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【關鍵詞】勞動法;權益保障;公司職工
我國于1995年1月施行勞動法,2008年正式施行勞動合同法,其修改方案于2013年7月施行。除此之外,我國還出臺了工資協商制度、勞動報酬糾紛司法程序、工傷賠償金額提高和集體勞動合同制度等,以此加強公司職工權益的保障。但我國勞動法律制度依舊存在缺陷,職工維權較為困難,職工合法權益嚴重受損。我國應從程序法和實體法方面完善勞動法律,為公司職工合法效益提供更全面的制度保障。
1.勞動法的用工登記制度
我國1995年頒布的勞動法就已經確定了勞動合同制。后來的勞動合同法第十條規定也明確規定:“建立勞動關系,應當訂立書面勞動合同。”并要求建立了勞動關系還沒有簽訂合同的,公司單位應在一個月內完成勞動合同的簽訂。勞動合同是公司職工維權的法律保障。在勞動法未頒布之前,我國公司職工權益受到嚴重侵害。一些職工從事高危險、高負荷工作,患上職業病卻沒有得到公司的醫療補償和生活補助。勞動法的用工登記制度,要求用人單位在招工的一兩天內將新員工信息匯報給勞動行政部門。
據相關調查報道證實,有38%的青年曾經遇到過用工未登記情況,還有11%的人不清楚勞動法的內容。社會中的中老年務工人員收到企業不公正待遇的情況比例更大。如果出現勞動糾紛,勞動合同不完善,未做好登記制度,很難進行維權。我國中小企業職工有著很大的流動性,開除職工現象很普遍。但勞動法第二十七條規定:“用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難,確需裁減人員的,應當提前三十日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見,經向勞動行政部門報告后,可以裁減人員。”同時,勞動法用工登記還包括違法處罰。如果非法雇用童工則進行嚴厲處罰,并設置了隱瞞用工情況的處罰條例和數額。用工登記制度能夠保障司法公正和勞動者權益,應得到廣泛的推行。
2.勞動法的崗前培訓制度
為了減少我國勞動安全事故的發生率,需要對我國公司職工進行崗前培訓。除了專業技術的崗位培訓,還需對公司職工進行普法教育。我國現有的司法救濟手段和行政制度不能維護好公司職工合法權益。為建立平等的勞動關系,減少權益損害案件,需將勞動法律教育歸入崗前培訓內容。公司職工應了解勞動合同的試用、簽訂、解除和終止,了解勞動報酬支付和內容等法律知識。崗前培訓由用人單位或勞動行政部門完成。但我國也有一些用人單位收取員工的培訓費。勞動法規定:“用人單位不得要求勞動者支付該項培訓費用。”“如果合同期滿,職工要求終止合同,則用人單位不得要求勞動者支付該項培訓費用”。相關部門發現用人單位肆意收取培訓費,不僅要進行通報批評,而且要進行經濟處罰。
3.勞動法的勞動監督制度
我國勞動法和勞動合同法都規定了勞動行政部門監督職責。但是,我國的勞動行政監督總是在事后監督狀態。我國勞動監察常常是媒體曝光案件查處。這是由于我國公司職工舉報用人單位事件很少。在職員工由于懼怕企業領導或者申訴渠道不通,不敢進行實名舉報。有些職工并不知道勞動監察機構。用人單位強勢,職工維權意識淡薄,使得我國勞動法中的勞動監察失去了價值。我國勞動監察最大的弊端是提訟和申請仲裁需要花費職工大量的精力、時間、知識和經費。訴訟和仲裁審理結果又并不滿意。許多權益受損輕的職工并不愿意提訟或申請仲裁。同時,勞動法中的集體合同制還未全面普及,提訟的多是單個職工。更是由于部分職工頻繁更換工作等原因,勞動法中的勞動監督機制保障職工權益作用很有限。
因此,我國政府應再次明確勞動爭議仲裁地位權限,將勞動爭議仲裁程序進行改革,達到三方共裁原則,以此提升仲裁結案比例,讓勞動爭議的仲裁發揮出作用。同時,應完善集體爭議的處理機制,完善《勞動爭議調解仲裁法》。將集體爭議和個別權利爭議劃分標準,構建集體爭議的處理程序和個別權利的處理程序。
4.勞動法的勞動糾紛案件司法建議
隨著公司職工法律意識的強化,我國有關勞動的訴訟和仲裁案件不斷增加,職工勝訴率也不斷提高。但是,職工勝訴率并不能改變社會勞動糾紛的狀況。相比較而言,被告企業不會因為敗訴的情況而對企業管理制度進行改革。《勞動法》第83條規定:“勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提訟。一方當事人在法定期限內不,又不履行仲裁裁決的,另一方當事人可以申請人民法院強制執行?!狈ㄔ簩徖戆讣r,應將司法建議書送到用人單位手中,由用人單位進行勞動行政的檢查和監督。但有些違規用工問題由勞動行政部門處罰。這一方面,需要不斷完善。
勞動仲裁決定書是行政機關進行勞動檢查的文獻??芍付ò踩?、衛生、勞動等行政部門,以勞動仲裁的決定書開展勞動檢查。同時,要加大勞動者司法援助范圍,從根本上解決司法執行難的情況,保障企業職工的合法權益。
5.結束語
為保障公司職工合法權益得到真正的實現,我國勞動法構建了完善的法律保障制度,包括法律規范結構體系、法律規范內容體系和權益保護的方法措施。勞動法中的用工登記制度、崗前培訓制度、勞動監督制度、勞動糾紛案件司法建議,能夠保障公司職工的民主管理權益、生命安全、勞動報酬權益,營造一個和諧、安定的社會用工環境。 [科]
【參考文獻】
[1]王興華.對勞動合同法實施中職工權益保障問題的調查與思考[J].新一代:理論版,2011,(1).
