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英國中世紀的用益物權是信托制度的濫觴,歷經百年終于在英美法國家成熟成型,并被廣泛應用于商事領域和民事領域。 發展 迅猛的商業銀行個人理財業務同時引入了信托制度來對其進行構架。本文先從信托制度和委托制度的相似和區別開始論述,進而對商業銀行個人理財業務的相關 法律 規定展開分析,討論了不同法律法規對該業務的法律性質的表述沖突,最后對此進行了探討得出結論。
關鍵字: 信托 委托 個人理財 法律性質
信托制度源于英國中世紀的用益物權歷經百年在英美法國家成熟成型,信托是指委托人基于對受托人的信任,將其財產轉移給受托人,受托人按照委托人的意愿以自己的名義為受益人的利益或特定目的,管理或處分財產的關系。[1]這就牽扯到三方當事人——委托人、受托人、受益人。大體來說,整個信托法就是在對三方進行權利義務的分配與 經濟 利益的平衡。
信托制度與委托制度具有相似之處,首先兩者都是通過委托行為而產生,其次都以信任為建立之基礎。再次,兩者均為諾成合同、雙務合同。委托人和受托人既享有法律規定的權利,同時承擔相應的義務。但是他們之間又存在著明顯的區別。首先信托可以因合同、遺囑等其他委托方式設立,而只能通過委托合同設立。其次信托中的受托人享有充分的權限處理信托事務,不受委托人或受益人肆意干涉,而只能根據委托人的授權進行活動,權利受限。再次,委托關系成立后雙方當事人可以任意終止即委托人或者受托人可 以隨時解除委托合同。但信托關系成立后受托人不得隨意辭任,受托人辭任須經委托人和受益人同意。信托存續具有穩定性和連貫性,不因委托人或者受托人的死亡、喪失民事行為能力等緣故而終止,而這種情況下委托合同即行終止。[2]第四,信托中受托人是以自己名義處分信托財產并直接承擔法律后果,而除特殊情況一般須以被人名義從事相關活動,行為的法律后果由本人承擔。另外英美法中信托財產權須移轉,所有權與受益權分離,而委托中財產所有權是不移轉的,此為信托法引入國內最大的爭議。
當前銀行業的個人理財業務正遍地開花,然而多家銀行在這項中間業務上卻不同程度地面臨“零收益”、“負收益”的困境。剔除 金融 領域的制度障礙,我們發現就連理論基礎——理財業務的法律性質在不同文件中定性模糊甚至相沖突,一個制度的法律性質決定和影響著其所涉及的各方的權利義務,從而使其具有不同的風險特征和監管要求,“皮之不存,毛將焉附”,結合我國當前的法規政策找準“是什么”這一理論起點非常必要。
《商業銀行個人理財業務管理暫行辦法》第9條規定:“綜合理財服務,是指商業銀行在向客戶提供理財顧問服務的基礎上接受客戶的委托和授權,按照與客戶事先約定的投資計劃和方式進行投資和資產管理的業務活動。在綜合理財服務活動中,客戶授權銀行代表客戶按照合同約定的投資方向和方式進行投資和資產管理,投資收益與風險由客戶或客戶與銀行按照約定方式承擔?!蔽?、授權、風險本人承擔,這一規定就明確將銀行與客戶之間的法律關系定性為委托法律關系。后來銀監會有關負責人在答記者問時表示“《辦法》和《指引》明確界定了個人理財業務是建立在委托關系基礎之上的銀行業務”,[3]從而進一步支持了這種觀點。但是《商業銀行個人理財業務風險管理指引》第9條又規定“商業銀行應當將銀行資產與客戶資產分開管理,明確相關部門及其工作人員在管理、調整客戶資產方面的授權。對于可以由第三方托管的客戶資產,應交由第三方托管。”強調了屬于信托關系中很重要的財產獨立性,與《信托法》第16條規定“信托財產與屬于受托人所有的財產相區別不得歸入受托人的固有財產或者成為固有財產的一部分”相契合。
商業銀行個人理財業務的口號“受人之托,代人理財”也從某種程度上表明了銀行與客戶之間的信托法律關系。但是還須針對個人理財業務進行相應分類具體分析,綜合得出結論。
按照管理運用方式不同,可以分為理財顧問服務和綜合理財服務,按照銀行是否承諾保證收益可以分為保證收益理財計劃和非保證收益理財計劃,而根據《暫行管理辦法》第13條“非保證收益理財計劃可以分為保本浮動收益理財計劃和非保本浮動收益理財計劃?!?/p>
如前所述,《暫行管理辦法》第9條對綜合理財服務的理解是委托關系,而理財顧問服務則不同。銀行從客戶利益角度出發,利用自己在理財投資領域中的信息優勢和理財經驗,向特定的客戶提供咨詢的一種專門化和個性化服務。但銀行不為客戶做出具體決策,不管理和處分客戶的資金,有權做出最終的投資決定的仍是客戶本身,并承擔由此產生的收益和風險,銀行只有權獲取一定的傭金收入。[4]這是典型的技術咨詢合同,依合同法應屬委托關系。
