實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰,在市場發育不完善的條件下,其存在著很大的風險,必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣,要敢于戰勝自我。其次,實行無標底工程招標,需要很高的條件,它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下,招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。
轉貼于
通過對大量工程招標經驗的總結和思考,水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標中的負面影響因素,真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思,其核心思想和總則是:在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”;工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下,水電站項目業主根據龍灘水電站的實際,進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索,研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性,在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度,具體包括:無標底工程招標的方法;科學公正的評標辦法;承包商資質信用的預審控制方法;招標采購的組織機制;工程招標文件的編制方法;工程招標中的技術要求;以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行,合同管理制是建設管理的主線,其主要特點是:
3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理,就是合同簽訂前,合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理,商務要求嚴謹、公平,整體規劃可靠為原則。
3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經各業務職能部門會審把關,然后甲乙雙方要進行平等協商,就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中,嚴格按合同約定辦事,對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表,以及其他服務單位,都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加,依據合同條款規定,本著公平公正的原則進行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束,逐一對合同進行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求,另一方面對合同費用問題要有最終決算,雙方對決算結果都要簽字認可。
龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始,隨著工程的進展,必然有許多新問題新情況,還有待于項目業主去研究去解決和實踐。
3.2.強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌,大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟,水電站項目業主認識到,龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施,實施規范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關工作制度和規定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識,合同運用于項目管理的各個方面,以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構,通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。
3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同,鎖定建設成本。強化合同準備工作,從技術上和經濟上采取措施,創造和建立實施閉口總價合同的前提條件:堅持以施工圖進行工程招標,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性;強化工程招標中的合同意識,努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件,使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭;嚴密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風險,有針對性的采取保護措施;充分考慮和保證承包單位的利益,引導承包單位注重技術方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手,控制工程的投資,節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設計工作,進行設計方案的比較和改進,由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變,經過設計優化的導流洞洞形設計方案,節約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導,依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中,均設立相應的研究課題,投入科研經費,開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗,取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題,又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環境,以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外,前期工程通過實行工程閉口總價合同,充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用,而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證,建立層層負責的質量責任制,形成全過程、全方位的質量保證體系;以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監理合同中規定:工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測,包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具;獨立平行地實施質量檢測;獲取獨立平行的檢測數據和資料;提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上,都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告,可以切實掌握工程質量的真實情況,確保得到一流的施工質量。
4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期,首先是以嚴謹的科學態度,分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后,水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中,集中力量做好項目前期的各項準備工作,抓緊工程的設計工作,為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中,以進度大節點作為控制的關鍵,保證落實大節點目標;建立工程協調制度,定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系;實施工程進度的動態控制,及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制,為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。
4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理,建立健全項目檔案,龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定,實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中,采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力:工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定,預留合同價款3%~5%的工程尾留價款,作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定,工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料;工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收,簽發歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段,有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理,使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績:
4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前,通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想,圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調,實現了規劃設計的可持續發展。
4.4.2.通過水電站總體規劃的不斷優化和調整、通過合理的設計來節約投資;以現代科學技術為手段,提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量,實現了項目的投資控制目標,節省了相當的建設資金。
筆者從事此行業多年,對于建筑工程項目管理的創新方法多有研究,本文從建筑工程項目管理的內涵出發,對于項目管理創新方法的思路及常見手段進行了探究,對于建筑工程項目管理的創新方法研究起到了一定的指導作用。
關鍵詞:建筑工程;項目管理;創新方法
Abstract: with the development of society, the construction industry while increasing prosperity, but the pressure of the competition is becoming more and more strong. Cost is the key of construction enterprise survival, the traditional construction project of project management although can play a certain role, but their high cost and low efficiency of the characteristic has been more and more people noticed, the architecture engineering project management whether in decreases the cost, or in increasing its efficiency, increase their competitiveness has very good effect. Therefore, the construction project management of innovation methods research has important practical significance.