1.1依據《勞動法》、《勞動合同法》及有關法律法規特制訂本公司勞動人事管理制度。
1.2在人事制度上堅持合法、公開、公正、雙向擇優錄用的原則。
1.3本公司勞動人事管理制度在上級集團有限公司人力資源部指導下組織實施。
1.4本制度從年月日起執行,并由廠長授權辦公室組織實施。
第二章:員工的招聘錄用
2.1各崗位如缺員需要招工,優先考慮從專業對口的應屆畢業生和具有一定專業工作經驗人員中篩選錄用。
2.2本公司原則上不鼓勵招聘已錄用員工的直系親屬。
2.3應聘人員應聘時須遞交個人資料(包括身份證、學歷證明、職稱資格證書、勞動手冊、個人履歷、近照等相關資料),經本公司有關人員面試初審通過,并到指定醫院體檢合格后,報請廠長室批準,由辦公室辦理錄用通知。
2.4本公司有關人員在對應聘者面試時,應如實告訴勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬,以及勞動者要求了解的其它情況。
2.5被錄用人員應向本公司提交一寸近照2張,雙向協議書、推薦書等,或原單位解除勞動合同證明、勞動手冊等資料,原則上個人檔案轉入本公司指定地點。
第三章:勞動合同的訂立、解除、爭議
*勞動合同的訂立;
3.1本公司與員工訂立勞動合同,應遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。
3.2本公司與員工訂立的勞動合同分為固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同兩種。
3.3本公司與員工建立勞動關系,應自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同,并同時為員工申報、繳納社會保險費。
3.4試用期:勞動合同期限三個月以上不滿一年的,試用期為一個月;勞動合同期限一年以上不滿三年的,試用期為二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同,試用期為六個月。
3.5員工在試用期內的工資按勞動合同約定工資的80%發放,如低于本市最低工資標準按本市最低工資標準發放。
3.6本公司為員工提供專項培訓費用,對其進行專業技術培訓的,可以與員工訂立協議約定服務期。員工如違反服務期約定的應按約定向本公司支付違約金。
3.7本公司與等崗位,負有保密義務的員工可以在勞動合同中約定保守本公司的商業秘密和與知識產權相關的保密事項。
3.8本公司與員工協商一致,可以變更勞動合同約定的內容。變更勞動合同應采用書面形式。
3.9本公司與員工訂立的勞動合同由本公司與員工各執一份。
*勞動合同的解除和終止
3.10本公司與員工協商一致,可以解除勞動合同。
3.11員工提前30天以書面形式通知本公司,可以解除勞動合同(在試用期內員工提前3天通知本公司可以解除勞動合同)。
3.12本公司有下列情況之一的員工可以解除勞動合同:
(一)未按照勞動合同約定提供勞動保護或勞動條件的;
(二)未及時足額支付勞動報酬的;
(三)未依法為員工繳納社會保險費的;
(四)本公司的規章制度違反法律法規的規定,損害員工權益的;
(五)以欺詐、脅迫的手段或乘人之危使對方在違背真實意思的情況下訂立或變更勞動合同的;
(六)本公司以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫員工勞動,或違章指揮、強令冒險作業危及員工人身安全的,員工可以立即解除勞動合同,不需事先告之本公司。
3.13員工有下列情形之一的,本公司可以解除勞動合同:
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(二)嚴重違反本公司的規章制度的;
(三)嚴重失職,營私舞弊,給本公司造成重大的經濟損失的;
(四)員工同時與其他企業建立勞動關系,對完成本公司的工作任務造成嚴重影響,或者經本公司提出拒不改正的;
(五)被依法追究刑事責任的。
3.14有下列情況之一的,本公司提前30天以書面形式通知員工本人或者額外支付員工1個月工資后,可以解除勞動合同:
(一)員工患病或者非因工負傷,在規定的醫療期滿后不能從事原工作,也不能從事由本公司另行安排的工作的;
(二)員工不能勝任工作,經過培訓或者調崗位,仍不能勝任工作的;
(三)勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使勞動合同無法履行,經本公司與員工協商,未能就變更勞動合同內容達成協議的。
3.15員工有下列情況的,本公司不得依照本制度第3.14條的規定解除勞動合同:
(一)從事接觸職業病危害作業的員工未進行離崗前職業健康檢查,或者疑似職業病病人在診斷或者醫療觀察期間的;
(二)在本公司患職業病的或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;
(三)患病或者非因工負傷,在規定的醫療期內的;
(四)女職工在孕期、產期、哺乳期的;
(五)在本公司連續工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;
(六)法律、行政法規規定的其他情形。
3.16有下列情形之一的,勞動合同終止:
(一)勞動合同期滿的;
(二)員工開始依法享受基本養老保險待遇的;
(三)員工死亡或被人民法院宣告死亡或宣告失蹤的;
(四)本公司被依法宣告破產的;
(五)本公司被吊銷營業執照、責令關閉、撤消或者本公司決定提前解散關閉的;
(六)法律、行政法規規定的其他情形。
3.17勞動合同期滿的員工,本公司在該員工勞動合同期滿前一個月內,組織有關部門對其進行考核評估,決定是否續簽勞動合同并以書面形式告之員工。同時合同期滿的員工如選擇不續簽勞動合同的,也應當在期滿前一個月內以書面形式告之本公司。
3.18員工在勞動合同解除或終止前應將其使用的房屋、欠款、辦公用品、技術資料等歸還本公司,本公司將在員工辦理完工作交接時,支付有關經濟補償。不能履行以上規定者本公司有權運用法律手段予以解決。
3.19本公司將按照《勞動合同法》的規定向員工支付經濟補償金。
*勞動合同的爭議
3.20本公司和員工在履行勞動合同過程中,如雙方發生勞動爭議,首先雙方通過協商解決。當雙方經協商達不到一致意見,可通過工會再次進行協商,也可以通過集團公司人力資源部和集團公司工會共同協商。上述協商仍無法解決時雙方可向管轄地勞動行政部門申請仲裁。如有一方對裁決不服,可在收到裁決書后15 天內向人民法院提起訴訟。
第四章:培訓教育
4.1進入本公司的新員工,人人必須接受培訓教育。其主要內容為:廠紀廠規教育、安全生產知識、GMP普及知識、專業技術知識等,經培訓考核合格后上崗。
4.2上崗后,分配其工作,并指派有經驗的人員給予傳、幫、帶,直至能獨立操作。
4.3公司對員工考評分為試用期考評,年終考評二種,并由各部門負責考評,考評結果將作為員工晉升、調薪、獎金發放等的主要依據。
4.4經同意外訓的員工培訓結束回廠后,應向辦公室提交有關培訓資料和證書原件,以便歸檔工作。
4.5員工錄用后廠辦應建立員工信息檔案,包括錄用審核表,有關資格證書的復印件及體檢表,員工的住址,聯系電話,婚姻狀況,子女,家屬,教育程度和其它個人資料等,若有變更應及時通知辦公室。
4.6公司建立規范的員工在廠電腦檔案,記錄員工信息,記載員工在廠時間的業績,培訓、考核等個人信息,并按廠檔案管理制度進行管理。
4.7辦公室每年對上級有關主管部門保管的員工個人檔案進行更新補充。
第五章:薪資福利
5.1企業按月支付員工報酬,依法代扣代繳應由員工本人承擔的社會保險費、個人調節稅等。員工有繳納社會保險費、個人調節稅及按法律規定的其它費用的義務,
5.2公司根據經營狀況及個人業績發放月度獎金和年終獎金。
5.3公司根據經營狀況及上級要求不定期地對員工進行加薪。
5.4在二次調薪間有下列情況之一者不得調薪;
(1)在本公司工作不滿六個月者,
(2)當年度受到書面警告以上處分者,
