土地管理方法
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土地管理方法范文第1篇
一、總體要求
通過集中清理*年1月1日以來“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為，堅決查處違法違規(guī)案件，有效遏制土地違法違規(guī)現(xiàn)象有所上升的態(tài)勢，進一步落實最嚴格的土地管理制度，保證國家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，確保中央土地調(diào)控政策的有效實施。
二、主要任務和工作目標
(一)“以租代征”行為的整治。重點查處違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行工商企業(yè)項目建設的“以租代征”行為。到今年底，要對“以租代征”的違法違規(guī)問題，逐一清查到位，并依照有關法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。對未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國家機關工作人員批準“以租代征”占地建設的，要追究其非法批地的法律責任；對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設的，要追究其非法占地的法律責任。
(二)違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點查處違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)園區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進行工業(yè)用地開發(fā)的行為；未經(jīng)批準擅自設立各類開發(fā)園區(qū)的行為。到今年底，全面清理以各種名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準之前，各地一律不得在規(guī)劃范圍外以各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。
(三)“未批先用”行為的清理和整治。重點清查城市批次建設用地未依法辦理建設用地審批手續(xù)，先行征地、供地、用地的違法違規(guī)行為。到今年底，全面查清各批次建設用地未批先用的建設項目，在查清事實的基礎上，予以處理。對單獨選址建設項目未依法辦理建設用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設的行為，要查清事實，分析原因，明確責任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見。同時，要研究進一步改革和完善建設用地報批程序的辦法。
三、工作安排
百日行動分三階段進行：
(一)自查清理階段（9月15日至10月14日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要根據(jù)百日行動方案的要求，完成本區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)問題的清理工作。自查清理要充分利用*年以來土地市場治理整頓和土地執(zhí)法專項行動等工作成果，全面查清問題后統(tǒng)一登記填表（表格見附件），并將清理結果于9月28日前報縣局，由縣局匯總后報市國土資源局。
(二)查處糾正階段（10月15日至11月24日）。要對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，查處到位；對清查出管理不規(guī)范的問題，要采取措施，堅決予以糾正。
(三)督察整改階段（11月25日至12月25日）。要針對清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問題，舉一反三，制定以完善制度和程序，明確執(zhí)法責任為重點的整改方案。局領導帶隊組成檢查組，結合開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，對各地的查處糾正情況進行檢查，并就突出問題進行調(diào)研，完善制度，督促整改。
