初中生提升學歷步驟
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初中生提升學歷步驟范文第1篇
【關鍵詞】五年制幼師生；語文；自主學習
自主學習又稱自學，指學生離開教師后，依靠自己學習去獲得知識。自學能力可指人吸收接納事物的能力，也指一種狀態，即在沒有接受指導和教育的情況下掌握某種技能。具有自主學習能力的人須具有獨立性，善于進行批判性反思，敢于做出決策，并能獨立采取行動。自主學習的前提是學習者必須和學習過程和內容建立心理聯系，同時，教師在學生自主學習過程中絕非多余，教師的干預、導向、引領與點撥必要且無法缺失。
目前，國內外教育學界對于自主學習的關注已越來越多，但研究對象往往停留在小學生、初中生或者是高中生。盡管也有學者已意識到職業教育也是研究的一個部分，但相關的文章不多，特別是對于幼師生的研究國內外基本沒有。而自學能力在現今卻尤為重要，從現狀看，幼師學生均從初中升學而來，而小學、初中因為升學考試及教育體制的束縛，大多數學生的自學能力得不到很好的培養和鍛煉。從長遠看，幼師畢業生將來是為人師者，這將是他們必須面對繼續學習乃至終身學習的問題，亦即需要他們有足夠的自學能力去完成。再從整個教育大氣候看，初高中階段的學習也正關注這一問題，比如說“研究性學習”課程的開設部分的目的應在培養學生的自學能力。
幼師生每學年需完成十多門課程，看似成為樣樣精通的“雜家”，實則樣樣不精，就業后由于部分知識技能應用不上，加上在校期間所學不精，造成了知識的遺忘與過濾，這就導致教育的浪費、教育意義的磨滅。介于上述一系列情況，培養幼師學生的自學能力顯得尤為重要，它既順應時代的要求，亦從學生的自身出發。《學會如何學習》一書也指出：“教育應該較少地致力于傳遞和儲存知識，而應該更努力地幫助尋求獲得知識的方法。”葉圣陶在指導學生自學方面更是執著探索，孜孜而求，認為“教，是為了達到將來不需要教”。洪鎮濤的“變‘講堂’為‘學堂’，變‘研究語言’為‘學習語言’”的理論也是談的自學問題，因為他認為“教學過程的本質是教師指導下的學生自學”。而本文主要關注的，則是對五年制幼師生語文自主學習能力的研究。
對幼師生語文自學能力的培養，成效不僅是在校園里，而是會影響到他們的一生，在學歷進修、人文素養、職業生涯規劃上都會起到不可估量的作用。而“語文的自主學習”被界定為自主獲取知識，運用知識進行質疑、解疑、鑒賞的能力，即要學生在語文學習過程中要達到是非自辨，疑難自解，高精自探的境界。教師在訓練時要多樣化，在備課、上課時應站在大語文的高度縱觀全局，擷英攬勝，通過師生之間的主客易位、學生對教材的自主探索，通過課外閱讀量的擴大、學生書面與口頭表達能力的綜合訓練，真正變“講堂”為“學堂”，變“研究語言”為“學習語言”。目前，對于語文自主學習的關注已越來越多，同時，江蘇省自2010年起在全省招收300名免費男幼師生，使得幼師生這一群體性別比重發生變化，展現新的研究局面。
筆者通過申報校級課題《五年制幼師生語文自主學習能力培養研究》，確定了研究五年制幼師生語文自主學習能力研究的研究步驟，分為初始階段、探索形成階段、分析總結階段。初始階段：針對剛從初中升入幼師的學生的自學能力現狀設計量表，作調查分析，尋找培養學生自己能力的方法、對策及重點難點。探索形成階段：探索培養幼師生語文自主學習的教學模式，幼師生語文自主學習的專項指導，另外注意培養學生口頭表達能力，階梯性地對學生的口頭表達能力提出要求；同時兼顧學生的寫作與書面表達能力，分年級提出對學生在寫作上所要達到的目標，如一年級注重達到“文從字順”，二年級注重“立意與構思”等，在教師的指導與點撥下，學生通過自主閱讀、自主分析，提高寫作與表達能力。分析總結階段：通過中期匯報和結題報告，反思研究所得，以期指導下一步教學工作。
通過五年制幼師自主學習能力的研究，我們預期達到以下的結果：通過開展語文學習學法指導、激發學習動機等實踐活動，變“輸血”為“造血”，培養學生自主學習能力和良好的學習習慣，為接下來專業課程的學習打下較為堅實的基礎，進而使學生具有終生學習的意識和能力，有效地促進學生的持續發展，提高學生的語文素養與文化底蘊。通過具體調查，了解幼師生語文自主學習存在的問題，正確把握幼兒師范學校語文教學的現狀，提高幼師（乃至推廣至各種職業類學校）語文教育的水平，滲透正確的語文教學理念，促進幼兒語言課教學改革的發展。通過對幼師生中不同性別群體的差異化教學與研究，找到學生的新的、連續性的興奮點和教學步驟，使教學過程真正呈現出動態生成的創生性質，不斷更新并完善教學理念，讓幼師學生通過語文的自主學習，既能“內儲”，又能“外化”。結合幼師學生實際與五年制高師所選用的新教材，整合教材的編寫理念：適應基礎教育課程改革的需要，努力構建新課程理念下高等師范學校教師的培養模式與課程體系，在教學中做到課內外結合，閱讀與寫作、口頭與書面并重，培養學生的語文自學能力。