(3)給企業造成較大經濟損失的直接責任者,
(4)年終考核結果不合格者,
(5)上年病假、事假累計超過三個月者(在二次調薪之間)。
5.6企業按國家規定繳納養老保險金、失業金、住房公積金、醫療保險金、工傷保險金、生育保險金。
5.7法定假日:按國家規定的執行。
5.8婚假,員工結婚可享受晚婚假15天(男25周歲,女23周歲,指初婚為晚婚),非晚婚3天婚假,婚假期間獎金、工資照發。
5.9產假,女工分娩給產假90天(其中產前假15天),晚婚晚育者產假期間落實長效節育避孕措施,并領取了《獨生子女證》的育齡婦女,憑醫院節育措施證明,可享晚育假30天,總計120天。難產或多胎增加15天產假。產假期間基本工資、獎金和福利待遇不變(依據《蘇州市人口和計劃生育辦法》第十七條),產假含法定假日在內。
5.10生育女職工本人自愿申請,經本部門同意,報廠工會、廠辦審批,可辦理休產后哺乳假一年(含產假休息期)。
5.11符合國家計生規定流產者,憑醫療單位的證明,妊娠期3個月以內流產者給產假20天,3個月以上7個月以下的給產假42天,7個月以上給產假90天。產假期間基本工資、獎金、福利待遇等按《蘇州市人口和計劃生育辦法》第十七條執行。
5.12響應國家計劃生育號召,帶環懷孕而施行終止妊娠手術的,懷孕3個月以內流產,憑醫療單位的證明給產假20天,產假期間基本工資、獎金照發(含法定假日在內)。
5.13育齡婦女生育費用按生育保險規定執行。
5.14生育費的報銷:按《生育保險辦法》執行。
5.15員工直系親屬:父母、子女、配偶、岳父母、公婆和兄弟姐妹死亡,可享受3天喪假。喪假內基本工資照發。
5.16本公司職工的獨生子女費,單職工每年發放30元,雙職工每年發放60元,憑獨生子女證領取。
5.17獨生子女醫藥費享受到20周歲截止;獨生子女費,發放到其子女14周歲截至。
5.18員工每年享有一次免費體檢,新員工當年已體檢的將不參加體檢,經體檢不符合(行業)生產要求者,企業將與職工協商解除勞動合同。
第六章:勞動考勤
6.1員工必須按正常作息時間準時上下班。
6.2辦公室負責對考勤工作進行統一管理,每月考勤天數為當月的日到月末,每月月初辦公室把各個部門員工的考勤情況匯總歸檔備查。
6.3上班時間因公或因私需要離廠,必須憑出門證方可離廠。門衛嚴格把關,監督檢查。并在月底將出入證交生產科備查。
6.4曠工:員工擅自缺勤、或無正當理由遲到、早退累計超過次以上者,按曠工處理。
6.5無故曠工者月獎金全部扣除。曠工一年累計滿天,當月累計滿天者解除勞動合同,并將曠工處理結果記錄在個人檔案里。
6.6若員工因突發事情而未能辦理請假手續,則應及時電話通知所在部門主管認可,回廠后補辦請假手續。
6.7事假必須提出書面申請,說明請假理由,請假天以內經所在班組同意報部門批準;請假~天須經分管廠長批準;天以上須經廠長批準。
6.8請病假天以內必須憑醫院醫生休息建議書,由部門經理批準;~天由分管廠長批準;天以上由廠長批準。
6.9醫療期:在本單位連續5年工齡以下為6個月;5~2019年以下為9個月;10以上2019年以下為12個月;2019年以上20年以下為18個月;20年以上為24個月。
6.10員工因工受傷或見義勇為受傷者,其醫療期給予工傷病假,工傷期間工資獎金不受影響。
第七章:加班、調休
7.1工廠實行每天8小時和每周5天工作制,員工因工作需要不能休息,可享受補休或超時工作報酬。
7.2員工按生產要求雙休日加班的工廠原則上以安排調休為主,同時也可根據情況支付加班工資。
7.3加班:所有加班事先經其部門經理簽字,填寫加班單,加班單應說明加班的內容及時間,否則一律不視作加班,計算方法按照小時計算。
7.4安排員工延時加班支付150%工資報酬(計算基數按照雙方書面約定的數額)。
7.5安排員工休息日加班又不能安排調休的,支付200%的工資報酬。(計算基數按照雙方書面約定的數額)。
7.6安排員工法定假日加班,支付300%的工資報酬。(計算基數按照雙方書面約定的數額)。
7.7有關特殊部門的節假值班費按照原計算方案執行。
7.8結算方法:由所在部門制表附由生產廠長簽字后的加班單報辦公室,統一辦理。(結算時間;加班后的第二個月號以前)
阿土對每一名出入的業主都露出潔白的牙齒:“您好!”但只有很少人回應這種友善,大部分人匆匆而過,好像阿土并不存在。
阿土剛來北京半年,是北京某小區一名普通的物業保安。
根據公安部的統計,全國的保安員有230多萬人,保安服務公司2300余家。保安員在健全社會服務體系、協助維護社會治安方面發揮著重要作用,已經成為一支重要的輔警力量。
然而,因缺乏保障、監管不到位、法律法規缺失等原因,我國保安員生存狀況堪憂,保安市場仍然處于不規范、多隱患的狀況之中,保安員違法犯罪事件屢屢發生。
當看門狗,賺血汗錢,吃青春飯,存落寞心
“我們每天工作8~12小時,嚴寒酷暑風雨無阻,沒有節假日;被人看不起,社會地位非常低下;年紀大了身體差了就失業,沒有養老等社會保障;業余生活單調,要么娶不到媳婦,要么長期兩地分居……”保安員劉永會忿忿地說。
“當看門狗,賺血汗錢,吃青春飯,存落寞心”已經成為基層保安員生活的真實寫照,我國230萬保安員生存狀況堪憂,保安員呼喚職業保護。
這兩天,39歲的張淦林焦急地在六里橋下等候雇主。有零散的搬運活,他的河南老鄉就會叫上他。晚上他和5個老鄉擠在一間不到20平米的出租房里。而春節前,他還是恒星保安公司的小隊長。
張淦林說:“干保安沒有未來!在北京13年,我為四五家保安公司干過,工資從最初的200元漲到去年的1350元。在恒星了7年多,一直干到保安隊長。今年春節我回老家了,回來后別人當了隊長,經理給我多發了兩個月工資,就讓我走人。我知道保安吃的是青春飯,生病了、老了就沒人再雇了?!?/p>
從1998年就當保安的劉源生說:“我們最渴望的就是理解和尊重。但常常有人罵我們是‘看門狗’。地位低下沒有人替我們說話,報紙電視里經常說保安打人了,可我們的保安兄弟每天都有被打傷的,為什么不報道?”
36歲的保安員劉永會在集體宿舍里輾轉反側:孩子馬上該入學了,能把他接到北京上學嗎?自己結婚近10年,每半年才能回家一次,一家人何時才能團聚?
劉永會說:“保安員的終身大事很頭疼,大部分人都無奈地選擇回老家農村找尋自己的另一半,結婚生子,過兩地分居的生活。大多數保安工作三班倒,業余生活單調,打牌、看電視是最大的樂趣。學歷一般在小學與高中之間,被錄用時很少考核文化水平,一周的上崗培訓后,再沒有學習提升的機會,入行容易轉行難。住的是公司集體宿舍。北京這樣的房價,我什么時候才能享受天倫之樂?”
記者了解到,保安員每天工作8~12小時,平均月工資600元,而非正規保安員平均月工資僅400元,保安員年流失率達30%~50%。2006年,全國有67名保安員犧牲,6679名負傷。保安員賺的是“血汗錢”,待遇明顯偏低,亟需出臺等級薪酬標準。
北京市農民工法律援助中心主任佟麗華告訴記者,全國230萬保安員,超過半數沒有辦理工傷、醫療、養老等保險。各保安企業為節省社保開支和工資,不斷開除老員工,招聘新員工,不僅造成保安隊伍不穩定,而且給社會留下了沉重的包袱和不穩定因素,解雇保安員返回保衛單位作案頻繁發生。
國家行政學院教授竹立家說,保安員負責安全,而一旦他們的情感和精神需求被忽視,無法訴求,就可能成為一些過激行為和違法犯罪的誘因;保安員的精神生活問題并不是缺少文化娛樂設施這么簡單,政府應當支持建立黨團組織以及社團等,引導健康社群文化,并督促保安企業除集體宿舍外,設置一定比例的夫妻房。
此外,保安員大部分屬于社會底層人群,受社會歧視,經常受到感官刺激,如面對富裕業主所產生的自卑和壓抑感,還常遭嘲諷、謾罵甚至毆打等。保安員毆打、沖搶業主等行為的出現,并非完全是保安員自身的問題,一部分原因也是由于保安員在社會地位、收入差距等方面造成的精神壓力過大。
用人單位應對保安員進行心理疏導;政府應加強社會培訓機制,支持發展保安服務業的創業輔導;加強保安行業的工會組織,提升保安企業的信譽和從業人員的社會地位;媒體應客觀報道保安員為社會安全付出的努力,呼喚全社會對保安員的尊重。