對于保證收益理財計劃,因為“商業銀行按照約定條件向客戶承諾支付固定收益”,與銀行儲蓄存款保本并承諾利息的性質頗為相似,為防止引發銀行借用這一理財業務變相高息攬儲,惡性競爭,所以有必要將“固定收益”限制在相應的存款利息以下。雖然“其他投資收益由銀行和客戶按照合同約定分配,并共同承擔相關投資風險的理財計劃”,似乎表明本金之外的投資風險和收益共擔共享,與單純儲蓄不同,但所占比重過小,此理財業務以保值為主要目的,所以依然應定性為借貸 法律 關系。
信托法上受托人僅對因“違反信托目的處分信托財產或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產受損的”,須以自己財產補足信托財產。但保本浮動收益理財計劃依然承諾保證本金支付,沒有信托法上的條件限制,所以也無法解釋為信托法律關系,只能作借貸關系解釋為當。
但是非保本浮動收益理財計劃就不同了,“商業銀行根據約定條件和實際投資收益情況向客戶支付收益,并不保證客戶本金安全的理財計劃”在該業務的實際運作中,客戶將資金賬戶的管理權全部授予了銀行,銀行成為了名義上的所有人,自主管理和處分的權限很大,其與委托制度中,人必須嚴格按照委托授權的內容和范圍來處理相關事務否則就構成無權或越權的規定存在很大不同。非保本浮動收益理財計劃在以下三點上面符合信托關系特征:一是所有權與利益分離,二是信托財產獨立,三是受托人只承擔有限責任。所以將其解釋為信托法律關系更為妥當,同時還能有效保護弱勢地位的客戶利益。
綜上所述,在商業銀行個人理財業務的法律性質上,立法規范本身就模棱兩可,態度搖擺不定,開展的具體業務內容又大相徑庭,很容易因為一個細節變動引致其法律性質的變化,所以有必要理順目前紛繁的個人理財業務,以法律性質為起點探討法律規制和監管措施。
參考 文獻 :
《銀行理財產品法律性質辨析》李勇
關鍵詞:財富管理;高凈值客戶;信托公司
中圖分類號:F83
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2012)31-0062-02
自從財富財產制度確立以來,財富管理一直被作為一種財富保障的方式、資產管理的方式和經濟治理的重要方式。隨著貨幣的興起和經濟金融化這個趨勢,財富管理演變成為金融機構或者資產管理機構,利用它掌握的客戶信息和金融產品,幫助客戶實現理財目標的一系列服務過程。2008年國際金融危機對全球財富管理市場產生了強烈的沖擊,發生了新的變化。中國財富市場的崛起吸引了眾多金融機構的關注,中國高凈值財富人群總體可投資資產的分配中,信托領域所占份額僅在4%~5%左右,信托業開展財富管理業務的潛力巨大,財富管理業務是信托業未來的藍海。
一、后金融危機時代財富管理的發展趨勢
(一)新興市場的財富分布和投資增長迅速
目前歐美發達國家的經濟陷入困境,財富市場增長速度減緩。2008—2011年間,歐美市場的復合增長率只有6.3%,而新興市場中亞洲地區復合增長率達到20%,財富份額占全球財富份額的比重達到26%。在全球的財富管理市場中,中國最有吸引力,中國財富市場的崛起,已經成為全球財富管理的重要趨勢,中國財富管理的市場空間非常廣闊。
(二)客戶財富管理的需求多元化
金融危機之后,投資者更加深刻的認識風險,風險偏好趨于中性和穩健。貝恩咨詢調查顯示,2011年全球約70%的投資者傾向于在控制風險的前提下獲得中等的收益。價值偏好方面,追求更多的財富目標的重要性下降,追求高質量的生活,財富安全,財富繼承、子女教育的偏好明顯上升。產品和服務偏好多元化的配置,特別是橫跨貨幣、資本、房地產、貴金屬、衍生品、私募股權、藝術品這種市場的綜合性理財方案受到歡迎。
(三)財富管理投資組合變化顯著
房地產投資占比趨于下降,房地產中實物投資的比重降低,而房地產的投資信托基金的比例迅速上升;另類投資受到關注,私募股權、對沖基金、結構性產品等增速迅猛。結構性的產品在過去兩年的增長率高達160%。
(四)財富管理的盈利模式發生變化
財富管理長期以來的盈利來源主要在于帶給客戶交易所收取的傭金,比重高達90%。但是這種方式,容易導致財富管理機構和客戶之間容易發生利益沖突?,F在財富管理的盈利模式逐漸的變為按照客戶的資產規模和理財方案的知識含量收費。這樣可以有效的避免這種利益沖突,減少客戶承擔的風險。
二、中國的財富管理發展現狀
(一)財富管理需求顯著增長
