礦區環境治理與修復
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礦區環境治理與修復范文第1篇
XXX市礦場資源豐富，前期礦山資源開采相對粗放、無序，導致生態環境破壞相對嚴重，生態修復起步晚、進程相對滯后。目前礦山生態修復的方法有穩定化處理法（包括物理、化學方法）和生物修復法（直接植被、覆土植被）兩大類。現階段主要采用的是物理方法與生物修復法結合方式進行，首先在生態重建的前期，采取物理方法對場地的穩定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場的填埋等方式創造生態修復條件，后期采取生物修復法進行植樹種草等方式進行植被恢復。我市礦山大多采取最簡單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進行生態修復，其中直接植被成活率低，恢復時間較長，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見生態修復方法，更易被大多數礦山企業采納。
一、調研我市礦山生態修復工作開展情況
（一）工作開展情況
近年來，我市不斷加大礦山修復和綜合整治力度，建立市級領導巡山責任制，市級領導定期、不定期逐礦實地檢查，將礦山生態該修復列為全市34項重點工作之一，建立了礦山修復及綜合整治聯席會議制度，市委、市政府主要領導多次實地調研、聽取專題匯報、安排部署工作，深入解剖問題，破解整治難題。出臺了《XXX市露天礦山綜合整治三年行動計劃》，做到責任到人，跟蹤到位和落實到位，市有關局委落實分包縣（市、區）督導制度，實行駐地督導、捆綁問責。全面落實“三級”包礦、“兩級”包片責任制，實現無死角管控，開展聯合督查，建立問題整改臺賬，持續跟蹤問效，確保取得實效。
按照“取締關閉一批、停產整治一批、修復綠化一批”思路，實行露天礦山“一礦一策”，分類治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開采，6座在生產，44座停產進行生態修復整治。采取覆土植被方式現已完成10座露天礦山生態修復，完成治理非法開采、關閉及廢棄露天礦山50處；對全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進行綜合治理，已完成治理27處；全市共完成恢復治理面積3.1萬余畝，植樹290.5萬余株，累計投入3.67億元；對短期內無法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開展環境影響和安全評估，堅決防止環境污染、土地損毀和產生安全隱患。
（二）取得的成效
我市不斷創新工作方法，其中，XXX縣實施“區內修復、區外補償”雙軌制，要求所有持證生產礦山礦區內無條件修復，礦區外延500米無條件修復。同時常綠樹種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計完成恢復治理（含生態補償區）2.16萬畝，植樹200余萬株，其中區內修復523畝，無主坑口修復632畝，區外補償20452畝，區內和無主坑口修復率85.2%。XXX縣堅持把綠色發展理念融入綠色礦山建設工作中，按照“誰開采、誰保護”“邊開采、邊治理”原則，督促企業結合環境影響評價報告、地質保護保護與土地復墾方案、水土保持方案等要求，落實礦山地質環境恢復治理主體責任，對全縣14座持證礦山進行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹14.86萬株，硬化道路1020米，投入資金4900萬元。通過鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區生態環境明顯改善。
2019年4月21日，“生態文明媒體行”采訪團到我市進行專題報道，27家媒體已累計刊發各類正面宣傳報道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開現場會，來自14個地市和72個縣（市、區）的202余名代表到XXX縣、XXX縣進行現場觀摩，對我市的工作給予充分肯定。
二、礦山生態修復中存在的困難和問題
礦山生態修復是一個長期、漫長的過程，目前存在問題較多，主要有在以下幾個方面。
（一）歷史欠賬多。處于停產整治的露天礦山較多，在落實環境影響評價報告、地質環境保護與土地復墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過多。
（二）整治資金不足。礦區生態環境恢復是一個系統工程，需要大量的資金投入，礦山企業積極性不高，只有少數上規模、有實力的礦山企業能積極履行生態修復義務，多數礦山企業整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無主礦山需要屬地政府來“買單”，市、縣、鄉政府財力有限，治理投資短缺，嚴重影響了全市礦山地質環境治理工作。