保安員犯罪頻發的背后
本應是老百姓保衛者的保安,現在卻成為許多人恐慌和提防的對象。專家指出,保安的招工、管理和監管存在漏洞和法律盲區,解決不好將成為社會穩定的禍根。
2005年7月24日,上海青杉路的龍柏香榭苑小區年僅24歲的白領鮑某,被保安銀書君騙開門后,搶劫了財物并遭奸殺;
2006年6月17日,“百度”一名女員工留宿公司,掌握門卡的保安潛進去,欲實施,遭反抗后用刀將她刺死;
2006年6月29日,北京朝陽區北苑家園某業主夫婦在家中遇害,兇手竟是這個小區的保安隊長……
如果說上述案例僅是個別保安員的極端行為,那么頻繁發生的暴力事件中,一些保安充當的卻是黑打手和惡勢力的角色。
2007年4月11日,北京朝陽區八里莊兩個社區因路權糾紛,雙方物業的50余名保安毆斗;
2007年5月6日, 廣州白云區京溪路“御品”樓盤20多名建筑工人討薪,卻慘遭樓盤保安暴打,現場有人公開叫囂:“打死一個工人給20萬!”最終造成9名工人受傷;
2007年 5月10日,青島市蘭先生被違法設置在人行道上的護欄打中頭部,向設置護欄的“創意100園區”討說法時,和兒子一起遭到園區物業經理率領多名保安的毒打……
保安打業主已不是新聞。中國人民大學“社區治理”課題組研究員、全國優秀人民調解員蔡若焱說,物業保安暴力犯罪,更多是為了雇主的利益。保安正面臨著由社會安全職業淪為雇主打手、幫兇甚至惡勢力的質變。
據北京市公安局內保局保安和技術防范管理處處長初京介紹,各地公安機關近年來加強了對商業保安及企業的規范整頓,但對物業保安的準入、監管和處罰,警方缺乏依據和手段,其根源在于兩部法規的矛盾。
公安部2000年出臺的《關于保安服務公司規范管理的若干規定》中規定:“保安服務公司只能由公安機關組建,其他任何單位、部門、個人不得組建?!?/p>
而建設部2003年新頒布的《物業管理條例》卻規定:“物業管理企業雇請保安人員的,應當遵守國家有關規定。保安人員在維護物業管理區域內的公共秩序時,應當履行職責,不得侵害公民的合法權益?!?/p>
初京解釋說,根據《物業管理條例》,物業公司可以自聘保安。這就帶來了一個管理難題:北京警方對保安公司普遍實行的證照前置審批,在物業公司行不通。例如,一家保安公司上一年若發生暴力事件,警方可不予年審吊銷其執照;而對物業公司,警方只能查處肇事保安員,《物業管理條例》中對公司沒有罰則,致使很多物業公司,指使保安員毆打業主后,仍然能夠執業。
同時,由于缺乏監管,很多物業公司招收保安人員既不經過審查,也不到公安機關備案比對,更沒有法制教育和業務培訓,致使法律意識淡薄、甚至有犯罪前科的人員,混入保安隊伍中。
殺死上海白領鮑某的保安員銀書君,16歲就曾在家鄉瘋狂搶劫4起,被法院判處有期徒刑10年。去上海之前,他花50元購買了一個足以亂真的假身份證,用來掩蓋前科。而物業公司招聘他時,只看了身份證,當場就拍板要他了。
隨著我國商品房制度的推行,物業公司自聘保安的數量已經不可小視。以北京為例,目前全市物業管理公司從事安全服務人員約5萬人,占物業從業人員的1/5,已遠遠超過沒有在公安機關備案登記的所謂“黑保安”數量(黑保安約有3.5萬人)。
保安漸成“輔警”力量,規范發展勢在必行
記者日前對我國保安市場調查時了解到,我國現有保安服務公司2300家,保安人員達到230萬人,超過了我國現有公安警力的總人數。保安隊伍在構建和諧社會的今天,在健全社會服務體系、協助維護社會治安方面成為一支重要的“輔警”力量。
自上世紀80年代我國出現首家保安公司以來,保安產業發展十分迅猛。從黨政機關到企事業單位,從小區管理到金融押運,保安已滲透到社會生活的方方面面。部分保安服務企業和保安員還積極投入社會公益活動,為維護社會治安、健全社會服務體系發揮了重要的“輔警”作用。
保安隊伍在協助公安機關和有關部門做好安全防范工作的實踐中,許多保安員也付出了鮮血和生命的代價。2001~2005年,全國共有200多名保安員英勇犧牲,近2萬名保安員因工負傷。
近年來,在市場需求的拉動下,我國保安企業數量、保安隊伍人數始終呈兩位數的速度增長,但同時保安服務市場魚龍混雜,服務水平參差不齊,嚴重影響了保安服務業的健康發展。
為促進保安服務業的健康發展,去年以來,各地公安機關整合了一大批保安資源,暫時遏制了保安市場混亂的局面。同時,加快推動保安服務業立法進程,改變公安機關一家獨管的狀況,將保安服務業推入法制化管理軌道。
為長遠規范保安服務業市場,我國正在醞釀出臺保安法。記者采訪中,許多保安服務企業和專家都對打破行業壟斷、立法規范保安服務業表示期待。北京央務恒遠保安服務有限公司總經理宋祥銀說,我國保安服務業發展20多年來一直沒有法律規范和保障,只依靠行業管理措施,某一部門說了算,造成了保安業后期發展的混亂局面。我們歡迎保安市場放開,也歡迎外資進入這一行業,這對保安業發展必將有好的推動。
1.1管線維護中心主要負責架空和地下管道的光電纜及附屬設備的維護工作,它分散在各營維中心轄區內,維護人員多,工作多為高空作業、地下作業、帶電作業,安全生產是一項重點常抓不懈的工作。
1.2為保護中心員工的生命安全,確保本地網線路及設備暢通運行,促進公司的發展,根據公司相關管理規定,結合中心的實際情況,特制定本規定。
1.3中心的安全生產工作必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,堅持“誰主管、誰負責”的原則,堅持生產管理服從安全需要的原則,實現安全生產和文明生產。
1.4對違反本安全生產規定(含操作規程),造成事故的責任者,要給予嚴肅處理,觸及法律的依法追究其法律責任。
1.5本辦法適合于管線維護中心員工在各片區內生產安全管理活動。
1.5本辦法為《南昌電信分公司管線維護中心管理辦法(2004討論稿)》的二級管理辦法。
第二章 機構與職責
2.1根據公司綜合管理部要求,中心設立安全生產小組、綜合治理小組、防火小組、保密小組,均由中心主任任組長,副主任任副組長,各班組長、管理人員任小組成員(具體名單見附件)。其主要職責是:負責落實中心的安全生產、防火安全、保密工作及安全教育管理工作,研究制定安全管理技術措施和勞動保護計劃,落實分公司的安全生產管理規定、落實安全生產責任制、落實分公司各項安全檢查工作,與班組負責人簽訂安全生產責任狀,確保網絡安全運行和人身安全。
2.2安全生產小組由中心主任任組長,日常事務處理授權中心安全管理員。其主要職責是實施安全生產的檢查和監督,安全生產事故的調查處理等工作。
2.3中心配備一名兼職安全生產管理員,其主要職責是協助中心領導實施與監督檢查生產場所的安全生產、安全教育工作,及時發現問題解決問題,負責公司要求的各類安全報表的填寫工作,及時向中心領導匯報安全生產的真實情況,總結推廣安全生產的先進經驗。各生產班組長為安全檢查員,對班組日常安全生產工作負責,積極配合中心領導、兼職安全生產管理員把安全生產搞好。
2.4班組實行安全生產領班負責制。班組安全工作實行歸口管理。領班負責指導本班組的安全生產、對勞動保護用品和作業工具的安全檢查,并對本班組的安全隱患做到及時發現、及時上報、及時處理。若出現問題,將對領班進行嚴格績效考核。領班應按照規定文本格式同班組成員簽訂個人責任狀,將安全規章制度落實到生產之中,安排班組安全學習,總結上報中心。
2.5中心員工在生產、工作中要認真學習和遵守安全生產制度和具體管理規定,愛護生產、工作的工具、設備設施、安全防護裝置及勞動保護用品,發現不安全情況及隱患,及時予以排除并報告中心安全生產責任人或兼職安全生產管理人員。
第三章 教育與培訓
3.1對新員工、實習人員,必須先進行安全生產的兩級教育(即所在部門、班組)才能準其進入操作崗位。對改變工種的員工,必需進行相關專業的安全教育。
3.2兼職安全管理員每月隨同作業計劃,制定并安排班組安全學習任務,安全工作計劃等。
3.3領班每日班前安全教育,每月1次對全班人員進行安全生產的學習宣傳,強化安全教育,要有學習記錄,并做到每季總結1次,以書面形式上交。