對于語文自主學習能力的研究，落腳點應該落在對學生語文自主學習指導策略的指導，而并非是讓學生完全在脫離老師的指導下學習，相反，教師更多的是一種方法的指導，手段的引領，通過研究，我們得出了以下一些結論：
一、需要擺正教師的地位，教師指導不可缺失
充分發揮教師“導”的作用，并為學生的自主學習提供高質量、高效能的服務。教育是通過教學雙方共同參與來完成的，學生的自主學習與教師的指導監測是一個教學現象的兩個側面，兩者相輔相成，共生共進。所以學生自主學習，教師的引導無法缺失。教師必須向學生提供詳盡的教學計劃和教學進度安排，為學生自主安排學習時間及進度提供理論依據。指導學生科學合理地按計劃學習并且自我組織規劃。為使學生自主學習能夠深入下去，并學有成效，教師非常有必要適時適當地提供一些方法和策略。“最有價值的知識是關于方法的知識”（達爾文）。無論提供什么方法與策略，都不能違背“自主”的真諦，都應該以有助于學生自主思索、想象和創新為準則，以有助于發展和提升語文能力為原則。提供有關學習調控與評價信息。通過學習調控評價指導，使學生能夠自主地基于一定的評價標準，對自己學習的各個環節做出分析和判斷，并不斷總結經驗，根據學習實際調整學習的進度和方法，積極探索創設適合自己特點的、最佳的自主學習模式。
初中生提升學歷步驟范文第2篇
關鍵詞：職業生涯； 信心； 體驗； 實踐
職業生涯是指一個人一生的工作經歷，職業生涯規劃就是對一生發展的前期打算、計劃，這里面包括個人的奮斗目標、實現目標的方法、選擇的職業、相應的教育、培訓等。有的人可能認為，對不滿18周歲的學生進行職業生涯規劃的指導，還為時過早。還有的人認為，等到學生要就業了，再進行職業指導也不晚。果真如此嗎？本人不敢茍同。在擔任中職學校班主任的過程中，我有如下的思考和探索。
一、開展職業生涯指導的意義
1.從中等職業教育的特點來看，指導學生進行職業生涯規劃確有必要。
中等職業教育與普通高中教育因其培養目標的不同而有很大的區別。職業教育的目標，說到底就是就業教育，因其擔負著為國家培養數以億計的合格勞動者的任務，所以必須以市場為導向，以就業為生命線，重視技能訓練，促進學生就業。不可否認的是，現在中職學生有許多不同的發展方向，比如有的學生可以畢業時參加對口高職考試，進行學歷的進一步提升。但是，勿用質疑的是，從知識結構上講，中等職業教育下的學生是無法與接受普通高中教育的學生相提并論的，這也決定了他們在社會上競爭的“法寶”也一定不是自己的知識結構。那應該是什么呢？就是對職業的認識和理解，對自身的認識和規劃，這才是學生立足社會、就業創業的“法寶”。而職業生涯規劃教育的目的之一，恰恰是引導學生正確認識自身的個性特質、現有與潛在的資源優勢，幫助學生重新對自己的價值進行定位，引導學生正確評估個人目標與現實之間的差距，明確奮斗的方向。因此，從現實意義上講，在中職學生中開展職業生涯規劃是很有必要的。
2.從中職學生的特點來看，指導學生進行職業生涯規劃確實重要。
進入職校的學生大多數是人們所謂的“學習差生、品德差生和行為差生”，有些中職生自身存在著學習目的不明確，學習態度不端正、不積極、怕吃苦、眼高手低、好高騖遠等現象，甚至部分學生根本無心學習，來學校的主要目的只是玩，“做一天和尚撞一天鐘”，以“混”畢業證為主要目的。還有部分學生，當初選擇職校和專業的時候，僅憑主觀印象，或是父母之命等，根本就是盲目選擇。這種思想上不積極、學習上無動力、生活上無目標的狀態，導致他們對未來職業的認識是朦朧的、淺薄的，對自己的職業興趣、職業能力缺乏了解，同時由于對專業知識和技能的學習一知半解，或根本就沒有學，到了該就業的時候，便不知所措，過分地依賴社會和父母，自立能力差。而職業生涯規劃能夠幫助中職生主動去選擇職業、準備就業，并且能夠促使學生在校學習期間不斷地根據自我職業規劃的內容加強素質培養，鍛煉各種能力，為其畢業后的職業選擇創造和準備條件。因此在中職學生中開展職業生涯規劃指導，是非常重要的。