四、工作要求和措施
(一)加強領導，明確責任。縣政府決定成立領導小組統(tǒng)一領導百日行動。縣局成立百日行動工作專班，具體工作由執(zhí)法監(jiān)察大隊負責。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，局屬各單位要切實履行職責。要按照行動方案的要求，認真動員部署，建立相關工作機制，確定具體的工作任務和目標。要堅持實事求是，對清理上報數(shù)據(jù)的真實性、合法性和及時性負全責。
(二)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。要結合今年以來監(jiān)察部、國土資源部部署的進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，監(jiān)察部等五部門聯(lián)合開展的國有土地使用權出讓情況專項清理，農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合部署的開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理和本次百日行動的部署和要求，統(tǒng)籌兼顧，積極開展相關工作，確保完成各項任務。百日行動中的重大問題，要及時向黨委、政府匯報，特別是涉及本部門難以解決的問題，要主動提出建議，積極爭取黨委、政府的支持，要做好與有關部門的溝通協(xié)調(diào)工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關鍵問題。
(三)依法依規(guī)，從嚴查處。要在清理新增建設用地的基礎上，排查和梳理土地違法線索，嚴肅查處3—5起重大土地違法案件，重點查處“以租代征”、越權批地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田以及違反土地利用總體規(guī)劃和違反國家產(chǎn)業(yè)政策批地等土地違法行為，集中力量公開查處和督辦一批典型案件。
對未依法進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機關工作人員批準“以租代征”的，按非法批地處理；單位和個人擅自“以租代征”的，按非法占地和擅自出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設從重處理。通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃規(guī)避國務院基本農(nóng)田占用審批的，按非法批地處理。違反國家產(chǎn)業(yè)政策或供地政策供地的，按非法批地處理；擅自占地或騙取批準占地的，按非法占地從重處理。對置國家政令于不顧，不聽制止，頂風違法的，必須公開曝光，從重處理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設用地手續(xù)的，按非法批地處理。
(四)嚴明紀律，督促整改。要嚴格依法依紀處理土地違法違規(guī)問題，嚴肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對土地違法違規(guī)涉及到應當追究國家機關工作人員行政責任的，要移送監(jiān)察部門；涉及犯罪的，要移送司法機關。嚴格追究瞞案不報、壓案不查的責任。對于不認真組織查處的，將追究有關人員的責任。對土地違法行為多發(fā)且查處不力，或者因征地補償安置不到位等引發(fā)重大的，要限期整改；并對有關責任人實行問責。
(五)積極宣傳，營造氛圍。要以百日行動為宣傳重點，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳百日行動各階段的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢。要定期相關信息，通報百日行動的進展情況。各地都要通過媒體曝光一批影響惡劣的案件。要通過聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動，大力宣傳中央關于嚴格土地管理，堅決打擊土地違法違規(guī)行為的堅定決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。
土地管理方法范文第2篇
關鍵詞：土地管理法；小產(chǎn)權房；集體建設用地；宅基地
人們對小產(chǎn)權房問題的關注并沒有因金融危機和政府不斷抑制房價上漲的舉措而有所降溫，近年來修改《土地管理法》的工作又時刻牽動社會各界關注小產(chǎn)權房的神經(jīng)。長期以來小產(chǎn)權房建設和交易屢禁不止，帶來的各種糾紛已經(jīng)成為一大社會隱患，現(xiàn)行制度障礙致使相關部門無法有效治理小產(chǎn)權房，目前《土地管理法》的修改不僅關系中國未來土地使用制度改革的方向和力度，也關系小產(chǎn)權房未來可能的治理機制和命運。應以《土地管理法》修改為契機，治理小產(chǎn)權房，以實現(xiàn)各方利益的平衡，構建和諧社會。
1 小產(chǎn)權房的現(xiàn)行法律地位
“小產(chǎn)權房”是指建設在農(nóng)村集體土地上并向集體經(jīng)濟組織以外的成員銷售的住宅房屋。依據(jù)占地性質(zhì)不同，小產(chǎn)權房分為三種類型：建設在農(nóng)用地上的住宅房屋；建設在宅基地之外其他集體建設用地上的住宅房屋；建設在農(nóng)村宅基地上并出售給非本集體成員的住宅房屋，既包括農(nóng)民對外轉(zhuǎn)讓的自住住宅，也包括投資方在宅基地上建設并對外銷售的商品住宅。小產(chǎn)權房的典型形態(tài)是以銷售為目的在集體土地上開發(fā)的商品住宅，不同類型小產(chǎn)權房的法律性質(zhì)有所不同。建設在農(nóng)用地上的小產(chǎn)權房，明顯違反《土地管理法》規(guī)定的土地用途管制制度，也嚴重威脅耕地保護目標實現(xiàn)，有關部門往往采取嚴厲的制裁措施。宅基地上小產(chǎn)權房的法律性質(zhì)則較為復雜。涉及小產(chǎn)權房的法律規(guī)定有《憲法》第10條第4款，《物權法》第151～153條，以及《土地管理法》第43條、第59～63條。從這些規(guī)定來看，既未禁止農(nóng)民轉(zhuǎn)讓宅基地上的住房，亦未對受讓對象做出限制。但自1999年以來，以國務院辦公廳《關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》為代表的一系列政策性規(guī)定，則對宅基地使用權及其上住房的轉(zhuǎn)讓做出超出法律范圍的限制，從不同角度將宅基地使用權和宅基地上房屋的取得和使用對象限定為本集體成員之內(nèi)的農(nóng)民，禁止將宅基地上房屋出售給非本集體成員尤其是城鎮(zhèn)居民。應如何看待這些政策性規(guī)定呢？首先，關于宅基地使用權部分。《物權法》第153條規(guī)定，“宅基地使用權的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定。”如果將該條理解為授權性規(guī)定，則這里的“國家有關規(guī)定”使得宅基地使用權這一用益物權受到了包括上述國家政策性規(guī)定在內(nèi)的其他規(guī)范性文件的限制，那么，上述政策性規(guī)定雖然不是法律，但其對宅基地使用權這一基本民事權利部分進行的規(guī)定具有法律效力。其次，關于農(nóng)民所享有的宅基地上房屋的所有權。《物權法》對此并未做出特別限制，應當認為農(nóng)民享有包括占有、使用、收益、處分4項權能在內(nèi)的完整所有權，農(nóng)民可以對其享有合法所有權的宅基地上的房屋進行自由處分。但由于房屋和宅基地的使用具有不可分性，房屋的可流轉(zhuǎn)性與宅基地使用權的不可流轉(zhuǎn)性就產(chǎn)生矛盾。在這種情形下，是遷就并維護農(nóng)民對房屋的所有權而犧牲國家在宅基地使用權流轉(zhuǎn)管理上的利益？還是相反的價值取向？法律并未明確規(guī)定。上述政策性規(guī)定選擇了后者。但農(nóng)民的房屋所有權無疑是公民享有的非常重要的基本民事權利，上述政策性規(guī)定對農(nóng)民的房屋所有權做出限制顯然是不合適的。盡管如此，這些規(guī)定卻在實際生活中發(fā)揮作用：房屋和土地管理部門不為轉(zhuǎn)讓給非本集體成員的農(nóng)民宅基地和房屋發(fā)放產(chǎn)權證。司法實踐中，法院也對此種轉(zhuǎn)讓行為持否定態(tài)度。由此可見，取得合法審批手續(xù)的宅基地上房屋，農(nóng)民用于自住可以取得合法產(chǎn)權證，但一旦轉(zhuǎn)讓給本集體以外的成員，則成為不受國家保護的小產(chǎn)權房，轉(zhuǎn)讓合同不被法律認可，受讓者也無法辦理產(chǎn)權登記取得產(chǎn)權證，從而無法取得受讓房地產(chǎn)的物權。
2 小產(chǎn)權房治理與土地使用制度改革
治理小產(chǎn)權房要雙管齊下，一方面從源頭上遏制小產(chǎn)權房的開發(fā)銷售，另一方面要妥善處理已有小產(chǎn)權房，這均以從根本上改變目前城鄉(xiāng)土地使用不平等和城市房地產(chǎn)市場扭曲的狀況為前提。
2.1 推行集體建設用地流轉(zhuǎn)。構建城鄉(xiāng)平等的土地使用制度
傳統(tǒng)的征地供給模式已經(jīng)越來越不適應當前社會發(fā)展形勢的需要，改革征地模式已經(jīng)迫在眉睫。從政治上看，近些年來因征地引發(fā)的大量甚至是激烈的社會矛盾已經(jīng)成為影響社會和諧的重要因素，地方政府在征地過程中扮演的“土地投機商”的角色極大地損害了政府的公信力。從經(jīng)濟上看，目前的城鄉(xiāng)二元結構已經(jīng)嚴重制約了中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，通過征地模式為城市發(fā)展提供廉價土地和資金的發(fā)展模式必須得到扭轉(zhuǎn)。
2.2 允許集體土地上的商品住宅建設，打破城鎮(zhèn)居民住宅用地的政府壟斷
從立法上禁止集體土地上的商品住宅開發(fā)完全沒有必要，明智之舉是承認其合法性并予以法律規(guī)制。此外，應當將集體建設用地上的商品房開發(fā)納入城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)管理的軌道，從開發(fā)到銷售到物業(yè)管理都實行與國有土地上商品房開發(fā)一樣的管理，最終打破城鄉(xiāng)住房二元化態(tài)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品房市場。
土地管理方法范文第3篇
關鍵詞：土地調(diào)查；權屬調(diào)查；方法；數(shù)據(jù)管理
1.前言
一般來說，土地權屬調(diào)查可被稱作是確權，其主要指的是根據(jù)具體的法律規(guī)定調(diào)查確認相應的土地權屬情況，其中涵蓋有土地所涉及的所有權與使用權的類別及性質(zhì)、身份、權屬、土地位置等相關信息的合理確定。在地籍調(diào)查進程當中，土地權屬調(diào)查通常涉及有所用土地的現(xiàn)狀、界址及歷史、權源等情況，其占據(jù)著關鍵的核心應用地位。待土地使用人員確認權屬調(diào)查成果之后，便可將其作為是審核國土部門土地權屬并進行登記及證件發(fā)放的相關法律依據(jù)。
2.土地權屬調(diào)查
2.1原則
第一，依法開展土地權屬調(diào)查工作。這樣做的目的在于堅決維護我國法律法規(guī)的嚴肅性，為此需嚴格根據(jù)政府的土地管理相關的法規(guī)，就土地資源所存在的問題情況實施有效徹查，其中包括有未批先建及少批多占等類型的亂占、非法侵占、過多侵占土地資源等方面內(nèi)容。
第二，結合實際情況給予歷史更多尊重。土地權屬調(diào)查工作的順利開展，要求在充分結合實際狀況的同時根據(jù)政府相關規(guī)定及土地權屬材料基礎上，進行界址確定的時候需將靈活性跟政策性緊密結合起來，給予當?shù)貧v史更多尊重，譬如說部門區(qū)域范圍內(nèi)的居民房屋朝向（陰面、陽面）、存在有滴水等類型問題
第三，嚴格參照地籍調(diào)查規(guī)程中所涉及的相關技術細則要求。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的標準要求，旨在充分保障土地權屬調(diào)查工作能夠高質(zhì)完成，將人為導致的誤差情況出現(xiàn)率盡可能降低，與此同時，需根據(jù)當?shù)貙嶋H狀況，借鑒豐富的實踐基礎，進行技術設計書的合理制定，并將此當做是土地權屬調(diào)查工作開展的基礎依據(jù)。
2.2工作步驟
宗地是土地權屬調(diào)查工作的基礎性單元，也就是說宗地可謂是被土地權屬界址線連接起來構成的封閉地塊。該項工作實施的具體目標位針對每宗土地對應的權屬信息進行合理調(diào)查，并認真填寫地籍調(diào)查表，進行宗形圖的有效繪制，進而獲得圖件及數(shù)據(jù)、表冊等土地權屬調(diào)查成果資料。參考相應實踐可得土地權屬調(diào)查的具體步驟為，第一，準備，使得土地權屬調(diào)查的相應范圍及時間要求、經(jīng)費預算、具體任務、人員組織情況得以充分明確，針對調(diào)查范圍內(nèi)大比例尺地籍圖實施有效收集，建設高水平隊伍，定期培訓專業(yè)技術人員，進行具體工作程序的合理制定，基于工作底圖材料，根據(jù)相應的行政區(qū)域或者是自然界限進行各個街道的優(yōu)化劃分，并將此作為是相應的調(diào)查工作區(qū)域；第二，結合具體的工作計劃，分區(qū)域及時通知土地資源的擁有者，旨在確保其能夠按時到現(xiàn)場開展指界工作；第三，結合實際情況實施實地調(diào)繪工作，具體來說，針對各個宗地逐步開展實地調(diào)查工作，在現(xiàn)場位置實現(xiàn)界址位置的合理確定之后，認真完成地籍調(diào)查表的詳細填寫，并在現(xiàn)場直接完成宗地草圖繪制，待二者均對界址有著合理認定以后，雙方指界人需在地籍調(diào)查表對應部位完成簽字蓋章操作；第三，認真整理土地權屬調(diào)查工作資料，基于實際的角度出發(fā)分析及調(diào)查原始材料，進而完成宗地號的有效編制，而后采用CASS軟件進行宗地圖的優(yōu)化繪制，結合我國國土相關部門需求盡可能充實完善具體的宗地檔案；第四，向我國國土部門提交相應的成果資料，針對所提交的材料實施合理審批，確認合格之后可將其作為是登記土地相關證件的關鍵依據(jù)，且其具備有較高的法律效力。
2.3有效制作宗地圖資料
通常來說，宗地圖主要指的是跟宗地檔案及土地證書相關的附圖資料，其能夠針對具體的界址點及宗地位置、界址線、臨近宗地關系展開有效描述的關鍵圖件材料，為此，在土地權屬調(diào)查工作實施進程當中，正確制作宗地圖可謂是核心任務。具體來說，宗地圖制作所涉及的相關因素包括有圖廓要素、本宗地土地使用權人名稱、界址點及點號、宗地號、相鄰宗地使用權人名稱及宗地四至界址線、宗地面積、周圍所涉及地形地物和注記、土地用途代碼、宗地界址線等部分內(nèi)容。
2.4數(shù)據(jù)管理
系統(tǒng)集成框架圖
如上圖所示，此系統(tǒng)集成框架包含有多層結構，其中包括針對原始數(shù)據(jù)信息實施采集、有效開展預處理、數(shù)據(jù)對應的管理層級分析層、應用層。具體來說，采集原始數(shù)據(jù)的時候需結合我國國土部門提出的具體業(yè)務需求進行開展，涉及有宗地圖和地籍圖、文檔等相關資料；針對具體數(shù)據(jù)進行預處理指的是認真處理加工所采集的數(shù)據(jù)信息，并實施合理分類措施；數(shù)據(jù)分析層主要是由數(shù)學模型庫和GIS空間分析模型庫、專家知識模型庫共同構成的，能夠?qū)⒏鼮榱己玫募夹g支撐提供給數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；數(shù)據(jù)管理層能夠在充分運用空間數(shù)據(jù)引擎技術及數(shù)據(jù)庫技術的基礎上，針對跟業(yè)務對應的屬性和空間數(shù)據(jù)實時優(yōu)化存儲管理，使得數(shù)據(jù)能夠具備有較高的一致完整性和安全并發(fā)性；數(shù)據(jù)管理層通常是由相關應用服務共同構成的，其作用在于更為有效提供分析查詢和統(tǒng)計、輸出輸入等各類型管理功能。
3.結語
綜上，土地權屬調(diào)查工作跟土地使用者的實際利益是息息相關的，導致該項工作本身具備有較大復雜性，在具體的實施進程當中，需精心組織，嚴格參照技術規(guī)程，強化人員協(xié)作及部門溝通，認真開展相關工作，夯實土地工作基礎。
參考文獻：
[1]劉群，張恒.土地權屬調(diào)查的方法及數(shù)據(jù)管理[J].城市勘測,2009(05).
[2]黃星.農(nóng)村土地產(chǎn)權管理現(xiàn)狀與問題探討――閬中市農(nóng)村土地權屬調(diào)查試點示范研究[J].中國集體經(jīng)濟,2010(12).
