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雖然我國改革開放已有二十多年了,但我國建設工程造價尚未感到競爭的壓力。就我國的工程造價管理而言,它是在特殊的歷史條件下發展起來的。可以說,已經從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動,發展到能動地影響工程設計和施工,發揮工程造價管理的作用。我們應該在已有的工程造價管理的基礎上,吸收國外的成功經驗,與我國具體的實際相結合,建立具有中國特色的工程造價管理模式。建設工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用,即建設項目有計劃地進行固定資產再生產,形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。在這個意義上,工程造價與建設投資的概念是一致的。但在實際應用中,工程造價還有另一種含義,就是指工程價格,即為建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程的總價格。
一、我國建設工程造價管理現狀
我國現行的建設工程造價管理制度,由于歷史原因,基本上是從前蘇聯全盤引進的基本建設概預算制度。這套制度是高度集中的計劃經濟體制下的產物。隨著歷史進程,經過恢復、改革和發展,形成了比較完備的概預算制度。但這個體系的許多問題也隨之暴露出來。粗略地說,概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的,企業并不是實際的經濟實體。由于計劃經濟的特點,在當時的生產力條件下,其不可避免地會成為短缺經濟。在商品極度短缺的條件下,只要有一定的投入,就會有一定的產出。在這樣的大環境下,項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩定的經濟環境里,概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立,要求我們對項目投資進行預測和控制。傳統會計記賬式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應形勢的需要。近些年來,國際上發達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施,輕經濟、重技術,先建設、后算賬的后果。一是由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄,使得造價管理人員的素質難于提高,工程造價的控制目標長期難以實現。二是基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求。絕大部分工程造價機構只開展施工圖預(結)算編制服務工作,極少有綜合,更談不上進行全過程造價咨詢服務。在這些工程造價咨詢機構的從業人員中,普遍存在著專業知識面窄、素質不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。三是行業、地區、部門壟斷封鎖。由于現已成立的工程造價咨詢機構大多掛靠在行業主管部門或大型企事業單位,他們利用掛靠單位的行政權力和業務便利,壟斷本行業、本地區或本部門的工程造價咨詢業務,形成了眾多條塊分割、行業封鎖的死胡同,嚴重地阻礙了平等競爭的發展,也很難適應建筑市場蓬勃發展的需要。
二、如何搞好建設工程造價管理
1、改變觀念,提高認識。建設工程造價的控制與管理,就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段,把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。首先,應探索在社會主義市場經濟條件下的工程造價管理模式。在多種經濟形式并存的今天,舊的以公有制為主體的造價管理模式,顯然不能適應新形勢的要求。其次,建設工程的每一個階段都存在造價控制,各階段的造價控制環環相扣,這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系,使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化,規范化,系列化,并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。要有效地控制造價,必須更新觀念,將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來,尤其設計階段這個關鍵,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。
2、必須盡快提高從業人員整體素質。工程造價從業人員素質的提高是工程造價機構健康發展,與國外同行開展競爭并能取勝的保證。新時代的工程造價工作者應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律,并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合性人才。我國目前從業人員原有的專業知識水平遠遠不能適應建筑大市場發展的需要,更不適應國際市場競爭的環境,所以必須制定從業人員培訓和再教育計劃,并監督實施。同時,要制定相應的實際問題處理和判斷能力的考核考試制度,使從業人員的專業知識不斷更新。與此同時,還必須強調加強職業道德教育和法制教育,以促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高。