3.4兼職安全管理員配合執行公司安排的中心員工安全學習計劃。
3.5全體員工對于各級安全學習必須參加,對無故缺席者,嚴格按照中心績效考核辦法處理。
第四章 生產工作中安全注意事項
4.1按照維護規程定期巡視管線和設備,確保線路及設備的安全暢通,確保人身和車輛的安全,切實做到“六防”(防破壞、防爆炸、防盜竊、防搶劫、防火災、防泄密),“三不傷害”(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害)。
4.2領班每日出工前,應檢查班組員工勞動保護工具(如頭盔、試電筆、手套等),檢查車輛、勞動工具(如發電機、抽水機、水泵、樓梯等)是否存在安全隱患。
4.3領班在維護施工中,應注意周邊環境、天氣、人為原因對生產安全構成的隱患,一旦出現,應限予以排除后,方可繼續施工,員工有權在隱患排除前暫停作業。
4.4員工在日常維護中,特別是高空作業(2米以上)、地下作業、帶電作業,應嚴格遵守《電信線路作業安全技術規范》,如正確佩戴安全帽和安全帶,合理使用試電筆,下人孔前進行通風換氣等,以杜絕各類安全事故。
4.5員工在日常維護中,針對水、電、火、油、有害氣體、易燃易爆品等進行操作時,必須正確合理使用生產工具和保護用品,按照正確規范的操作流程施工。4.6各種設備和儀器要正確使用,經常維護,定期檢修,不符合安全要求的陳舊設備,應有計劃地更新和改造。
4.7各種壓力容器設備要定期檢修維護,認真配合上級實施的各項檢查,對檢查中發現的問題,中心應督促班組立即予以整改,或由中心聯系相關部門聯合整改。
4.8庫房應定期進行清理,保證庫房整潔衛生、無滲水、無火災隱患等,配備防火器材,庫房管理應遵守倉庫管理要求,具體內容見第五章。
4.9辦公場所、機房、地下進線室內,禁止違規使用各類電器和私搭亂接,造成電源線路負荷過大,引發火災。
4.10機動車司機應按照交通法規規范行車,按照公司的《機動車輛管理規定》合理使用車輛,注重保養機動車輛,確保安全行駛。
4.11加強對辦公場所、機房、進線室、倉庫的現場管理,做好“六防”工作。
4.12員工有權要求配備勞動保護用品和必備工具,中心負責勞動保護用品的管理發放工作。
4.13在高溫、高危環境下工作即使配備了保護用品和工具,員工應該隨時注意環境變化對安全構成的隱患,發現隱患后,及時排除,確保安全可靠后才能繼續進行作業,以保護個人生命及公司財產安全。
4.14各領班要根據班組工作性質,落實好施工安全規范、交接班制度、保密制度、防火制度等相關工作制度。領班必須嚴抓作業現場的管理,杜絕安全隱患;各地下進線室、充氣機房等要重點加強安全防范,特別是節假日和夜間要強化工作人員責任心,加強值班守護工作。
4.15加強通信資料保密,不對外復制、傳播通信等資料。
4.16領班應認真落實班組內部治安綜合治理責任制,負責本班組綜合治理工作,并把綜合治理工作納入本班組年度工作計劃,積極開展綜治、普法、保密等創安全達標活動,活動開展情況要有原始資料記錄。
4.17領班應認真做好本班組內綜合治理宣傳及普法教育工作,法制面教育達98%以上,進一步增強員工法制觀念和參與綜合治理意識,做到無人員違法犯罪。加強對重點人員的管理,做到底數清、情況明、不脫管、不失控,積極開展幫教轉化工作,確保重點人員轉好率達100%。
4.18領班應認真完成好中心交辦的綜合治理、安全管理的臨時任務,支持各項工作,主動接受檢查考評。
第五章 重要場所現場管理
5.1為使中心辦公場所、倉庫、機房、進線室安全得到保障,中心制定了現場管理,整整落實“六防”工作,嚴格遵守公司制定的各項安全規定,遵守《本地網線路維護規程》中的安全規定。
5.2充氣機房現場管理要求:
1、 設備維護人員應對機房設備定期進行巡檢,做好設備檢查記錄,發現有異常情況,立即處理并報告中心。
2、 定期進行防塵清潔工作,保持設備和場地清潔、整齊,切實做到設備及地面無塵,布線整齊,排列有序。
3、 發現和消除安全隱患,定期檢查機房用電,是否存在私搭亂接現象,檢查房屋頂部和墻面是否滲水,確保設備安全。
4、 防止盜竊和蓄意破壞現象發生,人員離開機房時,必須關門閉窗關燈。
5、 出入機房必須按照要求認真填寫出入登記本,并遵守機房管理規定。
6、 機房門內外、通道、路口,設備前后和窗戶附近不得堆放雜物,以免阻礙正常通行和工作。
7、 非工作人員禁止操作設備,正常施工須由中心維護人員隨工方可進行,施工完畢后,必須清理現場,保持現場整潔。
8、 禁止堆放易燃易爆物品、機房內吸煙,違章使用電器等。
5.3電纜進線室現場管理要求:
1、 維護人員應對進線室纜線和抽水設備定期進行巡檢,做好工作記錄,發現異常情況,立即處理并報告中心。
2、 定期進行防塵清潔工作,保持纜線和場地清潔、整齊,切實做到纜線及地面潔凈,布線整齊,排列有序。
3、 發現和消除災害隱患,定期檢查用電情況,是否存在私搭亂接現象,保證正常照明,檢查進線室墻地面和出局管孔是否滲水,確保安全。
4、 防止盜竊和蓄意破壞現象發生,人員離開時,必須關門閉窗關燈。
5、 出入進線室必須按照要求認真填寫出入登記本,并遵守現場管理規定。
6、 進線室門內外、通道、路口,纜線附近不得堆放雜物,以免阻礙正常通行和工作。
7、 非工作人員禁止進行任何施工,正常施工須由中心維護人員隨工方可進行,施工完畢后,必須清理現場,保持現場整潔。
8、 禁止堆放易燃易爆物品、進線室內吸煙,違章使用電器等。
5.4倉庫現場管理要求:
1、 定期進行防塵清潔工作,保持場地清潔,保持貨架和材料有序擺放。
2、 發現和消除災害隱患,定期檢查用電情況,是否存在私搭亂接現象,保證正常照明,檢查房屋頂部和墻面是否滲水,防止材料發霉變質。
3、 防止盜竊和蓄意破壞現象發生,人員離開時,必須關門閉窗。
4、 節約用電,做到人走燈熄,切斷空調、計算機等設備的電源。
5、 倉庫門內外、通道、路口,材料附近不得堆放雜物,以免阻礙正常通行和工作。
6、 非工作人員禁止進入倉庫現場,正常工作須由倉庫管理人員隨同方可進行,施工完畢后,必須清理現場,保持現場整潔。
7、 禁止倉庫內吸煙,禁止違章使用電器,危險品應分開存放。
5.5辦公室現場管理要求:
1、 定期進行防塵清潔工作,保持地面和桌面清潔、適時整理桌面物品,確保擺放整齊有序。
2、 發現和消除災害隱患,定期檢查用電,是否存在私搭亂接現象,檢查房屋頂部和墻面是否滲水,確保安全。
3、 防止盜竊和蓄意破壞現象發生,人員離開時,必須關門閉窗。
4、 節約用電,做到人走燈熄,切斷空調、復印機、計算機等設備的電源。
5、 辦公場所內保持肅靜,不大聲喧嘩,文明辦公,同時注重節約使用各類辦公耗材。
6、 辦公室門內外、通道、路口附近不得堆放雜物,以免阻礙正常通行和工作。
7、 禁止堆放易燃易爆物品,禁止使用發熱取暖等違章電器。
第六章 危險品管理
6.1中心日常生產中,汽油、高壓氣瓶、易燃、易爆物品等,均為危險品,應納入此項管理。
6.2危險品的運輸、貯存、使用、廢品處理等,必須設有防火、防爆設施,嚴格執行安全操作守則和安全規定。
6.3危險品的使用和貯存地點,要嚴禁煙火,要嚴格消除可能發生火災的一切隱患。
第七章 檢查和整改
7.1中心堅持定期和不定期的安全生產檢查制度。安全生產領導小組組織檢查各班組每月不少于一次,檢查內容包括安全學習、勞動現場等。
7.2領班對生產班組應實行班前班檢查制度;施工前應對重要設備,可能造成安全隱患的器材,做預先檢查。確定正常安全后方可使用。
7.3發現不安全隱患,必須及時整改,如無法及時處理,立即報告中心處理。
第八章 事故及處理
8.1凡發生事故,要立即向中心報告,時間要求從發現事故發生時起一個小時內。如有瞞報、虛報、漏報或故意延遲不報的,對發生事故的班組安全生產責任人予以重懲。
8.2中心發生事故后,應按照公司規定時限及時上報。
8.3對于各類傷亡事件、重大通信事故的處理,班組應協助中心積極配合處理,不得隱瞞、推諉。
8.4中心應積極協助公司安保部門、法律部門,處理發生的各類安全事故。
8.5為杜絕重復或類似事故的發生,處理事故要本著“四不放過”的原則:
1.
