捐贈(zèng)款管理制度
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捐贈(zèng)款管理制度范文第1篇
中國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)還處于初級(jí)發(fā)展階段，慈善機(jī)構(gòu)逐漸建立擴(kuò)大，慈善制度逐漸完善，慈善文化逐漸深入民心。在這個(gè)階段，審計(jì)介入慈善對(duì)于慈善事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。從表面上看，慈善資金審計(jì)是要確保社會(huì)捐贈(zèng)款物的安全，監(jiān)督數(shù)以百億計(jì)的款物能夠發(fā)揮合理、高效的作用，杜絕一切可能存在的貪污、挪用和浪費(fèi)行為。顯然，這只是慈善資金審計(jì)基本的重要意義。它更深切的價(jià)值是，保證社會(huì)各界及捐贈(zèng)人的錢物能真正地用于慈善，鞏固民眾對(duì)慈善組織、直至慈善體系的信任。
審計(jì)人員在認(rèn)真審查捐贈(zèng)資金使用情況的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)募集物資的管理、使用和績(jī)效情況的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注募集物資的來(lái)源、管理情況、保存方式、使用方向等，應(yīng)從以下環(huán)節(jié)為切入關(guān)鍵點(diǎn)。
一是摸清慈善資金總體規(guī)模、收支結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)捐贈(zèng)資金來(lái)源的合規(guī)性和合法性。對(duì)捐贈(zèng)款物的收支情況、支付審批、票據(jù)憑證、賬目等進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。其中包括慈善資金的分割、計(jì)提情況、會(huì)計(jì)賬目及原始憑證；慈善資助計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行和決算；銀行存款收支管理情況及賬務(wù)處理；從事資金管理使用人員的違紀(jì)、違法、違章行為。
二是審查捐贈(zèng)款物日常運(yùn)作是否公開透明、管理制度是否健全，有無(wú)隨意變更資金投向和用途以及擠占、挪用、截留、私分、浪費(fèi)捐贈(zèng)款物問題。重點(diǎn)被審計(jì)的慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，關(guān)注慈善機(jī)構(gòu)近期的對(duì)外投資，對(duì)外拆借等重大資產(chǎn)管理決策，采用現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)、延伸被投資單位等方法。
三是審查慈善項(xiàng)目的管理及效益情況，分析評(píng)價(jià)慈善資金管理使用是否能達(dá)到預(yù)期社會(huì)效益。對(duì)于慈善項(xiàng)目的資金使用效益進(jìn)行審計(jì)，需要審計(jì)人員深入一線，對(duì)受捐贈(zèng)者開展問卷調(diào)查或個(gè)別走訪的方式，獲得第一手資料。
捐贈(zèng)款管理制度范文第2篇
為完善和建立華僑港澳同胞捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，切實(shí)維護(hù)捐贈(zèng)人、僑捐項(xiàng)目的合法權(quán)益，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于《**省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》(粵府辦〔2005〕38號(hào))和江門市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市外僑局關(guān)于在全市建立華僑港澳同胞捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度的意見的通知》（江府辦〔2005〕100號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、建立僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理制度的目標(biāo)要求
各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)單位要在今年10月份前做好僑捐項(xiàng)目的普查確認(rèn)工作，并在市外事僑務(wù)局的指導(dǎo)下開展各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。做到底子清，即核清本鎮(zhèn)（場(chǎng)）、本單位內(nèi)的僑捐項(xiàng)目情況；檔案齊，即健全僑捐項(xiàng)目的文字檔案，并將有關(guān)檔案復(fù)印送市外事僑務(wù)局存檔；責(zé)任明，即明確僑務(wù)部門、各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、受贈(zèng)單位及其主管部門對(duì)僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理的職責(zé)；制度完備，即由市外事僑務(wù)局會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合制定和完善使用、管理和維護(hù)僑捐項(xiàng)目的制度，建立各項(xiàng)監(jiān)督管理制度；監(jiān)管到位，即監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，監(jiān)管措施落實(shí)到位。
二、建立僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理制度的工作步驟
（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市成立由市委常委譚國(guó)渠任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)黃淑質(zhì)，政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)余榮機(jī)，市外事僑務(wù)局局長(zhǎng)李健才任副組長(zhǎng)的僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市府辦、外事僑務(wù)局、市僑聯(lián)會(huì)、市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市文廣新局、市科技局、市體育局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市文明辦負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)主管僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)組成。并設(shè)立工作辦公室，辦公室設(shè)在市外事僑務(wù)局，辦公室主任由李健才同志兼任，副主任分別由市僑聯(lián)會(huì)副主席關(guān)新強(qiáng)、黃啟華擔(dān)任。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專門人員，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（二）制定方案
市外事僑務(wù)局根據(jù)粵府辦〔2005〕38號(hào)文和江府辦〔2005〕100號(hào)文的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）也要相應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理工作按計(jì)劃、有序地開展。
（三）宣傳發(fā)動(dòng)
市計(jì)劃在6月份召開全市工作會(huì)議，對(duì)建立僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理制度工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)單位要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體和僑務(wù)社區(qū)等宣傳陣地，采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、訪談、法律咨詢、專題報(bào)道等形式，大力宣傳華僑、港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)支持家鄉(xiāng)建設(shè)的貢獻(xiàn)，僑捐項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以及涉僑捐贈(zèng)管理法規(guī)，努力提高全社會(huì)保護(hù)僑捐項(xiàng)目的法律意識(shí)，營(yíng)造有利于開展監(jiān)管工作的社會(huì)氛圍。
（四）普查登記