易卜生曾說過：社會猶如一條船，每個人都要有掌舵的準備。中職學生盡管年齡小、閱歷少，但也應該為即將成為社會這條船的一名合格的舵手而積蓄知識和能力。而做到這一點的基礎和前提，就是必須有一個明確的航行目標。從某種意義上講，職業生涯規劃就可以幫助學生確立這個目標和方向，引領學生高質量地度過中學生活的每一天，為自己的人生盛宴準備美味佳肴。所以，在中職學生中開展職業生涯教育，是學生在校期間所接受的所有教育中非常必要和重要的一個環節。
二、開展職業生涯指導的實踐探索
筆者認為，對中職學生的職業生涯規劃指導，應該從學生一入校就開始，在不同年級確立不同的目標，并開展不同的指導，這種指導不應該是偏面的、急功近利的，應該是長期的、有計劃的、有目標的、分階段進行的。筆者在具體指導學生職業生涯規劃過程中，總結出了一套較為實用的做法，如下圖示。
從圖上可以看出，要指導學生完成一份較為完善的生涯規劃，可以分三個階段進行。
1.給予學生關于自己的知識，增強學生的信心感悟。
這一階段應該是學生剛入校就進行。前面說過，職業學校的學生多數在初中的時候就被“放棄”，三年的初中生活，很多學生嘗到的是失敗。這種“失敗”打擊了他們的信心，“我什么也干不了”、“到了職業學校就是失敗者”等等想法，在他們的腦海中占有很大的分量，在他們的親戚朋友中也占有一定的分量。有不少家長抱有這樣的想法：“孩子到了職業學校，我就不指望他有出息啦”。所以，這一階段的目的就是讓學生重新認識自己、剖析自己，認識自己的優點、缺點，同時也要認識到職業學校的學生同樣有出息，從而樹立學生的信心。為達到這一目的，可以從兩個方面入手。
（1）幫助學生全面了解自己。
為幫助學生合理、準確的認識自我，可以與學生一起完成以下表格。
即：結合學生自己的認識、他人的認識，以及科學的職業心理測試軟件，讓學生充分了解自己的優、缺點，充分剖析自己，這在學生的生涯設計中是最基礎的一步。
（2）增強學生對職業學校的認同。
可以組織學生對優秀畢業生進行訪談，或者是舉行優秀畢業生報告會，看他們是如何規劃自己的職業生涯，如何進行自己的職業選擇，并在實踐中逐步取得成績的。從優秀畢業生的成功事例中，讓學生明白職業學校的學生不是一無事處，不是注定失敗的，只要有準備、有目標、有努力，一樣會有自己的事業。以此增加學生的信心，增強學生對職業學校的認同。同時，學生對于如何選擇自己的職業，確定自己的職業規劃，也有了一些具體的認識。
在以上的基礎上，學生可以完成職業生涯規劃的初步設定。
2.給予學生關于專業的知識，增強學生的體驗探索。
學生初步設定的職業生涯規劃，一定是不全面的，除了對自己的認識和了解外，其他關于專業或是職業的問題，有不少還比較“完美”主義，是學生的一廂情愿。如何進一步了解自己所學的專業，了解職業的內涵，這是第二階段需要指導學生去做的。
（1）鼓勵學生走進企業，了解專業。
職業學校的學生一入校，就會按照專業學習，但是許多學生對專業知識的了解很少，僅僅是聽說而已，為幫助學生全面認識自己所學專業，學校可以組織學生走進企業，了解專業。比如組織物流專業的學生，到物流公司進行實地的調研。通過公司工作人員的講解，學生意識到只學好物流知識還遠遠不夠，一定的英語水平也是干好工作的基礎。特別是工作人員在講解集裝箱知識的時候，學生就意識到“許振超”精神不是說出來的，而是一天天、一月月、一年年不間斷練習累積出來的。這些對于學生在生涯規劃中制定可行的目標和措施，是很有幫助的。
（2）鼓勵學生假期打工，增加體驗。
如果“光說不練”，學生的生涯規劃一定會是個“空架子”。相對而言，職業學校的學生寒暑假的學習任務較為輕松，學校可以鼓勵學生，充分利用寒暑假時間，走出家門，通過打工，或是專業調研等方式，主動接觸所學專業。尤其是通過打工的經歷，幫助自己初步了解未來工作的基本條件，力爭使學生初步了解社會需求情況，掌握一定的求職技巧，利用多種渠道收集與就業相關的信息，從而確定自己長期發展的目標，并有切實可操作的、實用的措施。這些和書本知識的效果是不一樣的，這是通過學生自己的真實體驗得來的，在學生的職業規劃中一定會起到重要的指導作用。
在此基礎上，學生可以完成職業生涯規劃的再次修改。
3.給予學生關于社會的知識，增強學生的實踐鍛煉。
應該說經過前面兩個步驟，學生的生涯規劃具有了一定理論和實踐依據，但是社會畢竟是不斷進步和發展的，這中間的可變因素太多。為檢驗學生職業生涯規劃已確立的職業目標是否明確，措施是否到位，特別是學生自身是否做好充分就業、創業的準備，還需要第三階段的進一步指導。
（1）組織學生實習，走入社會，增強學生的實踐體驗。
“紙上得來終覺淺 絕知此事要躬行”，生涯規劃制訂得是否可行，只有社會這個大環境才最有發言權，因此參加實習體驗是必不可少的一步。這種實習不同于前面說的假期打工，而是結合自已的規劃設計，結合自己設定的職業目標，有針對性地、有目的性的實習。在實習過程中，充分了解社會，通過自己的實踐，為生涯規劃再次修訂打好基礎。