關鍵詞:建設工程;造價管理;探析
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
對工程建設的整個過程的造價的控制是建設工程的造價管理的最核心的內容,工程造價管理貫穿了項目建設的整個過程,其中包括了決策評估階段,前期的準備階段,設計階段,承包工程階段,工程的實施階段,完工驗收階段以及決算審核階段這一系列的階段。所以呢,要想提高項目的投資效益,在預先定好的投資限額里控制好項目的造價是其關鍵所在。工程造價管理,它不僅是一個經濟問題,它其實是一個集管理,技術以及經濟為一體的一種綜合的學科。投資項目效益的好壞直接受到工程項目造價的高以及低的影響。從而能夠充分的體現一個單位的管理水平以及工作質量問題。因此,在工程的建設過程中,建設單位應該把工程造價管理當作核心工作來做,從而能夠使工程造價降低,使經濟效益得到很大的提高。
1 工程管理造價概念
工程造價就是指某些工程項目在建設的時候所花費的一切費用。而對在建設項目在投資的決策階段和設計階段、招標以及投標階段到最后的項目的實施階段及其結算階段這整個過程的管理就是我們通常所說的工程造價管理。控制建設的項目投資在所批準的一定的投資限額里,確保能夠實現項目管理的目標,從而能夠合理有效的運用財力、人力以及物力,使工程建設項目能夠取得很好的投資效益。
2 建設項目管理各階段的工程造價控制的重要性
一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序:即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地,工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應,一般分為以下幾個階段:在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算,在初步設計階段編制設計概算,在施工圖設計階段編制施工圖預算,對以施工圖預算為基礎招投標的工程,承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價;在工程實施階段要按承包實際完成的工程量,以合同價為基礎,同時考慮物價上漲所引起的造價提高,考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用,例題確定估算價;在竣工驗收階段,全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用,編制竣工決算。
2.1建設項目投資決策階段工程造價控制的重要性
在建設項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益,有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要階段。作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告,并對擬建項目進行經濟評價,選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案,并在優化建設方案的基礎上,編制高質量的項目投資估算,使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。
2.2建設項目設計階段工程造價控制的重要性
在項目作出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程,材料和設備選用占工程成本50%以上,而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定,在建設后期實施階段,對工程造價的影響很小(10%以下)。由此可見,設計質量對整個工程建設至關重要。
2.3 建設項目工程實施階段工程造價控制的重要性
在建設項目的工程實施階段最主要的是項目產出物的生成及其管理與控制,因為這一階段是整個項目產出物的生成階段,所以這一階段的工作還與建設項目所涉及的專業技術有關。例如,建設項目的產出物若是一棟工業建筑物,則它的實施、管理與控制工作就包括從三通一平、土建、安裝一直到建成的全部實施、管理與控制工作。所以建設項目工程實施階段是建設項目的一個重要階段,是人力、物力、財力、消耗的主要階段,需要集中投入大量的資金和各種資源。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期長,政策性變化、材料設備價格和市場供求波動大,這許多因素都會直接影響建設項目的成本。
3 工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用
工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業,涉及社會再生產中的各個環節,也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用主要體現在以下幾個方面:
3.1 工程造價是項目決策的依據
建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力,是項目決策中要考慮的主要問題。
3.2 工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據
投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程,因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。
3.3 工程造價是籌集建設資金的依據
投資體制的改革和市場經濟的建立,要求項目投資者必須有很強的籌資能力,以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準確的依據。
3.4 工程造價是評價投資效果的重要指標
工程造價自身形成一個指標體系,能夠為評價投資效果提供多種評價指標,并能夠形成新的價格信息,為今后類似項目的投資提供參照系。
3.5 工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段
工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下,工程造價會受供求狀況的影響,并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。
4 工程造價管理目前存在的一些問題
4.1 工程造價管理的計價模式的落后
我國在工程計價這上面一直運用的是定額計價的方法。但是定額的這種推廣方式浪費的時間比較多,從而造成了定額落后。所以,我們要運用“全過程、全方位、動態工程造價管理”這個計價模式,實行工程量清單這種計價模式。
4.2 法律以及法規的不健全
我國雖然制定了一些相關的法律以及法規,能夠讓工程造價管理方法有法可依,有章可循。但是在執行上比較麻煩,人為操作的因素也很多,相關的法律和法規還不夠健全,因此在實踐的過程中存在了諸多問題。所以要加強守法意識以及加強行業的立法。
4.3 從事工程造價管理人員的素質較低
關鍵詞:造價控制;全過程;控制方法;管理方法
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1電網建設工程造價控制的意義
電網建設項目工程造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段都關系到建設項目的造價控制。控制電網建設項目工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更重要的是促進設計、建設、施工單位加強管理,使人、財、物有限的資源得到充分合理地利用,取得最佳的經濟效益和社會效益。它對控制固定資產投資規模,節約國家基本建設資金也起著舉足輕重的作用。
2電網建設工程全過程造價控制分析
2.1 投資決策階段的工程造價控制
電電網工程項目的投資決策正確與否,將直接關系到項目建設的成敗,關系到電網工程造價的高低和投資經濟效果的好壞,正確的投資決策是合理確定與控制工程造價的前提。
投資決策階段控制工程造價的方法:
2.1.1合理確定項目的建設規模與工程造價
一般而言,項目規模越大,工程造價越高;反之,工程造價越低。合理確定項目的建設規模與工程造價就需要制定合理的技術方案。技術方案是電網建設工程的靈魂,直接關系到電網工程建設投資,以及工程投運后的安全穩定運行。合理的技術方案選擇能統籌權衡系統運行的安全性與經濟型,既考慮一次投資(工程造價),又考慮到投運后的維護檢修成本,做到全壽命周期(服役期限內)的經濟效益最優。
2.1.2正確選擇建設地點
建設地點與工程造價有密切的聯系,如果地點選擇不當會大大增加了造價。電網工程建設地點包括變電站(所)站(所)址、輸電線路路徑。
對于變電站站址的選擇,要考慮盡量深入負荷中心,以減小供電半徑,站址四周應盡量開闊,保證做夠的走廊寬度。此外征地拆遷費用、站內的總平布置、施工交通運輸、臨時水電設施都會直接影響到工程的造價。
輸電線路路徑的選擇對工程造價的影響更為明顯,必須充分考慮沿線地質地形條件,覆冰、雷擊等微氣象條件,交叉跨越情況,林木、青苗補償等。
2.1.3切實做好項目可行性研究報告
在項目投資決策之前,通過做好可行性研究,使項目的投資決策工作建立在科學性和可靠性的基礎之上,從而實現項目投資科學化、透明化,減少和避免投資決策的失誤,提高項目投資的經濟效益。
2.2 勘察設計階段的工程造價控制
擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資、在很大程度上取決于設計質量優劣。工程建設全過程造價控制,能否獲得滿意的效果,除了項目投資決策之外,設計工作起著決定性的作用。
設計階段控制工程造價的方法:
2.2.1推行典型設計和典型造價
電網工程實施典型設計的目的在于:統一建設規模,統一設備規范;方便設備招標采購,方便運行維護;加快設計評審進度,調高效率,縮短工期。總之降低電網工程建設和運營成本。
據統計,采用標準設計一般可加快設計進度1-2倍,節約建設投資10%-15%以上。國家電網公司退出《500kv,330kv,220kv,110kv及35kv變電站和輸電線路典型設計》和《500kv,330kv,220kv及110kv變電站和輸電線路典型造價》,突出了模塊設計思路,規范了輸變電工程設計工作。
2.2.2推行限額設計
限額設計就是將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業,然后再分解到各單位工程。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制技術設計的不合理變更。
推行限額設計有利于處理好技術與經濟的關系,提高設計質量,克服長期以來“重技術、輕經濟”的思想,促進設計人員開動腦筋,優化設計方案,降低工程造價。
2.3 施工階段的工程造價控制
施工階段的工程造價控制主要側重于工程變更與工程索賠的管理。當合同需要發生變更,以及因為業主等原因造成的承包商索賠都會大大增加工程造價。這部分是施工階段造價控制的重點與難點。建設單位對費用調整,要做到事情控制、中間跟蹤檢查、事后審核、杜絕合同規定外費用的發生。
施工階段控制工程造價的方法:
2.3.1加強圖紙會審
加強圖紙會審,及時發現問題和解決問題。把簽證變更提前出具,防止窩工返工現象發生。確保工程簽證的客觀、準確、及時,嚴格簽證的審核制度,確保簽證的質量,由于現場管理人員對造價制度、定額了解不夠深入,往往造成簽證與現行造價規范矛盾,通過簽證的會簽可以很好地解決。另外,就是加強材料價格的信息管理,對主要材料價格必須經過甲方認可,這就要求基建管理人員深入了解市場,掌握第一手資料。
2.3.2嚴格控制工程變更。
工程變更是造成工程造價上升的一個重要因素。發生工程變更時,業主和相關單位都要嚴格按照相關要求和程序操作,任何變更都要有設計單位的通知單,并由監理工程師確認并簽發才能生效。
如果出現了設計變更,應當盡快變更。如果變更不可避免,不論是停止施工等待變更指令,還是繼續施工,無疑都會增加損失。
工程變更指令發出后,應當迅速落實指令,全面修改相關的各種文件。承包人也應當抓緊落實,如果承包人不能全面落實變更指令,則擴大的損失由承包人承擔。
2.3.3加強結算程序管理
監理首先對承包商上報的工程量進行審核,再由業主復審,由業主方的技經人員來計算工程進度款,經審計部審計后,再由公司財務部支付工程款。同時業主要逐步完善結算管理體系,加強結算時效性管理。
2.3.4盡可能減少指定分包商以控制施工階段造價
從控制施工階段的造價來講,分包商是越少越好。因為,總分包商會為了各自的利益而努力,而當利益發生沖突時,就會互相推諉,要求開發商來協調,從而影響施工效率,影響工程造價的控制力度。而且由于分包單位的增加,產生了錯綜復雜的合同界面,人為地加重了工程管理的難度,進而可能產生管理上的失誤,會給造價控制造成不利的局面。
2.4竣工階段的工程造價控制
竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核,對于總結分析建設過程的經驗教訓,提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。在確定工程造價時,堅持以現行的計價規范為依據,按照施工合同和招標文件的規定,根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程項目竣工階段做好竣工審計工作能有效杜絕出現計劃外項目、重復多計工程價款、高套定額、高標準取費等現象,控制固定資產投資規模,有效的降低造價。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,內在聯系,確保工程造價計算的準確性。此外,還要堅持深入現場,掌握工程動態,了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎上又變了。因此,在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核,要深入現場,細致認真的核對,確保工程結算的質量,提高投資效益。應采取二審終審制,第一審為內審,第二審為外審,嚴格控制每個環節,層層把關,使工程造價經濟合理,符合現行的計價規范。
3小結
自我國電力建設發展以來,國家對電力建設的工程造價不斷提出了更高更新的要求。在電網建設工程中不但要適應負荷發展的需求,還要達到不浪費、不重復建設的目標。有效控制建設工程造價是企業成本控制的重要途徑、是實現電網投資效益最大化的重要環節,因此加強電網建設工程造價控制已成為當前電力建設領域的迫切要求。
參考文獻:
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[2] 李建峰,工程計價與造價管理,北京:中國電力出版社,2005,71-90
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關鍵詞:財政評審;工程;造價;控制;管理
1、前言
建設工程的造價控制是建設工程建設管理工作的重要組成部分,建設項目實行工程量清單招標以來,在建設工程前期決策階段、設計階段、招投標階段、合同實施階段、竣工驗收階段等確定工程造價的主要階段,圍繞前期費用評審、標底評審、施工圖清單調整、工程變更評審、竣工結算評審等關鍵環節,如何合理確定和有效控制工程投資,應注意的問題進行分析。
2、建設工程造價控制管理中存在的問題
2.1忽視工程建設項目決策階段。目前工作重點放在審核施工階段的施工圖預算、承包合同價、工程(結)決算的控制,側重于事后核算,長期以來,忽視工程建設項目前期工作決策階段的可行性研究、設計階段限額設計的造價控制。忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用,有資料顯示,這一階段影響工程投資的可能性占30%―75%。
2.2忽視工程建設項目設計階段的造價控制,工程設計能否達到足夠的深度,設計圖紙一旦完成,項目的結構形式、裝飾標準、材料設備選型等就確定了,投資額也就基本確定了。
2.3項目招投標階段的造價控制,評審工作尚未深入到編制招標文件、制定合同條款、評標工作,目前側重對編制工程量清單及計價進行審核,審定招標控制價(即最高報價值)。
2.4項目施工階段的造價控制,評審機構與各相關部門相互溝通不夠,嚴格合同管理力度不夠,對施工圖清單調整、工程變更未能及時審定,工程造價控制各環節相互脫節。
2.5項目竣工階段的造價控制,在工程竣工結算階段,送審工程基礎資料質量的好壞是關鍵,對評審工程造價準確性有著直接影響。
2.6缺乏全面建立財政投資評審治理信息系統。不利于及時把握建筑市場價格信息,不能進行全面的收集、傳輸、加工分析、維護和使用珍貴的經濟技術數據。
2.7需要更多德才兼備綜合管理型的高素質人才加入到財政投資評審隊伍。
3、應采取的措施
3.1工程建設項目決策階段以建設單位為主,財政投資評審要充分參與對工程建設項目前期工作管理,在基本建設的不同階段拓寬投資控制目標,重點前移,參與對項目決策階段準備工作、可行性研究報告、全面細致編制投資估算、建立財務評價體系統、立項后通過專家論證和招投標的方法評選最佳方案,爭取從源頭做好工程造價確定和控制。
3.2工程建設項目設計階段的造價控制以建設單位為主,財政投資評審要充分參與對項目設計階段的造價控制,設計階段所能控制的投資量占總投資量據統計約占70%左右,搞好設計階段的造價控制是有效控制造價的關鍵。評審工作要參與審查擬建項目的設計方案,設備選型和投資估算;審查初步設計概算,進行項目經濟評價,從經濟技術角度協助設計優化。評審人員要與設計人員要密切配合,要加強設計過程的協調與監督,加強進行限額設計中的動態管理,實現對設計規范、設計標準、工程數量與概預算指標等各方面的動態控制管理。
3.3項目招投標階段的造價控制以建設單位為主,同時充分參與對項目招投標階段的編制招標文件、制定合同條款、評標工作,加強對招投標的監督,規范招標文件。招標投標是造價控制的一個重要手段,是工程造價競爭中有序的一種市場行為,可以提高建設工程的經濟效益,保證建設工程的質量,縮短建設投資的回報周期。建設工程施行招標投標以后,工程造價進入了市場定價模式,建設單位要根據工程招標固有特點和運行規律,合理地確定招標范圍,選擇理想的招標方式,詳細分析施工方案,充分考慮不可預見等因素,編制科學的標底或工程量清單,做好招標工作的價格計算和控制;采用合理的評標、定標的方法,優選中標單位,確保工程造價控制在限額以內。
3.4項目施工階段的造價控制以建設單位為主,財政投資評審工作應積極參與項目施工階段的造價控制,嚴格合同管理,減少工程設計變更與索賠。施工合同是施工階段造價控制的依據,具有獨特的地位;對合同執行情況進行動態分析,采取積極主動措施,嚴格審核工程變更,對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析,計算出各項變更對總投資的影響,調整原合同確定的工程造價。同時,要正確預測在施工過程中可能引起的索賠,對索賠要有前瞻性,有效避免過多索賠事件的發生。
3.5項目竣工階段的造價控制以財政投資評審為主。建設單位要及時組織有關人員做好項目竣工結算的審核工作,并把相關資料送財政部門評審,建設單位負責送審竣工結算資料合法性、準確性、真實性、完整性,這是其可否采信和作為結算依據的重要前提;財政投資評審在合同約定時間內辦理好竣工結算的評審工作;評審工程結算一方面遵照《財政投資項目評審操作規程》、《財政投資評審質量控制辦法》、各地市級財政投資項目財政管理有關規定,依據計價規范、施工合同、雙方確認變更內容和工程量簽證單據等原始資料、竣工圖紙進行嚴格審核,另一方面還要踏勘現場,查看工程完成請況,有無工程甩項情況,另行分包情況,另行結算情況;查看施工界限,如:道路工程紅線外部分,多家施工的分界線。掌握了現場情況,評審工程結算才能準確無誤。
3.6建立財政投資評審治理信息系統。包括建立在計算機技術上的數據處理和建立在網絡平臺上的資源共享。實行工程量清單計價后,許多價格信息、市場行情變化要直接從網絡系統采集,進行評審需要對有關信息進行全面的收集、傳輸、加工、維護和使用。加快建立財政投資評審信息系統,有利于及時把握建筑市場價格信息,通過充分積累和分析工程造價資料,有效利用過去的數據來猜測未來市場變化和投資趨勢,以提高財政投資評審的精度,合理確定與有效控制政府投資。
3.7建立一支德才兼備綜合管理型的財政投資評審隊伍。在市場經濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下,我國建設工程計價制度的改革,各項法律法規、規章制度的不斷深入和完善,迫切需要一批為項目提供科學決策依據和對工程造價管理的高素質評審人員,做好財政投資項目的評審工作,為政府把好投資關。更要具備較強的敬業責任心和高尚的行業道德。這就要求工程造價評審人員通過各種渠道學習新知識,并在工作實踐中發揮自身的工作主動性,不斷創新,提高自身的業務技術水平和素質,適應市場經濟的需求。