各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各有關(guān)單位要將我市改革開放以來(lái)的僑捐項(xiàng)目進(jìn)行普查登記。此項(xiàng)工作要在今年10月份前完成。
普查登記工作步驟如下：
1.填表上報(bào)。由市外事僑務(wù)局向各鎮(zhèn)（場(chǎng)）及各受贈(zèng)單位下發(fā)有關(guān)填報(bào)表格和資料，明確此次普查的目的和要求，對(duì)全市僑捐項(xiàng)目開展核查登記。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和市直有關(guān)部門要廣泛發(fā)動(dòng)受贈(zèng)單位按要求填報(bào)《華僑、港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)情況登記表》，并經(jīng)核實(shí)后，匯總報(bào)市外事僑務(wù)局。
2.查漏補(bǔ)缺。由于此項(xiàng)工作范圍大、牽涉面廣、時(shí)間長(zhǎng)、情況復(fù)雜，各有關(guān)單位在填報(bào)時(shí)，要向一些知情人和捐贈(zèng)人核對(duì)，以防止錯(cuò)漏，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。
3.建立檔案。由市外事僑務(wù)局按省僑辦制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將僑捐項(xiàng)目資料錄入電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并按檔案管理要求，做好原始文字材料整理、歸檔工作。
（五）確認(rèn)
在全面摸清華僑、港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)情況的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)單位要按照粵府辦[2005]38號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，在今年12月份前對(duì)符合確認(rèn)原則和范圍的，由受贈(zèng)單位填報(bào)呈批表和有效證明材料，按程序上報(bào)審批確認(rèn)。
1.原則
⑴對(duì)具體項(xiàng)目按照先易后難、先近后遠(yuǎn)、先大后小、先實(shí)物后基金的順序進(jìn)行確認(rèn)，重點(diǎn)做好1978年以來(lái)僑捐項(xiàng)目的確認(rèn)工作。
⑵可對(duì)獨(dú)立的單個(gè)捐贈(zèng)項(xiàng)目（單個(gè)建筑物或單個(gè)設(shè)備）進(jìn)行確認(rèn)，也可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目（如某所學(xué)校、醫(yī)院）進(jìn)行確認(rèn)。
⑶對(duì)捐贈(zèng)的金額，既可以確認(rèn)華僑、港澳同胞個(gè)人（家族）、僑團(tuán)在單個(gè)項(xiàng)目中捐贈(zèng)金額，也可以確認(rèn)其在本轄區(qū)內(nèi)的捐贈(zèng)總額。
⑷通過(guò)華僑、港澳同胞捐贈(zèng)進(jìn)口物資升值后用于興建公益項(xiàng)目的，在計(jì)算捐贈(zèng)金額時(shí)，以升值后投入公益項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際金額計(jì)算。
⑸同一捐贈(zèng)項(xiàng)目有較多捐贈(zèng)人參與的，以主要捐贈(zèng)人名義填寫“項(xiàng)目呈批表”和“確認(rèn)證書”，其余捐贈(zèng)人可附表說(shuō)明。
⑹對(duì)捐建帶有封建迷信、宗親性或非法宗教的建筑物，不予以確認(rèn)。
⑺對(duì)捐建的臨時(shí)建筑物或設(shè)施不予確認(rèn)。對(duì)一次性或短期使用的捐贈(zèng)款物，如捐贈(zèng)贊助某次排球賽、龍舟賽、校服、戲服、樂器等，不予確認(rèn)。
2.范圍
⑴捐贈(zèng)金額確認(rèn)起點(diǎn)：10萬(wàn)元人民幣（含捐贈(zèng)物折款）。
⑵捐贈(zèng)項(xiàng)目的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：
①捐贈(zèng)金額占項(xiàng)目總投資額（政府無(wú)償劃撥或受贈(zèng)單位原有用地的地價(jià)不計(jì)入項(xiàng)目總投資額）25%以上的項(xiàng)目；
②捐贈(zèng)金額雖達(dá)不到總投資的25%，但已用華僑、港澳同胞個(gè)人名義或團(tuán)體名稱命名，并已報(bào)主管部門備案的項(xiàng)目。
3.程序
⑴捐贈(zèng)項(xiàng)目的確認(rèn)。由受贈(zèng)單位填寫《華僑、港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)呈批表》，持有效證明，如捐贈(zèng)書、向捐贈(zèng)人開具的收款收據(jù)復(fù)印件、捐贈(zèng)批文等（如因客觀原因不能提供有效證明的，須附捐贈(zèng)項(xiàng)目及接受捐贈(zèng)情況的書面報(bào)告），向項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)級(jí)僑務(wù)機(jī)構(gòu)呈報(bào)，鎮(zhèn)級(jí)僑務(wù)機(jī)構(gòu)審核后向市外事僑務(wù)局呈報(bào)，市外事僑務(wù)局審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向受贈(zèng)單位頒發(fā)《**省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書》。
⑵捐贈(zèng)金額的確認(rèn)。根據(jù)普查登記的結(jié)果和檔案資料，由鎮(zhèn)級(jí)僑務(wù)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室實(shí)行登記造冊(cè)，形成歷史資料。由鎮(zhèn)政府向市外事僑務(wù)局呈報(bào)，市外事僑務(wù)局審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向捐贈(zèng)人頒發(fā)《捐贈(zèng)證書》。
（六）簽定責(zé)任書
凡確認(rèn)為僑捐項(xiàng)目的，由市外事僑務(wù)局在今年12月前按要求統(tǒng)一編號(hào)，錄入電子檔案資料庫(kù)，并設(shè)立標(biāo)牌。受贈(zèng)單位要與所在地鎮(zhèn)政府或受贈(zèng)單位的主管部門簽定監(jiān)管責(zé)任書（標(biāo)牌、責(zé)任書由省僑辦統(tǒng)一制作）。
（七）驗(yàn)收、表彰
市政府將組織市僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省僑辦制定僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理工作檢查驗(yàn)收細(xì)則進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)開展僑捐項(xiàng)目監(jiān)管工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)監(jiān)管不力的單位與個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。
三、建立僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理制度
（一）改變用途報(bào)批制度
僑捐項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，除捐贈(zèng)時(shí)有約定外，不得作為國(guó)有或集體資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或抵押，不得改變僑捐項(xiàng)目的公益事業(yè)用途。因城鄉(xiāng)規(guī)劃或體制改革等原因確需改變用途的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)提出處理方案，按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
（二）受贈(zèng)單位問責(zé)制度
受贈(zèng)單位是僑捐項(xiàng)目的永久責(zé)任單位，對(duì)僑捐項(xiàng)目的建設(shè)、管理、使用、維修、保養(yǎng)負(fù)有全面責(zé)任，應(yīng)與市外事僑務(wù)局簽訂《華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目使用責(zé)任書》，受贈(zèng)單位和其上級(jí)主管部門為一方，市外事僑務(wù)局為另一方。在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)就項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)問題主動(dòng)向捐贈(zèng)人和市外事僑務(wù)局匯報(bào)，征求意見；項(xiàng)目建成使用后，應(yīng)建立管理、使用、維修制度。市外事僑務(wù)局對(duì)管理不到位、制度不完善的，應(yīng)協(xié)同其主管部門督促整改；對(duì)因管理不善，致使僑捐資產(chǎn)造成重大損失的，應(yīng)依法追究其責(zé)任。