（2）開展就業指導，認清環境，樹立正確的擇業觀。
“眼高手低”，這是筆者在對學生進行職業生涯規劃指導的過程中發現的一個普遍存在的問題。學生剛開始實習的時候，“理想很豐滿，現實很骨感”，往往是牢騷滿天，如單位的要求太苛刻、主管不近人情、領導批評不分場合、同事遇事相互推諉等，這種“抱怨”，嚴重了影響學生生涯規劃的進一步完善和職業目標的進一步提升，也反映了學生心理定位的失衡。及時地、正確地就業指導，可以有效地幫助學生渡過這個“矛盾”期。比如從“善待挫折”、“夯實小工作，成就大事業”、“細節決定成敗”、“增強責任意識”、“學會合作”等主題入手，抓住學生的心理特點，結合實習過程中遇到的實際問題，給予學生明確的、耐心的指導，引導學生認清環境，樹立正確的擇業觀，順利完成實習實踐階段。
在實習和就業指導的基礎上，學生可以進一步修訂、提高，形成較為完善的規劃設計。
初中生提升學歷步驟范文第3篇
關鍵詞：新疆；職業培訓
受國際金融危機影響，新疆就業壓力逐步增大，部分行業和企業受到一定沖擊，就業呈現出總量性矛盾與結構性矛盾并存、結構性失業和摩擦性失業交織、就業需求大于供給的特征。新疆為改變就業難的現狀頒布并實施了多種積極的就業政策。職業培訓政策具有針對性強、惠及人群廣、收效快等特點，因此在眾多的就業政策中得到更多的關注。
一、職業培訓的主要領域
進入21世紀以來，隨著知識創新、科技創新、產業創新的不斷加速，產業結構和社會職業結構發生了很大變化，社會日益需要大批高素質的勞動者和專門技術人才。因此，職業培訓是提升就業困難人員再就業能力，解決失業問題的重要途徑之一，同時也是實現社會公平，推動國民經濟與社會協調發展、提高勞動者的整體素質的重要措施。2005年，國務院再次發文強調職業教育的重要性，《關于大力發展職業教育的決定》指出：“職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節，發展不平衡，投入不足，辦學條件比較差，辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。”
職業培訓就是一種非學歷教育的人力資源投資形式，它的教育目標是提高人們的職業技能，是為社會生產提供勞動力資源的教育方式。首先，職業培訓是一種人力資源投資的手段和過程，它是形成社會生產力過程中不可缺少的教育形式。職業培訓具有極強的專業定向性，能給接受培訓的各類專門人員帶來立竿見影的效果。其次，職業培訓的內容是技術業務知識和實際操作能力。為了實現職業培訓的目的，職業培訓的內容是相關崗位或工種的技術業務知識和實際操作能力。受訓者經過職業培訓，獲得謀求職業或保障職業安定必須的技術業務知識和實際操作能力。所以，職業培訓必須要讓職工獲得所急需的知識和技能，并能及時運用到實踐中去，轉化為現實的生產力。
職業培訓圍繞各類勞動者的就業需求，依托技工院校和各類職業培訓機構，大力開展有針對性的技能培訓，提升培訓能力，進一步提高勞動者就業、再就業和創業能力。根據自治區財政廳和勞動和社會保障廳《關于就業專項資金使用管理有關問題的通知》精神，職業培訓可分為城鎮失業人員就業再就業培訓、農業富余勞動力轉移就業培訓、勞動預備制培訓、企業在崗職工培訓。
第一，城鎮失業人員開展就業再就業培訓。對城鎮中的失業人員，組織其參加再就業培訓，突出操作技能訓練，提高其就業能力，對有創業意愿和需求的失業人員，組織參加創業培訓，促進其自主創業。
第二，對農業富余勞動力轉移開展就業培訓。根據農村富余勞動力的要求和勞務輸出意愿開展相關培訓，對有技術和資金，并有創業意愿的農民組織開展創業培訓，加強項目開發、小額貸款和后續扶持等一條龍服務，幫助其自謀職業和自主創業。其三，對企業職工開展在崗培訓。對在崗職工開展技能提升、安全生產等方面的職業培訓，提升職工的職業技能和職業素養。第四，對新成長勞動力開展技能培訓。對城鎮和農村應屆初、高中畢業生未能繼續升學的人員開展技能水平和就業能力的培訓。
這種通過政府購買培訓成果的方式，不僅包括城鎮失業人員、農業富余勞動力，還包括新成長的勞動力，根據他們的特點和需求，提供了技能提升培訓、再就業培訓、勞動預備制培訓和創業培訓，這種培訓的模式具有普惠性。同時，由于培訓的規模大，相應的管理難度也加大了。
二、職業培訓狀況分析