近年來,隨著中國經濟的持續快速發展,財富人士的數量快速增加,財富積累出現集中趨勢。波士頓咨詢公司的《2012年全球財富報告》中指出,在大量首次公開募股及主要由企業家產生的新增財富的推動下,中國的百萬美元資產家庭數量有望繼續保持強勁增長,至2012年底,全國個人擁有的可投資資產總額預計達到62萬億元人民幣,高凈值家庭總數將達到121萬戶。報告預測,從2011年底至2016年,中國的財富增長速度預計會達到15%,超過全球每年的平均增速。
在高凈值財富增加的同時,后危機時期的全球經濟震蕩不斷,在中國高通脹和產業轉型的大背景下,越來越多的高凈值人群認識到財富保值增值、資產配置和風險管理的重要性。財富管理需求的急劇增加,催大了中國的財富管理市場,吸引了中外金融機構的高度關注,銀行、券商、信托、保險、基金、第三方理財公司等紛紛涌入財富管理領域,借助各自優勢,各種新型投資工具層出不窮,投資渠道日益多元化,中國財富管理業務逐步走上正軌。
(二)財富管理業務發展情況
目前中國的財富管理業務僅處于初級發展階段,業務的形式與內容還不夠完善,主要體現在:一是以客戶為中心的資產配置的轉變才剛開始;二是產品結構雷同、形式單一,產品推介和增值服務不夠深入;三是專業人才和產品類型的缺乏是阻止財富管理服務機構進一步發展的瓶頸;四是金融機構之間的業務競爭激烈,銀行、信托公司、基金公司、保險公司和證券公司都對財富管理市場虎視眈眈,想從中分得一杯羹。
三、中國信托公司財富管理業務的發展策略分析
(一)信托公司的未來發展方向
第一,財富管理不僅僅是信托公司行業的未來模式,也是整個理財市場或者金融市場各類機構共同的發展模式。信托公司獨家能做的業務,其他類型金融機構都在紛紛效仿;信托公司或許也要通過各種方式去切其他類型機構的蛋糕了。這就是所謂“大信托”的現象,前年、去年的時候這些似乎還是端倪,現在已經非常明晰和確定了。所以,信托公司確定自己的方向,應把自己放在更大的金融市場變遷的背景下。第二,中國金融市場近年來發展較快,變化不斷,今后變化會更快,但萬變不離其宗的是為客戶提供服務。這是信托公司確定未來方向的基本出發點。從這個角度看,未來信托公司可能分為專門私人客戶服務的、企業客戶服務或為金融市場同業服務的不同類型。當然,這個分類可能還可以細分,不同的公司可以在其中組合選擇,又生成專業化或綜合化的不同發展類型。
(二)高端財富管理市場的競爭格局
毫無疑問,整個金融市場的競爭將會越來越激烈,高端財富管理市場的競爭尤其激烈。過去的競爭比較多的是金融同業間的競爭,比如銀行與銀行、信托與信托,現在已經逐漸發展到行業間的競爭,未來一定是全市場范圍的競爭,甚至大批非持牌金融機構也來參與這個市場。
這個過程中,信托公司的牌照優勢、甚至我們現在還以此為傲的制度優勢都將逐步消失。當然,其他機構的相應優勢也會逐步消失,那就要比拼公司的產品、服務、品牌這些內在的能力了。進軍財富管理市場其實意味著迎接全新而艱巨的挑戰,富人們不僅看某家公司富麗堂皇的貴賓廳、豪車和游艇,他更看重的是這家公司的投資管理能力、解決問題的能力和效率以及對他和家庭生活質量、境界的提升。這些要求對信托公司而言,意味著巨額的投入、長期的堅持以及管理的磨煉,還要面臨來自市場的競爭壓力。
(三)信托公司開展財富管理的發展策略
信托公司做好財富管理應當對三件事有認識:一是財富管理是什么,簡單地說,它不是銷售又離不開銷售;二是公司的資源稟賦或基礎在哪里;三是公司進入這個市場的目標是什么。這三個問題解決之后,才是如何做的問題。信托公司開展財富管理業務的大致思路是:第一,以客戶需求為中心,以資產配置實現產品的量身定制。財富管理的核心在于資產配置和組合運用,最關鍵的就是改善產品供給能力、堅持從客戶需求出發進行產品的開發設計,以產品鎖定客戶。第二,加強品牌建設,實施交叉銷售和聯盟合作策略。信托公司應將品牌建設突破點,通過多種形式整合資源,以點帶面,全方位地傳播宣傳信托公司財富管理品牌,持續提升品牌價值。第三,提供綜合化產品服務,完善客戶服務內容。合理配置經濟資源和人力資源。信托公司根據財富管理業務的特點、區域經濟發展狀況,合理配置劃分業務部門、設置分支機構和資源配置,招募大批知識面廣、業務能力強、敢于競爭、懂技術、會管理的高素質、復合型的人才。第四,推進優勢技術,努力開拓新型服務渠道。目前財富管理服務渠道自動化、網絡化趨勢非常明顯。信托公司應建立統一、標準的信息中心,形成大型的信息網絡,建立客戶數據庫,從個體客戶需求出發,充分挖掘現有電子化服務系統的服務功能,建立客戶關系管理及營銷一體化的系統。
參考文獻:
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[4] 馮珊珊.角逐財富管理市場[J].卓越理財,2012,(4).
(一)“重管理”的造血式的醫院托管的目標
我國鄉鎮衛生院通過采用“重管理”的造血式的托管方式,加快推進我國省市鄉鎮的醫療事業的全面發展,有效的協助鄉鎮衛生院提高醫療水平,通過提高鄉鎮衛生院員工的專業技術水平以及個人綜合素質等,來改善鄉鎮衛生院在人民群眾中的形象,滿足當地人民的醫療衛生需求。
(二)“重管理”的造血式的醫院托管的方法
“重管理”的造血式的醫院托管是在保障鄉鎮各個衛生院所有權以及原有名稱不發生改變的前提下,增加XX人民醫院分院的名牌,提高鄉鎮衛生院的可信度,通過實行“兩塊牌子,一班人馬”的方式進行經營。例如,重慶市的高鎮中心醫院由高鎮區醫院、高家鎮中心衛生院、太運衛生院和建國衛生院四個小型的衛生醫院組成,這四家小型衛生院在保持自身醫院名稱不變的前提下,增掛了豐都縣人民醫院的牌子,利用“品牌”效益在群眾心中奠定了一定的基礎。據悉,從2013年開始,大連保稅區推進“大連市中心醫院托管街道衛生院”的醫療管理模式,使保稅區轄區內的亮甲店街道和二十里堡街道居民不需進城便能享受到三級甲等醫院醫療服務,使當地居民醫療城市化,居民幸福感倍增。實施“重管理”的造血式的醫院托管的過程中需要堅持。“五不變,一確保”原則在進行市級醫院托管鄉鎮衛生院的過程中,必須要堅持衛生院公立性質不發生改變、衛生院非營利性性質不發生改變、衛生醫療職能不發生改變、衛生院所有權不發生改變以及醫院職工的身份不發生改變這“五不變”的原則。并且要確保鄉鎮衛生院的國有資產的增值保值,不會因為進行醫院托管而出現國有資產流失的情況。
二、在市級醫院托管鄉鎮衛生院的基礎上會計核算方式的改變
(一)在市級醫院托管鄉鎮衛生院的基礎上會計核算必須堅持“三個不變”原則
1、保證鄉鎮衛生院原有的收支渠道不發生改變
在進行市級醫院托管鄉鎮衛生院后,鄉鎮衛生醫院依然應該堅持原有的收支渠道,繼續堅持鄉鎮衛生院原有的“收支平衡,超支不補,結余留用”的原則,將鄉鎮衛生醫院的收入劃分為“醫療收入”、“財政補助收入”、“科教項目收入”以及“其他收入”來進行嚴格的管理,嚴格按照鄉鎮衛生院的收費標準進行收費。將鄉鎮衛生院的費用分為“醫療業務成本”、“財政項目補助支出”、“科教項目支出”、“公共衛生”以及“其他支出”等。鄉鎮衛生院的所有的收支都應該經過預算并且嚴格按照預算來執行,衛生院的全部收入也應該通過銀行繳納到預算專戶,所有的鄉鎮衛生院只能開立一個銀行基本賬戶,確保財政專戶撥入的資金、所有的收支以及往來款項能夠進行真實準確的核算。
2、保證鄉鎮衛生院原有的財務人員不發生改變
進行市級醫院托管鄉鎮衛生院,并不代表鄉鎮衛生院不需要獨立的財務人員進行鄉鎮衛生院的自身管理。在醫院托管的情況下,鄉鎮衛生院還是需要設立其專屬的財務人員。財務人員負責被托管的鄉鎮衛生院的款項的收支、業務的記賬、財務基礎資料的保管以及藥品、國有資產的管理等工作。被托管的鄉鎮衛生院的財務人員為被托管方正式員工,由被托管方進行聘任以及調動。
3、保證鄉鎮衛生院原有的財務管理方式不發生改變
在進行市級醫院托管鄉鎮衛生院后,必須要保障鄉鎮衛生院原有的財務管理方式不發生改變。鄉鎮衛生院的財務會計業務依然要到市級醫院會計核算中心進行管理。鄉鎮衛生院應該設置其獨立的出納賬目以及會計賬目。鄉鎮衛生院應該堅持對自身收入的管理,鄉鎮衛生院的一切收支、債權、權益等進行獨立的核算并上報市級醫院會計核算中心進行審核監督。鄉鎮衛生院還應該堅持原有的收費標準以及收費票據管理制度,鄉鎮衛生院的資金賬戶、資產、會計業務等都需要交予市級醫院會計核算中心進行統一的管理。另外,被托管的鄉鎮衛生院還應該堅持對其專項資金支出的獨立管理,堅持量入為出,專款專用的原則。
(二)在市級醫院托管鄉鎮衛生院的基礎上會計核算必須堅持“四個統一”原則
1、市級醫院托管鄉鎮衛生院應該進行統一的財務管理方式
為了方便醫院托管后的管理,在保障被托管鄉鎮衛生院的財務管理方式不變的基礎上,市級醫院應該對其管理的各個鄉鎮衛生院進行統一的財務管理,將各個衛生院的財務支出,賬務等進行歸集和分析,納入會計核算中心核算。例如,各個鄉鎮衛生院在進行自身財務預算之后,應該及時的將自身的預算報表等資料集中交予市級醫院會計核算中心進行審核,市級醫院會計核算中心根據專業化的財務管理水平對鄉鎮衛生院財務預算制定專業、中肯的修改建議,并將全部預算整理下發回各個被托管的鄉鎮衛生院。每月,市級醫院會計核算中心收到各個被托管鄉鎮衛生院上報的財務報表等會計資料后,可以先審核其正確性,然后集中編制整體報表進行統一管理。
2、市級醫院托管鄉鎮衛生院應該進行統一的會計核算方式
雖然,在市級醫院托管鄉鎮衛生院后,被托管的鄉鎮衛生院必須要保持獨立的會計核算資格不變的原則,但是為了方便市級醫院的統一管理以及專業化管理指導,托管醫院以及被托管衛生院必須要統一其會計核算的方式以及口徑,選擇統一的會計制度與財務準則。被托管的鄉鎮衛生院的會計業務需要集中到市級醫院的會計核算中心,在實際操作的過程中可以實行被托管鄉鎮衛生院單獨設立其自身的出納賬以及會計賬,獨立核算自身的收支、債務、債權以及權益等。但是,被托管的鄉鎮衛生院發生的各項現金、轉賬等資金的結算,各項經費的撥入以及支出,各項往來賬目的收支以及各個業務管理的費用收支等業務都應該交由市級醫院的會計核算中心進行統一的核算。