（三）破解難題辦法少。大部分縣（市、區）對無責任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來源單一，缺乏對新機制、新模式的探索和創新。由于人、財、物等因素制約，相關職能部門的人員配備和技術裝備無法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質環境監管工作的制度化、信息化和社會化等有待提高和完善。
三、對礦山生態修復治理工作的建議
（一）加快整治進度。督促停產整治及其它有責任主體的露天礦山企業按照“一礦一策”整治方案，及時完成整治任務。同時，打造一批礦山治理與修復示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報一批國家、省級生態環境綜合整治項目，爭取政策，通過示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對責任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進礦山生態環境修復綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚塵。
（二）拓寬資金渠道。一是加大財政資金投入。對廢棄無主礦山，整治資金需求列入市、縣財政預算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復墾掛鉤，使礦山廢棄地復墾成林地、耕地和建設用地，納入政府土地儲備，土地收益優先用于礦山地質環境治理項目。三是撬動社會資本。鼓勵單位和個人進行廢棄礦山環境治理，凡被批準治理立項的單位和個人，優先享有土地使用權，并減免與礦山治理有關的收費項目，本著“誰修復、誰收益”的原則，配套制定鼓勵投資的優惠政策。四是嚴格執行相關制度。及時、足額收存礦山地質環境治理恢復基金，加強審計監督，確保專款專用。
礦區環境治理與修復范文第2篇
關鍵詞礦山環境治理保證金制度
引言 伴隨著工業化水平的不斷提高，礦山環境問題日益嚴重，立法是對礦山環境進行管理的最佳途徑之一，發達國家開展礦山環境保護立法的實踐較早，最早開始關注和實施礦區生態環境恢復治理工作的是德國和美國，美國在《1920年礦山租賃》中就明確要求保護土地和自然環境，德國從20年代煤礦開始在廢棄地上植樹；40年代英國開始制定相關的法令規章推動礦區復墾，并于50年代中期設立了復墾基金來推動全國煤礦廢礦區的生態修復。經過近百年的時間，發達國家在礦山環境管理的立法方面不斷完善，到20世紀70年代，已經形成了一套比較完善的管理措施和法律法規體系，其中以美國的立法歷史最為悠久，加拿大、澳大利亞等國在礦山環境恢復治理方面也處于國際領先地位，其經驗值得我們借鑒。
一、美國的礦山土地復墾制度
（一）保證金的主要內容
1977年8月3日美國國會頒布的《露天采礦管理與復墾法》是第一部全國性的礦區土地復墾法規，這一法案標志著美國保證金制度的建立，法案最初立法的宗旨是為了處理煤炭資源開采中的環境保護問題，經過1990年和1993年兩次修訂,該法案也適用于地下礦產的開采。
（二）保證金體系
美國的保證金包括復墾成本性保證金和補充型保證金兩種類型，復墾成本性保證金必須涵蓋礦山土地復墾的全成本，而補充型保證金企業只需繳納復墾成本的部分作為保證金。
1.復墾成本型保證金。
保證金數額由環境保護局的礦山資源處確定（OSM）。復墾成本型保證金又稱“復墾全成本保證金”，礦業企業在申請開采許可證時核算保證金的金額應該大于或者等于礦區環境的全部復墾成本。
在確定保證金數額的過程中，必須充分考慮以下幾個因素: 1)礦山種類、受影響面積、礦山地質狀況、被提議的礦山使用目標和基本的復墾要求、許可證年限、預期的復墾方法和進度以及其他如水文等的標準; 2)保證金數額基于但不限于申請者估算的復墾成本，足以保證業主不執行復墾任務時,管理機關對其保證金的罰沒能完成復墾任務; 3)任何許可采礦區域的最低保證金數量為1 000美元; 4)保證金數額可以根據采礦計劃、開采后土地用途或其他任何可能增加或降低復墾成本的因素變化而加以調整; 5)礦山企業一次或者分階段支付保證金,需要用折現率核算補償額; 6)閉礦后兩年內礦業主應持續提供擔保金,其目的是確保復墾的徹底完成和復墾質量達到標準。
2.補充型保證金。
鑒于企業繳納復墾全成本保證金會對企業的資金產生壓力，在保證有足夠資金保證完成復墾任務的前提下，礦山資源處（OSM）可以批準部分礦山企業采用補充保證金制度，補充保證金包括固定費率保證金和聯營基金兩種形式。固定費率保證金是根據OSM制定的復墾標準為基線，各州政府確定每公頃復墾面積的保證金費率，并核算礦業公司的復墾成本，礦業公司在獲得許可證前只需要繳納復墾估算成本的20%-60%作為保證金。
聯營基金由政府成立,加入的礦業企業共同分擔礦區環境修復治理風險的一種公用基金,其來源包括:加入費、開采許可證費用、開采稅、基金年費和礦業主復墾違約罰金。
礦山資源處（OSM）規定，只有環境責任信用良好的企業才能申請補充型保證金。被允許提出申請的礦業公司每年繳納一定金額的年費到“聯營基金”,并注冊成為基金會員,方可享受補充保證金體制的特別“優惠”政策。補充型保證金制度與復墾成本型保證金體系相比,減輕了經營狀況良好、環境聲譽較高的企業負擔,也激勵了企業尋求建立環境信用的內在驅動力。