調查問卷是結合文獻資料并根據新疆實際情況設計的。問卷設計后，我們先進行了小規模調查并進行了問卷的信效度檢驗，根據調查的結果修改了問卷。確定正式問卷以后，我們根據分層（民族、地區、職業等）抽樣與隨機抽樣相結合的方式于 2013 年 8月 1 日至 16 日共分三個調查小組在烏魯木齊市、阿勒泰市、伊寧市、庫爾勒市、庫車縣、伽師縣、奇臺縣和鄯善縣進行了問卷調查，樣本覆蓋了漢族、維族、哈族、回族等十三個民族。此次調查共回收問卷 975份，其中有效問卷 946 份，問卷有效率為 97.5%。漢族占 33.9%， 維族占52.6%，其他民族占13.5%。
（一）職業培訓的樣本情況
①職業培訓人員的性別結構以女性居
。男性占 28.8%，女性占 71.2%。②職業培訓人員以青壯年為主。數據顯示16-30歲占有比例達59.7%，30-40歲占18.8%。③職業培訓人員教育程度較低。初中文化程度的比例最大，達到36.5%，其次是高中（中專、職高、技校）占到29.2%。④戶籍類別以城鎮戶口為主，戶口所在地以本縣市為主。城鎮戶口占60%，非城鎮戶口占40%。本縣市戶口占77.8%，非本縣市戶口占22.2%。
（二）職業培訓情況
（1）個人參加培訓的主動性。對于個人參加培訓的主動性，本報告主要從政策的了解程度、培訓信息的獲取以及培訓費用的承擔等三個方面進行說明。從政策的了解程度來看，有36.1%的人認為對政策的了解程度一般，有18.8%的人認為不太了解，有7.5%的人不了解。
個案：有些就業再就業的政策非常好，但是社區的工作人員也不清楚，上了這個培訓班才知道的，有些政策也是隨時在改動，就比如前幾年我爸申請就業再就業的補貼，根據當時的政策是不行，但是我上了這個培訓班以后才知道現在就可以。我覺得社區的工作人員應該熟悉就業再就業的各項政策，這樣方便居民的咨詢，不可能每個人都來上這樣的培訓班，國家的政策是好的，就是有很多人都不太清楚。這說明了人們對政策的了解程度不夠，今后應加強政策的宣傳力度，同時，應加強社區工作人員的工作能力和責任心。
從培訓信息的獲取來看，37%的人選擇從社區宣傳獲取，16%的人是聽朋友或熟人介紹，14.2%的人選擇是電視新聞，而自己主動上門咨詢和自己主動打電話咨詢只有5.2%和1.2%。這些說明了社區在宣傳職業培訓信息方面占據絕對的優勢。 從培訓費用的承擔來看，63%的費用是完全由政府來負擔，11.5%是完全由企業來負擔，11.5%是完全由個人來負擔，9.2%是由三方共同負擔。假如需要自費提高專業培訓，大多數人都選擇愿意自己出資負擔，他們心理能夠承擔的費用在500-1000元，同時，有58.3%的人希望通過專門的職業學校來進行短期培訓。
（2）對職業項目的評價。在問卷中從五個方面調查參加培訓的人們對培訓項目質量的評價。從調查結果看，人們對培訓質量的總體評價還是很滿意的。其中對培訓機構滿意度最高的方面是教學內容和教師素質，教學內容為71.6%，教師素質為77.5%。人們對培訓的硬件設施和培訓費用的評價為一般，分別是35.9%和29.4%。因此，這兩個方面是培訓項目日后改進的重點。
（3）對培訓的期望。人們對培訓的期望可以直接用來指導政府和有關培訓機構今后的工作，為它們制定政策和改進工作提供現實依據。因此，本報告從人們對培訓項目的改進和對經辦機構的期望兩個方面進行分析。
數據顯示，有16.8%的人認為培訓內容單調，9.8%的人認為與工作關系不大，不實用，9.6%的人認為收費高，補貼少。8%的人認為講得快，聽不明白，6%的人認為內容深，聽不懂。因此，應加強培訓課程的趣味性和實用性，同時，根據學員的接受能力有步驟地授課。
大多數人對經辦機構的評價較高，65.7%、65.2%、59.9%和52.6%的人很滿意或滿意培訓機構、勞動就業部門、原單位主管部門和當地財政部門。這說明經辦機構的工作還是很有成效的，得到了老百姓的認可。
（三）職業培訓補貼項目績效評價
（1）職業培訓效果。對于職業培訓的效果，本調研報告主要從培訓后的就業狀況、培訓與工作的關系、對目前工作的評價和對未來工作的信心四方面來進行說明。
數據顯示：培訓結束后有70.5%的人找到了工作，29.5%的人沒有找到工作主要是由于因為不久前才結業，正在找工作階段。目前培訓者找到的工作有75.7%是與相關培訓內容對口的。培訓者對目前的工作持滿意與較滿意的占61%。經過職業培訓，他們對未來工作比較有信心，持有信心和較有信心態度的占到了74.5%。