（三）受贈(zèng)單位與捐贈(zèng)者聯(lián)系制度
各受贈(zèng)單位加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)向捐贈(zèng)者匯報(bào)，溝通情況。
（四）審核備案制度
受贈(zèng)單位應(yīng)將僑捐款物造冊(cè)登記，并在接受捐贈(zèng)之日起一個(gè)月內(nèi)報(bào)市外事僑務(wù)局備案。僑捐工程竣工后，應(yīng)及時(shí)向市外事僑務(wù)局申報(bào)確認(rèn)。對(duì)因特殊情況擬調(diào)整、報(bào)廢的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管機(jī)構(gòu)出具意見，責(zé)任單位應(yīng)向捐贈(zèng)人解釋清楚并報(bào)市外事僑務(wù)局審核和備案后辦理注銷登記。
（五）信息化管理制度
市政府將根據(jù)省僑辦的要求，組織建立全市僑捐項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)僑捐項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）對(duì)本轄區(qū)接受僑捐款物情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)僑捐項(xiàng)目要規(guī)范編號(hào)，即時(shí)輸入僑捐項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。要及時(shí)收集分析僑捐動(dòng)態(tài)和捐贈(zèng)資產(chǎn)的使用情況，通過(guò)信息管理系統(tǒng)上報(bào)（在管理信息系統(tǒng)未建立前，要即時(shí)將資料的書面形式報(bào)送到市外事僑務(wù)局備案，由市外事僑務(wù)局按要求匯總上報(bào)）。
（六）年度檢查制度
受贈(zèng)單位應(yīng)自覺接受市外事僑務(wù)局的檢查，在每年年終以書面形式向捐贈(zèng)人和市外事僑務(wù)局匯報(bào)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理、維護(hù)情況。市外事僑務(wù)局在每年年終時(shí)對(duì)僑捐項(xiàng)目管理工作進(jìn)行年度檢查。對(duì)管理混亂，存在違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的受贈(zèng)單位，市外事僑務(wù)局協(xié)同其主管部門要求其進(jìn)行整改，嚴(yán)重的提交司法部門查處。
捐贈(zèng)款管理制度范文第3篇
根據(jù)縣委關(guān)于報(bào)送2014年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的要求，**縣紅十字會(huì)依據(jù)紅十字會(huì)核心業(yè)務(wù)工作，確定今年的主要考核指標(biāo)及分值分配如下：
一、爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持的工作成效（7分）
1.黨委、政府重視。（2分）
2.在當(dāng)?shù)孛裆ㄔO(shè)中發(fā)揮作用。（2分）
3.政策資金支持。（2分）
4.參與當(dāng)?shù)馗骷?jí)相關(guān)工作委員會(huì)工作。（1分）
二、組織建設(shè)工作（7分）
1.所屬紅十字會(huì)管理體制理順。①有專職工作人員；②有能滿足工作需要的辦公室和工作用車；③保障經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。（2分）
2.加強(qiáng)干部培訓(xùn)。①每年參加紅十字會(huì)系統(tǒng)干部培訓(xùn)班1次以上；參加學(xué)校、兄弟紅十字會(huì)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（2分）
3.志愿者管理規(guī)范。①按專業(yè)、分領(lǐng)域建立2支以上志愿服務(wù)隊(duì)伍（1分）。②每年至少開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)2次（0.5分）。③按照《中國(guó)紅十字志愿者登記號(hào)編制規(guī)則》進(jìn)行志愿者登記、注冊(cè)，使用全國(guó)統(tǒng)一的中國(guó)紅十字志愿者證，名冊(cè)完整、規(guī)范（1分）；④每年至少舉行一次志愿者培訓(xùn)（0.5分）。
三、救災(zāi)備災(zāi)工作（7分）：
1.災(zāi)害應(yīng)急體系完善。①應(yīng)急預(yù)案能結(jié)合實(shí)際操作性、針對(duì)性強(qiáng)；②.減災(zāi)防災(zāi)日活動(dòng)開展及時(shí)、效果明顯（2分）。
2.備災(zāi)工作充分。①有物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)并有必要的物資儲(chǔ)備；②救災(zāi)備災(zāi)款物管理規(guī)范（2分）。
3. 及時(shí)開展救災(zāi)工作。①及時(shí)上報(bào)災(zāi)情；②及時(shí)深入災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行考察與實(shí)地評(píng)估；③及時(shí)制定救援計(jì)劃，開展救援工作；④嚴(yán)格按照總會(huì)規(guī)定發(fā)放救災(zāi)款物，及時(shí)上報(bào)分配計(jì)劃、物資收據(jù)及執(zhí)行情況（2分）。
4.紅十字應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與管理。 ①本級(jí)建立一支以上（含一支）應(yīng)急救援隊(duì)伍；②開展相應(yīng)的培訓(xùn)和演練（1分）。
四、人道救助工作（6分）：
1. 開展博愛送萬(wàn)家活動(dòng)。①有開展“紅十字會(huì)博愛送萬(wàn)家活動(dòng)”方案、通知；②舉行啟動(dòng)儀式和物資發(fā)放儀式，有媒體參與并進(jìn)行宣傳報(bào)到；③走訪貧困家庭；④救助物資管理、發(fā)放規(guī)范。⑤有自籌的活動(dòng)款物（不包括上級(jí)紅會(huì)下?lián)艿目钗铮虎抻袑ｍ?xiàng)工作總結(jié)。（2分）
2. 積極爭(zhēng)取人道救助項(xiàng)目。①本級(jí)有穩(wěn)定的、有影響力的人道救助項(xiàng)目；②有規(guī)范的項(xiàng)目管理制度；③圍繞項(xiàng)目積極開展籌資與宣傳。（3分）
3.積極開展艾滋病預(yù)防與關(guān)懷。 ①納入**縣艾滋病防治工作委員會(huì)成員單位，有明確的工作職責(zé)；②爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)卣摺①Y金支持；③開展“12·1”世界艾滋病日宣傳活動(dòng)效果明顯（1分）。
五、救護(hù)培訓(xùn)工作（6分）：
1.應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)列入本級(jí)經(jīng)常性培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)效果明顯；
2.開展世界急救日活動(dòng)；
3.全面開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng)；
4.在各類行業(yè)中積極開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。
六、關(guān)愛生命工作（4分）：
1.做好造血干細(xì)胞宣傳動(dòng)員和采集工作，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作。 ①積極開展無(wú)償獻(xiàn)血和干細(xì)胞捐獻(xiàn)宣傳動(dòng)員活動(dòng)；②.完成當(dāng)年采樣入庫(kù)人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；③.捐獻(xiàn)志愿者隊(duì)伍穩(wěn)定。（3分）
2.開展人體器官捐獻(xiàn)的宣傳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)志愿捐獻(xiàn)者有登記。（1分）
七、宣傳傳播工作（7分）：
1.有專職通訊員負(fù)責(zé)有關(guān)紅十字精神傳播工作（1分）；
2.利用重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳活動(dòng)，活動(dòng)信息刊登在國(guó)家各類報(bào)刊雜志或網(wǎng)站（2分）；
3.做好一報(bào)一刊訂閱工作（1分）。
八、內(nèi)部管理工作（6分）：
1. 年度工作有計(jì)劃，各項(xiàng)任務(wù)開展有序（2分）；
2. 各項(xiàng)規(guī)章制度健全，執(zhí)行落實(shí)有力（1分）；
3. 做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)（1分）；
4. 財(cái)務(wù)管理規(guī)范（1分）；
捐贈(zèng)款管理制度范文第4篇
[關(guān)鍵詞]農(nóng)家書屋 可持續(xù)發(fā)展 管理模式 對(duì)策
[分類號(hào)]G258.23
1 農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)家書屋的發(fā)展規(guī)模
2007年開始實(shí)施農(nóng)家書屋工程以來(lái)，農(nóng)家書屋政策得到各省市自治區(qū)的重視，形成了全國(guó)構(gòu)建農(nóng)家書屋的熱潮。截至2008年底，全國(guó)農(nóng)家書屋建成數(shù)量已經(jīng)達(dá)5萬(wàn)余家，甘肅省已經(jīng)建成農(nóng)家書屋4 600個(gè)，江蘇省在全省54％的行政村都建成了農(nóng)家書屋，數(shù)量達(dá)到9 341個(gè)，山東省農(nóng)家書屋的數(shù)量已達(dá)10 000多個(gè)，河北省農(nóng)家書屋的數(shù)量也已經(jīng)近萬(wàn)家，其他各省市自治區(qū)的發(fā)展也非常迅速。從各地的計(jì)劃來(lái)看，2009年將成為大規(guī)模發(fā)展的一年，年底時(shí)總數(shù)量有可能翻一番。
1.2 農(nóng)家書屋的基本情況
目前，農(nóng)家書屋的房舍多充分利用各行政村已有房屋，多數(shù)建在村委會(huì)、村文化中心等公共文化設(shè)施中，部分省市(吉林、甘肅等)建在供銷社、副食店等農(nóng)民的消費(fèi)場(chǎng)所，部分省市(湖南、河北等)設(shè)在中小學(xué)校、農(nóng)民技校等各類學(xué)校，還有些省市設(shè)在家族祠堂和農(nóng)戶家。各地農(nóng)家書屋目前的管理人員也非常不同，主要包括村委會(huì)人員、教師和農(nóng)民，有些由高校志愿者擔(dān)當(dāng)管理員，只有部分農(nóng)家書屋配備專職管理員，多數(shù)管理員的工作都是義務(wù)性的。農(nóng)家書屋目前正處于大規(guī)模的建設(shè)階段，對(duì)于后期管理考慮的還比較少。國(guó)家層面農(nóng)家書屋的管理制度目前只有《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》，各地農(nóng)家書屋的管理制度多處于摸索期，只有甘肅等省制定了《農(nóng)家書屋圖書管理辦法》、《農(nóng)家書屋管理員職責(zé)》等管理制度。
1.3 農(nóng)家書屋的管理和發(fā)展模式
按照《農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》，農(nóng)家書屋的管理主要采用“農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)”模式，各地在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了許多有意義的探索，如江西的“三好六制”管理模式、山東的“合建、共建和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)建設(shè)”管理模式、河南的“三種類型、六種標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)化裝備管理模式等。各地也探索了農(nóng)家書屋的發(fā)展模式，有些依靠企事業(yè)單位和個(gè)人資助構(gòu)建，有些由村委會(huì)集資管理；“公益性起步，經(jīng)營(yíng)性發(fā)展”模式的農(nóng)家書屋則承擔(dān)起了圖書“租售”等經(jīng)營(yíng)任務(wù)以自求發(fā)展。
1.4 農(nóng)家書屋的資源構(gòu)建模式
早期農(nóng)家書屋的資源構(gòu)建主要依靠捐贈(zèng)單位捐贈(zèng)，目前采用的是“重點(diǎn)書目推薦控制+自由選擇控制+圖書類目控制”的三層書目控制機(jī)制。根據(jù)新聞出版總署2008年《關(guān)于印發(fā)農(nóng)家書屋重點(diǎn)出版物推薦目錄的通知》的規(guī)定，農(nóng)家書屋從重點(diǎn)推薦書目中選購(gòu)的比例不得低于70％，本省出版物比例不得超過(guò)30％。重點(diǎn)書目根據(jù)新聞出版總署結(jié)合相關(guān)專家評(píng)審設(shè)定的，本省可選的出版物必須報(bào)總署備案。圖書類目的控制則按照類目設(shè)定比例，如政經(jīng)類4％，科技類40％、生活文化類35％等。
2 農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的影響因素及問題分析
農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展需要一種長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行保障。所謂的長(zhǎng)效機(jī)制是能夠保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的配套制度，它有兩個(gè)基本條件：一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系；二是要有推動(dòng)制度正常運(yùn)行的“動(dòng)力源”。通過(guò)對(duì)農(nóng)家書屋長(zhǎng)效機(jī)制的分析，筆者認(rèn)為，農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展主要受內(nèi)部和外部環(huán)境8個(gè)方面因素的影響，如圖1所示：
2.1 農(nóng)家書屋外部環(huán)境因素分析
2.1.1 政策穩(wěn)定性 農(nóng)家書屋工程是一項(xiàng)全國(guó)性的惠民工程，需要大量的人力、物力支持，需要相關(guān)部門之間的精誠(chéng)合作，必須在相關(guān)的中央政策統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)范下，各級(jí)政府會(huì)圍繞其進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、投入資金的統(tǒng)籌和劃撥等工作，這是農(nóng)家書屋工程順利開展的有力保障。在農(nóng)家書屋進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)階段，資源更新、資金投入、考核評(píng)價(jià)等依舊需要國(guó)家相關(guān)政策支持，如果政策缺位，已建成的農(nóng)家書屋就可能失去原有“動(dòng)力”，嚴(yán)重影響其可持續(xù)發(fā)展。
2.1.2 “三農(nóng)”出版物市場(chǎng)的發(fā)展情況 市場(chǎng)上“三農(nóng)”出版物的種類、數(shù)量和質(zhì)量是決定農(nóng)家書屋能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。三農(nóng)出版物的選擇既要考慮農(nóng)民的實(shí)際需求，還要充分了解農(nóng)民文化水平和閱讀能力，使他們能夠“看得懂、用得上”。另外，書籍內(nèi)容的也需要及時(shí)更新。
2.1.3 農(nóng)民的接受程度 農(nóng)民對(duì)農(nóng)家書屋的接受程度和圖書質(zhì)量、圖書管理情況有密切關(guān)系，如農(nóng)家書屋開放時(shí)間過(guò)短或者不固定影響了農(nóng)民看書積極性。農(nóng)家書屋接受程度和輿論宣傳也有很大關(guān)系。目前書屋的宣傳還不到位，調(diào)查顯示相當(dāng)多的農(nóng)民不知道有農(nóng)家書屋，更不知道農(nóng)家書屋可以免費(fèi)借閱。中國(guó)出版科學(xué)研究所2009年全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示：“農(nóng)村居民的閱讀率僅為38.2％，“農(nóng)民和農(nóng)民工”的閱讀率僅為28.8％”。農(nóng)民較低的閱讀率極大影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)家書屋的接受程度，蔣東晟等調(diào)查反映出很多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)家書屋“無(wú)所謂”、“不去”的態(tài)度也說(shuō)明了這一點(diǎn)。
2.1.4 資金的來(lái)源與穩(wěn)定性 目前農(nóng)家書屋的建設(shè)資金多數(shù)來(lái)源于國(guó)家的專項(xiàng)建設(shè)資金，部分來(lái)源于企事業(yè)單位和各類基金會(huì)的捐贈(zèng)、村委會(huì)集資。建成后的書屋，圖書修補(bǔ)和更新、房屋設(shè)備修繕以及管理人員待遇仍需要大量資金。目前國(guó)家提供資金用于前期書籍、相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置，建成之后書屋書籍更新和正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金從何處來(lái)，目前尚不清晰。企事業(yè)單位的捐贈(zèng)從性質(zhì)上來(lái)講很難保證長(zhǎng)期穩(wěn)定。隨著行政村“費(fèi)改稅”等工作的實(shí)施，村委會(huì)集資經(jīng)費(fèi)已經(jīng)大大減少，長(zhǎng)期提供集資也很難保證穩(wěn)定。自負(fù)盈虧的盈利模式由于利益驅(qū)使，很難保證優(yōu)質(zhì)公益圖書資源不向租售環(huán)節(jié)過(guò)渡，農(nóng)家書屋公益性很難保證。
2.2 內(nèi)部環(huán)境影響要素分析
2.2.1 管理模式 農(nóng)家書屋的管理模式實(shí)際上就是農(nóng)家書屋管理的基本思想和方式，其優(yōu)劣將直接影響到書屋管理的效率和效果。目前農(nóng)家書屋采用的是以“農(nóng)民自主管理、自主服務(wù)”為基礎(chǔ)、多種管理模式并存的管理模式，但目前對(duì)于該管理模式的思考還不夠深入，農(nóng)家書屋的具體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、考核審計(jì)監(jiān)督機(jī)制等都需要細(xì)化和研究。
2.2.2 管理制度 完善的管理制度可以規(guī)范管理過(guò)程，有效預(yù)防和解決管理過(guò)程中出現(xiàn)問題。農(nóng)家書屋建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要完善并嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，規(guī)范開放時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、讀者權(quán)利、管理員的職責(zé)、捐贈(zèng)管理、圖書和設(shè)備安全與管理等活動(dòng)。實(shí)踐證明建立完善的管理制度對(duì)于農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展大有裨益，如甘肅省由于建立相關(guān)的管理制度，其圖書完好率和按期歸還率都在98％以上。
2.2.3 資源選購(gòu)和更新 我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平存在較大差異，農(nóng)家書屋建設(shè)必須結(jié)合當(dāng)
地實(shí)際，辦出特色，才能對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化建設(shè)有用。農(nóng)家書屋圖書采購(gòu)需遵循這樣的原則，如以獼猴桃種植為主的縣應(yīng)該多配置獼猴桃種植和加工方面的圖書。圖書的選購(gòu)還要考慮農(nóng)民的閱讀能力和興趣因素，“簡(jiǎn)單、好學(xué)、好用”是農(nóng)業(yè)科技類圖書的主要選擇標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民難以理解的圖書，包括部分國(guó)外經(jīng)典文學(xué)書籍，應(yīng)該盡可能少購(gòu)買。農(nóng)家書屋還需要考慮書籍更新的問題，以免圖書多年不變，內(nèi)容陳舊，農(nóng)民逐漸失去查閱的興趣。
2.2.4 管理員 管理員是農(nóng)家書屋的直接管理者，也是農(nóng)家書屋這一“惠民政策”的執(zhí)行者，其業(yè)務(wù)能力、工作積極性等直接影響到整個(gè)農(nóng)家書屋工程的服務(wù)水平。目前的管理員多數(shù)都是義務(wù)服務(wù)，沒有任何報(bào)酬，這勢(shì)必影響到管理員的工作積極性。管理員如果沒有圖書管理的基本知識(shí)和基本技能，一旦藏書的品種和數(shù)量達(dá)到一定的規(guī)模，圖書就會(huì)出現(xiàn)凌亂，不便查找，勢(shì)必影響農(nóng)民的使用和農(nóng)家書屋的長(zhǎng)期發(fā)展。
3 農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
3.1 構(gòu)建農(nóng)民需求導(dǎo)向的農(nóng)家書屋資源配備管理體系
在農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的諸多要素中，不管是“農(nóng)民接受程度”還是“資源采購(gòu)和更新”都強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民需求分析的意義，只有真正符合農(nóng)民需求的圖書和管理制度才能夠吸引農(nóng)民接受農(nóng)家書屋。①圖書選購(gòu)應(yīng)該在現(xiàn)有“三層書目控制”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大省級(jí)二次配書。目前國(guó)家為規(guī)范各地農(nóng)家書屋的圖書采購(gòu)，采用“推薦書目”的形式對(duì)要采購(gòu)的圖書進(jìn)行限定，但我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三農(nóng)”情況差別較大，很難保證“推薦書目”完全適合當(dāng)?shù)厍闆r，各省應(yīng)該根據(jù)省市縣的特點(diǎn)進(jìn)行二次配書。甘肅省的經(jīng)驗(yàn)值得推廣，其二次配書的基本思路“一是深入調(diào)研農(nóng)民需求，一地一別，甚至一村一別；二是根據(jù)當(dāng)?shù)亍r(nóng)’特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)選配圖書和音像制品，如酒泉敦煌主產(chǎn)棉花和葡萄，定西是國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)地，在選配農(nóng)業(yè)科技類圖書和音像制品時(shí)予以關(guān)注；三是重視青少年教育，安排相當(dāng)比例的幼教少兒圖書和青少年喜歡的優(yōu)秀小說(shuō)、文史、科普讀物”。連調(diào)查發(fā)現(xiàn)致富信息、農(nóng)業(yè)知識(shí)、娛樂休閑和法律知識(shí)是農(nóng)民讀者最需要的四類信息，但是農(nóng)民的文化水平不同，對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容需求有較大區(qū)別。因此，需要建立農(nóng)民需求的反饋機(jī)制，采用自上而下方式設(shè)計(jì)調(diào)查需求問卷，逐級(jí)歸納總結(jié)農(nóng)民需求，根據(jù)不同層級(jí)總結(jié)需求設(shè)計(jì)本層級(jí)配書方案。另外，還要考慮農(nóng)家書屋的主要用戶群，如構(gòu)建鄉(xiāng)村小學(xué)的農(nóng)家書屋，圖書配備應(yīng)該適當(dāng)增加教育類比重。②農(nóng)家書屋管理制度的設(shè)計(jì)也要考慮農(nóng)民的需求。農(nóng)家書屋的管理制度涉及到開放時(shí)間、閱覽和借閱規(guī)則等都應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的作息時(shí)間、基本文化水平等因素。捐贈(zèng)制度設(shè)定時(shí)，構(gòu)建在學(xué)校的農(nóng)家書屋可以接受學(xué)生教參教輔廢舊書籍的捐贈(zèng)，而對(duì)于各個(gè)企事業(yè)單位捐贈(zèng)的過(guò)時(shí)圖書則可以不接受。③針對(duì)農(nóng)民閱讀低的情況，應(yīng)該以圖書為基礎(chǔ)向綜合性文化消費(fèi)功能拓展，可舉辦各類專家報(bào)告會(huì)、讀書征文、健康知識(shí)講座等活動(dòng)吸引農(nóng)民參與，培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習(xí)慣，使他們認(rèn)可和利用好農(nóng)家書屋。
3.2 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的管理體制
3.2.1 行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)雙重管理機(jī)制 農(nóng)家書屋工程對(duì)于農(nóng)家書屋的行政管理有明確規(guī)定，即國(guó)家新聞出版總署代表中央8部委行使農(nóng)家書屋工程的行政領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)職責(zé)。國(guó)家新聞出版總署及各級(jí)新聞出版管理部門對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋工程發(fā)展規(guī)劃、資源調(diào)配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、各類評(píng)估考評(píng)、相關(guān)管理制度的制定、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)劃撥分配和審計(jì)等，并協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)工作的順利開展。行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該保障農(nóng)家書屋政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。從農(nóng)家書屋的性質(zhì)來(lái)看，其與圖書館性質(zhì)和管理非常相似，圖書館在資源采購(gòu)、資源組織、服務(wù)以及相關(guān)管理制度對(duì)農(nóng)家書屋都有直接的借鑒意義。因此，增補(bǔ)圖書館相關(guān)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)家書屋的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)家書屋工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助制定相關(guān)的資源管理規(guī)范、管理規(guī)章制度等，對(duì)于農(nóng)家書屋工程的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)起到非常積極的作用。
3.2.2 政府投資主導(dǎo)下的多來(lái)源靈活經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制 上文在影響要素中已經(jīng)分析，農(nóng)家書屋要可持續(xù)發(fā)展并保證公益性不變，政府投資必須承擔(dān)主導(dǎo)作用。雖然中辦發(fā)2007(21)號(hào)文(《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》)明確要求“將農(nóng)家書屋工程列入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施的五項(xiàng)重大公共文化服務(wù)工程，納入各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算”，但是各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，這就要求政府投資采用比較靈活的全局統(tǒng)籌機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)，投資可主要依靠地方財(cái)政投資解決，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則需要中央財(cái)政協(xié)助解決。政府投資也可以采用各級(jí)政府分解負(fù)擔(dān)的機(jī)制，甘肅省采取的“省局配書，村鎮(zhèn)配屋，縣配桌椅，市配書櫥”的硬件設(shè)施配置模式很有參考意義。當(dāng)然，農(nóng)家書屋經(jīng)費(fèi)可以采用更為靈活的方式獲取，如建立各層次的“農(nóng)家書屋專項(xiàng)基金”、各級(jí)捐贈(zèng)和集資，這些經(jīng)費(fèi)可用于農(nóng)家書屋設(shè)備改善、資源更新等工作，但是政府投資的主導(dǎo)地位不能發(fā)生改變。
3.2.3 采購(gòu)和交換共享并重的資源更新機(jī)制 農(nóng)家書屋資源的更新除了每年通過(guò)相應(yīng)投資購(gòu)買和接受捐贈(zèng)外，還應(yīng)充分利用交換共享實(shí)現(xiàn)資源更新。這種共享主要建立不同農(nóng)家書屋之間，因此農(nóng)家書屋資源建設(shè)需要進(jìn)行更加細(xì)致的統(tǒng)籌規(guī)劃，除根據(jù)本地特色設(shè)置的圖書外，對(duì)于那些政治經(jīng)濟(jì)類、生活文化類具有普遍意義的圖書可根據(jù)地域上就近性進(jìn)行不同配置，然后按照某種時(shí)間頻率和規(guī)則進(jìn)行交換，實(shí)現(xiàn)資源的更新，也可以和縣區(qū)公共圖書館進(jìn)行資源共享。
3.2.4 輪流值班或?qū)Ｂ毠芾韱T為主的人員配置機(jī)制 實(shí)踐證明，管理員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任心和積極性是決定農(nóng)家書屋成敗的關(guān)鍵因素，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，管理員的義務(wù)服務(wù)不能從全局和根本上解決問題。鑒于此，行政村的村委會(huì)可以根據(jù)村內(nèi)自然戶的實(shí)際情況安排每家每戶輪流值班，要求所有村民在享受服務(wù)的同時(shí)必須盡管理義務(wù)，并建立相關(guān)的監(jiān)督和評(píng)比機(jī)制調(diào)動(dòng)每家每戶的積極性。條件好的村委會(huì)可以支付一定報(bào)酬、聘請(qǐng)專職的管理人員進(jìn)行管理。在此基礎(chǔ)上，如果有志愿人員、符合規(guī)定的下鄉(xiāng)干部等也可以充實(shí)到管理員隊(duì)伍中，輔助現(xiàn)有管理人員進(jìn)行書屋的管理。
3.3 制定完善的農(nóng)家書屋管理制度
農(nóng)家書屋需要依靠完善的管理制度保證其可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)的管理制度主要包括兩類：
捐贈(zèng)款管理制度范文第5篇
1.1編制目的
為了建立和完善強(qiáng)降溫天氣災(zāi)害救助體系，提高災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作整體水平，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃（1998－2010年）》、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案是災(zāi)害發(fā)生后對(duì)災(zāi)民生活救助的緊急行動(dòng)方案。凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)，由于強(qiáng)降溫災(zāi)害性天氣導(dǎo)致凍害、凍災(zāi)等突發(fā)性自然災(zāi)害或因?yàn)?zāi)導(dǎo)致其他突發(fā)公共事件，實(shí)行救助應(yīng)急行動(dòng)，均按本預(yù)案進(jìn)行。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.4.2依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。在救災(zāi)應(yīng)急過(guò)程中，堅(jiān)持防抗救災(zāi)相結(jié)合，依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持的原則。
1.4.3根據(jù)國(guó)家救災(zāi)工作方針，我縣災(zāi)害救助實(shí)行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)所發(fā)生災(zāi)害分級(jí)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)，共同協(xié)作，社會(huì)參與，屬地為主的原則。突出重點(diǎn)，按災(zāi)情輕重緩急，分步實(shí)施救助，重點(diǎn)解決好災(zāi)民的吃、穿、住、醫(yī)及災(zāi)后重建工作。
2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
2.1縣應(yīng)急指揮部
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場(chǎng)供應(yīng)，滿足市場(chǎng)需求，確保群眾的生產(chǎn)生活需要；加強(qiáng)物價(jià)管理和監(jiān)督，穩(wěn)定物價(jià)，確保社會(huì)穩(wěn)定。
2.1.5煤電供應(yīng)保障組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)與市供電局、**電網(wǎng)公司等企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好電力供應(yīng)和煤等物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，確保企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用電用煤。
2.1.6農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)安排農(nóng)技部門深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)在田農(nóng)作物和畜禽的管理，做好覆蓋保溫、增施肥料、疫病防治等工作，落實(shí)各項(xiàng)防御措施。加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的幫扶，減輕受害率，減少災(zāi)害損失。
2.1.7氣象預(yù)報(bào)預(yù)警組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
陸漢良中國(guó)聯(lián)通天等分公司總經(jīng)理
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警強(qiáng)降溫天氣，每日向縣政府報(bào)告天氣變化情況，提出防范措施建議，并通過(guò)電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等各種手段向社會(huì)公眾預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施，提醒公眾和相關(guān)部門做好防范準(zhǔn)備。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1資金準(zhǔn)備
縣民政局協(xié)調(diào)縣財(cái)政局等部門，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定和救災(zāi)工作需要，安排縣本級(jí)強(qiáng)降溫天氣災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)的預(yù)算，落實(shí)好救災(zāi)資金。
3.1.1積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)、市特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決因冷凍嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活。
3.1.2根據(jù)本縣財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。
3.2物資準(zhǔn)備
3.2.1每年視災(zāi)情情況，向自治區(qū)、市緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷，購(gòu)置衣被等救災(zāi)物資。
3.2.2建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
3.2.3建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)和調(diào)撥制度。
3.3通信和信息準(zhǔn)備
通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
3.3.1完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，確保縣委、縣府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。
3.3.2以縣應(yīng)急指揮部為依托，建立部門間災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。
3.4人力資源準(zhǔn)備
3.4.1完善各級(jí)、各部門災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
3.4.2建立健全災(zāi)情會(huì)商制度。組織民政、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、國(guó)土資源等各方面人才，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
3.4.3建立健全與公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3.4.4培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。
3.5社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
3.5.1建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。
3.5.2完善救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
3.5.3在已有的社會(huì)捐助接收站，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
3.5.4完善社會(huì)捐助表彰和宣傳制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
3.6宣傳和演習(xí)
3.6.1利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
3.6.2、每年在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)及具體的條件，組織1－2次演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
4預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
4.1.1根據(jù)氣象、農(nóng)業(yè)、漁牧等有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。
4.1.2根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
4.2災(zāi)害信息共享
縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)。
4.3災(zāi)情信息管理
4.3.1災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
4.3.2災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
4.3.2.1災(zāi)情初報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向縣人民政府和縣民政局報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對(duì)造成死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)市民政局和自治區(qū)民政廳。縣民政局在接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向縣人民政府和市民政局報(bào)告。
4.3.2.2災(zāi)情續(xù)報(bào)。在災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)民政部門均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。縣民政局每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向縣人民政府和市民政局上報(bào)，特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
4.3.2.3災(zāi)情核報(bào)。縣級(jí)民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向縣人民政府和市民政局報(bào)告。
4.3.3災(zāi)情核定
4.3.3.1部門會(huì)商核定。各級(jí)民政部門協(xié)調(diào)氣象、農(nóng)業(yè)、漁牧、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。
4.3.3.2民政等有關(guān)部門組織評(píng)估小組，通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。
5應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
5.1分級(jí)響應(yīng)
5.1.1特大（Ⅰ級(jí)）災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
5.1.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，立即啟動(dòng)本級(jí)特大災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，迅速組織各村屯群眾，開展抗災(zāi)救災(zāi)，最大程度地減輕災(zāi)害損失；收集匯總災(zāi)情，在第一時(shí)間向上一級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
5.1.1.2縣應(yīng)急指揮部辦公室要迅速查明情況，提出建議意見報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。縣應(yīng)急指揮部立即召開緊急會(huì)議，聽取災(zāi)情匯報(bào)，研究決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作，并向市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)情，并請(qǐng)求援助。縣應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)縣政府的要求，依據(jù)規(guī)定的職責(zé)，立即抽調(diào)人員奔赴災(zāi)區(qū)，開展救災(zāi)工作。
5.1.2重大（Ⅱ級(jí)）災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
5.1.2.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要迅速了解災(zāi)害情況，并按規(guī)定立即報(bào)縣人民政府，同時(shí)抄報(bào)縣有關(guān)部門。災(zāi)害救助應(yīng)急指揮進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)大災(zāi)應(yīng)急救助預(yù)案，迅速組織各村屯按照預(yù)案，開展查災(zāi)救災(zāi)工作，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安置群眾生活。
5.1.2.2縣應(yīng)急指揮部立即召開緊急會(huì)議，研究部署救災(zāi)工作，及時(shí)向市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)情，并請(qǐng)求援助。確定向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組，查災(zāi)救災(zāi)，指揮部各成員單位，根據(jù)指揮部的要求，立即抽調(diào)人員奔赴災(zāi)區(qū)，盡快開展救災(zāi)工作。
5.1.3較重（Ⅲ級(jí)）災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
5.1.3.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急工作指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)中小災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解災(zāi)情，上報(bào)災(zāi)情。迅速組織村屯按照預(yù)定方案，安排好災(zāi)民生活，做好救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作。同時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情并提出救援申請(qǐng)。
5.1.3.1縣人民政府主持召開有關(guān)部門會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情，研究部署救災(zāi)工作，及時(shí)向市政府報(bào)告災(zāi)情，并抄報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，爭(zhēng)取應(yīng)急資金。縣級(jí)有關(guān)部門組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)害損失和群眾生活進(jìn)行核查，并將災(zāi)害調(diào)查情況及時(shí)報(bào)縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一匯總。縣人民政府視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)救濟(jì)工作，并慰問災(zāi)民。
5.2啟動(dòng)程序
縣應(yīng)急指揮部接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向縣人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣人民政府決定進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)。
5.3響應(yīng)措施
由縣應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
縣應(yīng)急指揮部實(shí)行聯(lián)合辦公，組成緊急救援（綜合）組、災(zāi)害信息組、救災(zāi)捐贈(zèng)組、宣傳報(bào)道組和后勤保障組等抗災(zāi)救災(zāi)工作小組，統(tǒng)一組織開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，緊急調(diào)撥救災(zāi)款物。
及時(shí)掌握災(zāi)情和編報(bào)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，并在新聞媒體上。
向社會(huì)接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
公布接受捐贈(zèng)單位的賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；每日向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)全縣救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑；定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和使用情況向社會(huì)公告。
5.3響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1災(zāi)后救助
6.1.1縣民政局每年調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬。
6.1.2縣民政局組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。
6.1.3制定冬令（春荒）救濟(jì)工作方案。
6.1.4以縣人民政府名義逐級(jí)向市、自治區(qū)人民政府請(qǐng)求撥款，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，會(huì)同縣財(cái)政局下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。
6.1.5災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由縣民政局統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。
6.1.6向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度，確保冬令救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。
6.1.7對(duì)有償還能力但暫時(shí)無(wú)錢購(gòu)糧的缺糧群眾，實(shí)施開倉(cāng)借糧。
6.1.8通過(guò)開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被問題。
6.2恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
6.2.1組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣民政局立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬。縣民政局在災(zāi)情后10日內(nèi)將全縣因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)自治區(qū)民政廳。
6.2.2制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全縣災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
6.2.3以縣人民政府名義逐級(jí)向市、自治區(qū)人民政府請(qǐng)求撥款，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，縣民政局會(huì)同縣財(cái)政局下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。
6.2.4定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。
6.2.5由國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改、民政、財(cái)政、水利等部門抽調(diào)人員，組成督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。
6.2.6國(guó)土、建設(shè)、水利、林業(yè)等部門制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。
6.2.7衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)大疫。
6.2.8發(fā)改、教育、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、漁牧、衛(wèi)生、廣播電視等部門，以及電力、通信等企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)做好救災(zāi)資金（物資）安排，并組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)。
7附則
7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣人民政府進(jìn)行表彰；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