3、市級醫院托管鄉鎮衛生院應該進行統一的資金管理方式
在市級醫院托管鄉鎮衛生院后,被托管鄉鎮衛生院的資金應該納入市級醫院會計核算中心統一管理,將其資金統一集中進行調配。但是這些資金的所有權、使用權、審批權等都不會發生任何改變。被托管鄉鎮衛生院的供給渠道、付款渠道、收款渠道等都不發生改變,被托管鄉鎮衛生院所有的資金收入和支出,依然采用“收支兩條線”的方式。
4、市級醫院托管鄉鎮衛生院應該進行統一的票據管理方式
為了方便市級醫院對鄉鎮衛生院財務的管理和指導,其財務票據應該進行統一的管理,無論是其票據的種類還是票據的格式應該進行統一。各個被托管鄉鎮衛生院應該從市級醫院會計核算中心統一領取財務票據,并由市級醫院會計核算管理中心進行統一的管理。鄉鎮衛生院的收費必須使用市級醫院會計核算中心統一的收費票據。被托管鄉鎮衛生院所有財務票據須由市級醫院會計核算管理中心統一發放和回收,再由被托管鄉鎮衛生院專人負責,實行領用核銷制度。
三、結論
一、加強學習,提高業務能力。
近幾年來,我國會計行業發展在不斷發生變化,特別是企事業單位的財務管理工作隨著實際業務變化以及國際通用規則的日益完善而在變化,作為一名資金復核人員,只有不斷的加強財務管理業務知識的學習和各項資金的運用、分析才能適應工作崗位的需要,一年來,我先后自學了國家新出臺的財務管理要求的一系列規則和辦法,還有新調整的一些會計管理的實務等,同時我還參加了公司組織的各種業務培訓,認真聽老師講課,并注重要在業務工作的實踐和運用,使自己能緊跟行業發展的形勢和企業發展的需要。無論是理論知識還是實際工作能力都得到明顯提高。
二、具體的工作情況。
我的主要工作任務是職責銀行劃款復核、前臺交易系統復核、中央國債系統復核。這些工作都是資金管理的重要過程,就是通過對各項業務的再次審核,保證資金的安全,帳務處理的規范,為企業把好資金運作關。今年以來,我主要在以下幾個方面做了工作。
1、認真做好自己的本職工作。
一年以來,我嚴格要求自己,要以良好的職業道德去工作,不允許自己有一絲一毫的馬虎和懈怠,否則將會對企業的財務管理形成非常嚴重的后果,我按照自己的工作職責范圍,每天我對各項銀行劃款復核、前臺交易系統復核以及中央國債系統復核工作進行認真嚴格的復核,每一筆業務,每一項資金的流動及確認都是在反復的核對之后進行的,凡是不符合要求的帳務處理及業務回購、債券買賣、收款付款等業務一律不予確認,嚴格把關,發揮好職能作用,力保企業的資金管理的安全性,今年以來,我在自己的工作崗位共檢查復核業務筆,保證項業務的規范有序。
2、完成了重大項目的資金核算工作。
今年先后完成了債權投資國電項目的核算工作,華發債權投資項目成立的前期準備工作等,由于項目核算工作事關企業資金投入及使用的規范性和準確性,也是項目投資中資金管理的重要一環,事關項目投資的發展,我嚴格按照公司財務管理的各項要求和程序以及公司投資國電項目核算的有關要求規范運作,為公司的經營發展把好資金使用關,主要的業務是應付利息、管理費、托管費等相關費用的支付,今年共進行了兩次,即3月份和9月份各付息一次,為了做好這項工作,我與托管銀行以及公司相關部門加強交流和溝通,做好協調工作,使資金管理嚴格按照程序運作,有效防范了資金使用的風險。
3、配合有關部門做好相關工作。
今年,配合創新部完成了托管銀行開立托管戶的工作,對資金的管理進行了認真復核后,按照要求劃轉至項目方,使該項目及時按照預定的計劃成立。我多次與托管銀行以及公司的各個相關部門進行協調和溝通,實現該項工作的有序推進,為公司的業務開展奠定的基礎。
我還根據投資部的工作需要和指令,辦理了通知存款的相關手續,我按銀行規定的要求對每筆業務辦理了開戶手續。為了有效做好上半年的降息預期的準備工作,我們還多次與投資部溝通,做好利息波動的防范風險后,通知所有存款都以七天為周期進行滾存,雖然大大增加了我們的業務工作量,但是全面保證了公司資金的使用安全。今年,在同事的幫助協作下,共完成了各銀行存款業務達205筆,總金額達2100億元,為公司創造收益6100萬元。
4、做好檔案管理工作。
財務檔案管理必須按照國家有關期限要求進行規范存檔備案,我作為資金復核工作人員,今年還承擔了財務部會計檔案的管理工作,對各項憑證、各項帳務、報表以及各項分析報告等都嚴格按照財務檔案管理的要求和程序進行登記存檔,存放有序,方便存查,完整標準,同時還接待了外來部門的審計和檢查工作,做好各項登記工作。同時我還與人事部門交接了XX年年底以前的憑證,通過認真對照,簽字登記,推動了財務檔案管理工作的規范。5、做好應對突發事件的應急工作。
在具體的工作中,防范突發應急事件是一項很重要的工作,要保證財務管理的有序進行,防止出現故障等原因形成業務的中斷或者造資金管理的其它不良后果。今年,在一些
領域做了積極的研究和分析,實現了工作的順暢和有序。特別在網上銀行的帳戶的管理上,通過日常分析和研究,我們都準備了紙質劃款憑證,一旦發生網銀故障時即隨時都可以通過人工劃款,保證業務的連續性。還有在中央國債系統的密押器的使用上,為了防范中央國債系統發生故障,引起帳務管理和其它因素的影響,加強了系統密押器的管理和操作,保證了系統順利完成交易。
特別是在自有資金托管帳戶及定期存款帳戶、招行三家支行開戶并辦理網上銀行、浦發徐匯支行開戶、建行第一支行、第五支行開戶。中國銀行浦東開發區支行。自有資金帳戶與銀行簽訂協定存款合同,提高資金收益率。因法人更改,變更自有戶印鑒。
6、其它工作。
另外我還按照公司的要求和上級的安排,做好中央國債公司開立的券款對付業務,認真細致的進行業務核對,一是要保證和提高資金的安全性,同時也大大提高了資金的使用效率。
第一條為了規范全國社會保障基金投資運作行為,根據國家有關法律法規,制定本辦法。
第二條本辦法所稱全國社會保障基金(以下簡稱社?;?是指全國社會保障基金理事會(以下簡稱理事會)負責管理的由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。
第三條社?;鹜顿Y運作的基本原則是,在保證基金資產安全性、流動性的前提下,實現基金資產的增值。
第四條社保基金資產是獨立于理事會、社?;鹜顿Y管理人、社?;鹜泄苋说馁Y產。
第五條財政部會同勞動和社會保障部擬訂社?;鸸芾磉\作的有關政策,對社保基金的投資運作和托管情況進行監督。
中國證券監督管理委員會(以下簡稱中國證監會)和中國人民銀行按照各自的職權對社?;鹜顿Y管理人和托管人的經營活動進行監督。
第二章理事會
第六條理事會負責管理社保基金,履行以下職責:
(一)制定社保基金的投資經營策略并組織實施。
(二)選擇并委托社?;鹜顿Y管理人、托管人對社保基金資產進行投資運作和托管;對投資運作和托管情況進行檢查。
(三)負責社保基金的財務管理與會計核算,編制定期財務會計報表,起草財務會計報告。
(四)定期向社會公布社?;鹳Y產、收益、現金流量等財務狀況。
第七條理事會應嚴格執行本辦法。對理事會的違法違規行為按照國家有關法律法規進行處罰。
第三章社保基金投資管理人
第八條本辦法所稱社保基金投資管理人是指依照本辦法第十條規定取得社?;鹜顿Y管理業務資格、根據合同受托運作和管理社?;鸬膶I性投資管理機構。
第九條申請辦理社保基金投資管理業務應具備以下條件:
(一)在中國注冊,經中國證監會批準具有基金管理業務資格的基金管理公司及國務院規定的其他專業性投資管理機構。
(二)基金管理公司實收資本不少于5000萬元人民幣,在任何時候都維持不少于5000萬元人民幣的凈資產。其他專業性投資管理機構需具備的最低資本規模另行規定。
(三)具有2年以上的在中國境內從事證券投資管理業務的經驗,且管理審慎,信譽較高。具有規范的國際運作經驗的機構,其經營時間可不受此款的限制。
(四)最近3年沒有重大的違規行為。
(五)具有完善的法人治理結構。
(六)有與從事社?;鹜顿Y管理業務相適應的專業投資人員。
(七)具有完整有效的內部風險控制制度,內設獨立的監察稽核部門,并配備足夠數量的稱職的專業人員。
第十條社?;鹜顿Y管理人由理事會確定。申請社?;鹜顿Y管理業務,需向理事會提交申請書以及由中國證監會出具的申請人是否滿足本辦法第九條規定的基本條件的意見。理事會成立包括足夠數量的獨立人士參加的專家評審委員會,參照公開招標的原則對具備條件的社?;鹜顿Y管理業務申請人進行評審。評審委員會經投票提出社保基金投資管理人建議名單,報理事會確定。評審辦法由理事會制定。評審辦法及評審結果報財政部、勞動和社會保障部、中國證監會備案。
第十一條社保基金投資管理人履行下列職責:
(一)按照投資管理政策及社保基金委托資產管理合同,管理并運用社?;鹳Y產進行投資。
(二)建立社保基金投資管理風險準備金。
(三)完整保存社?;鹞匈Y產的會計憑證、會計賬簿和年度財務會計報告15年以上。
(四)編制社保基金委托資產財務會計報告,出具社?;鹞匈Y產投資運作報告。
(五)保存社保基金投資記錄15年以上。
(六)社?;鹞匈Y產管理合同規定的其他職責。
第十二條有下列情形之一的,社保基金投資管理人應當及時向理事會報告:
(一)社?;鹳Y產市場價值大幅度波動。
(二)社?;鹜顿Y管理人減資、合并、分立、解散、依法被撤銷、決定申請破產或被申請破產。
(三)社保基金投資管理人涉及重大訴訟或者仲裁。
(四)社?;鹜顿Y管理人的董事、監事、經理及其他高級管理人員發生重大變動。
(五)有可能使社保基金委托資產的價值受到重大影響的其他事項。
(六)委托資產管理合同規定的其他報告事項。
第十三條社?;鹜顿Y管理人應適應社保基金管理的要求,建立、健全相關內部管理制度和風險管理制度。
第十四條有下列情形之一的,社?;鹜顿Y管理人必須退任:
(一)社?;鹜顿Y管理人解散、依法被撤銷、破產或者由接管人接管其資產。
(二)理事會有充分理由認為更換社?;鹜顿Y管理人符合社保基金利益。
(三)托管人有充分理由認為更換社?;鹜顿Y管理人符合社?;鹄娌⒄鞯美硎聲?。
(四)財政部、勞動和社會保障部或中國證監會有充分理由認為社保基金投資管理人不能繼續履行委托資產管理職責。
(五)社?;鹞匈Y產管理合同規定的其他情形。
第十五條當社?;鹜顿Y管理人更換或退任時,理事會必須盡快委任新投資管理人,并報財政部、勞動和社會保障部、中國證監會備案;新任投資管理人確定并履行職責后,原任投資管理人方可退任。
第十六條禁止社?;鹜顿Y管理人從事下列活動:
(一)以社保基金的名義使用不屬于社?;鹈碌馁Y金從事投資活動,或以他人的名義使用屬于社保基金名下的資金從事投資活動。
(二)不公平地對待社?;鹳~戶的資產。
(三)挪用社保基金的委托資產。
(四)從事可能使社?;鹞匈Y產承擔無限責任的投資。
(五)用社?;鹞匈Y產從事信用交易。
(六)法律、法規和社保基金委托資產管理合同規定禁止從事的其他活動。
第四章社?;鹜泄苋?/p>
第十七條本辦法所稱社?;鹜泄苋耸侵赴凑毡巨k法第十九條規定取得社?;鹜泄軜I務資格、根據合同安全保管社?;鹳Y產的商業銀行。
第十八條申請辦理社?;鹜泄軜I務應具備以下條件:
(一)設有專門的基金托管部。
(二)實收資本不少于80億元。
(三)有足夠的熟悉托管業務的專職人員。
(四)具備安全保管基金全部資產的條件。
(五)具備安全、高效的清算、交割能力。
第十九條社?;鹜泄苋擞衫硎聲_定。申請社?;鹜泄軜I務,需向理事會提交申請書以及由中國人民銀行批準其從事社保基金托管業務的證明。理事會按照招標原則評選社?;鹜泄苋耍u選辦法及評選結果報財政部、勞動和社會保障部、中國人民銀行備案。理事會應逐步創造條件采用招標方式確定社?;鹜泄苋?。
第二十條社?;鹜泄苋寺男邢铝新氊煟?/p>
(一)盡職保管社?;鸬耐泄苜Y產。
(二)執行社保基金投資管理人的投資指令,并負責辦理社?;鹈碌馁Y金結算。
(三)監督社?;鹜顿Y管理人的投資運作。發現社保基金投資管理人的投資指令違法違規的,向理事會報告。
(四)完整保存社保基金會計賬簿、會計憑證和年度財務會計報告15年以上。
(五)社保基金托管合同規定的其他職責。
第二十一條社?;鹜泄苋藨m應社保基金托管的要求,建立、健全相關內部管理制度和風險管理制度。
第二十二條有下列情形之一的,社保基金托管人必須退任:
(一)社保基金托管人解散、依法被撤銷、破產或者由接管人接管其資產。
(二)理事會有充分理由認為社保基金托管人應當退任。
(三)財政部、勞動和社會保障部或中國人民銀行有充分理由認為托管人不能繼續履行社?;鹜泄苈氊煛?/p>
(四)社保基金托管合同規定的其他情形。
第二十三條當社保基金托管人更換或退任時,理事會必須盡快委任新的托管人,并報財政部、勞動和社會保障部、中國人民銀行備案;新任托管人確定并履行職責后,原任托管人方可退任。
第二十四條禁止社?;鹜泄苋藦氖孪铝谢顒樱?/p>
(一)將其托管的社保基金資產與托管的其他資產混合管理。
(二)托管的社?;鹳Y產與其自有資產混合管理。
(三)挪用其托管的社保基金資產。
(四)有關法律法規禁止從事的其他活動。
第五章社保基金的投資
第二十五條社?;鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具,包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業債、金融債等有價證券。
理事會直接運作的社?;鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債,其他投資需委托社?;鹜顿Y管理人管理和運作并委托社?;鹜泄苋送泄堋?/p>
第二十六條社?;鹜顿Y管理人與社?;鹜泄苋隧氃谌耸?、財務和資產上相互獨立,其高級管理人員不得在對方兼任任何職務。
第二十七條理事會持有的國債在二級市場的交易,需委托符合本辦法第九條規定的專業性投資管理機構辦理。
第二十八條劃入社?;鸬呢泿刨Y產的投資,按成本計算,應符合下列規定:
(一)銀行存款和國債投資的比例不得低于50%。其中,銀行存款的比例不得低于10%。在一家銀行的存款不得高于社?;疸y行存款總額的50%。
(二)企業債、金融債投資的比例不得高于10%。
(三)證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。
第二十九條單個投資管理人管理的社?;鹳Y產投資于一家企業所發行的證券或單只證券投資基金,不得超過該企業所發行證券或該基金份額的5%;按成本計算,不得超過其管理的社保基金資產總值的10%。
投資管理人管理的社?;鹳Y產投資于自己管理的基金須經理事會認可。
第三十條委托單個社保基金投資管理人進行管理的資產,不得超過年度社?;鹞匈Y產總值的20%。
第三十一條社?;鸾⒌某跏茧A段,減持國有股所獲資金以外的中央預算撥款僅限投資于銀行存款和國債。條件成熟時由財政部會同勞動和社會保障部商理事會報國務院批準后,改按本辦法第二十八條所規定比例進行投資。