這些數據說明了職業培訓對就業再就業產生了重要的影響，為勞動者創造了條件，為社會經濟的發展提供了大量急需的實用性人才，從而有利地促進了就業。職業培訓的根本目的就是根據經濟發展和勞動就業的要求，給受教育者一技之長，為其提供謀求職業和提高現有工作能力的本領，從而促進經濟發展與社會進步。這種政府購買培訓成果的辦法對促進就業再就業的效果是明顯，同時，它也能夠使勞動者根據自身的條件和市場需求開發職業能力。
（2）職業培訓補貼項目的評價。在問卷中從八個方面調查了促進就業項目的效果評價，從調查
結果來看，有很多人對職業技能鑒定和職業介紹補貼都不是很了解，對職業技能鑒定這個項目不清楚的占到了43.4%，對職業介紹補貼不清楚的占到36%。針對職業培訓補貼，認為效果非常好或者比較好占到了45.2%，認為效果不明顯的占到14.8%，不清楚的占到29.8%。這說明了有很多人不了解職業培訓補貼項目，因此，在今后的工作中應大力宣傳職業培訓項目情況。
人們對促進就業的政策持滿意的態度，有55.6%的人認為當前各種促進就業政策效果非常好或較好，33.3%的人認為一般。在政府促進就業的政策上，應在提高保障水平、提供更多就業優惠政策、加大少數民族的就業支持這三方面加強工作。
三、職業培訓存在的問題
（一）培訓資金不足，使用結構不夠合理
首先，新疆屬于經濟欠發達地區，用于職業培訓的資金不足。新疆勞動力供求矛盾突出，就業壓力巨大，要促進各類人群實現就業，必須要有堅實的資金保障。其次，就業資金使用結構不夠合理，有待進一步提高。用于公益性崗位和社保補貼的資金偏多，用于職業技能培訓、職業介紹、職業技能鑒定補貼的資金偏少。以阿勒泰市為例，2012年該市共發放就業專項資金5853.34萬元：其中公益性崗位社保補貼1252.7萬元，社保補貼1658.71萬元，職業培訓補貼75.28萬元，職業技能鑒定補貼32萬元，職業介紹補貼為零。
（二）培訓專業設置不合理，培訓模式單一，造成培訓資金的浪費
（1）培訓專業設置不合理。職業培訓缺乏市場調查的基礎，加上就業需求預測手段比較落后，造成培訓專業設置不夠合理，存在一定的盲目性和重復性，導致了培訓資金出現浪費現象。大多數培訓中心不能準確判斷勞動力市場需求的方向，培訓機構只是一味地墨守成規，許多培訓專業在市場經濟中已經被淘汰了，浪費了大量的培訓資源，致使就業困難人員參加培訓后，難以找到工作崗位，制約著職業培訓工作的開展。比如縫紉專業，在就業市場中已經不需要這個專業了。培訓機構與人才市場、勞務市場、技術市場沒有形成科學的供求信息反饋關系，許多培訓機構開展職業培訓時，未與就業服務機構充分合作，只管培訓不管就業，形成培訓和就業的“兩張皮”，受訓者參加培訓后沒能找到工作崗位，再就業率低，這也降低了就業困難人員參加培訓的積極性，不能達到促進就業的效果。
（2）職業培訓模式單一。職業培訓主要采取的制度模式是“政府購買培訓成果”型模式，這種模式有一個較為突出的缺點。首先，受訓者在選擇適合自己的培訓機構、培訓項目、培訓方式等方面被動性較大，從而影響了受訓者在職業培訓中主動學習的積極性。其次，該模式以政府為主導，政府需要全面及時的了解掌握勞動力市場的供求信息，并根據市場及時設置符合市場要求的培訓專業。但是由于變幻莫測的勞動力市場供需關系，政府要即使準確的獲得所有信息是不可能的。因此，設置的培訓專業難免與變換的市場需求發生沖突，從而降低了職業培訓專業與市場需求專業之間的匹配度。最后，受訓者的合格與否不僅僅取決于培訓機構的努力程度，而且也取決于受訓者學習的努力程度。所以“政府購買培訓成果”型模式讓培訓機構承擔了一部分不應承擔的風險，在一定程度上限制了培訓機構的發展。 從新疆職業培訓的實際情況來看，就業困難人員素質不高，政府效率偏低、透明度不高，培訓機構尚待進一步規范，勞動力供求信息不對稱等因素進一步妨礙了政府在“政府購買培訓成果”模式中作用的發揮。因此，單一的“政府購買培訓成果”，以政府為主導的制度模式已經難以滿足新疆職業培訓發展的需要。
（三）職業培訓的標準混亂，資源難以整合，增加了培訓的費用
經過多年的理論探索和實踐經驗，培訓機構培養目標是以社會職業崗位所需的理論知識和技術技能為依據，實行具有針對性的人才培養模式。但在具體實施的過程中，卻發現國家的培訓標準與現行的行業標準不相符，這就導致職業培訓學校在培養目標、培訓內容、教學管理和評價標準等方面不能協調統一，資源難以整合，無法形成合力，矛盾相當突出。比如理發行業，假如按國家的職業培訓標準，培訓出來的學員不能勝任目前的美發工作，比如燙染的內容，現在流行韓式和日式剪發，而傳統的國家標準美發書里沒有這個內容，再比如刮胡子，現在美發店都不刮胡子，因為要牽涉到艾滋病這塊內容，還要刮胡子的人寫保證書，很麻煩，現在