The author is engaged in the industry for many years, and for the construction project management of innovation method of research, this article from the construction of the meaning of the engineering project management, project management method for innovation of thought and common means explore, for construction project management innovation method has some guiding role.
Keywords: building engineering; Project management; Innovation methods
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
0、引言
建筑行業目前常用的工程項目管理由于時效性低、成本高、成效差而亟需改進。針對建筑工程項目管理的創新方法能夠很大程度上改善這一狀況,因此對建筑工程項目管理創新方法的研究對于減低企業成本、提高企業競爭力上都有著不可忽視的作用。
1、建筑工程項目管理及其創新的必要性分析
建筑工程項目管理主要是企業運用系統的觀點、理論及科學技術,對施工項目進行的計劃、組織、監督、控制、協調等全過程管理;不同的項目管理階段,不同的項目管理方法,其任務、內容、目標各有側重。
對于建筑工程項目管理,其優點是可以幫助我們認識到各個知識領域的工作,進而幫助我們搞清楚在哪個方面我們需要做改進工作。例如,針對優化建筑工程項目管理,我們可以很清楚的認識到其重點在于以施工班組管理。
2、對建筑工程工程項目管理全面標準化的推廣
(1)針對建筑工程工程項目管理全面標準化的推廣,其主要依據是:
第一,這是與國際接軌的必經之路;
第二,這是由于我國目前主要管理方式是粗放型,這就為企業的經濟增長方式帶來了困難,對于管理方式的改變主要方向是集約型管理方式,而這種改變要求建筑工程工程項目管理的全面標準化的推廣。
第三,建筑工程工程項目管理全面標準化的推廣是增強建筑公司管理基礎建設的必然要求 ,它可以有效地扭轉企業的薄弱環節。
(2)在建筑工程工程項目管理全面標準化中的特征主要體現在:創新性、科學性、系統性、實用性。
(3)在建筑工程工程項目管理全面標準化中的實施項目
在建筑工程工程項目管理全面標準化中的實施項目里要著重做好以下幾點:
第一,根據企業建筑工程工程項目管理的具體要求,完成標準化體系建設的工作,這種工作在建設時可能比較麻煩,但一旦成功以后,則對于企業效益的提高效果非常明顯。
第二,做好思想教育的導向工作,思想工作是建筑工程項目管理的創新方法實施的前提,只有思想一致了,才能使得在前進中的阻力最小化。
第三,做好激勵約束機制,激勵機制可以有效提高員工工作的積極性,而約束機制則對于工作中偷奸耍滑的現象能夠有效地抑制,二者有機結合在一起對于在建筑工程工程項目管理全面標準化中的實施有著重要作用。
3、加強建筑工程項目管理的信息化建設
加強建筑工程項目管理的信息化建設是其創新方法的一大特點,目前,信息技術迅速發展,在建筑工程項目管理中,以前的生產方式以物質為中心,這已經不能適應時代的需求,如今生產方式的側重點正逐漸向著以信息為中心調整。
這種轉變體現在目前以人為主體,以計算機支持為輔助的方式上,具體工作上是形成對于數據的采集和分心,并基于這一過程為企業的抉擇提供支持,管理信息系統 (MIS)包括各種信息系統模式,如事務處理系統(TPS)、辦公自動化系統(OAS)、決策支持系統(DSS)、企業資源計劃系統(ERP)等等。這種信息化的建設為增強企業的競爭里,減少企業成本將發揮重要作用。
工程管理信息系統包括工程項目管理、工程建設全過程管理以及工程建設全過程各參與方的管理。現場工程管理的主要方法是控制,控制的基礎是信息。以信息作為組織生產的出發點,以信息指導生產(反映生產過程的變化、調節生產節奏、控制生產過程)。
4、提高建筑工程施工現場的管理水平及施工人員的素質
提高建筑工程施工現場的管理水平及施工人員的素質是對建筑工程項目管理的創新主要著力點,可以從以下幾個方面進行: