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一、指導思想
為認真貫徹落實國家、省、市有關安全生產工作文件精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“依法管理,以人為本,安全發展”理念,繼續開展“農機安全生產年”活動,切實履行農機安全監管職責,以“降事故、保安全、促發展”為目標,加大農機安全生產執法檢查、隱患治理和宣傳教育“三項行動”的力度,繼續開展“平安農機”創建活動,進一步加強農機監理規范化建設,全面提高農機安全生產防范意識,促進全縣農機安全生產形勢的持續穩定好轉,為我縣農機化又好又快發展夯實基礎。
二、總體目標
按照“監管規范、宣傳深入,整治有力、成效明顯”的總體要求,通過深入開展農機安全生產年活動,農機安全生產意識有明顯提高,違法違規行為有明顯下降,農機安全生產形勢發展平穩,確保道路外農機事故死亡人數控制在市下達的指標內。通過開展加強農機監理規范化建設,監理隊伍素質進一步提升,執法能力進一步提高,安全監管進一步規范,拖拉機、聯合收割機注冊登記率、駕駛人持證率、年檢率不低于市下達的目標,通過開展“平安農機”創建活動,使農機安全監管網絡更加完善、監管措施更加到位、監管范圍更加擴大,2010年全縣爭創省級“平安農機”示范鎮1個,市級“平安農機”示范村10個。
三、組織領導
為確保全縣農機安全生產年活動取得成效,縣農業局成立農機安全生產年活動領導小組,由局黨工委副書記謝春根同志擔任組長,李志相、鐘國毅同志任副組長,俞關明、夏昌泉、馮堯華等同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業行政執法大隊內,夏昌泉同志為辦公室主任,具體組織、指導、協調和督查全縣農機安全生產年活動,各鎮、街也應建立相應的機構。
四、整治內容
1、以加強對未登記拖拉機及聯合收割機的安全監管及牌證發放為重點,嚴格變型拖拉機的登記注冊及全面實施一年雙檢制度;加強對農機維修點的管理,實施以技術質量和安全生產為重點的核查,依法查處無證銷售、維修等違法違規的經營活動。
2、以開展路檢路查和聯合檢查執法行動為抓手,加強重要農時季節和重點作業區域的農機安全檢查,排查農機駕駛操作人員違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為。
3、以深入貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》為重點,加強農機安全生產宣傳教育活動,深入開展“六個一”(一次宣教活動、一封倡議信、一部教育警示片、一套宣傳掛圖、一本安全知識讀本、一堂安全知識課)和“六進”(進村組、進學校、進集市、進農戶、進田頭、進合作社)工作。
4、以進一步加強農機監理規范化建設為重點,組織開展農機監理業務培訓,提高農機監理人員的隊伍素質,切實加強拖拉機、聯合收割機及駕駛人檔案管理,嚴格把好拖拉機、聯合收割機登記關、安全檢驗關、培訓關、考試關。積極推進農機報廢更新工作。
5、以“平安農機”創建為重點,在創建質量、完善機制、提高“三率”(牌證管理率、檢審率、受教育率)上下功夫,充分發揮平安農機創建的示范帶動作用,健全監管網絡,建立鎮(街)、村農機安全聯絡員制度,規范基層農機安全生產工作。
五、工作安排
(一)方法步驟
1、宣傳發動階段(4月)。各鎮(街)、開發區要加強農機安全生產專項整治工作的領導,爭取有關部門的支持與配合,結合本地實際,建立農機安全生產專項整治領導小組,細化制定專項整治工作計劃和措施,全面部署落實農機安全生產專項整治的各項目標任務。
2、推進實施階段(5—10月)。各鎮(街)、開發區要精心組織開展專項整治活動,重點突出“安全月活動”,“三項行動”、規范化建設、“平安農機”創建、“兩忙”農機安全生產檢查,落實監管措施和監管責任,開展綜合治理、專項檢查和整改督查,排查事故隱患,有組織、有步驟地抓好各項工作的落實。
3、總結提高階段(11月)。組織檢查評比,做好農機“安全生產年”及專項整治工作總結,并于11月10日前將總結材料用書面形式上報縣農業行政執法大隊。
六、工作要求
1、加強組織領導。各鎮(街)、開發區要增強“安全生產年”和農機安全生產專項整治工作的責任感和緊迫感,切實加強專項整治工作的組織領導,按照“一崗雙責”和安全生產“一票否決”的要求,做到目標明確,措施落實,分工負責,通過抓宣傳教育、抓安全監管、抓隱患排查、抓保障措施,確保專項整治工作做實抓好。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以科學發展觀為指導,以服務“三農”為宗旨,按照“農機牽頭、部門協作、鎮處為主、綜合治理”的總體要求,強化對農業機械及其駕駛操作人員的安全監督管理,有效預防和減少農業機械事故發生,努力營造農機安全生產良好氛圍,為全市農機化事業持續、健康、快速發展提供有力保障。
(二)工作目標。通過開展專項整治活動,進一步規范農用農業機械管理,消除農機安全事故隱患,健全農機安全監督長效機制,實現全市農機管理秩序和執法環境的根本好轉,確保全市農業機械掛牌率、駕駛員持證率達到90%以上,切實維護人民群眾生命財產安全。
二、整治內容和重點
(一)無證駕駛、證件不全的駕駛員;
(二)無牌、假牌、套牌和挪用號牌,故意遮擋污損或者不按規定安裝號牌的車輛;
(三)報廢及非法拼改裝車輛;
(四)違章載人、超員、超載、超速、超限的車輛;
(五)酒后駕駛,疲勞駕駛的違章違規行為;
(六)未經審驗或審驗不合格的各種農業機械,特別是手扶農業機械和聯合收割機等其它農業機械。
三、方法步驟和措施
本次專項集中整治活動從2012年7月21日開始到2012年11月15日結束,分四個階段進行:
(一)宣傳發動階段(7月21日至31日)。通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、明白紙等形式,廣泛宣傳開展農業機械無牌無證專項整治活動的目的和意義,并向擁有農業機械的農戶發放《致全市農機手的公開信》,大力宣傳相關法律、法規和安全生產規定。各鎮、處要積極組織村兩委對村內的農業機械保有量情況進行一次全面調查摸底,在摸清底子的基礎上,制定專項整治活動實施方案,召開全鎮、處農業機械專項整治活動動員大會,利用宣傳車、宣傳欄、發放明白紙等形式充分做好宣傳發動,使這次活動意義內容家喻戶曉,人人明白。
(二)集中整治辦證階段(8月1日至31日)。各鎮、處根據自己的實際情況積極組織轄區內的村莊在市農機監理站指導下集中辦理農業機械注冊登記和駕駛員培訓手續,采取現場收費登記臺帳、發牌照等“一條龍”服務方式,盡量減少機手的麻煩。在集中清理階段辦理農機牌、證手續的享受優惠政策。
(三)集中培訓、查處階段(9月1日至10月31日)。
1.對已交齊培訓費的機手分期、分批進行集中培訓。通過培訓達到駕駛員考試標準,提高駕駛人員安全生產意識,掌握田間作業和道路駕駛技能。
2.自9月1日起,對已集中辦理牌證手續的鎮、村所在地進行路檢路查活動,鞏固鎮、村整治成果。對集中辦理手續期間拒不辦理牌證的機手進行嚴肅教育并按相關規定予以處理。
(四)總結驗收表彰階段(11月1日至15日)。對各鎮、處專項整治活動開展情況,統一檢查驗收和全面總結,對活動中涌現出的先進單位和個人進行表彰獎勵。
四、組織領導和有關要求
(一)加強領導,明確責任。為切實加強本次集中整治活動的領導,市農機局成立專項集中整治活動領導小組,具體指導協調本次集中整治活動。各鎮、處也要成立相應的領導機構,精心策劃、周密組織、密切配合,確保各項工作方案落到實處,切實抓出成效。
關鍵詞農業機械;推廣應用;安全管理;福建福州
1農業機械化現狀
農業機械化是實現農業現代化的基本目標之一,也是解決“三農”問題的現實要求。特別是2004年我國出臺了《農業機械化促進法》后,配合著農業機械購機補貼政策,極大地調動了福州農民購機、用機的積極性,加快了農業機械化的推廣步伐[1]。
多年來,由于福州市政府一直堅持嚴格按照國家政策陽光操作,認真落實國家購機補貼政策,宣傳到位,服務到家,農民購置補貼機具的熱情不斷高漲,農民購機總量持續增長。截至2009年3月26日,全市農民共申請購機補貼723.715萬元,而政府已向各地區農民發放購機補貼694.352 萬元,其中中央財政資金479.01萬元(完成省下達指標的55.38%),省級財政資金215.342萬元。農民已形成良好的購機態勢,已簽署購機補貼協議2 212臺,已提機1 445臺。截至12月,全市共向農民發放購機補貼資金1 552.33萬元(其中,中央購機補貼資金1 188.35萬元,完成總量的137.4%;省級補貼資金363.98萬元),是上年的4倍;受益農戶達5 800余戶,是上年的7倍;農民新購置各類農機具6 419臺套,是上年的7倍,有力促進了農業機械化水平不斷提高,福州市農業機械化水平已進入了中級發展階段[2]。
耕種收綜合機械化水平持續上升,作業領域由糧食作物向經濟作物,由種植業向養殖業、農產品加工業全面發展。
2影響農機推廣進程的突出因素
多年農機推廣的經驗說明,農機安全問題已成為影響制約農機推廣進程最突出的因素[3-4]。農民安全使用、管理農機,有效遏制農機事故的發生,是影響農民購機與用機信心,影響農機更廣更快推行,加快農業機械化又好又快發展和社會主義新農村建設的關鍵。多年來,福州市政府及農業局一直高度重視農機安全管理工作,但各地農機事故依然頻發,形勢嚴峻。
3加強農機安全管理與農機推廣進程的對策
3.1牢固樹立安全意識,制定農機安全工作配套方案
為了給農業機械化又好又快地發展營造安全穩定的環境,福州市政府及農業局先后多次召開農機安全生產工作會議,制定頒布了《福州市農機安全生產百日督查專項行動工作方案》《2008年福州市農機安全生產隱患排查治理工作方案》《福州市重特大農機事故應急處理預案》《福州市農業局開展農機安全專項整治工作方案》《國慶節期間全市農機安全生產工作檢查方案》《福州市深入開展“創建平安農機促進新農村建設”活動工作方案》等等,從政策制度方面保證了安全工作的穩步開展。
3.2認真落實農機安全責任制,開展農機安全生產“三項行動”
2009年,福州市農業局部在全市范圍內深入開展“安全生產年”、“責任落實年”和“創建平安農機”活動,通過深入開展農機安全生產執法、宣傳與教育行動,堅決遏制重特大農機事故發生,促進農機安全生產形勢持續穩定好轉。市農業局、市安全生產監督管理局成立全市“創建平安農機,促進新農村建設”活動領導小組,保證創建活動的穩步推進;組織執法人員對各鄉(鎮)、村、田間、場院進行安全生產檢查,并配合交巡警大隊對道路進行安全檢查,及時消除安全隱患。重點查處和糾正無牌證行駛、無證駕駛、違法載人載客、酒后駕駛、超載超速和擅自改拼裝等違法行為,對于違法分子分別予以批評教育、罰款、強制報廢等處罰。利用節假日,組織專門人員進行安全宣傳,如在五一廣場開展“防災減災日”宣傳活動,通過張貼宣傳圖、發放宣傳材料、現場答復咨詢等方式,提高社會各界對農業防災減災的認識,使廣大群眾在農機安全有了更多更深的了解。
3.3開展農機安全專項整治,遏制重特大農機事故發生
為了遏制重特大農機事故發生,維護廣大農民群眾生命財產安全,特別是保障農機安全生產和農村道路交通安全、暢通、有序,福州市農業局在全市范圍內組織開展了預防重特大農機事故專項整治活動,并制定了《開展農機安全專項整治工作方案》,成立農機安全專項整治工作領導小組(下設辦公室),加強與公安、交通、安監等有關部門的協作,開展聯合執法,有效治理各種農機安全隱患,嚴厲打擊各種農機違章作業現象。
4參考文獻
[1] 黃小瓊.關于加強福州農業機械化生產的幾點思考[J].福建農機,2005(3):39-42
[2] 孫英威,董峻.農機總動力60年增萬倍 農機化邁入中級發展階段[J].[EB/OL].[2009-09-01].p5w.net/2t/dissertation/finance/20090 9/t2544972.htm.
一、指導思想
認真貫徹落實“關于發展決不能以犧牲人民生命為代價必須作為一條不可逾越的紅線”指示要求,結合《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和6月10日縣安委會第二次全體成員(擴大)會議精神,建立和完善安全生產管理工作制度化、長效化、規范化機制,牢固樹立安全生產“底線”思維和“紅線”意識,進一步深入開展農機安全生產專項整治,排查治理安全隱患,堅決依法打擊農機安全生產領域違法行為,為全縣農機安全生產發展奠定堅實基礎。
二、工作目標
通過有效開展農機安全生產專項治理,進一步落實企業(業主、車主、駕操人員)安全生產主體責任、部門監管責任和鄉鎮屬地管理責任,完善安全生產責任體系和事故預防控制體系,有效提升企業、業主、車主、駕操人員整體安全水平,切實消除和解決農機生產安全生產方面存在的突出隱患和問題,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,促進農機安全生產形勢持續穩定好轉。
三、組織領導
縣農業局成立由黨組成員、副局長同志任組長,農機監理站站長同志任副組長,局屬相關單位負責人為成員的農機安全生產專項治理工作領導小組。領導小組辦公室設在縣農機監理站,由農機監理站站長擔任辦公室主任,具體負責全縣農機安全生產專項治理日常工作。
四、治理時間
(一)宣傳發動階段(2014年7月1日—7月10日)。各鄉鎮農業服務站和縣農機監理站、農機校、農機推廣站要成立專班、落實專人、制定切實可行的專項治理工作方案,并采取靈活多樣的宣傳方式,廣泛宣傳農機安全生產專項治理的重要性、必要性,為治理活動順利開展營造良好的氛圍。
(二)專項治理階段(2014年7月11日—2015年5月31日)。認真清理排查農機安全生產隱患,加強源頭管理,嚴格執行拖拉機注冊登記管理制度,落實各業主單位、駕操人員安全隱患排查治理責任,通過“拉網式”檢查,進一步消除農機安全生產隱患,嚴格按照安全隱患“措施、人員、責任、時間、預案”五落實的整治要求,將隱患限期整改到位,嚴防隱患排查、整改走過場。進一步強化“打非治違”工作,結合“攻堅年”活動,農機監理站要積極配合公安交警開展上道路行駛拖拉機超載超限涉牌涉證等專項整治,嚴厲打擊拖拉機無牌行駛、無證駕駛、非法載人、酒后駕駛、脫保漏檢、報廢車拼裝車改裝車上路行駛等違法行為及“十大野蠻駕駛行為”。農機校要切實加強農用車駕駛員、農機操作手的安全培訓與教育,使其人人重安全、講安全,從而提高安全意識與水平。農機推廣站要加強農用機具安全使用要領的講解與示范,機具的保養、維護與管理,確保安全生產基層基礎進一步得到夯實。
(三)總結提高階段(2015年6月1日—2015年6月30日)。對專項治理情況進行梳理,總結經驗,建立長效機制。各單位2015年6月25日前將農機安全生產專項治理總結報送縣農業局,以便匯總上報。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各相關單位要充分認識專項治理工作的重要性,切實加強領導,細致謀劃,精心組織部署。專項治理要在鞏固以往成效的基礎上,根據“什么問題突出,重點解決什么問題”的原則,有針對性地制定專項治理工作方案,力求通過今年的專項治理,突出解決一些根本性的問題。
(二)確保整治效果。各相關單位要按照縣安委會要求和各自的工作方案,把深化農機安全生產專項治理與全面開展企業安全標準化活動結合起來,督促企業(業主、車主、駕操人員)切實履行安全生產主體責任,落實各項安全生產制度;要把深化農機安全生產專項治理與繼續深入開展“打非治違”專項行動結合起來,加強日常執法、重點執法、跟蹤執法,嚴厲打擊各類非法違法農機安全生產行為;要強化安全防范措施,從源頭上防止和減少事故發生。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,堅持以人為本的安全發展理念,牢固樹立“隱患就是事故,消除隱患就是保護生命”的觀念,深入開展農機安全專項整治行動,著力深化半推進隱患排查治于是工作,切實消除各類事故隱患,預防和減少農機事故發生,為全市農業機械化又好又快發展提供安全保障。
二、工作目標
在20*年全面開展“隱患排查治理年”活動的基礎上,進一步建立健全隱患排查治理長效機制,切實落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局第16號令)、《*市安全生產事故隱患排查治理實施辦法(試行)》,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,進一步落實擁有拖拉機、聯合收割機等農業機械的農業生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點以及農機駕駛操作人員等單位、個人安全生產主體責任,強化各級農機主管部門及農機監理機構安全生產監管責任,全面排查治理農機事故隱患和薄弱環節,切實解決突出問題,有效防范并遏制較大以上農機事故發生,確保農業機械事故(道路外)、拖拉機道路交通事故死亡人數不突破4人,不發生一次死亡3-9人的拖拉機道路交通事故。
三、排查對象范圍
擁有拖拉機、聯合收割機等農業機械的農業生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點、農機監理機構;拖拉機、聯合收割機等農業機械的停放、作業、轉移場所。
四、排查治理任務
(一)開展農機安全生產檢查。結合農時,對擁有拖拉機、聯合收割機等農業機械的農業生產經營單位進行檢查。重點檢查農機安全管理制度和安全操作規程是否制訂、落實,農機駕駛操作人員安全教育是否有效進行,機具維修保養是否正常開展,機庫棚、儲油裝置等設施有否采取安全措施,農機安全生產投入保障機制有否建立和落實,并督促整改檢查發現的問題。
(二)開展拖拉機安全檢測設備檢定。不斷加大對農機安全監管裝備建設的投入,努力提升檢測的配備水平。配合省局、市處做好對在用拖拉機安全檢測設備進行計量檢定。強化安全檢測設備的維護保養,提高檢驗質量,保證檢驗數據的可靠性、合法性,消除因檢驗不到位而產生的事故隱患。
(三)開展拖拉機及駕駛人檔案清查。組織對所有在冊拖拉機、聯合收割機及駕駛人檔案進行全面清查,重點檢查有否違規辦理拖拉機及駕駛人牌證,有否有效建立檔案制度,檔案內容是否完整、規范,檔案清冊是否齊全,檔案立卷與檔案室管理是否符合有效規定要求。對檢查發現的問題,及時落實整改,推進拖拉機及駕駛人牌證的規范管理。
(四)開展拖拉機交通安全整治。積極聯合公安、交通、安監、工商、稅務等部門,大力開展以整治拖拉機載人、無牌行駛、無證駕駛、嚴重超載、非法拼改裝、報廢拖拉機上路、脫檢審以及違規辦理外省籍拖拉機牌證等違法行為為重點的拖拉機交通安全集中整治行動,進一步強化外省籍“拖拉機”管理,遏制事故多發勢頭。
(五)開展拖拉機駕駛培訓機構清理整頓。加強對拖拉機駕駛培訓機構監督檢查,重點檢查培訓條件有無重大變化,人員、設施、設備等是否仍符合培訓要求,教練車是否工況良好、證照齊全、安全可靠并與教學規范相匹配;檢查教學管理制度是否正常運轉,是否按照農業部頒發的教學大綱、教學計劃和使用統編教材開展培訓,有否定期開展對理論教員、教練員教學情況進行評議考核等活動,有否建立培訓學員檔案,有否被農機主管部門查處而尚未整改的事項。及時督促整改發現的問題。情節嚴重的,上報省農業廳查處。
(六)開展農機維修站點清理整頓。繼續對轄區內農機維修站點的維修資格進行清查,重點檢查《農機維修技術合格證》、《工商營業執照》是否齊全,是否已更換新的《農業機械維修技術合格證》;維修條件是否仍滿足原核定維修等級,有否超越維修等級承覽維修業務的情況;維修人員是否經過專業培訓,取得職業資格證書,持證上崗;安全條件是否符合農機維修業戶開業條件,并對清查發現的問題進行整改落實。