美發店都不做這塊內容了，而職業培訓要求必須要將這塊內容；要是按行業的標準來教學生，那么職業鑒定考試又很難通過。目前政府買的是培訓成果，也就是職業資格證書，而這與市場的需求是脫節，因此，目前的職業培訓應該與現代的需求接軌，重新編排課程內容。
目前培訓機構為了讓學員通過職業技能培訓，授課的內容與國家規定的教科內容一致，而有些行業有自己的企業需求，因此，培訓的學員一般都要進行兩方面內容的學習，除了學習培訓機構設置的課程，到了企業還要經過行業的培訓。這樣培訓的費用就增加了，是否可以讓職業技能鑒定證書和企業的行業證書合二為一。
另外，我國就業準入制度的不完善，也是職業資格證書含金量不足的原因。企業招聘時很少會考慮勞動者是否有資格證書，更習慣于讓應聘者通過自己公司設定的招聘程序直接進入單位，更注重依據勞動者的技能發放工資。
（四）“兩后生”勞動預備制培訓資金不到位，部分地區重視不夠，培訓質量不理想
職業培訓資金是“兩后生”勞動預備制培訓順利開展的重要保障，而當前由于政府認識的不到位、財政緊張等多方面因素，資金不到位嚴重影響了農村初中后的培訓效果。以伊寧市為例，2012年9月份伊寧市職業技術教育中心招了一批“兩后生”，但“兩后生”培訓的補貼資金一直都沒有到位，2013年該校不再計劃招“兩后生”。“兩后生”的吃住由該校提供，再加上老師講課的費用等這些是一筆不小的開支，一個學生一年也要花費幾千塊錢，雖然該校是公辦機構，財政一直在支持，但是也是承受不起的，民辦機構更是無力承擔這些費用。
其次，“兩后生”職業培訓工作缺乏統一布局和合理規劃，管理體制比較混亂。具體來說：一是組織培訓的難度較大。一方面，當地政府不愿耗力耗時耗資去組織；另一方面，農村初中后畢業生很難從傳統思想中解放出來，參與培訓的積極性不高。二是培訓手段缺乏新意。剛畢業的初中生傾向于“三分看書，七分學樣”的方法來學習新技能，但大多數的培訓形式是以課堂理論傳授為主，內容枯燥，效果欠佳。三是課程時間的設置。有些專業不需要學習很長時間，比如客服之類的，而有些課程技術含量比較高，一年的時間是不夠的，比如機修電工。因此，“兩后生”職業培訓應該按照工種的類別來設置課程的長短，合理地應用培訓資金。
（五）職業培訓資金的監管組織以政府主管部門為主，因此，監管手段為單一，行政干預較多，造成在具體監管中隨意性較大
政府部門作為單一的監管組織，勢必導致權力過于集中，尤其是在目前監管者的角色缺失的情況下，濫用職權，徇私舞弊的現象很容易出現。監管組織的單一化，監管人員的精力有限，也在客觀上削弱了監管的力度。這導致了在實施過程中出現的勞動者參與培訓積極性下降，培訓效果不佳，有些培訓機構截留、擠占、挪用、套取、騙取培訓補助資金的問題。
由于職業培訓分布廣、類別多，監控的難度也增多。同時，技術手段不完備，經濟手段和法律手段的缺失，造成在具體監管中隨意性較大，約束力不強，導致資金監管的效果欠佳。
四、建議與對策
（一）穩定經費供給體制
（1）建議采用中央財政主導，援疆省市財政及各級地方財政共同籌措的職業培訓經費籌措模式。職業培訓的外部性，導致了企業、個人的投資意愿降低，因此，應根據成本收益對稱的原則來進行成本分攤。職業培訓不僅可以促進新疆經濟的持續快速發展，而且還對新疆的穩定產生重要的影響。伊寧縣就是一個很好的典范。伊寧縣的職業培訓資金由三方來共同負擔，即中央財政、援疆省市財政和地方財政共同出資集中培訓四個月，從入冬到開春，吃住都在學校，每天發放15元，學員的積極性很高。固然，這種職業培訓模式的代價是昂貴的，并不是所有的地區都要采用這種模式，但它也有可取性。
（2）建議加強各級財政對職業培訓經費預算的執行和管理。職業培訓是一個準公共產品，同時又具有外部性，政府提供供應是必須的。只有制度化、規范化才能保障政府的供給到位。因此，各級政府首先保證職業培訓經費的按時足額撥付，其次要加強職業培訓經費的審計和監管。
（3）建立誘導不同利益相關者積極參與職業培訓的機制。依據效率、公平、能力宏觀調控等原則，混合供給是職業培訓科學而又現實的選擇，因此，建立誘導不同利益相關
者積極參與職業培訓的機制。
（二）創新運行機制