事故原因責任沒有查清的不放過;
2.
事故發生后沒有整改措施的不放過;
3. 責任者和員工沒有受到教育的不放過;
4. 事故責任人未處理不放過。
8.6交通事故及其處理遵照公司機動車輛管理制度實行。
8.7事故原因查清后,如有關班組或個人對于事故的分析和事故責任人的處理不能取得一致意見時,交由公司安委會審定處理。
8.8在調查處理事故中,對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊者,按公司和中心考核辦法予以處理,安全生產實行一票否決制。必要時追究其法律責任。
第九章 附則
9.1本制度由安全生產領導小組制訂并負責解釋。
9.2本制度由中心安全生產各小組負責檢查與考核,日常安全管理員負責。
9.3本規定自下發之日起執行,以前有關規定與此文件相抵觸的以本規定為準。
9.4實施中遇有與上級有關文件精神相抵觸和,或已下發的文件條款與上級文件精神相抵觸的,則按上級現行有關文件精神執行。
一、以收費工作為中心,超額完成通行費征收任務。
截止12月31日,XX管理所共征收通行費4125.9萬元,完成全年計劃任務3100萬元的133.1%,日均征收11.304萬元。10月19日,提前73天完成完成西漢公司下達的2050萬的年度征費任務。
二、明確目標、強化責任,各項工作抓重點抓到位。
根據XX公司給管理所的即定工作目標,管理所年初即確定了三個加強,即“加強軟、硬件管理,加強過程管理,加強動態管理”,從而持續改進各項工作。在認真總結去年工作的基礎上,結合實際,各項工作堅持抓重點早到位,力爭主動,全力以赴打好收費等主要工作的開局,為年度各項任務的全面完成奠定一個堅實的基礎。為此,管理所及時通過XX年工作會議、站股班組長會議等形式進行動員和教育,要求職工認清形勢,進一步提高認識,并著力分析了我所XX年所面臨的收費增長機遇和困難,樹立廣大員工完成收費等各項工作任務的信心。為將工作落實到實處,我所將年度通行費指標、安全目標分解細化落實到各收費班組,將有關管理目標等落實到部門,并以目標責任書的形式,明確班組、部門的責任。由于工作目標明確、思路清晰、落實到位,在全體員工的共同努力下,漢中管理所全年各項工作均取得了較好地成績。
1、按照省交通廳、集團公司和XX公司的安排部署,準時啟動計重收費工作。按照省交通廳和集團公司安排部署,XX管理所在8月初全面開始計重收費施工改造,9月26日施工改造工作全部結束,10月5日,通過省計量檢測部門的檢測并獲得合格證書。9月中旬根據交通廳安排部署派征費股和各收費站站長參加了省交通廳組織的計重收費業務培訓,各培訓人員回來后及時對征費員、監控員、票證員集中進行相關計重收費業務知識培訓,認真學習計重收費的法律法規、收費方案、費率標準及計算辦法等,并聯系軟公文寫作件系統及動態衡器安裝單位的工程師進行了系統日常維護保養和操作技能專項培訓,現場就涉及特情處理等方面的問題進行了熱烈的討論和座談,取得了明顯的效果,為計重收費工作奠定了良好的基礎。在預警試運行期間全面按照西漢公司的安排部署落實工作,在各收費站進站口發卡的同時向司機發放計重收費宣傳單,出口為超重的車輛打印記重收費提示單。在試運行期間堅持系統運轉信息的日報工作,進行匯總并提出合理化建議上報集團征費管理部,為計重收費的正式啟動提供了第一手信息資料。
在收費廣場設立專門的計重收費政策咨詢臺,派專人就有關計重收費的相關問題進行解答,同時記錄司乘人員針對計重收費提出的意見和建議,并及時的將意見和建議反饋回公司。收費廣場懸掛計重收費橫幅,深入沿線各運輸企業和相關單位進行計重收費政策的宣傳并發放傳單,回答群眾提出的有關計重收費問題,記錄意見和建議。整個試運行期間共向轄區沿線各運輸企業和相關單位及司乘人員發放宣傳單2萬余份,接待群眾咨詢5000余次。經過前期扎實的準備工作,10月15日10時,管理所各收費站全面啟動計重收費工作,目前計重收費工作進展順利,系統運轉正常。截止12月31日,XX管理所計重收費1155.5萬元,計重比車型增收273.4萬元,增收比例為31%。
2、全面開展治理車輛超限超載工作。按照省政府《關于進一步強化車輛超限超載治理工作的通告》精神和集團公司、XX公司的工作安排,XX管理所于11月1日正式啟動治超工作,治超工作開始前管理所就為各收費站懸掛治理超限超載宣傳標語橫幅,在XX立交,跨線橋等處制作大幅治超廣告宣傳牌20個,并在XX立交處電子情報板上連續滾動播放宣傳治超口號、標語;同時,通過各收費站窗口向過往司乘發放“致司機朋友的一封信”、“致全省高速公路通行車輛司機的公開信”、“治理超限超載運輸”小冊子等宣傳單,共計1000余張,有力地營造治超氛圍。
通過在公路沿線及各村鎮張貼標語和治超公告及走訪沿線各大廠礦企業和運輸公司宣傳計重收費、超限超載治理的政策、法律法規、工作部署等內容,認真講解治超政策和安全運輸的利弊,勸導其支持治超工作,以取得社會各界特別是廣大運輸單位和駕駛員對強化治超工作的理解、支持和配合,最大限度做好超限超載治理的源頭宣傳教育工作,形成良好的社會輿論環境,贏得更多的理解和支持,從而確保治超期間的各項工作順利進行。截止目前共張貼標語1000多張,同時我們還開展宣傳咨詢,現場提供服務,各收費站分別在收費站廣場設立計重收費咨詢點、治超政策咨詢點,配備專職人員現場講解治超工作的各項規定,熱情回答司機師傅們的提問,截止目前共提供各項政策咨詢服務500多人次。
截止12月31日, XX管理所共檢測車輛25889輛,其中超限車輛2220輛,經過工作人員的政策宣講和耐心勸導,所有超限車輛全部勸返,勸返率為100%,超限率從11月1日的18%下降到12月31日的8.61%。目前,XX管理所各檢測站治超工作進展順利,設施設備運轉情況良好,檢測站工作人員熟悉治超工作的一系列文件精神和要求,對司乘人員及社會各界的咨詢做到及時準確答復,有專人負責信息保送,堅持做到每天一報,有事報事,無事報平安,做到交接班有記錄,每輛車有登記。
三、堅持以人為本,創新服務理念,在“細”字上下功夫。
1、全面提高運營服務水平。管理所以科學發展觀為指導,以方便使用者為宗旨,著力推進運營管理規范化、科學化、信息化水平。大力加強各收費站文明禮貌服務標準化建設,文明服務,誠信待人,推行服務承諾制,寓管理于服務之中,建設和諧高速,使高速公路真正成為傳播時代文明,展示XX高速形象,創建和諧社會的窗口。全所共收到表揚信30封,司乘送來錦旗20面,好人好事100余件。
