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【關鍵詞】當前 世界經濟形勢 金融危機 分析
當今的世界經濟體系在現代高新科技的推動下已進入經濟全球化的歷史發展進程。世界經濟已經從以前的單獨發展逐漸演變成為現在的全球經濟一體化。經濟全球一體化是指以發達國家為主導,以跨國公司為載體, 以世界市場形成為標志,使世界經濟成為一個整體。經濟全球化不僅僅加快了各金融機構的國際化進程,而且大大的的優化了全球范圍內的資源配置,促進世界貿易的自由化發展,為世界的經濟發展帶來諸多機遇。然而美聯儲醞釀退出量化寬松政策,歐洲經濟結構性矛盾依然沒有消除,日本“安倍經濟學”負面效應突出等發達國家的的經濟政策風險,給世界經濟前景帶來諸多潛在的風險。
(一)發達國家及組織的經濟特點分析
(1)美國的經濟特點分析。美國是世界上最發達的國家之一,它的經濟影響著全球的經濟形勢,與世界經濟息息相關,下面就美國經濟的當前形勢進行分析。自美國的金融危機爆發以來,它就像多米諾骨牌效應的第一張,使世界金融市場產生了劇烈的動蕩。由于美國的金融風波在全球迅速發展,使得英國、德國、日本、歐盟等西方發達國家和組織紛紛向銀行投入大量的資金以挽救本國的金融銀行系統,使其受到的損失盡可能的減到最低。為了減少這次金融危機的影響,美國正在制定退出量化寬松政策的結構框架,主要內容有:讓金融機構持有的抵押貸款支持證券和美國國債相關證券自然到期,并脫離其資產負債表;在更長的一段時間內出售抵押貸款支持證券;充分運用其他金融手段,例如允許銀行將存款長時間放置美聯儲;對超額銀行準備金支付利息;通過逆回購協議來穩定利率。美國政府希望通過這個政策可以使經濟復蘇增長速度進一步加快,大眾失業率有所降低,貨幣政策逐步回歸常態。
(2)歐洲的經濟特點分析。世界上可以與美國經濟體系抗衡的經濟體系并不多,歐盟就是其中一個。在歐洲,加入歐元區的國家一共有17個,但是這17個國家的經濟發展水平參差不齊,國家間的貧富差距太大,這就使得發展水平不同的國家使用同一種貨幣就會產生一系列的問題。
2009年爆發的歐元危機影響持續深化。去年,歐元區的低收入國家希臘為了減少和高收入國家的收入差距,不惜向歐盟總部借債,不受約束的大量支出,為本國民眾爭取較高的收入水平和發展機遇。在這期間,雖然希臘民眾的工資上漲速度飛快,但是其消費入不敷出,使得國家經濟經常處于赤字狀態,從而令全國陷入債務危機,由于無法按時還清向歐盟的貸款,希臘也就無法繼續借貸,使得國內銀行沒有資金可供民眾消費,國內一度民怨沸騰。歐元區統一貨幣的本意是使得各個國家平等發展,逐步減小收入差距,但是出現了事與愿違的情況,不僅沒有減小這種差距,反而使得差距進一步擴大。
(3)日本的經濟特點分析。當前,由于全球經濟危機的影響,日本國內經濟也隨著出現了一些問題,但經過一系列的政策調整,有了緩和的跡象。但盡管在短期內,安倍政府的貨幣寬松政策對經濟增長有一定的作用,但從宏觀方向看,經濟結構、人口老齡化以及高額的公共債務已成為阻礙經濟發展的主要絆腳石;從微觀方向來看,民眾消費稅上調、企業間的國際競爭力下降以及海外市場的快速發展,已經嚴重制約了國內的經濟發展。
安倍政府提出的經濟學主要是指預先創造通貨膨脹現象,當消費者預期察覺日本物價要上漲時,對于一些本來要買的商品,就會盡快的去購買,因而積極的帶動消費及投資,進而扭轉日本長年消費與投資極度低迷的狀況。
從經濟學的角度來看,“安倍經濟學”正在制造更大的金融風險,主要有兩個方面:消費稅上調將使經濟增速減緩、導致國內物價上漲;日元匯率貶值,導致進口成本上升。而且,“安倍經濟學”從實施以來,日本國內的國民儲蓄率不斷下降,企業固定投資增速出現疲軟態勢,這些現象都可能導致日本經濟的進一步惡化。
(二)新興經濟體的經濟特點
雖然新一輪的經濟危機在全球范圍內產生了巨大的影響,尤其是一些發達國家受到的影響尤為嚴重。但是在發達國家的經濟增速呈現負增長的同時,有一些發展中國家和組織的經濟增長勢頭穩定,實現了穩步發展,這些國家和組織就被稱為新興經濟體系。世界主要的新興經濟體系包括中國、印度和東盟等。
(1)中國的經濟特點。中國是世界上最大的發展中國家,而且這幾年隨著經濟的快速發展,中國在國際上的地位也日漸提升,無論是從經濟,人口,還是從科技,軍事來說,都是當之無愧的大國。國外的經濟學家們也肯定了中國經濟在全球扮演著不可或缺的重要角色。從改革開放至今,中國的經濟一直在飛速發展著,從過去的貧窮國家成為當今世界最大的經濟體之一,中國的經濟在全球中有著重要的平衡作用。這幾年,中國在全面深化改革的同時,繼續保持經濟的宏觀發展。當前中國經濟的主要特征是需求衰退周期逐漸轉換為供給調整周期,并正由高速增長逐漸由中高速增長轉變。關于增速放緩的原因,有以下幾點:當前中國經濟增長主要是質量和效益的提高,以及經濟結構的轉型升級,而不僅僅是數量的增長,所以,增速放緩是必然的事;成本要素水平明顯提高。由于勞動力、土地、資金等生產要素價格持續上漲,而且國家對于環境的保護力度大大加強,使得企業生產成本大幅度增加,所以經濟增長速度有所放緩;市場需求不足。國內生產過剩,需求不足的現象在某些方面已經凸顯出來,消費市場停滯不前,出口需求也有所減少,所以消費市場的萎縮也是導致經濟增速放緩的原因之一。
(2)印度的經濟特點。雖然印度的經濟形勢目前呈現一種疲軟的態勢,但是由于印度政府實施了一系列措施,向世界發出維持鞏固宏觀經濟的決心。并且積極的設立內閣投資委員會、對一些拖延已久的項目進行重新協商、通過網上拍賣應收款項為中小企業提供自由資本和低利率的貸款,這些措施會大大提升印度的投資潛力,繼而促進經濟快速發展,高回報的金融產品有可能阻止印度儲蓄水平下滑,從而盡可能降低這一輪經濟危機對印度的影響。
二、針對當前世界經濟形勢提出的對策措施
(一)加強與美國的經濟貿易
雖然美國在這次金融危機中受到不小的影響,但是美國的強國地位仍然沒有改變,在世界政治,經濟,和軍事中的話語權仍有重要的地位。國際石油、黃金、糧食等交易仍然以美元為單位。這次的金融危機雖然使得美元貶值,世界性的通貨膨脹在世界范圍內發生,但是奧巴馬政府提出的經濟對策可以有效的阻止經濟增速的負增長。美國作為世界上的大國,有能力擺脫經濟危機的影響,到那時候,世界經濟就有可能走出低迷的態勢。
(二)加強區域間的經濟合作交流
當今的世界經濟貿易呈現多元一體化的趨勢,要想在全球化的經濟中穩定發展,就要聯合各方力量,加強區域間的經濟合作。在國際貿易中,除世界經濟貿易組織主導的世界經濟全球化外, 各區域間的經濟合作也充滿了機遇和挑戰。加強歐盟、東盟、北美自由貿易區的貿易協定,強化南南合作、南北合作間的交流等,對建立全球的經濟一體化有著十分重要的戰略意義。
(三)加強人民幣在世界上的影響力
金融危機爆發以來,美國政府提出的量化寬松政策以及政府債務規模的不斷擴大都極大動搖了美元在國際貨幣中的地位。而唯一可以與之抗衡的就是歐元,但是歐元區也陷入了債務危機而自顧不暇。中國作為世界上最大的經濟體系之一,正好可以借助這個機會擴大實行人民幣互換的范圍,進一步促進人民幣的國際化進程,從而提高人民幣在國際貨幣中的地位。
今年一季度,內蒙古經濟運行呈現良好開局,為二季度乃至全年經濟快速健康發展奠定了一個好的基礎。隨著宏觀經濟的進一步向好,各項政策措施的落實到位,二季度全區經濟發展會進一步加快。
從當前我區經濟發展的有利因素看,首先,經濟景氣進一步向好。全區宏觀經濟景氣運行自去年9月以來逐月上升;全區物價總水平走出了自1998年以來的下降或低位徘徊;一季度全區企業家信心指數比上年同期提高4.8點,其中工業、批發零售業和房地產業企業家信心指數同比分別提高5.5、9.5和7.6點,保持近幾年最好水平。
其次,新的經濟增長點比較多。一季度,全區工業生產的高增長與新建重點工業項目投產多密不可分的。2002年下半年以來,TCL移動通信(呼和浩特)有限公司、內蒙古國華準格爾發電有限責任公司、包鋼薄板生產、包鋁技改、呼和浩特豐泰發電有限公司和包頭伊利液態奶等一批重點工業項目陸續建成投產,對我區工業快速增長起到很強的拉動作用。據測算,今年一季度全區新建企業拉動工業生產增長約9個百分點。今年我區仍有部分新建企業特別是發電企業將陸續建成投產。另外,原有的骨干企業生產今年訂單較多,任務飽滿,將會對全區工業經濟產生重要的推動作用。近幾年我區固定資產投資的強勁增長,使建筑業發展快速回升,同時,固定資產投資的增長也帶動了建筑材料需求的擴大。
第三,投資、消費、出口三大需求共同推動經濟快速增長。投資增長將趨于穩定。一是隨著實施西部大開發力度的加大和投融資體制改革效應逐步顯現,全區房地產、基礎設施建設、能源建設和重點工業項目投資增長將保持穩定;另一方面,投資自主增長能力不斷增強,特別是非國有投資更趨活躍。今年一季度,我區固定資產投資項目的開工個數比上年同期增長57.6%,開工項目本年計劃投資比上年同期增長11.5倍。工業領域投資力度加大,以大唐托克托發電有限公司、東方希望鋁業、蒙牛液體奶等為重點工業建設項目以及一批有發展前景的中小企業陸續開工建設,有力地拉動固定資產投資增長;生態保護和建設、交通運輸和城市基礎設施建設力度進一步加大,今年我區交通運輸將進入全面建設的新階段,預計上半年固定資產投資將達25億元左右;隨著各地加快推進城市化進程,城市基礎設施建設步伐明顯加快。項目資金到位情況良好。一季度全區已開工項目到位資金32.5億元,比上年同期增長95.6%,良好的資金到位情況為后幾個月投資增長奠定了堅定的基礎。二是消費增長穩中趨升。隨著國家加大對下崗失業人員再就業工作力度和各項保障制度的完善,加之國家啟動消費的一系列措施的共同作用,預計上半年消費增長將有所上升。三是出口增幅明顯回升。一季度,我區海關出口總額比上年同期增長19.6%,比上年同期快11.9個百分點,預計上半年出口將保持較快增長。
第四,從全國經濟發展形勢來看,也明顯好于年初預期。據國內經濟專家預測,今年以來國際經濟形勢存在較大的不確定因素,但并不會對我國經濟和社會發展的進程帶來直接沖擊,我國經濟已在去年穩定增長基礎上,進入了一個加速上升的新階段,特別是社會供給結構調整成效顯著,社會總需求以較快的速度增長。一季度,全國GDP的增長可達到9%左右,而全年增速有望超過7%的預期。宏觀經濟全面復蘇的跡象已經在一季度顯現,經濟增長的內在動力也在得到加強。
從制約經濟發展的不利因素看,有些對當前我區經濟發展產生一定影響,而有些尚屬不確定。從區內發展環境看,一是農牧業方面,目前東部糧食主產區特別是通遼、興安盟降水偏少,旱情比較嚴重,農資價格上揚增加了農牧民生產成本。二是工業生產進入下半年后,隨著去年下半年新建投產企業有了可比基數,工業增速將有所回落,加之近一個時期以來煤、電、石油及石油相關產品價格上漲幅度較大,對經濟效益進一步提高將產生不利影響。三是雖然今年一季度固定資產投資已開工項目資金到位率較高,但是尚未開工的項目資金情況還不確定,資金能否及時到位,直接關系到建設項目尤其是大項目能否按期開工,關系到上半年及全年投資的完成。四是城鎮就業壓力增大,解決好“三農三牧”問題尚需努力。五是隨著住房、教育、醫療和退休生活保障等各項改革的全面推進,城鎮居民的支出預期增強,使潛在消費能力不能盡快釋放出來。從國際環境看,受當前國際形勢的影響,特別是伊拉克戰爭影響,雖然不可能對我區經濟建設與發展格局帶來很大影響,但不可避免對我區外貿出口帶來一定負面影響;加之今年入世的效應在進出口方面的進一步顯現,二季度出口增長速度將趨于穩定。
綜合對各方面因素進行分析預測,今年上半年我區投資、消費需求增幅將穩步提高,外貿出口增速趨于穩定。預計上半年全區經濟發展走勢將呈現穩步上升態勢,國內生產總值將比上年同期增長12%左右,規模以上工業增加值增長23%左右,城鎮以上單位固定資產投資增長40%左右,社會消費品零售總額增長12%左右,居民消費價格漲幅同比上漲3%。預計全年經濟增長率可達10%以上。
二、下一步主要調控建議
下一階段,全區各地要在保持國民經濟快速增長的同時,著重提高經濟運行質量,落實好自治區黨委、政府關于全區經濟工作的重要部署,繼續努力擴大內需,加快結構調整步伐,進一步擴大開放,加大各方面工作力度,力爭完成全年經濟增長預期目標。為此,建議應重點抓好以下幾項工作。
1、著重提高經濟運行質量,努力增加城鄉居民收入。各地區要在不斷鞏固當前我區良好發展形勢和保持經濟快速增長的同時,應高度重視提高經濟運行質量和城鄉居民收入水平,要緊緊圍繞強區富民的第一要務,針對今年一季度全區經濟發展存在的問題,突出抓好工農牧業提質增效工作,積極支持結構調整,解決好農牧業增效、農牧民增收和農畜產品賣難的問題,不斷改善外部發展環境,切實抓好重大工業項目建設,大力推進私營個體等非公有制經濟發展,促進產業結構調整和優化升級。在經濟快速發展的同時,確保財政收入和城鄉居民收入有一個明顯增長。
2、抓好春耕備耕生產,支持農牧業結構調整。今年我區春耕備耕工作仍然面臨不少困難,東部糧食主產區降水較少,旱情嚴重。化肥、農膜、柴油等農用物資價格由于國際石油價格上漲的影響,較去年均有不同程度的上漲。各級政府要加大對農牧業生產的資金支持力度,特別要增加救災防災資金投入,全力支持春耕備耕生產和農牧業結構調整,配合全區農村牧區稅費改革工作,切實減輕農牧民負擔;積極創造增加農牧民收入的渠道,繼續加強農村牧區基礎設施建設,進一步清理整頓限制農牧民進城務工的歧視性規定。在提高農牧民增收的措施上應突出加快農牧業產業化經營,大力發展農村牧區非農產業,突出抓好龍頭企業和基地建設,積極推進小城鎮建設。
3、要加大固定資產投資力度,進一步做好西部大開發各項工作,加快生態環境和基礎設施建設步伐。要加大固定資產投資力度,拓寬投融資渠道,力爭全年固定資產投資突破900億元。堅持全面規劃、分步實施、突出重點、穩步推進的原則,切實使用好國債資金,做好退耕還林還草等重點項目的建設,繼續積極穩妥地推進“舍飼禁牧工程”、“生態移民和異地移民工程”;爭取國家加大對內蒙古的支持力度,確保生態建設的有序進行。同時,要進一步加強以水力、電力、交通郵電以及城市基礎設施為重點的投資建設,積極配合國家實施的“西電東送”發展戰略,做好一批重點電力項目建設。
4、進一步提高對外開放的質量和水平。努力適應入世后的新形勢,加快實施“走出去”戰略,統籌規劃,擇優扶持,開拓國際市場,采取有效措施,進一步擴大招商引資的規模和領域,切實提高利用外資的質量和效益,把引資的工作重點轉向生態和基礎設施、傳統產業升級以及高新技術產業等領域,通過不斷深化外貿體制改革,特別是要繼續完善出口退稅管理機制,加大管理力度,優先辦理重點出口企業的退稅,支持外貿出口。繼續鞏固和擴大國內外經濟技術合作與交流,吸引更多的資金、技術和人才;全面實施以質取勝、市場多元化戰略,努力開拓和提高我區產品在國內外市場競爭力和占有率。
1.批發市場價格情況
受前期不利天氣影響,進入5月份以來蔬菜價格總體呈現一路走高的態勢,部分品種特別葉菜類的價格漲幅較大,福建最大的蔬菜批發市場——海峽蔬菜批發市場5月10日白菜價格2.24元/公斤,比上月同期漲126.3%;上海青價格2.87元/公斤,比上月同期漲135.2%。而茄果類、菜用豆類、根類蔬菜的價格相比葉菜類漲幅較小,部分品種甚至出現下跌。如茄子5月10日價格3.84元/公斤,比上月同期僅漲1.1%;西紅柿價格3.92元/公斤,較上月同期漲17.4%;四季豆價格則出現小幅下跌,當天價格5.75元/公斤,較上月同期跌3%。
2.產地、超市價格對比分析
據調查6個蔬菜品種分析,超市、產地價格比在1.3-2.1倍之間。其中大白菜產地價格2.43元/公斤,超市價4.48元/公斤,超市價為產地價的1.8倍 ;上海青產地價格3.4元/公斤,超市價5.36元/公斤,超市價為產地價的1.6倍;茄子產地價格為5.53元/公斤,超市價格為7.92元/公斤,超市價為產地價的1.4倍;西紅柿產地價格4.6元/公斤,超市價格8.54元/公斤;超市價為產地價的1.9倍;白蘿卜產地價1.85元/公斤,超市價3.8元/公斤,超市價為產地價的2.1倍.
3.蔬菜價格上漲原因分析
一是季節性因素。4月底5月初,是福建省春收春種交替的季節,部分品種上市量相對不多。
二是不利天氣的影響。進入四月份以來,全省大部分地區出現持續的陰雨天氣,日照不足,春種春收進度同比較慢。4月份主要有兩個災害過程對蔬菜生產較為不利。一個是4月10日-15日,三明、南平、泉州、龍巖、福州的部分縣市局地出現冰雹、雷雨大風和短時強降水等強對流天氣,致使蔬菜受災面積3.26萬畝。此外4月29日-5月2日福建省部分縣市出現暴雨的強降水過程,蔬菜受災面積8萬畝。
三是成本因素。蔬菜價格上漲另外一個因素是人工、肥料、油價等多方面成本的增加。一季度福建省農民人均工資性收入1202元,同比增長19.11%,福州目前菜地小工的工資已從兩年前的80元/天,漲至120元/天;今年肥料價格在去年高位基礎上呈現持續上漲的態勢,4月份福建省化肥價格漲幅為7.5%-20.9%,其中碳酸氫銨漲了7.5%,進口含氯復混肥漲了20.9%。持續走高的油價也助長了蔬菜的價格。
二、畜牧業生產穩定價格回落
4月份畜牧業生產呈現穩定發展的態勢。預計全省肉蛋奶總產量81.69萬噸,同比增長2.09%,其中:肉類產量66.37萬噸,同比增長2.30%;禽蛋產量9.86萬噸,同比上漲1.02%;奶類產量5.46萬噸,同比增長1.49%。
1.生豬生產穩定,價格回落
4月份全省生豬平均價格為14.64元/公斤,環比下降7.49%。受2011年下半年豬肉價格持續上漲的刺激,養殖戶連續補欄能繁母豬,今年一季度生豬存欄量增加,市場供應充足,同時,春節至今屬于消費淡季,需求大幅回落,導致生豬價格下降。
2.禽產品價格下降,禽業養殖處于微利狀態
4月份全省雞蛋平均價格為8.40元/公斤,環比下降1.69%,活雞平均價格為16.07元/公斤,環比上漲0.86%。雞蛋價格下降是由于去年5月至國慶節前后雞蛋價格持續上漲,農戶蛋雞養殖量增加,這期間補欄的蛋雞目前正處于產蛋高峰期,造成雞蛋產量供大于求。預計,后勢雞蛋價格仍將小幅下降。
3.牛羊肉價格有漲有跌,生產穩定
一、企業成本控制手段
通過實際發展總結經驗得出,我國企業基本已經掌握了成本控制的方法與手段,一般在實際控制過程中,運用比較多的成本控制方法主要有以下幾種:第一,標準成本法。用標準成本法進行企業成本控制,對企業管理人員提出了比較嚴格的要求。企業管理主要需要按照以往成本實際情況與今后成本控制發展方向,擬定成本控制的基本目標,并以此為標準成本,將其與今后一段時期內的成本進行對比,確定這兩者之間存在的差距,以此實現企業成本管理。第二,作業成本法。所謂作業成本法,其中主要是對企業當中的輔助費用以及間接成本進行了考慮,并將其與生產、操作過程進行結合,與企業實際作業產生成本進行對比,控制作業過程當中的不增加價值,從而降低企業發展過程中成本的浪費。第三,質量成本法。運用這一方法對企業成本進行控制,其中最為重要的是企業成本產生和產品、服務質量三者之間存在的必然聯系。一般情況下容易對企業成本造成影響的因素主要包括以下幾個方面,產品生產前避免產品質量問題所造成的成本、進行產品檢驗與鑒定形成成本、產品與服務符合質量要求后影響企業形成的成本等。
二、企業成本控制策略
1.加強對成本控制的認知
在企業運行以及產品生產的過程中,能夠對成本控制造成影響的,并不只是在于降低企業的運營成本,很大程度上也會對企業其它環節造成影響。當前階段我國一些企業的管理人員依然缺乏對于成本控制的認識,導致無法深入并且正確的對成本控制進行理解,沒有認識到成本控制,能夠對企業發展所發揮的真正優勢與作用。為了將這一問題進行解決,企業當中的管理人員必須要加強對成本控制的認知,使成本控制成為戰略管理工作的一環,全面落實與之相關的解決策略,在企業中營造成本控制參與的工作環境與氛圍,通過成本控制來影響企業的運營成本,進而實現運行效率和競爭力的提升,以達到企業發展戰略目標。
2.加大人才培養力度
為了實現企業的快速發展,建立一支高素質并且專業的人才隊伍十分重要,同時這也是保證成本控制工作能夠順利完成的基礎。當前階段,一些企業當中負責成本控制的工作人員普遍呈現出專業性不強以及老化的狀態,高素質的專業性人才不足。所以為了幫助企業在市場中占據有利地位,必須要加大人才培養力度,而且企業方面則要加大人才培養資金投入,通過專業培訓以及內部輪崗的形式實現成本控制工作人員專業素質的提升。除此之外,企業也可以聘請專業素質強的人員完善管理隊伍,以此提高成本控制隊伍專業水平。對于企業中成本控制方法老舊的問題,必須要引進新穎的成本控制手段,例如質量成本法和標準成本法等,只有如此才能符合市場經濟發展,提高企業成本控制水平。
3.優化成本控制績效考評體系
受企業管理理論發展的影響,管理人員逐漸接受了過程管理這一理論,并將其作為現階段企業管理領域內的主要內容。然而在成本控制相關問題中,一些管理人員依然對成本控制結果投入了較多的精力與關注度,成本控制過程沒有得到相應的重視。所以在這一角度考慮,企業管理人員必須要轉變自己的觀念,實現成本控制和經營管理的融合,強化成本過程控制力度。除此之外,企業當中的績效考評體系也能夠對成本控制進行有效的引導,管理人員要按照成本控制基本目標建立績效考評體系,并對企業當中的所有員工加以引導,使其能夠積極主動的參與到成本控制當中,進而提高企業的核心競爭力。
4.重視間接成本控制
企業成本主要有間接和直接兩個部分,因為直接成本可以對賬面利潤造成直接性的影響,所以企業當中的管理人員一般會比較重視直接成本控制,相反,對于間接成本的重視力度較為缺乏。雖然直接成本可以對利潤造成直接影響,然而間接成本控制,也可以影響企業的整體運行。所以,管理人員不僅要重視直接成本控制。也必須要對間接成本加大重視力度,為企業帶來越來越多的融資。另外,管理人員在進行間接成本控制時,也要對其形成的原因進行分析,并詳細討論間接成本能夠產生的價值,對一些沒有必要出現的間接成本進行控制,從而真正提高企業的核心競爭力。
今年以來,在自治區黨委、政府的領導下,全區上下全面落實國家和自治區關于穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策措施,主動作為,積極應對經濟下行帶來的困難和風險,經濟運行總體平穩、穩中有進。上半年全區生產總值增長7%,與全國持平,主要特點表現為“五穩、五進”。
“五穩”表現為:農牧業生產、工業運行、投資增長、財政收支和物價漲幅平穩
農牧業生產平穩。農作物播種面積保持穩定,糧食播種面積達到8500萬畝以上,為增產增收奠定了較好基礎。牧業年度牲畜存欄達到1.36億頭(只),再創歷史新高。
工業運行平穩。上半年全區規模以上工業增加值增長8.1%,高于全國平均水平1.8個百分點,居周邊省區第1位。實施“一企一策”措施推動224戶停產企業恢復生產,增加用電負荷100萬千瓦左右。全區工業用電量增長5.2%,高于全國平均水平5.6個百分點。29種主要工業產品中,72.4%的產品產量實現增長。
投資增長平穩。500萬元以上項目投資增長14.4%,高于全國平均水平3個百分點,居周邊省區第1位。重大項目建設取得積極進展,截至6月底重大項目開復工率達到84%。
財政收支平穩。財政收入實現時間、任務“雙過半”,一般公共預算收入增長6.9%,完成全年計劃的51.5%,其中稅收收入增長9.5%。財政支出進度逐步加快,一般公共預算支出增長6.9%,高于一季度3.5個百分點。
物價漲幅平穩。居民消費價格同比上漲0.8%,低于全國平均水平0.5個百分點,比上年同期回落1.3個百分點,比一季度提高0.3個百分點。其中,城市上漲0.9%,農村牧區上漲0.6%。
“五進”表現為:工業結構調整、服務業發展、非公有制經濟發展、改革開放和社會民生穩步推進
工業結構調整取得明顯進展。新興產業發展強勁,對工業增長的拉動作用不斷增強,轉型升級趨勢明顯。上半年高新技術、有色、裝備制造和農畜產品加工業實現較快增長,幾個行業對工業增長的貢獻率達到47.3%,比上年同期提高12.6個百分點;能源和化學工業增長放緩,兩個行業對工業增長的貢獻率為33.1%,比上年同期下降17.8個百分點。
服務業發展穩中有進。一是旅游業較快增長。上半年旅游業總收入增長24.1%,接待國內外旅游者2829.8萬人,增長11.9%。二是信息產業快速發展。軟件和信息技術服務業投資增長30.1%,遠高于固定資產投資增速。三是金融業健康發展。截至6月末,全區金融機構人民幣存款余額增長7.7%,貸款余額增長14.1%,其中小微企業貸款增長17.7%;內蒙古股權交易中心掛牌企業達到433家,實現融資42.9億元。四是房地產業逐步好轉。商品房銷售面積和銷售額分別下降3%和2.9%,降幅分別比一季度收窄21.8個和24.2個百分點。
非公有制經濟發展加快推進。在扶持小微企業加快發展八條措施、推動工商注冊便利化、公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式實施意見等一系列促進非公有制經濟發展政策的推動下,新設市場主體快速增長,上半年新登記各類市場主體16.7萬戶,增長18.9%;非公有制工業增加值增長10.6%,高于規模以上工業增加值增速2.5個百分點。
改革開放全面推進。進一步簡政放權,公布了自治區、盟市、旗縣三級權力清單。財稅、價格、電力等重點領域改革繼續深化。構建開放型經濟新體制取得積極進展,在滿洲里、二連浩特口岸開展“三個一”、“三個互”改革試點工作。招商引資規模繼續擴大,引進國內(區外)資金到位1364.8億元,增長1.9%;實際利用外資10.7億美元,增長30%。
社會民生扎實推進。就業形勢基本穩定,上半年城鎮新增就業15.3萬人,失業人員再就業3.5萬人,安置就業困難人員3.3萬人,城鎮登記失業率3.5%,低于全年控制目標0.5個百分點。居民收入和社會保障水平穩步提高,上半年城鎮居民和農牧民收入分別增長7.7%和8.3%,高于生產總值增速;企業退休人員基本養老金、城鄉低保等各項社會保障標準繼續提高。保障性住房、扶貧開發、“十個全覆蓋”等重點民生工程深入推進,教育、衛生、文化、體育等各項社會事業全面發展。
為穩定經濟增長,加快產業結構調整,積極推進改革,著力保障和改善民生,上半年自治區發改委主要開展了以下幾方面的工作:
(一)強化運行監測分析,及時提出政策建議。完善調研與分析相結合、綜合報告與專題報告相補充的經濟形勢分析工作機制,按月監測指標完成情況、按季分析經濟走勢趨勢,向自治區黨委政府提交了季度和半年經濟形勢分析報告,提出有針對性的對策建議,為黨委政府決策提供了依據。堅持對重大項目、重大改革、民生工程等重點工作月調度、季分析,突出抓好對工作落實情況的跟蹤、分析、評估,確保重大工程建設進展順利。圍繞自治區各項重點工作和經濟社會發展中的重大問題,研究提出了一些具有決策參考價值的政策建議。
(二)圍繞重大項目建設,促進有效投資增長。一是全力推動項目建設。按照“重點工程項目要逐級分工、逐項分解”的工作要求,研究提出2015-2017年重大項目分級推進方案,確定自治區、盟市、旗縣三級政府在重大項目建設中的責任分工,加大項目推進力度。二是積極創新投融資模式。全區發改、財政部門通力合作,大力推廣政府和社會資本合作模式,完善自治區PPP項目庫,全區入庫項目201個,計劃總投資2278億元。
(三)圍繞轉型發展,積極推進結構優化升級。一是調整優化產業布局,研究出臺了自治區重點產業布局調整和承接產業轉移實施意見;二是推動新興產業發展,組織推動了“寬帶內蒙古”工程和“寬帶鄉村”示范工程建設,實施新一代信息技術重大工程包;三是積極化解產能過剩矛盾,認真做好電力、鋼鐵、電解鋁違規項目審核對接工作;四是促進現代服務業發展,出臺自治區加快發展生產業促進產業結構調整升級實施意見,研究編制《自治區服務業三年行動計劃》,爭取國家服務業引導資金、產業振興和技術改造資金等,用于支持重點項目建設;五是推進農牧業現代化,組織實施百億斤糧食增產工程和“雙百千萬”高產創建工程,推進新增“四個千萬畝”節水灌溉工程建設,加快實施河套等大型灌區續建配套和節水改造;六是推進節能降碳工作,探索跨區域碳排放權交易試點,選擇呼包鄂開展交易試點工作。爭取城鎮垃圾污水處理和重點流域水污染防治設施中央投資10.2億元,預計新增污水處理能力不低于35萬噸/日,新增生活垃圾處理能力不低于1000噸/日。
(四)圍繞減輕企業負擔,狠抓價費管理工作。制定出臺自治區涉企收費目錄清單,取消或降低了一批涉企行政事業性收費項目。進一步降低燃煤發電上網電價和工商業用電價格。出臺非居民用天然氣價格調整政策,降低了企業用氣成本。規范和統一公路車輛通行費標準,取消了上路基價,降低車輛通行費收費標準。
(五)圍繞提高生活水平,大力發展社會民生事業。民生工程方面。全力推進扶貧開發,積極爭取國家易地扶貧搬遷補助資金,安排自治區投資重點支持貧困地區民族基礎教育、蒙中醫院和托養中心等民生項目建設。深入實施保障性安居工程,爭取中央投資支持保障房及配套基礎設施建設。加快推進“十個全覆蓋”工程,牽頭開展總體工程方案制定工作,下達年度建設任務,目前工程建設量已經完成年度任務的70%。社會事業方面。積極爭取中央投資支持社會事業基礎設施建設,內蒙古醫科大學第二附院遷建、內蒙古美術館遷建等一大批重點項目已開工建設,支持了3123個村衛生室建設,提前一年完成建設規劃內村衛生室的資金安排任務。
(六)圍繞激發市場活力,加快推進各項改革。全面落實自治區深化改革決策部署,履行經濟體制改革指導推進和綜合協調職能。截至6月底,由我委承擔的60項改革任務已形成改革成果32項。主要內容包括:繼續深化行政審批制度改革、不斷推進價格改革、積極推動新型城鎮化試點工作、推動涉外投資體制改革、繼續深化區域合作。
二、對當前經濟形勢的判斷分析
當前,全區面臨的外部環境仍然錯綜復雜,下行壓力仍然較大。從國際看,世界經濟復蘇緩慢,外需依然較為低迷。從國內看,投資、消費、出口需求弱化的影響慣性延續,產業發展新舊動力轉換艱難,一些領域風險隱患凸顯,區域、行業和企業走勢分化更加明顯,經濟回升向好的基礎還不夠穩定。從我區看,主要經濟指標增速回落,企業效益滑坡,經濟運行風險顯現。造成我區目前下行壓力的主要影響因素一方面是我區以能源為主的產業結構沒有根本改變,新興產業的發展不足以彌補能源工業增長回落形成的缺口。另一方面是需求動力不足。
雖然當前自治區經濟下行壓力較大,但經濟發展中的利好因素在逐步增多:一是宏觀經濟環境趨于改善,全國規模以上工業增加值、投資、消費指標等增速有所回升。二是自治區部分經濟指標出現積極變化,主要經濟指標和部分先行指標增速不同程度回升。三是利好政策保障進一步加強。國家在推進財政資金使用、加大重點領域投資、進一步強化棚戶區改造、發展消費金融、促進創業創新等方面又出臺了一系列政策措施。自治區在穩定企業生產經營、打通融資渠道、促進投資增長、培育新的增長點、簡政放權、促進房地產市場平穩健康發展等方面進一步加大施策力度。
三、下半年發展改革重點工作
下半年自治區發改委將著重抓好以下幾個方面的工作:
(一)促進投資穩定增長
無論是從全國還是從自治區來看,當前投資仍然是拉動經濟增長最關鍵的因素。我們要抓住國家擴大投資的機遇期,把抓項目作為穩投資的關鍵,加強統籌謀劃,加快工作進度,確保實現投資穩定增長。
(二)深化重點領域改革
加快推進當前能夠穩定經濟增長的各項改革,以改革增強市場發展活力,對沖經濟下行壓力。要按時完成我委牽頭承擔的年度改革任務,積極推進與發改委職能密切相關的各項改革,扎實推進我委承擔的國家和自治區改革試點。
(三)推動產業升級發展
當前我區以能源為主的產業結構還沒有得到根本改變。要繼續大力推動傳統產業優化升級,同時不斷適應市場新需求和政策新變化,積極培育新的經濟增長點。要促進傳統產業優化升級,積極培育“互聯網+”、云計算等新經濟增長點,加強創新能力建設。
(四)優化發展空間格局
從自治區看,當前區域發展存在地區發展不平衡、產業結構雷同等問題,我們要培育區域新增長極,加快推動東部地區發展,積極推進新型城鎮化,落實主體功能區規劃。
(五)強化價費改革管理
要繼續抓住當前價格總水平平穩的有利時機,有序推進重點領域價格市場化改革,切實落實收費清單制度,減輕企業和社會負擔,維護市場秩序。
(六)全面提高對外開放水平
要緊緊抓住“絲綢之路經濟帶”建設、國家設立滿洲里、二連浩特重點開發開放試驗區、京津冀協同發展等有利時機,進一步擴大對內對外開放,為經濟發展注入新的活力。
(七)努力保障和改善民生
要著力保障民生建設資金投入,保障民生鏈正常運轉,防止經濟下行壓力傳導到民生領域。要努力提高城鄉居民收入水平,爭取城鄉居民收入達到全國平均水平,同時,扎實推進各項民生工程,確保國有林區、墾區棚戶區改造工程完成年度目標,易地扶貧搬遷項目下半年全部開工建設,部分項目建成并入住。合理確定“十個全覆蓋”2016年建設任務和規模,為全面完成“十項全覆蓋”工程奠定基礎。
(八)全力以赴做好“十三五”規劃編制工作