土地管理方法范文第4篇
代市長
二〇〇三年六月六日
北京市集體土地房屋拆遷管理辦法
第一章、總則
第一條、為了加強集體土地房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障城鄉(xiāng)建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條、在本市行政區(qū)域內(nèi)因國家建設征用集體土地（以下簡稱征地）或者因農(nóng)村建設占用集體土地（以下簡稱占地）拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。
征地拆遷宅基地以外的房屋的，按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條、本辦法所稱拆遷人是指經(jīng)依法批準征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。
本辦法所稱被拆遷人是指對被拆除房屋擁有所有權的單位或者個人。
第四條、市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）主管本市集體土地房屋拆遷管理工作；區(qū)、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱區(qū)、縣國土房管局）負責本行政區(qū)域內(nèi)集體土地房屋拆遷管理工作。
第五條、區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府應當依照本辦法規(guī)定的職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。
第六條、拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人進行補償安置。被拆遷人應當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第二章、拆遷管理
第七條、用地單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
第八條、用地單位取得征地或者占地批準文件后，可以向區(qū)、縣國土房管局申請在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：
（一）新批宅基地和其他建設用地；
（二）審批新建、改建、擴建房屋；
（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外；
（四）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；
（五）房屋、土地租賃；
（六）改變房屋、土地用途。
區(qū)、縣國土房管局核準用地單位的申請后，應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位確需延長暫停期限的，應當報經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準，延長的期限不超過半年。
暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條、第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認定。
第九條、用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證的，應當向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣國土房管局提交下列文件：
（一）用地批準文件；
（二）規(guī)劃批準文件；
（三）拆遷實施方案；
（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。
區(qū)、縣國土房管局應當自收到申請之日起30日內(nèi)審查完畢；對符合條、件的，核發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。
第十條、征地拆遷宅基地上房屋的，拆遷實施方案由拆遷人根據(jù)本辦法第三章、的規(guī)定和經(jīng)批準的征地方案擬訂，報區(qū)、縣國土房管局批準后執(zhí)行。
占地拆遷房屋的，拆遷實施方案由拆遷人擬訂，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)、縣國土房管局備案后執(zhí)行；其中舊村改造的拆遷實施方案在報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。
拆遷人應當在拆遷范圍內(nèi)公布拆遷實施方案，公布的期限不少于10日。
第十一條、拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安置事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應當規(guī)定補償安置方式和標準、搬遷期限、違約責任等內(nèi)容。
第十二條、在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人沒有達成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或者雙方當事人申請，由區(qū)、縣國土房管局裁決。
裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區(qū)、縣國土房管局申請人民法院強制執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，由當事人依法向人民法院提起民事訴訟。
第三章、拆遷補償和安置
第十三條、宅基地上的房屋拆遷，可以實行貨幣補償或者房屋安置，有條、件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。