2、抓好公路養護和保暢工作。進一步加大養護力度,切實加強預防性、周期性和及時性養護,積極開 展路容路貌專項整治,路面清掃工作常抓不懈,對路面坑槽等病害的有效預防和快速處置、防護設施等做到及時維修。截至12月31日,共支出養護維修費用854319元,其中路面養護費用累計支出244220元,用于所管轄路段的路面保潔63.94公里,修補坑槽28.3平方米,防滑處理3.7千米。路基養護費用累計支出98689元,主要用于整修邊坡1360立方米,清理排水系統1687立方米,修補砌體50.3立方米,清理邊坡雜物1367米。橋涵、隧道累計支出費用105702元,主要用于橋梁伸縮縫維修清潔2270延米,橋涵、隧道、通道維修52處,防拋網修補20平方米,通道清理3246立方米。交通工程設施及收費設施養護費用累計支出65593元,補缺標志牌33個,補缺標志牌1個,維修鐵絲網、隔離柵1934延米,隔離墩的維修143塊,擺放58塊,修補防眩網162米,收費棚、亭、島隔離墩、防撞板、維修32平方米。公路綠化累計支出64700元,主要用于邊坡草皮修剪和除草。其它共計支出費用46580元,主要用于交通流量調查,內業資料整理,購買防汛物資,涵洞清理。養護工程費用累計支出228835元。
3、抓好路政管理工作。一是加強業務學習,不斷提高路政中隊人員的執法水平。為了提高管理所路政中隊人員業務素質,進一步夯實全體人員的業務基礎,開創路政管理工作的新局面,用實際行動盡快建立一支政治強、作風硬、業務精、紀律嚴、服務好的路政執法隊伍。根據西漢公司路政大隊的有關指示要求,在如何搞好業務學習上提出了明確要求,幫助大家牢固樹立“三種意識”即:“思想上要有危機意識、工作上要有預見意識、學習上要有主動意識”。在學習的方式方法上采取了集中學習為主和分散自學為輔的學習方式。每周抽出2-3個晚上進行集中學習,自學時間由個人安排。同時,為了使學習達到良好效果,管理所還采取“走出去、請進來”的辦法,讓路政人員到兄弟路政單位進行參觀學習交流,并積極邀請駐地交警部門、路政部門的有關人員給大家集中授課。二加大查處力度,不斷提高損壞路產侵占路權案件的結案率、賠償率和處理工作。截至12月31日,XX管理所共發生74起路產損壞案件,已結案71起,結案率為95.94%,路產損失為281435元,賠償損失242485元,賠償率為86.16%。繼續貫徹“以宣傳工作為突破口,加強各種侵權行為的預防性工作”的工作方針,做到早動手、早預防,打好主動仗。組織人員到沿線宣傳有關侵權規定,并進行廣泛的宣傳教育,并按照“及時發現、確實弄清、正確解決”的工作思路,力爭把各種侵權案件解決在萌芽狀態。今年以來我們著重對所轄路段的違法建筑和擅自設立廣告牌柱方面案件進行重點治理處理,并結合高速公路周邊的環境和中隊的實際還進行了為期一個月的“治理違章廣告,凈化公路環境”的專項整治活動,在這期間共拆除各類違廣告牌4塊,杜絕準備修建的各類違章建筑8起。同時加強侵權案件的處理。重點加強了漢中東、XX兩條引線的路政管理,為了做好引道的路政管理工作,中隊首先對XX引線的各種加水等非公路標志進行了一一登記和拍照,建檔備份,為下步與XXX政府、XX高交大隊集中治理做好準備。三是加強施工監管,不斷提高對施工現場的管理能力。從三月開始,針對公路施工的高峰期,高速公路路面上部分尾留工程的施工已全面展開,為了加大施工監管的力度,早在二月底中隊就如何搞好施工監管工作,多次召開例會進行了專題研究,并結合各施工單位的實際,制定出較為詳細的路面施工監管方案,為下一步更好的進行施工監管打好良好的基礎。一是搞好宣傳工作。由于施工社會影響較大,為最大限度減少不良影響,在維護現場交通秩序的同時,我們在各收費站設置宣傳點發放傳單,懸掛橫幅,出動流動宣傳車,大力宣傳施工路段通行注意事項,減少司乘人員的怨氣,取得他們的理解與支持。二是加強重點路段的施工監管。為了搞好對幾處高邊坡施工的監管工作,中隊人員每天經過此路段時,嚴格按照“一停二看三問四糾”程序進行,對其在施工過程中存在的問題及時整改,由于監管措施得力,此施工路段安全度過了漢中地區的多雨季節,保證了此路段的車輛通行安全。
四、以顧客滿意為中心,強化服務意識,樹立“四個形象”。
作為一個特殊的服務性行業,滿足客戶的合理要求是我們應盡的責任。文明行業創建工作只有得到社會的廣泛認可,才算真正達到目的。為此,管理所廣泛向社會宣傳我們的創建工作,為過往司機客戶發放了《服務承諾》千余份,做到“百分之百的收費員向百分之百的客戶使用文明用語”,誠懇地希望過往司乘人員對XX高速公路漢中管理所文明行業創建活動給予大力支持,并提出寶貴的意見和建議。同時,公布了服務監督電話。
為保證服務承諾的切實落實,我所從難點、熱點工作入手,做了很多工作。例如:
1、在黃金周抽調人員備崗加班,在收費站增開備用車道,盡最大努力最大限度地保障車輛安全暢通。我們的服務感動了司機,求得了過往司機的理解。冬天,看到收費員凍僵的雙手,夏天,看到收費員滿頭大汗,許多司機都為收費員的付出所感動。在黃金周期間不但沒有投訴,還受到有關媒體和領導的表揚。春運、黃金周期間,西漢公司領導專門來我所,特意慰問收費員,對我們的工作表示滿意。
2、強化文明用語,體現人文關懷。收費員的文明用語的使用情況納入到了收費所《勞動紀律考核辦法》及《收費員考核細則》,征費稽查股加大了檢查考核力度,對收費員跟蹤稽查,并經常進行暗查,對文明用語不規范的員工,給予引導教育乃至處罰,確保文明用語使用率達到100%。在此基礎上,我們根據顧客提出的建議,將原來入口的“您好,請走好”改為“您好,歡迎行走西漢高速”;遇重大節日,我們會說“您好,祝您節日好”;雨雪天氣,我們會提醒司機“請您注意交通安全”,受到了過往司機的好評。在不同場合接觸社會各界人士,都對我們的文明用語印象深刻,也受到上級領導的好評。
3、指路服務是我們管理所傳統的延伸服務項目之一。XX地區旅游景點多,過往司機經常向收費員問路。根據群眾的需求,管理所印制了《行車指南》1000余份。該項服務措施的提出,方便了游客出行,受到了廣大司乘人員的一致好評。
4、在道路養護和環境美化方面,管理所要求路產養護重新施畫了部分路段的道路標線,對收費站安全島和燈桿進行了徹底粉刷,補植綠化隔離帶,增設警 示牌,美化路容路貌。管理所組織人員在各站進站處增設了“減速標志牌”、減速帶,以增加車輛的剎車阻力和提醒疲勞駕駛的貨車司機,提高了道路安全系數。一系列道路養護和環境美化的施工作業,為過往車輛提供了安全、暢通、優美的行車環境。
5、我們在管理中結合收費站工作特點開展不說服務忌語活動,堅決克服服務態度生、冷、硬,教育征費員要高度負責,做到微笑服務,使用時令性文明用語,按章收費、應征不漏、應免不收,特別是在近期開展計重收費過程中,很多司機對計重收費政策理解不透,無理取鬧,我們收費員做到耐心講解、罵不還口、打不還手。為了提高文明優質服務水平,我們積極組織征費員學習收費政策和收費標準,準確辨認車型、快速收費,保證車輛快速通過收費站,不壓車。在清理廣場滯留車輛和非工作人員時,我們堅持文明執勤、政策先行、和顏悅色。處理違章堅持以說服教育為主,文明糾違做到不亂收費、亂罰款。
五、弘揚企業精神,創建新型企業文化,加快文明單位的創建活動。
XX管理所已充分發揮典型示范的引導作用,深入開展文明單位、文明路、文明收費站、青年文明號等行業文明創建活動。加強企業民主管理,營造內部和諧氛圍。關心職工生活,主動了解職工需求,幫助解決職工工作、生活中的實際困難和問題,努力為職工辦實事、辦好事,不斷提高職工福利和生活水平。
1、創建工作與加強規范管理相結合,加強各項基礎工作。