（三）保證金繳納形式及返還方式
1.保證金繳納形式。
美國礦區土地復墾保證金的繳納形式多樣，可分為軟性資金保證和硬性資金保證，軟性資金保證包括資產負債表測試、資產抵押、公司（資產）擔保等形式；硬性資金保證包括不可撤銷信用證、信托基金、財產證書、存款單、存款賬戶、現金、公司擔保、政府債券、可轉讓債券、保險等（表5）。
2.返還方式。
礦山環境治理保證金的返還分為全程保證金返還和階段保證金返還兩種方式。全程返還是指在礦山環境治理工作結束后，將預先繳納的保證金一次性的全部返還給礦山開發者;階段保證金返還是指分幾個階段返還保證金，通常在一個階段的礦山環境治理恢復工作結束后，有比例的返還部分保證金。
美國的保證金返還以階段性返還為主。一般分為三個階段：當復墾的土地經過巖土回填、土地平整、表土復原、建立排灌設施和侵蝕控制措施等復墾工序后，破壞的土地達到了可供利用的狀態并通過驗收，可退回60％的復墾保證金。階段二當復墾的土地進一步恢復了生產力并滿足復墾法規、規劃規定的第二階段要求且驗收合格，礦山主申請返還復墾保證金的25％。第二階段的主要要求是：①根據復墾規劃，建立了植被；②符合重植植被的標準；③復墾土地無泥沙進入河流；④涇流被控制在限定的范圍，無泥沙進入限定范圍以外的河流；⑤基本農田復墾的土地生產力已與相似的未破壞的基本農田土地生產力一致；⑥蓄水池的使用與管理符合土地復墾規劃。階段三：當所有的復墾工作按照復墾規劃完成，土地實現了批準的采后土地用途，植被生長也達到了約定的期限（一般地區5年，干旱地區10年），方可申請第三階段驗收，若合格，礦山主可得到余下15％的復墾保證金。
3.返還的回復期限。
美國各州的礦區復墾保證金法令規定復墾主管機關審批各種保證金的返還。大多數州規定復墾主管機關應在返還保證金請求提出的60—120天內，決定是否返還保證金。
（四）保證金的配套制度
美國礦山環境保護監督管理在實施時具有以下幾種基本制度:(1)礦山環境影響評價制度。礦山環境審查評價制度是政府管理部門對提出申請的礦山環境的資料進行審查和評價,以決定是否批準申請的法理制度。(2)環境恢復保證金制度。礦山環境恢復保證金制度是指采礦權人在取得采礦權許可證之前,必須以一定數量的資金、資產作為環境恢復保證金,存放在有關管理機關,以確保礦山環境恢復工程的完成。(3)環境許可證制度。環境許可證所附的文件明確規定了礦業主在礦山環境保護和復墾方面的主要責任,未取得許可證的礦山,不得進行開發活動。(4)礦山環境監督制度。礦山環境監督制度是上述三項制度貫徹實施的保障制度，設有專門的礦山環境監督檢查員負責執行礦山環境的監督檢查。
可見，發達國家的礦山環境監管是由一系列的制度措施構成，礦山環境恢復治理保證金制度只是其中之一，國家環境影響評價和開采許可證體系是保證金制度實施的基礎，環境監督制度是保證金制度實施效果的保證。
（五）保證金制度的實施效果
美國的土地復墾基金制度不僅規定了土地復墾資金的來源，還嚴格規定了保證金繳納的時間和數量，如不按期繳納，則不予發放采礦許可證。而且執行過程也相當嚴格，確保保證金按時、全額收繳。使得土地復墾工作能夠落到實處，礦山環境治理恢復取得了很好的效果，土地復墾率達50%以上。土地復墾工作處于世界領先地位。
二、澳大利亞的礦山復墾抵押金制度
（一）礦山環境治理標準
在澳大利亞，立法分為聯邦立法和州立法兩級。聯邦政府只負責有限范圍內的環境保護活動，有關環境保護的工作主要由各州來進行。大量的各項保護法由各州制定。因此，澳大利亞各州均有自己的礦業法，但聯邦政府強調在環境保護法方面重視聯邦政府之間的協調。
（二）礦山環境治理的監督管理
礦山企業每年提交“年度環境執行報告書”，報告該年度的環境執行情況。如果礦業公司在礦業主管部門兩次通知后仍不提交“年度環境執行報告書”，礦業主管部門便會考慮告知礦業權授權部門收回采礦權。如果礦業公司沒有按照開采計劃履行礦山環境治理義務，或者實際情況與環境執行報告書不符，則會被處以程度不一的處罰。
三、加拿大的復墾保證金制度簡述
加拿大的礦產資源分屬于聯邦政府和省政府所有, 由聯邦和省政府分別管理其所屬的礦產資源。 加拿大各省已經建立了相關的礦業法。各省政府在其權限內, 負責礦業開發活動和礦地復墾工作。加拿大聯邦政府只負責西北、育空地區和鈾礦的礦山關閉和復墾工作加拿大各省政府。各省礦業法均規定: 開采礦產資源, 必須申請采礦權。申請者在申請采礦權時, 必須提交礦山環境影響報告和礦山關閉復墾方案, 由省政府和有關管理部門組織專家論證, 并舉行聽證會, 實行公眾參與, 否則不予頒發采礦許可證。
采礦權人必須交納復墾保證金, 復墾保證金要保證在該礦山關閉時,能夠支付土地復墾的成本, 達到保護礦山環境的目的。保證金的數額根據礦區的面積、開采方式、礦區的地理、地質、植被和氣候情況而定。復墾保證金的形式有現金、支票、定期存款、政府債券、信托基金、不可撤銷信用證、資產抵押、母公司擔保等形式 。采礦許可證到期后,由政府收回礦區, 礦區復墾經主管部門驗收合格后, 保證金退還給礦主。對礦山的監督工作由由專門的觀察員承擔, 觀察員有權命令關閉礦山。如果礦山沒有完成復墾, 政府將不予退還保證金。
參考文獻：
[1]張鳳麟.發達國家礦地復墾保證金制度及對中國的啟示. J中國礦業,2006,15(9):5一8.
礦區環境治理與修復范文第3篇
關鍵詞：礦區環境 ; 現存問題 ; 生態環境恢復
1礦區生態環境的現狀及問題
我國是全球性的礦業大國，現有各類礦山約15萬個 ，礦業城市300多個。21世紀以來，社會進入了消耗快速增長的階段，隨著對礦產資源需要的不斷增長，礦山生態環境的破壞日趨嚴重，恢復治理的任務也越來越艱巨。
1.1目前礦區環境主要存在的問題有：
1.1.1占用和損毀土地嚴重。礦業開發占用和損壞的土地大部分為尾礦堆放占地，另外還包括露天采坑占地、采礦塌陷占地及為采礦服務的廠房、交通設施等占地。
1.1.2引發多種地質災害。主要包括地面塌陷、沉降、地裂縫和礦井突水等。
1.1.3破壞地下水資源。采礦使地下水均衡系統得到破壞，引起地表缺水嚴重，影響了礦區人們的生活質量。
1.1.4“三廢”（廢石、廢水、廢氣）問題嚴峻。艾維爾溝礦區每年產生的廢石和尾礦巨大，年排放煤矸石449346噸，尾礦134804噸，粉煤灰14183 噸，占用土地，污染環境；礦山礦井水經處理后排放艾維爾溝河，加劇了區域性水體污染；采礦產生的大量廢氣、煙塵、SO2，和C0，導致空氣濁化，酸雨區擴大。
1.1.5破壞地貌景觀。礦山開采造成對山體和自然景現的破壞嚴重。
2、礦區生態環境恢復的對策
礦區生態環境修復是一個對因采礦造成生態破壞和環境污染區域采取科學的治理措施，使其恢復到期望狀態的過程。要做到開采資源的同時，對區域生態環境進行保護。
2.1指導思想
礦區生態環境的修復是一個涉及多學科的交叉性系統工程，要求各學科的專家通力合作，在礦山開發及修復的全過程中對礦山生態環境給予超前的、動態的保護和恢復。
由于在礦產資源的開采中，礦區的生態環境破壞大多都是可以預見的，因此，生態環境的修復應開展于礦區資源開發的各個階段，從勘探、設計到生產直至報廢，都應始終貫穿著恢復環境的思想，超前采取各種治理措施，盡可能地減小對礦區環境的破壞。在資源的開采過程中，應及時對礦 區生態系統的組成、結構、功能和破壞特征進行積極的調控，將礦區重建為一個可持續的生態系統。應從礦區的產業結構、經濟組成等方面進行綜合的規劃、評價和治理，使礦山的開發更加科學合理，從而降低環境修復的難度，使礦區的生態恢復工作高效而經濟地進行。
2.2典型技術
2.2.1針對沉陷礦區的復墾技術
沉陷是礦區生態環境問題中較常見的一種，治理措施主要包括：疏排法、挖深墊淺法，修整法、填充法等幾種復墾技術。疏排法采用建屯排水溝等合理的排水措施．再加以必要的地表整修，即可使小面積積水的區域并得以恢復。此法一般應用于潛水位不高、地表下沉不大，正常的排水措施即可見效的礦區。對于沉陷較深，且有積水的高、中潛水位地區，可采用挖深摯淺法，即在沉陷較深的位置再挖深，而將挖出的土方填埋到沉陷較淺的區域，形成的水塘和耕地可以同時從事水產養殖和種植業，以獲得較高的經濟效益。修整法應用于淺水位沉陷土地無積水的情況下，主要通過將礦區改造成梯田等方式恢復利用土地。此法的采用需要綜合考慮工程量、坡度、坡向及灌溉等多方面的條件。填充法一般利用礦區附近既有的材料(如煤矸石)填充沉陷地區以實現復田綠化。由于填充法可以同時解決沉陷礦區復墾和礦山固體廢棄物處理這兩個問題，因而具有較高的經濟效益。但填充法可能造成二次污染，因此無污染填充材料的選取非常關鍵。除上述幾種方法外，生態工程復墾法目前也正在成為人們關注的焦點。此方法是一種綜合運用生物學、生態學、環境科學、農業科學以及經濟學和系統工程學的理論，利用生態系統的物種共生和物質循環等原理，結合系統工程方法，對遭到破壞的土地進行多層次利用，以達到持續發展的復墾目的的工藝技術。
目前，焦煤集團高度重視生態綜合整治并制定生態綜合整治原則原則，1、減少荒漠化擴大的原則 ；2、自然資源損失的補償原則；3、自然生態體系受損區域恢復原則；4、人類需求與生態完整性維護相協調的原則；5、避讓原則6、最小化原則；7、減量化原則；8、修復原則；9、重建原則。礦區煤礦生態環境綜合整治危害性滑坡、裂縫等沉陷災害的治理率達到100%。近兩年，焦煤集團塌陷區治理共計資金投入2500萬元。事實證明，其具有較大的社會綜合效益。
2.3綠化技術
近年來，焦煤集團在礦山固體廢棄物的綜合利用方面已經取得了一些成功經驗，但其綜合利用程度總體仍不足45％，因此，綠化造林作為礦山固體廢棄物堆區域環境修復的有效途徑，其重要性也越來越突出。由于礦山固體廢棄物堆坡陡且較松散，立地條件差，不利于植物的生長，所以在綠化造林前，應首先采用穴坑整地法或梯田整地法，對地表進行平襤工作。選擇植物的品種時，要結合當地的土壤、氣候條件，選擇耐旱、耐貧瘠，生長快、且根系發達的品種，并遵循喬、灌，花草混植和先綠化品種后經濟品種的原則。在植物的種植方式上，要針對不同植物的品種分別選擇適宜的種植方式。焦煤集團礦區公園充分利用煤矸石填坑綠化，綠化面積達到20萬平方米，得到了礦區職工的好平。實踐證明，根據礦區冬暖夏涼的氣候條件，對落葉喬木、灌木等應采用少鼉配土栽植，對常綠樹種則應采取帶土球移植的方法，而對于草本植物采用拌土播撒或沾泥漿等方法種植較為適宜。
2.4污染土壤修復技術
礦區土壤的污染一般以重金屬污染為主，目前治理土壤重金屬污染的方法有：固定／穩定修復法、去除法和隔離法等。在有條件的地區聯合使用這幾種方法，可以取得更好的修復成果。固定／穩定修復法是指運用各種物理、化學及生物的方法將土壤中的污染物穩定或固定在土壤中，降低其在環境中的遷移性和生物可利用性。去除法也需要運用物理、化學或生物的方法。物理方法主要是用機械、人工等措施將污染t壤挖出、運走，化學方法則利用化學試劑對土壤進行清洗而去除污染物。這兩種方法都具有成本高、可能造成二次污染的缺點。生物方法可以利用超累積植物去除污染物，此方法經濟、安全，但植物品種少，修復速度慢。隔離法使用水泥、粘土等各種防滲材料，將污染土壤就地與未污染土壤或水體分開，從而達到阻止污染物擴散的目的。此方法一般用于污染嚴重、易擴散且污染物可在一段時間內自動分解的情況使用。
3結語
礦山生態環境的治理是一項工作量巨大的系統工程，由于礦山數景眾多，生態環境問題嚴重，礦區環境恢復就更加具有長期性、艱巨性和復雜性。只有將生態壞境的修復作為礦區建設的首要任務，才能營造適宜人們生存發展的空間，滿足城市經濟轉型和可持續發展的需要。
參考文獻
[1]羅守敬．礦區士地復墾與生態重建技術研究【J1．城市地質，2008(3)．
礦區環境治理與修復范文第4篇
關鍵詞 廢棄煤礦區；林業生態；修復；問題；對策；長江中下游；江西萍鄉
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0160-02
Abstract Forestry ecological restoration work in the middle and lower reaches of the Yangtze River abandoned coal mine area has attracted people′s attentions.Taking the Pingxiang forestry and ecological construction for example，the problems of forestry ecological construction in abandoned coal mine area were analyzed，and some countermeasures were put forward combining with the practice experience of forestry ecological restoration in Pingxiang abandoned coal mining area.
Key words abandoned coal mine area；forestry ecology；restoration；problem；countermeasure；middle and lower reaches of the Yangtze River；Pingxiang Jiangxi
長江中下游流域地域遼闊，自然條件優越，隨著改革開放的推進，煤礦生產得到了高速發展，但近幾十年來，由于忽視了煤礦開采過程中的生態保護和治理，長江中下游廢棄煤礦區出現了植被稀少、巖石、水土流失、地力下降以及環境污染等問題，致使當地生態環境不堪重負，也制約了廢棄煤礦區經濟社會的進一步發展。如萍鄉地處湘贛結合部，礦產資源分布廣泛，近40%的土地面積有煤炭資源的蘊藏。經過近百多年地下大規模開采，地下煤炭資源開采日趨困難，現礦區工業保有儲量約2.215億t，占累計探明儲量的29.5%，剩余可開采儲量只有1.2億t，且近4成為劣質煤，基本處于地層深部，開采難度越來越大，開采過程中通風、提升運輸、抽水等方面消耗成倍增長[1]。雖然萍鄉市在2010年開展了廢棄煤炭植被快速恢復技術研究，并于2012―2015年，在安源區安源鎮、湘東區下埠鎮完成礦山植被恢復示范面積逾84 hm2，在取得了較好的恢復效果的同時，將治理恢復技術模式在萍鄉市幾個主要礦區進行了推廣應用。但隨著煤炭市場價格下跌、產業轉型，采礦廢棄區增加，萍鄉累計堆存量近億噸，占用土地面積超過500 hm2，采礦廢棄區影響周邊林地近4 500 hm2，加劇了萍鄉林業生態建設任務[2]。
1 存在的問題
1.1 生態環境破壞嚴重
在長江中下游流域煤碳主產區，由于過度開采和忽視了煤炭開采過程中的生態保護，致使相當一部分礦區生態系統受到毀滅性破壞，僅江西省萍鄉市采礦廢棄區影響周邊林地近4 500 hm2，在廢棄煤礦區，荒山裸土、露天煤礦、礦渣堆隨處可見，森林固有的調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染、美化環境、保持生物多樣性等多種生態功能大大降低甚至完全損失。
1.2 林業生態修復意識淡薄
開展廢棄煤礦區林業生態修復是黨的十提出的實施重大生態修復工程的重要組成部分，但是有些地區對廢棄煤礦區林業生態修復工作的重要性認識不足，存在對煤礦開采企業審批不嚴、監管不到位、生態修復資金嚴重不足、打擊非法開采力度不大等問題。另外，煤礦開采企業往往也只注重經濟效益而忽視了礦區生態保護和環境治理，加劇和放任了礦區生態環境惡化。
1.3 林業生態修復科技水平有待提高
長江中下游流域從事林業生態修復的專業技術人員嚴重不足，根據有關部門統計，大約只有26%的職工具備相關專業素質和合理的知識構成，大部分從業人員只具備極其簡單的操作技能。同時，先進適用的科學技術在廢棄煤礦區林業生態修復中引進和應用得極少，而且轉化為生態效益的過程緩慢。另外，相關現代化先進設備的利用率也極低。
1.4 信息化管理平臺不完善
近年來，長江中下游流域廢棄煤礦區信息化管理平臺建設雖已取得了初步成效，但仍然存在一些問題。主要表現為：一是未建成完整的廢棄煤礦區基本信息網絡；二是未建立健全監測預警、技術推廣、成果共享的信息服務機制；三是信息化管理網絡覆蓋面不廣，對偏遠地區廢棄煤礦區信息采集不暢，信息更新不及時。
2 修復對策
2.1 堅持創新原則，加快廢棄礦區生態植被修復治理步伐
通過觀念理念的創新，帶動體制創新、機制創新和科技創新，在采礦廢棄區生態植被修復治理中堅持創新，認識到采礦廢棄區生態植被修復治理的重要性，高度重視采礦廢棄區生態植被修復治理工作，增強采礦廢棄區生態植被修復治理的責任感、緊迫感和使命感，做到認識到位、精力到位、責任到位、政策到位、工作到位[3]。
2.2 加大宣傳力度，大力引進和推廣先進適用的林業生態修復技術
開展廢棄煤礦區林業生態修復，必須依靠科技，以科技為支撐，通過科技進步提高廢棄煤礦區林業生態修復成效。一是充分利用信息網絡管理平臺，大力引進和推廣先進適用的林業生態修復技術；二是強化林業生態修復科技人員的引進和培訓；三是抓好林業生態修復科技示范基地建設，做到依托示范、以點帶面、全面推進。
2.3 改變整地方式，切實改善林業生態修復立地條件
長江中下游廢棄煤礦區山嶺以巖石、煤渣、砂土為主，水土破壞損失嚴重，立地條件極差，普通苗木很難在廢棄礦區扎根生長，因此必須區分不同的立地條件，采取差異化的施工措施，切實改善廢棄煤礦區立地條件。對表層土壤瘠薄、巖石嚴重、土層基本被破壞的造林地，要采取客土結合降坡、平整土地、施肥等措施改善立地條件。對表層碎土、礦石及煤渣混雜的造林地，要采取降坡、平整土地、砌擋土墻、完善排灌設施等措施改善立地條件。
2.4 科學選擇樹種，嚴把廢棄煤礦區林業生態修復施工技術關
根據對土壤成分的綜合分析，選擇適宜其生長的喬、灌、草、藤本等植物進行礦山植被恢復。治理萍鄉地區采礦廢棄區退化森林的目的樹種可選用香樟、泡桐、胡枝子、刺槐、構樹、鹽膚木、紫穗槐、翅莢木、枸骨、夾竹桃、多花玉蘭、欒樹、常青藤、商陸、搏落回等[4]。栽植方式可分為植苗造林和播種造林，植苗造林主要是挖穴，栽植穴的大小和深度應略大于苗木根系。栽植時間宜選擇在雨后陰天，以12月初至次年3月為宜。栽植時必須做好“栽正、舒根、踩緊、適當深栽”，栽植深度一般比原土痕深2～3 cm，做到“三填兩踩一提苗”。播種造林一般要先整地，坡地較緩時采用穴播或條播，在操作困難的地段，可在雨季采用噴播的造林方法。播種量應根據種子質量、立地條件和造林密度確定。穴播、條播的覆土厚度一般為種子直徑的3～5倍，土壤黏重的可適當薄些，砂性土壤可適當厚些。
3 結語
開展長江中下游廢棄煤礦區林業生態修復工作，不僅可以提高廢棄煤礦區森林覆蓋率，迅速恢復和改善廢棄煤礦區生態環境的需要，也是認真貫徹落實黨的十關于大力實施重大生態修復工程、推進生態文明、建設美麗中國戰略部署的具體舉措，任務艱巨，責任重大。必須科學務實地抓緊抓好長江中下游廢棄煤礦區林業生態修復工作，使長江中下游的廢棄煤礦重新披上綠裝，礦區森林資源得到健康發展和可持續利用。
4 參考文獻
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[2] 國家林業局調查規劃設計院.萍鄉市國家森林城市建設總體規劃（2016―2025年）[R].北京，2016.
礦區環境治理與修復范文第5篇
關鍵詞：山區煤炭資源；開采利用；生態補償機制；構建；六盤水市
中圖分類號 F407.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）20-69-03
六盤水市地處貴州西部，是我國長江以南最大的煤炭工業基地之一。自三線建設以來，隨著煤炭資源開發利用力度加大，在實現資源環境協調可持續發展的過程中面臨很多矛盾，成為經濟和社會的發展制約因素。而構建生態補償機制是推進資源可持續開發利用、建設環境友好型社會的根本舉措，也是提升六盤水市可持續發展能力的必然要求。
1 煤炭資源開發利用中產生的環境問題
六盤水煤炭資源屬于上二疊統龍潭組和長興組海陸交互相沉積礦床[1]，煤炭資源遠景儲量844億t，已探明儲量 180億t，保有儲量168億t[2]，有煤種齊全、煤質優良、埋藏淺之特點，被譽為“西南煤海”、“江南煤都”。隨著西部大開發戰略的實施，特別是工業化和城市化進程的加速，對煤炭等能源需求急劇上升，六盤水市加大了煤炭資源的開采利用力度，在此過程中產生了許多生態環境問題。
1.1 煤矸石污染 煤矸石是煤炭開采、洗選及加工過程中排放的固體廢棄物。到目前為止，六盤水已生產原煤10 億多t，按煤矸石占煤炭產量的10%～30%計算，煤矸石排放量為1億～3億t，2008-2010年煤矸石排放量分別為790.48萬t、1 000萬t和926萬t[3-5]。煤矸石元素組成中對環境最為有害的元素是硫，如六枝礦區涼水井礦夾矸中含硫量為11.46%～16.08%。煤矸石堆放會占用大量土地。當前六盤水固體廢棄物堆放占地面積已近400hm2，其中煤矸石占用了絕大部分[6]，而且大量煤矸石在堆放和搬運等環節會產生大量粉塵，粉塵含有害物質，有害物質人吸入后會得各種疾病。堆放在地表的煤矸石經過雨水的淋浴后，還會浸出有害重金屬離子進入水體和土壤造成嚴重污染。
1.2 廢水污染 六盤水礦區廢水以煤礦礦井廢水和選煤廢水為主。如六枝礦區由于煤層含硫較高，煤中黃鐵礦等硫化物氧化使礦井水呈酸性。鐘山區境內的汪家寨煤礦礦井排水的礦化物高，懸浮物多，化學需氧量高，為酸性水，水中含有大量的Fe2+、Fe3+、SO42-、Cl-、HCO3-等離子[7]。由于該礦井水中SO42-、Fe2+、Fe3+、Mn2+等離子含量高，當含水層之間發生水力聯系時會對其它含水層的地下水造成嚴重的污染。未經處理的酸性礦井水直接排出進入地表水體以后，會造成地表水質惡化。由于Fe2+的作用使得水體中氧的消耗量顯著增加，造成魚類、浮游生物、藻類等生物大量死亡。Fe3+與OH-結合生成Fe（OH）3紅褐色沉淀，使得水體底部以及河流兩岸呈現紅色，影響環境美觀。選煤廢水中含有大量煤泥粉，使水中懸浮物含量嚴重超標，對地表水系造成污染。
1.3 廢氣污染 六盤水礦區廢氣主要來源于發電廠、煉焦廠產生的廢煙氣及煤炭開采、裝運產生的粉塵，主要污染物是煙塵和SO2。2003年六盤水部分煤炭企業產生的工業廢氣中SO2、煙塵和粉塵排放基本都不達標（見表1）[8]。這些廢氣通過水體、土壤、食物及呼吸作用進入人體，會對人體造成損傷，并對礦區周圍環境如氣候、植被、農作物等造成破壞，引起生態平衡失調。
1.4 地質災害危害 六盤水屬于喀斯特山區，碳酸鹽巖廣泛分布。由于在煤炭資源的開采過程中的程度失當，導致地下采空引起地面塌陷、山體滑坡、地表裂縫、泥石流等地質災害發生。據不完全統計，全市范圍內形成的煤炭采空區面積約150km2，引發的沉陷區面積300km2，涉及居民約9 000戶40 000人口[8]。截至2011年全市地質災害隱患威脅57 018戶234 102人，其中采煤引發的地質災害365處[9]。加之六盤水處在溝谷斜坡地帶上，采礦廢渣大部分堆放在斜坡上，遇到集中暴雨可迅速搬運形成人工泥石流等災害，沖毀道路及房屋[10]。
2 建立生態補償機制面臨的困擾
近幾年尤其是2010年提出“創建全國衛生城市、全國文明城市和建設全國循環經濟城市、全國生態宜居城市”為主要內容的“雙創雙建”活動以來，六盤水市在煤炭資源開采利用過程中愈加重視生態環境的保護并取得了一定成效，但因煤炭開采利用造成的生態破壞和環境污染十分嚴重，治理速度慢，環境惡化趨勢至今還沒有完全得到有效的遏制，主要困境如下：
2.1 環境治理思想出現偏差，生態建設差距甚遠 在傳統財稅制度下，地方經濟發展成績主要看GDP增長的大背景下，相當部分干部和企業存在著片面地理解發展經濟和保護環境的關系，認為經濟發展就必然會造成環境污染，二者不可兼容；或是片面理解“經濟建設為中心”的論斷，認為發展就只是經濟增長，其他方面都不予考慮；第三種思想是“先污染后治理”，出現生態破壞和環境污染后才采取治理措施。這在一個時期六盤水上馬了大量“兩高一資”項目，如投資約100億元的發耳電廠和投資約30億元的野馬寨電廠。在國家“營改增”稅制改革前，煤炭企業利潤上繳比例較大，給礦區余留下資金較少，導致礦區生態環境治理無人問津。
2.2 煤炭企業環境責任意識不強，環境治理和生態恢復范圍小 在經濟利益的驅使下，很多的煤炭企業或相關企業只重視資源開采利用，忽視礦區生態環境可持續發展建設，如2006年六盤水全市企業環保“三同時”執行率僅為60.1%，沒有執行“三同時”的企業主要是地方煤礦及規模小、時產時停的企業[8]。更有企業傾向于把自己當做受害者，故意推卸責任。礦區企業占地點的植被與生態環境破壞只是礦產開采引起的植被與生態破壞的一部分，礦區開采必然造成礦區周邊范圍的植被與生態遭破壞，礦區企業占地以外的環境治理與生態恢復工作也未納入礦區企業的職責范圍。
2.3 企業生產管理配套政策跟不上導致環境污染 六盤水是因“三線建設”而發展起來的城市。多年來，在經濟發展中一直沿襲高投入、高消耗、高污染和低產出的經濟政策，尤其是改革開放初期為了追求經濟的高速增長，在煤碳資源的開采利用中，采取國家、集體、個人齊上陣，拼消耗，拼環境容量，這一時期鄉鎮煤炭工業得到迅猛發展，最高年份井口數達到3 300口，原煤產量從1985年的355萬t，發展到1998年的1 179萬t[12]。起點低，基礎差，工藝落后，管理粗放的企業一方面使得相當可貴的資源遭到破壞和浪費，另一方面加重了礦區環境污染。2006年六盤水市不符合國家產業政策的企業還有35家，主要是地方3萬t/年以下的煤礦，以及小煉鐵廠、小水泥廠[8]。
3 構建生態補償機制的對策建議
生態補償機制在我國還處于初級階段，國家未制定出統一的法律法規、制度要求和技術方面的政策體系，六盤水在這方面還處于空白。筆者認為建立煤炭資源開發利用生態補償機制可從以下幾個方面著手：
3.1 明確生態補償責任主體，確立生態補償對象，建立生態補償體系 責任主體是建立生態補償機制的首要前提，在煤炭資源的開采利用過程中，國家和礦權人作為受益者理應成為補償主體。而煤炭資源所在地政府和當地居民作為受損方應成為受償主體。國家和礦權人應通過不同渠道和方式為受償主體提供補償資金和技術援助，用于煤炭資源開采利用地生態環境的治理和恢復。國家有關部門可在政策、項目和資金等方面給予煤炭資源所在地區適當的傾斜。礦權人是造成煤礦開采利用區生態環境破壞和污染等問題的直接責任者，應當依據一定的標準，按照其開采利用的煤炭資源數量和對當地生態環境的破壞程度，從其盈利中拿出部分資金專門用作對生態環境恢復的補償。在煤炭資源開采利用過程中堅持“誰開采利用、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰付費”的原則來確定生態補償責任主體。通過明確補償責任主體，確立補償對象，建立生態補償責任體系。
3.2 建立和完善煤炭資源開采利用生態補償的相關政策法規 強調資源與環境并重，生態環境的保護須依靠有關政策和相關制度。政策法規既可增強礦權人維護煤炭礦區生態環境的責任意識，自覺合理開采利用煤炭資源，又可為開展并做好煤炭礦區生態環境恢復治理資金積累提供必要的政策保證。建立和完善六盤水煤炭資源開采利用生態補償機制，需要將生態補償作為地區的戰略任務，通過立法程序將生態補償的理念和具體措施體現到政策法規中，并因地制宜地使之具體化和具有操作性，堅持以政策制度為保障，以項目為載體，高度重視項目的科學設計以及項目運行管理過程的監管，保證生態補償理念在整個項目中得到充分體現。同時，認真梳理、修改和整合各部門政策法規之間存在的不利于發揮生態補償政策效率的制度規定。
3.3 進一步完善各部門之間生態環境管理的協調機制 煤炭資源礦區的環境治理和生態恢復涉及環保、國土、水利、林業等多個政府部門，進一步建立和完善有效的相關管理部門之間的協調機制，是六盤水市乃至貴州省環境治理與生態修復工作的重要環節。從目前貴州省的煤炭資源開采利用環境治理和生態恢復建設規劃情況來看，六盤水市應該將礦區治理、生態恢復工作重點交由環保局、國土資源局和林業局來協同管理，整合現有資源，避免多重管理、重復執法。提高各管理部門之間的系統性、協調性，穩步推進礦區環境治理和生態恢復的進程。
3.4 充分發揮市場資源配置作用，健全補償的監督體制 我國是社會主義市場經濟國家，市場在資源配置中發揮基礎性作用。煤炭資源礦區環境治理與生態恢復同樣可以發揮市場調節作用，一些礦區生態環境治理工程可通過招標來完成，充分發揮社會環保企業或公司的優勢。多渠道、多元化地吸引社會資金的介入，發揮社會資金的靈活性，最大限度地彌補政府資金的有限性和資源配置效率低的局限性，逐步形成政府主導、企業參與的環境治理和生態恢復的良好格局。建立完善的動態監督體制是煤炭礦區生態環境補償的重要保障。六盤水市在生態環境補償過程中，建議采用全面質量管理控制系統，即對生態環境補償工作進行規劃，一方面進行工作前的預防監督；另一方面對補償的工作進度、質量和資金的執行情況進行跟蹤檢查。最后，對完成的補償工作進行評估，對不符合補償標準或其他方面出現的問題進行反饋，提出整改意見，給予一定的時間進行整改落實。
總之，六盤水市煤炭資源開采利用生態補償機制的構建工作任務繁重，應從人力物力上進一步給予支持，最終使人人都明白保護生態環境、維護生態平衡的重要性，使保護環境成為人們的自覺行動。
參考文獻
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