第十四條、拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償?shù)模疬w人應當向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定。房屋重置成新價的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。
按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償?shù)模辉龠M行房屋安置或者另行審批宅基地。
第十五條、拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第十四條、第一款的規(guī)定確定拆遷補償款，并與安置房屋的市場評估價款結算差價；但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的除外。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結合被拆遷人家庭人口情況安置。
其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照本條、第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在集體土地上建設安置房屋的，應當符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計劃，依法取得用地和規(guī)劃許可。
第十七條、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條、件的地區(qū)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章、的規(guī)定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對被拆除的房屋按照重置成新價給予補償。
其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十八條、拆遷補償中認定的宅基地面積應當經(jīng)過合法批準，且不超過控制標準。未經(jīng)合法批準的宅基地，不予認定。
經(jīng)合法批準的宅基地超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經(jīng)合法批準的宅基地超出控制標準的部分，可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補償。
每戶宅基地面積的控制標準，按照區(qū)、縣人民政府根據(jù)《北京市人民政府關于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條、確定的標準執(zhí)行。
第十九條、拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權證標明的面積為準；未取得房屋所有權證但具有規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，按照批準的建筑面積認定。
本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權證和規(guī)劃行政主管部門批準建房文件，但確由被拆遷人長期自住的，應當給予適當補償。屬于征地拆遷房屋的，補償標準由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，報區(qū)、縣人民政府批準后執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，補償標準由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會確定，報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準后執(zhí)行。
本辦法施行后宅基地上新建、改建、擴建的房屋，未取得房屋所有權證或者規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，拆遷房屋時不予認定。
第二十條、農(nóng)村村民符合審批宅基地條、件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安置確有困難的，拆遷人應當按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補助。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安置的除外。
第二十一條、占地拆遷宅基地以外房屋的補償，參照征地拆遷的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條、對利用宅基地內(nèi)自有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人除按照本辦法的規(guī)定予以補償、安置外，還應當適當補償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失。其中，征地拆遷房屋的經(jīng)濟損失補償標準，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的經(jīng)濟損失補償標準，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū)、縣人民政府備案。
第二十三條、拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費。征地拆遷房屋的搬遷補助費，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的搬遷補助費，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū)、縣人民政府備案。
第二十四條、拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照重置成新價結合剩余期限給予適當補償。
第四章、法律責任