第三十二條劃入社?;鸬墓蓹噘Y產納入社?;鸾y一核算,按照國家有關規定進行管理。股權資產變現后的投資比例按本辦法第二十八條的規定執行。
第三十三條根據金融市場的變化和社保基金投資運作的情況,財政部會同勞動和社會保障部商有關部門適時報請國務院對第二十八條所規定的社?;鹜顿Y比例進行調整。
第三十四條經中國人民銀行批準,理事會可按照有關規定,與商業銀行辦理協議存款。
第六章社保基金委托投資管理合同和托管合同
第三十五條理事會與社?;鹜顿Y管理人必須簽訂委托資產管理合同,對雙方的權利義務、委托資產管理方式、投資范圍、收益分配等內容作出規定,并報財政部、勞動和社會保障部、中國證監會備案。
社?;鹞匈Y產管理合同到期或中止時,相關事宜的處理辦法另行制定。
第三十六條理事會與社?;鹜泄苋吮仨毢炗喩绫;鹞匈Y產托管合同,明確雙方的權利、義務,并報財政部、勞動和社會保障部、中國證監會、中國人民銀行備案。
社保基金委托資產托管合同到期或中止時,相關事宜的處理辦法另行制定。
第七章社?;鹜顿Y的收益分配和費用
第三十七條社?;饍羰找嫒~納入社?;穑磭矣嘘P規定分配使用和投資。
第三十八條社保基金投資管理人提取的委托資產管理手續費的年費率不高于社?;鹞匈Y產凈值的1.5%。
理事會可在委托資產管理合同中規定對社?;鹜顿Y管理人的業績獎勵措施。具體方案由財政部會同勞動和社會保障部批準。
第三十九條社?;鹜泄苋颂崛〉耐泄苜M年費率不高于社?;鹜泄苜Y產凈值的0.25%。
第四十條社?;鹜顿Y管理人按當年收取的社?;鹞匈Y產管理手續費的20%,提取社?;鹜顿Y管理風險準備金,專項用于彌補社保基金投資的虧損。社?;鹜顿Y管理風險準備金在托管銀行專戶存儲,余額達到社保基金委托管理資產凈值的10%時可不再提取。
理事會按社?;饍羰找娴?0%提取一般風險準備金,專項用于彌補社?;鹜顿Y發生重大虧損時社?;鹜顿Y管理人所提管理風險準備金不足以彌補的虧損。一般風險準備金余額達到社保基金資產凈值的20%時可不再提取。
第八章社?;鹜顿Y的賬戶和財務管理
第四十一條社保基金投資管理人的社?;鹞匈Y產管理業務必須與該管理人的其他業務在財務、賬戶上分開,不得混合操作和核算。
第四十二條社?;鹜泄苋吮仨殲樯绫;痖_設獨立的證券賬戶和資金賬戶。
第四十三條社?;鹋c理事會單位財務分別建賬,分別核算。
第四十四條社保基金投資管理人和托管人應認真進行日常會計核算,嚴格按照有關規定編制會計報表,定期就社?;鸬臅嫼怂?、報表編制等進行核對。
第九章報告制度
第四十五條理事會、社?;鹜顿Y管理人、社?;鹜泄苋藨敯凑毡巨k法的要求報告社保基金投資運作的情況,保證報告內容沒有虛假、誤導性陳述或者重大遺漏,并對所報告內容的真實性、完整性負責。
第四十六條理事會的信息披露和報告應符合以下要求:
(一)每年一次向社會公布社?;鹳Y產、收益、現金流量等財務狀況。
(二)每季度一次向財政部、勞動和社會保障部提交社保基金財務會計報告、投資管理報告。
(三)單個社?;鹞匈Y產管理合同到期后,向財政部、勞動和社會保障部提交經具備證券從業資格的會計師事務所審計的報告,對社?;鹞匈Y產的投資情況作出說明。
(四)社?;鸢l生重大事件,立即報告財政部、勞動和社會保障部,并編制臨時報告書,經核準后予以公告。
第四十七條社保基金投資管理人應按社保基金委托資產管理合同及理事會的要求定期和不定期向理事會提供社?;鹞匈Y產投資運作報告。
第四十八條社保基金托管人應按托管合同和理事會要求定期和不定期向理事會提供社?;鹜泄苜Y產報告,并對第四十七條社?;鹜顿Y管理人編制的報告的有關內容復核,向理事會出具書面復核意見。
第十章罰則
第四十九條社?;鹜顿Y管理人違反本辦法第十二條規定,不及時或者未向理事會報告該條所列情形之一的,責令改正,給予警告,并處5萬元以下的罰款。
第五十條社?;鹜顿Y管理人或者托管人有本辦法第十六條和第二十四條所列行為之一的應退任,有違法所得的,沒收違法所得,處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處50萬元以下的罰款。
第五十一條社?;鹜顿Y管理人違反本辦法第二十五條規定,超出范圍進行投資的應退任,并處以50萬元以下的罰款。
第五十二條社?;鹜顿Y管理人和托管人違反本辦法第二十六條規定的,責令限期改正,并給予警告,逾期不改的應退任。
第五十三條社?;鹜顿Y管理人違反本辦法第二十九條規定,責令限期改正,給予警告,并處10萬元以下罰款,逾期不改的應退任。
第五十四條社?;鹜顿Y管理人違反本辦法第四十七條規定,托管人違反本辦法第四十八條規定,未能按照要求提供報告的,責令限期改正,給予警告,并處5萬元以下的罰款,逾期不改的應退任。
第五十五條社保基金投資管理人或者托管人營私舞弊,違規操作,不履行其委托資產管理或托管職責的,或者嚴重失職,造成社保基金經營不善或重大損失的,除依法給予處罰外,予以更換或退任。