五、工作步驟
(一)發動部署階段(2009年3月底前)。在去年開展“隱患排查治理年”基礎上,在上級政府的統一領導下,按照省廳的工作意見和市局的工作方案,研究制訂實施工作,對深化農機行業隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。
(二)實施階段(2009年月4—10月)。指導、督促各有關農業生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點等單位開展自查、整改;進行拖拉機、聯合收割機及駕駛人檔案清查及安全檢測設備檢定;開展拖拉機交通安全整治,查糾各類交通違法行為。對安全隱患堅持邊查邊改,對能立即整改的,要及時予以整改;對短期內難以整改的,要排出計劃,落實責任,制訂措施,限期整改,同時加強隱患監控,嚴防事故發生。要結合農時特點分階段按不同側重點開展工作:
4月:針對清明期間搭乘拖拉機掃墓祭祖等嚴重違法行為逐漸增多的現象,要加強山區和半山區監管力度,嚴厲查處拖拉機違法載人行為,確保清明期間農機安全;采購、安裝拖拉機檢測設備;組織實施拖拉機報廢工作,監理站重點做好政策的宣傳,警務站加大道路監力度,對查得的無牌證和達到報廢實用年限拖拉機,接規定進行報廢。
5月:利用農閑,指導、督促各有關農業生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點等單位開展自查、整改;認真組織農機安全生產檢查,開展拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點清理整頓,消除農機安全生產隱患,組織開展聯合收割機年度檢驗工作。
6月:圍繞全國“安全生產月”活動,重點開展農機安全宣傳教育活動和違法違規行為治理整改,保障全國“安全生產月”期間農機安全生產;市農機監理站、警務站聯合市交通大隊事故中隊,對上半年拖拉機事故進行分析,提出下一步防范事故措施。
7月:開展拖拉機、聯合收割機和駕駛人檔案清查;配合省局、市處做好拖拉機檢測設備檢定工作。
8—9月:認真組織開展拖拉機年度檢驗工作,提高拖拉機的技術運行狀況和安全性能,確保拖拉機以良好的狀況投入營運。
10月:抓好國慶期間安全生產工作,組織開展拖拉機交通安全整治月活動,確保國慶60周年安全穩定。
(三)督查驗收階段(2009年11月—12月)。重點檢查農機安全生產主體的責任落實情況;隱患排查治理工作到位情況,存在的問題和應急措施制訂情況;已發生事故按“四不放過”原則處理情況。要按規定向上級政府和有關部門上報隱患排查治理工作情況。
六、工作要求
(一)加強領導,狠抓落實。深化隱患排查治理工作,是2009年農機安全生產的重點工作,也是落實“安全生產年”的主要內容。各鄉鎮和有關部門要提高認識,克服松懈麻痹思想和大戰情緒,將隱患排查治理與農業、農機化中心工作緊密結合起來,一手抓生產,一手抓安全。市農業局成立由分管副局長為組長的全市農機行業深化隱患排查治理工作領導小組,辦公室設在市農機管理總站,負責活動的組織協調。各鄉鎮也要成立相應組織機構,建立協調機制,制定工作方案,狠抓責任落實,確保隱患排查治理工作取得實效。
(二)突出重點,力求實效。要把深化隱患排查治理工作作為貫穿全年農機安全生產工作的主線,做到隱患排查治理與日常監管執法相結合,與“平安農機”建設相結合,與加強應急管理和搶險救災相結合。充分利用網絡、報紙、廣播、電視等各種新聞媒體及“農民信箱”平臺,廣泛宣傳深化隱患排查治理工作,加大輿論監督和群眾監督力度。突出拖拉機違法行為治理、農機維修站點無證經營清理、農機作業服務組織安全責任落實以及違規培訓、違規發牌發證、仿造變造牌證行為治理等重點,加強對重點地區、重點單位、重要場所和重要環節的管理和監控。