（1）企業培訓補貼制度設計。針對培訓機構崗位培訓與企業崗位要求不相適應的問題，可以根據實際需要，把培訓的資金直接補貼給企業。企業是培訓服務的最終使用者，企業培訓最具有針對性，效果也最好，但由于資金問題，企業又不愿意承擔全部的培訓成本，所以政府對企業進行直接補貼可以鼓勵企業參與培訓，增強培訓的效果，而且這一制度設計可以不去過多地監督企業是否對被補貼的就業者進行培訓，只要被補貼的勞動者是在該企業就業，并且從業時間達到一定的要求，即便企業不對他們進行培訓，這些員工通過一定時間的“干中學”也能達到一定的技能水平。同時，還可以減少管理和監督的成本。這樣的培訓補貼制度實現了培訓與企業崗位直接對接，解決了短期培訓就業率低的問題。 （2）職業培訓補貼個人帳戶制度設計。職業培訓補貼個人帳戶是上海采用的一種補貼方式，新疆的也不妨一試，可以把新疆的首府烏魯木齊市作為試點城市。這種制度設計的前提是認為受訓人是理性人，他會在面臨有限條件下追求自己的效用最大化。他在培訓市場上面臨著許多培訓項目的選擇，因此，他會根據自己的判斷做出理智的選擇。
補貼個人帳戶將培訓補貼直接落實到個人，是政府補貼培訓實現了人本化、帳戶化，形成了勞動者個人、培訓機構、政府“三贏”的格局。一是勞動者建立培訓個人帳戶，使政府的培訓更加貼近市場需求和勞動者個人意愿，使培訓帳戶成為勞動者終身提升職業能力的福利保障，調動了參加培訓的積極性和自覺性。二是培訓機構在完全市場化競爭的平臺上，基于勞動者自主選擇參加培訓的壓力，不得不努力提高自身的培訓質量，促進培訓機構的優勝劣汰。三是政府將培訓補貼經費直接落實到個人，既讓受訓人直接感受到政府政策的實惠，又強化政府購買培訓的質量監督，體現以人為本的執政思路，充分發揮了政策效應。
（三）完善監管體系
（1）以法律作為職業培訓監管的依據。目前職業培訓的監管依據政府的行政命令，其權威性、有效性受到影響。完善的相關法律法規是一國職業培訓工作得以健康發展的前提條件，目前我國不僅法律法規數量不足，而且層次結構也不盡合理。在職業培訓法規體系中，主體為職業培訓規章，職業培訓法規較少，職業培訓法律更少，只有《職業教育法》一部法律。在法律地位和法律效力上，法律的層次最高，法規次之，規章最低。
比如勞動預備制度法制化。雖然我國早在1999年就實行勞動預備制度并明確規定：組織新生勞動力和其他求職人員，在就業前接受1～3年的職業培訓和職業教育，使其取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能后，在國家政策的指導和幫助下，通過勞動力市場實現就業。初中畢業生，參加初級技能培訓期限為1至2年，參加中級技能培訓者為3年，參加非技術工種培訓者為1年左右。高中畢業生，參加初級技能培訓者，培訓期限為半年至1年，參加中級技能培訓者為1至2年。然而，由于缺乏相應的法律法規的保障及其他因素，這項制度并沒有得到很好的推行。事實上，除極少數進行了勞動預備制度培訓外仍有大量的未能繼續升學的初、高中畢業生，不是流入城市直接上崗打工，就是加入待業人員的行列中。這種狀況不僅加大了就業壓力，也給社會的穩定帶來了不少的問題和壓力。
（2）以多元主體作為職業培訓監管主體。監管主體的多元化是職業培訓監管有效的重要保障。職業培訓一直采用的是政府主管部門監管，因此，建立多元化的職業培訓監管主體有其緊迫性。我國的職業培訓監管主體除了政府主管部門外，還可以包括其他政府部門如審計部門，獨立的第三方組織如審計事務所等。把獨立的第三方組織作為監管主體，對提高我國職業培訓的效果有重要的意義。
對第三方的引進應注意以下幾點：一是對獨立的第三方機構的選擇，應注重招標競價，擇優選取。二是在第三機構的監管職責中，應實行合同約定，明確職責。既要按照相關的項目管理、資金管理辦法進行監督，還要對各培訓機構的資金使用、開班情況等各個方面進行監管。同時，為了避免權利壟斷，監督時間自合同簽訂之日起一年內有效，一年后將重新招標確定新的第三方機構，在監督的過程中，一旦發現其違約行為，將立即取消其監督資格，并在以后的招標過程中拒絕其參與。三是主管部門在對第三方機構管理時，應堅持驗收合格
，支付費用。政府主管部門一方面要對下級主管部門、培訓機構進行日常性檢查和突擊抽查，以查驗第三方監督機構的報告是否屬實；另一方面也將對第三方監督機構進行抽查，以查驗其是否按照合同約定如實履行監督檢查的義務。
（3）以多重監控手段來提升培訓效果。培訓過程的監管是培訓質量監控的重點和難點。在培訓質量的監控中，首先要建立培訓的質量標準，建立包括師資、教學設備、教材、教學內容、教學時間、教學方式、教學評價在內的培訓標準，使整個教學過程標準化。其次，應廣泛利用新技術、創新培訓監管的手段。一是建立職業培訓的管理信息系統，對參加技能培訓學員姓名、性別、身份等基本情況和培訓專業、時間等情況建立電子文檔，利用職業培訓信息對培訓進行監控。二是按照培訓人員一定比例實行電話回訪，重點查實是否參加培訓、個人身份等。三是可采用攝像技術，對培訓過程進行監控。