管理所開展創建文明行業活動以來,按照各項運營管理標準的具體要求,加強了各項工作的規范化,使各項工作有章可循、有據可依。年初,管理所就《陜西省高速公路聯網收費管理辦法》、《陜西省收費公路管理規范》、《陜西省公路收費工作服務標準》等相關內容進行了深入地學習和嚴格的考試,并將這一工作納入到各收費班組的日常學習教育工作和業務考核項目之內,作為一項常抓不懈工作抓實抓好。同時,在各收費班組之間開展了相互交流學習工作。經過交流學習和統一,對整個隊伍的規范化管理起到了明顯的作用。
2、創建工作與員工隊伍建設相結合,全面提高員工素質。
文明行業的創建活動就是要通過“亮化”員工個人形象來達到“亮化”高速公路整體形象的目標,通過內強素質達到外樹形象的目的。圍繞提高員工隊伍整體素質,我們開展了各種形式的教育培訓活動,目的是盡快提高整個員工隊伍的思想道德素質、業務技術素質和文明服務水平。在崗的收費員每周都要進行各項業務學習和技能訓練;為了進一步提高服務水平和業務技能,結合管理所實際工作,我所堅持監控崗位員工每月到收費崗位輪崗學習一次,極大地提高了監控工作效率。在一對一的基礎上,又采取了骨干小組專項幫教,對考核不合格、單項業務較差的員工缺什么補什么。這樣以老帶新、好的幫差的,有檢查、有總結表彰,使大批的“新員工”上崗,能夠平穩過渡,也得益于這種崗中培訓的方式。
3、關心職工生活,搞好后勤保障。一年來,所里先后為職工宿舍安裝了40臺空調、安裝閉路電視、購買45臺電視機等不僅提高了所里的硬件設施也使員工的業余生活更加豐富,同時我們還定期對所機關院落進行美化,為職工創造了優美的生活和工作環境,使職工全心全意的投入到工作中;職工食堂干凈、整潔、衛生,飯菜可口,保證職工吃得滿意、吃的放心。
4、開展多種形式的企業文化活動。
根據管理所生活枯燥單調的問題,我們開展了一系列的活動。春節前,站員工自編自演文藝節目,一批反映員工工作、生活實際,弘揚愛崗敬業精神的小品、相聲,被創作出來,一批文藝骨干脫穎而出。
我所開展社會主義榮辱觀學習教育活動、崗位技能大比武和“文明服務月”、“知榮辱 做奉獻”演講比賽等活動。通過堅持不懈地開展班前軍訓,規范化交接班培養員工嚴明的紀律、過硬的作風和良好的形象;5月份通過開展以點鈔點卡、特情處理、隊列訓練、筆試測試等為主要內容的崗位技能大比武活動,進一步規范了收費行為,提升服務水平,全面提高了收費隊伍的政治思想素質和綜合業務技能。7月開展“知榮辱 做奉獻”演講比賽,引導員工樹立正確的社會主義榮辱觀。9月在西漢公司和所領導的大力支持下,XX管理所工會成立,員工們有了自己的組織和娘家人。9月底管理所組織的慶建所一周年歌詠比賽和系列活動的舉行,增強了管理所員工的凝聚力和向心力。同時,管理所積極號召員工學習“八榮八恥”,樹立社會主義榮辱觀,并寫學習心得體會,全所平均學習時間達到了42學時,每位員工撰寫筆記達到了三千字以上;組織員工學習陳剛毅先進事跡,并通過三月份開展的“文明服務月”活動,進一步強化優質文明服務的意識,全面提高全所員工隊伍素質,促進管理所各項工作的快速發展,促進了文明收費,優質服務的自覺性和長久性。建立了圖書室,共購買各類圖書525冊,每周二、四定期開放,為員工提供一個學習的好園地,豐富了員工的業余文化生活。
同時,我們還不定期的舉行職工籃球、乒乓球、羽毛球、象棋等比賽,“迎新春文藝晚會”、“慶三八”“五四青年”節等活動豐富職工業余文化生活,配備了文體活動器材等,使員工充分感受到領導的關心和溫暖,使員工更加熱愛工作,增加了隊伍的凝聚力和團隊精神。
5、學先進、樹標兵,發揮典型的帶頭作用。
根據管理所的會議精神和工作要求,結合工作實際,深入開展了評選先進活動。通過開展此項活動,在廣大員工中開創學先進班長紀XX、XX、XX學先進收費員XX、XX,全所形成了講奉獻、爭一流、比貢獻的新局面,為高標準、高質量地完成全年的各項工作任務,為實現創建目標打下良好的基礎。
六、加強員工培訓,提高業務技能,在“精”字上下功夫。
管理所成立后,分別以各種形式,分期分批對員工進行了多次培訓,每位員工對上級的政策、管理制度、收費標準及各個崗位的職責等都有所了解,基本能適應征費工作的一般需要,但與兄弟單位相比、與上級領導的要求相比、與形勢的發展要求相比,還有很大差距。主要問題是有關知識學得不深、不扎實、一知半解。XX年,管理所針對此問題重點加大培訓力度,一是要求員工樹立終身學習的觀念。堅持學習基本原理和黨的路線方針政策,打好思想理論基礎;堅持學習交通專業知識,尤其是現代經濟、行政管理知識,打好業務知識基礎。二是要求員工 提高工作實踐能力。深入到第一線,向群眾學習,向實踐學習。放下架子,挽起袖子,著眼基層,調查研究,在發現和解決實際問題中學習提高,不斷增強務實作風和實踐能力。把學習作為思想和行動與時俱進的重要途徑,把實踐作為價值和理想實現的大舞臺,以學習提升素質,在實踐中創出佳績。做到學習不走過場、業務精益求精、辦事雷厲風行、工作真抓實干、服務熱情周到,營造自覺學習、自覺實踐、自覺獻身西漢高速大發展的良好風氣。三是把理論學習與實踐結合起來。實踐是檢驗真理的唯一標準。所以把課堂上學到的知識在實踐中進行檢驗,在實踐中尋找差距,然后在反復進行學習,只有在學習中實踐,在實踐中不斷總結提高。只有這樣才能把知識學得精,業務練得熟,才能始終立于不敗之地。
埋頭苦干,用積極的心態發揮敬業愛崗、優質服務精神。加強內部管理是做好收費主業的有效手段之一。管理所在全所范圍內掀起以提升收費質量為主題的熱潮,從強化崗位管理入手,通過明確各崗位人員的工作職責和流程、加強收費現場管理、加大考核力度等方法來促進各項工作更加規范,為收費業績提升提供保障。同時,收費員也加強了對車輛計重信息的分析判斷。收費員不再簡單地按照顯示屏提示收取通行費,為糾正輪胎識別器的軸數誤判,收費員對車道內每一輛通過的載重貨車進行目測二次核對準載,大大提高了服務質量和工作效率,使司機心服口服又做到了應征不漏。正是通過種種由內而外的舉措,使全所職工時刻保持了良好的心理素質并具有較高的業務水平。
七、存在的問題。
員工隊伍有待于從嚴、從細管理,各項管理工作還需要進一步地細化。員工文明服務意識還需再進一步加強,個別收費人員著裝不整齊、文明用語的使用有不規范的現象,個別員工缺乏自制,給工作帶來負面影響;教育員工上缺乏預見性,對工作要求與實際有一定差距,員工素養與追求參差不齊,表現在日常工作和認識上不夠統一,對工作中的相關信息掌握不夠,在具體工作落實中存在不足。
六、明年工作打算。
明年的工作中,我們將繼續按照集團公司和XX公司的要求開展各項工作,力爭做到以下幾個方面:
1、繼續加大通行費征收工作的力度,確保全年收費任務順利完成。
2、積極響應集團公司和XX公司改制工作,促進改制工作順利有序的進行。
3、繼續實行各項工作目標責任制,加強員工在崗緊迫感,促使員工愛崗敬業,立足奉獻,珍惜工作崗位,注重文明服務形象,加大對員工工作紀律的約束和處罰,有效遏制各種工作中的違紀現象,努力搞好各項收費管理工作。
4、繼續抓好員工隊伍建設,提高職工素質,注重員工的職業道德建設,促進各項工作的高效優質開展。