4、結語
綜上所述,財政投資評審對建設項目的工程造價投資控制的管理上,始終應貫穿于項目的全過程,在實踐中,控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進建設、施工、設計、監理單位加強管理,使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經濟效益和社會效益。因此,財政投資評審積極參加做好工程造價的控制與管理工作,對保證和加速經濟發展具有重要意義。
參考文獻:
[1]劉秀鳳,淺談建筑工程造價的合理有效控制與探索[J],科技咨詢導報,2007(4)
1、項目決策內容決定工程造價
決定工程項目的各項經濟技術指標直接影響工程造價,尤其是建筑設計的標準與建筑地點的選擇,其直接影響工程造價的高度,根據以往的經驗總結,決策階段對工程造價的影響高達90%左右,因此要做好決策階段的工程造價管理,這是實現工程造價控制的基礎。
1.1 確定項目的規模
要合理的選擇確定項目的規模,確定其生產規模,解決在生產中所面臨的問題,從以往的經驗總結中我們可以看到,生產規模過大或過小都存在著一定的 不足,過小導致資源無法實現有效配置,過大會導致超出預算,產品積壓,導致經濟效益降低,所以,項目合理的確定規模對工程造價的管理騎著至關重要的作用。
1.2 確定建設標準
建設標準水平要根據經濟發展的實際情況,當地的經濟特點來決定,確定不同級別,不同功能,不同標準的建設標準,提升工程造價控制能力。
2、設計階段是工程造價前期控制的重點
工程造價的控制關鍵在于工程設計階段,建筑工程的設計費用較低,但其產生的影響卻是巨大的,其花費大約在1%左右,但是其產生的影響卻高達75%,這不得 不引起足夠的重視,這就要求相關人員抓好建筑設計觀,提升對建筑施工設計的重視,提升工程造價控制的能力。
2.1 設計招標的開展是關鍵
競爭才能出優,只有 不斷地競爭才能實現不斷地進步,而開展設計招標是選擇最優方案的關鍵,這是控制工程造假的第一步。而招標工作的開展需要通過以下幾個步驟才能實現,首先要做好宣傳工作,讓各界知曉招標內容與招標方式以及招標標準,其次是通過專家來評定參加招標的方案中選擇一些較為優質的方案,按照經濟、適用、美觀的白哦準來進行評定,選擇較為優質合理的方案。在進行評定的過程中要集思廣益,選擇最佳的設計,招投標對控制工程造價極為有利。
2.2 價值工程在設計方案中的優化
對于相同的建設項目也會出現不同的工程造價,這就要求設計人員參與到價值工程中,盡量避免在設計工程中出現忽視成本的現象,在確認建設工程的功能前提下,盡量發揮設計人員的自主創造能力,提出具體可行的方案,選擇最佳的方案,明確用戶的需求,可以實現有效地控制工程造假的目的。
2.3 推行限額設計的管理模式
所謂的限額設計就是要按照最初的計劃完成設計,在設計過程中按照工程造價預算進行施工,作出合理的決策,因此,限額設計師工程項目投資中的重要組成部分,這是一項非常關鍵的措施,在整個設計過程中就要求設計人員與管理人員密切配合,技術與經濟的統一,進行工程方案的設計中要考慮經濟的因素,二者互相配合,做好協調,強化設計人員的工程造價意識,優化設計方案,而經濟管理人員要進行合理的造價計算,為設計人員提供信息,保證設計內部的完整性,排除脫節的現象,實現靜態與動態的融合。
3、造價控制在施工階段的控制
一旦完成工程項目的審批,項目就要投入到施工中,在這一階段做好工程造假的質量控制,按照工程設計的要求,做好施工條款,組織設計施工,保證施工的質量,合理的控制工期,確保成本,加強安全管理,在完成施工后,移交建設單位,在這一過程中要注意以下的問題:
3.1 工程變更
建設工程具有施工周期長,涉及方面眾多,其中包括法律,自然,人文等多個方面,常常會出現實際情況與招投標變化,這就需要加強涉及變更的管理,一旦發生涉及 變更對整個施工將會產生重大的影響,這就要求設計單位盡量減少變更,如果必須變更則盡量提前,降低損失,尤其是一些變更直接涉及到工程造價,必須要先算賬后變更,保證工程造假的合理控制。
3.2 控制材料價格
材料的價格對整個工程造價具有重要影響,其費用是工程造假的主要因素,據了解,材料費用約占70%左右,而且有增加的趨勢,由此可見,選用工程建設材料對控制工程造價具有有重要的影響,這就要求在保證工程材料質量合格的前提下,盡量降低造價,利用信息網絡系統,加強對材料的管理,做好控制計劃,了解市場動態,在最佳時機購買材料。
3.3 控制施工進度
建筑工程的工期較長是毋庸置疑的,我們必須尋求最佳的方案在最短的時間內完成施工,加強管理,保證合理的使用人力、財力來實現最大的經濟收益,這一管理理念被應用于多個領域中,在建筑工程領域中,利用網絡計劃來加強工程造假的控制是一個必然的趨勢,避免盲目施工,從眾多的可行性方案中選擇最佳的方案迅速調整,有效地控制成本,提升管理質量。
4、結語
綜上所述,我們的對工程造假的控制有了一個新的認識,其貫穿于工程建設的設計、施工、決策、竣工各個階段,這就要求相關 部門做好協調工作,合理有效控制工程造價,這不是一個人或者一個企業能完成的,需要多部門協同合作,最大限度的實現工程造價管理,增大投資的效益。
參考文獻
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