第二十五條、違反本辦法第七條、規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由市或者區(qū)、縣國土房管局責令停止拆遷行為，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條、市和區(qū)、縣國土房管局違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章、附則
第二十七條、因進行水利水電工程建設、綠化隔離地區(qū)建設、貧困山區(qū)農(nóng)民搬遷以及因地質(zhì)災害移民涉及集體土地房屋拆遷的，不適用本辦法。
土地管理方法范文第5篇
關鍵詞： 地理圖像 判讀 解題 方法
地理圖像是地理信息的最佳載體，是地理現(xiàn)象的“信息庫”，它可以代替大量語言文字，被稱為學習地理的第二語言。地理學科中的地圖、景觀圖、示意圖、結構圖、統(tǒng)計圖等，有機地組成了一個“圖像系統(tǒng)”。每一種圖像都包含豐富的地理知識，地理事物的分布、特征等都要通過圖形、圖像等反映出來。如何對地理圖像進行全面有效的分析，提高在各類考試中的得分率?筆者針對不同的地理圖像進行了相應的分析，希望對學生的解題有一定的幫助。
1.地圖
地圖往往考查的是地理事物的分布位置及分布要素的空間區(qū)位聯(lián)系。因此我們在對一般地圖進行分析時，首先應看圖中“有什么”，特別要注重經(jīng)緯度坐標、重要的地理事物名稱或輪廓特征及相互位置的關系、地圖的方向、比例尺和圖例等。其次,要確定“在哪里”，解題時可先根據(jù)形狀、輪廓等特點進行直覺推測，然后根據(jù)經(jīng)緯度和海陸位置加以準確定位，再利用地理事物（地形、河流、地名、資源分布等）加以輔助判斷和驗證。再次,尋求“為什么”，即地理事物分布及差異分布是何原因，如在世界城市分布圖中，為什么有的地區(qū)城市密集而有的地區(qū)城市稀疏。又次,找出“有何關聯(lián)”，即各類地理事物的形成與分布有何內(nèi)在的因果關聯(lián)，如自然條件較好的地區(qū)人口較集中，人口集中就會促進城市的發(fā)展，城市的發(fā)展壯大，又會帶動城市交通的發(fā)展。最后,“怎樣演變”，即根據(jù)時代的發(fā)展對區(qū)域地理環(huán)境或地理事物的演變趨勢作出推斷，如在當今對環(huán)保的日益重視和對健康的不斷追求，人們在選擇住房時更加注重周圍環(huán)境的選擇，對食品的選擇更加注重綠色健康。
2.地理示意圖
地理事物關聯(lián)圖是一種使用文字框和線條箭頭構成的示意圖，它主要考查學生對某一地理事物的邏輯推理能力。此類圖像解決的一般方法是：①瀏覽題目所給的條件和框圖，把握關聯(lián)圖示意的地理事物主題是什么。比如，是地質(zhì)循環(huán)還是生態(tài)關系鏈條等。②在頭腦中回想這類地理事物的形成或演變過程，注意找出突破點。③觀察圖中的箭頭指向、線段的縱橫關系和已知框中提供的有效信息，理清邏輯關系。④將首先確定的地理事物填入框中，以增添更多的信息，加速問題的解決。⑤將已初步完成的關聯(lián)圖按箭頭連接關系重新梳理一遍，以彌補可能出現(xiàn)的不足，確保答案的正確。注意解此類題目的一個小技巧：當確定填對一個后，就劃去該項，使接下去的解題更加容易。
模式圖的成圖前提都基于一定的假設條件，在假設的理想條件下對地理原理、規(guī)律的應用，是一種高度概括的地理應用通式圖。因而，對此類圖像分析的關鍵在于對其所運用的原理或規(guī)律的掌握和理解，注意成圖的假設前提，再把模式圖置于各種現(xiàn)實地理環(huán)境下加以修正或拓展。
3.等值線地圖
等值線地圖是地理圖像中最常見的一種類型，是考查學生整體掌握地理知識和能力的好題材，在歷年高考中經(jīng)常出現(xiàn)并占有重要的位置。等值線地圖的分析需注意區(qū)域底圖和等值線的結合。區(qū)域底圖分析主要提取區(qū)域空間位置信息、區(qū)域自然及人文特點等，用于綜合分析等值線分布原因和區(qū)域差異。對于等值線本身分析一般按照以下步驟：第一，要正確認識等值線所反映的是何種地理事物或地理現(xiàn)象，如是等高線、等壓線還是等溫線等；第二，要判斷等值線的走勢（如走向、凹凸方向）,關注等值線的數(shù)值（如數(shù)值大小、數(shù)值遞變規(guī)律、極值位置）和線的特點（如彎曲情況、疏密差異、局部閉合）；第三，根據(jù)變化規(guī)律分析其產(chǎn)生的原因；第四，要將等值線地圖所反映的基本規(guī)律應用于生產(chǎn)和生活實際并分析原因。同時要學會運用等值線一般按照以下規(guī)律協(xié)助分析：①布線原則――同一幅圖上，相鄰兩等值線之間的數(shù)值差為0或相差一個等值距；等值距全圖一致。②數(shù)值大小判斷原則――“同線等值”；彎曲區(qū)域數(shù)值判讀：“凸向高值為底值，凸向底值為高值”；局部閉合區(qū)域數(shù)值判斷：“大于大的、小于小的”。③熟練掌握各種等值線模式圖，如山脊、山谷、山頂、鞍部、陡崖、峽谷、平原、盆地、山地、河谷、高原、高壓脊、低壓槽等的圖形。
4.地理統(tǒng)計圖
地理統(tǒng)計圖是根據(jù)地理數(shù)據(jù)資料繪制成的直觀圖形，是反映地理事物的時空變化過程和地理信息量化處理的一種形式。統(tǒng)計圖的最大優(yōu)點是信息簡明扼要、發(fā)展性強，往往把抽象的內(nèi)容形象化、直觀化。統(tǒng)計圖分析主要側重數(shù)字信息的提取和比較。分析統(tǒng)計圖的一般步驟：第一，正確判讀各類統(tǒng)計圖形的坐標系統(tǒng)，獲得有關數(shù)值及其變化趨向等信息；第二，根據(jù)數(shù)值反映出來的變化、構成特征等，與相應知識聯(lián)系對照，并分析判斷，得出結論；第三，適當采用“排除法”解決問題，因為統(tǒng)計圖分析題的備選答案，通常有一兩項是迷惑性不強或極易排除的，往往通過圖中反映出的定性結論就可以排除，在進行計算時，往往通過比較數(shù)值大小、位數(shù)等可排除迷惑選項。如判讀曲線圖的步驟：①思考橫坐標與縱坐標所反映內(nèi)容之間的關系；②對曲線的變化過程進行分析，遞減段表示縱坐標項目與橫坐標要素之間呈負相關，遞增段表示呈正相關；曲線斜率大的一段表示變化幅度大，曲線斜率小的一段則表示變化幅度小；③對曲線的不同變化段帶來的問題進行分析、評價。
5.地理景觀圖像
