小微企業安全管理制度
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小微企業安全管理制度范文第1篇
關鍵詞：非煤礦山 安全標準化 創標 考評 實踐
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0128-02
1 安全生產標準化的概念和本質
1.1 安全生產標準化的概念
標準化就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。標準化古已有之，如秦朝統一文字、貨幣和度量衡。現代標準化由工業革命而興起，是近兩三百年發展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標準化的實質是通過制定、和實施標準，達到統一。標準化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產標準化是企業生產安全方面的標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。國家安全生產監督總局自2007年開始試點非煤礦山安全標準化建設，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產標準化三級及以上達標工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。
1.2 安全生產標準化的本質
安全生產標準化體現了傳統的“安全第一、預防為主、綜合治理”的生產方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續改進、不斷提高”的管理理念，強調企業生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向。標準化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環開展評價工作，周而復始的進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現持續改進的目標，實現生產的本質安全。
2 非煤礦山安全生產標準化評審依據和內容
2.1 安全生產標準化評審的依據
我國借鑒南非國家職業安全協會的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產現狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實施。它是一個管理體系，由五個子標準構成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范 尾礦庫實施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實施，國家安監總局還制定了4個評分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標準化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標準化評分辦法》《尾礦庫安全標準化評分辦法》《小型露天采石場安全標準化評分辦法》（安監總廳管一〔2011〕177號）。安全標準化分成五級，一級最高，五級最低，其中四級和五級是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產標準化考評有兩項指標：標準化得分和安全績效（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率，現采用企業年度死亡率）。只有同時滿足這兩個指標相應的分數或百分率，企業才能獲得相應的等級評定。
2.2 安全生產標準化評審的內容
標準化內容包括：安全生產方針與目標；安全生產法律法規與其他要求；安全生產組織保障；風險管理；安全教育與培訓；生產工藝系統安全管理；設備設施安全管理；作業現場安全管理；職業衛生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應急管理；事故、事件報告、調查與分析；績效測量與評價共14個評價元素。采石場只有12個元素，尾礦庫只有9個評價元素。每個元素按照策劃、執行、符合性和績效四個方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評審結果折算成百分制就是標準化最終得分，結合企業的評審年度（申請之日起前一年）和創標期間的安全績效，就可以認定企業的安全生產標準化等級。
3 非煤礦山安全標準化創標
3.1 創標前期準備
礦山企業根據地方安監部門的總體布署和要求，結合自身的實際情況，在具備安全標準化創標的基本條件下，即有相關合法有效的工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產系統和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術力量或外聘技術服務公司開始安全標準化創建工作。
3.2 創標技術合同簽訂
一般而言，礦山決定安全標準化創標后，就會選擇安全評價公司或技術服務公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術力量極其薄弱。雙方簽訂創標技術合同服務合同，由安全評價公司或技術服務公司來進行培訓和指導創標工作。
3.3 創標過程
首先應在內部成立安全標準化領導小組，然后開展學習安全標準化活動，再根據標準化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業現場、生產工藝技術等按照標準化規范進行建設和整改，按照標準化要求進行生產運行并查缺補漏。
3.4 安全標準化自評
在創標半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》和相應的實施指南，對安全標準化建設情況進行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認定所能達到的等級。若自評達標，則可向地方安監部門提出標準化評審申請，委托有資質的評審單位進行外部評審。
4 非煤礦山安全標準化評審
4.1 評審程序
評審由具有資質的社團組織、非煤礦山科研機構或安全評價機構負責。按照申請審查、現場評審及復核、審核公示的程序進行。評審單位收到企業申請材料后，應進行資料審核，與申請單位簽訂安全標準化技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權利、義務和責任。現場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔任組長，負責現場評審工作。現場評審結束后，應當出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改意見，評審組成員須在現場評審結論上簽字。申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整改情況報告，評審單位應當進行審核，必要時應到現場復核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件等相關材料[1]。地方安監部門逐級上報審核后進行公示，公示通過后由安監部門最終審批認定安全標準化等級并頒發相應證書和牌匾。根據規定，一級企業由國家安全生產監督管理總局審核公告；二級企業由企業所在地省級安全監管部門審核公告；三級企業由所在地市級安全監管部門審核公告。評審單位應在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內完成評審工作。
4.2 現場評審過程
現場評審一般按照首次會議、現場評審、評審組內部會議、情況通報會議、末次會議（總結會議）的程序，在地方安監部門的配合和監督下進行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業概況、安全生產情況和評審組成員，說明評審標準和方法。現場評審分成查閱資料和作業現場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進行審查，對各種資格證書進行審查，查看安標化要求的安全法律法規、各項制度、崗位責任制和操作規程是否健全，查看安全管理機構、安全投入、工傷保險和應急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現場考評主要是查看現場各種標志標牌，生產工藝安全，操作是否規范，設施設備安全，危險源辨識和風險控制等。總之，安全標準化要求什么，評審就查看什么，要嚴格按照評分標準進行量化考評。評審人員的專業水平和觀察力，往往決定著評審的準確度；評審人員的職業操守和紀律性，決定著評審結果的客觀性、公平性和公正性。
4.3 安全標準化考評報告
評審單位評審后，應根據現場評審的實際情況出具安全標準化評審報告。評審報告一般由評審說明（項目名稱、評審目的、評審范圍、評審類型、評審依據、評審組織及工作安排、評審時間等）、企業和被評審項目概況、評審程序（首次會議、現場評審、評審組內部會議、情況通報會議、末次會議）、文審（證照審核、否決項審核、自評報告審核）、現場評審綜述（各單元評審得分、各單元評審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評審結論（安全標準化評審得分、安全績效、安全生產標準化推薦等級）、附件（企業證照復印件、評審委托書、評審組長及成員任命書、首次會議簽到表、末次會議簽到表、材料真實性承諾書、主要負責人及安全管理資格證書、特種作業人員資格證書等）等組成。
5 非煤礦山安全標準化建設存在的問題和對策
5.1 非煤礦山安全標準化建設存在的主要問題
從2010年至2013年底，在國家安全生產監督管理總局和各地安全生產監督管理局的大力推動和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標準化三級及以上達標工作，安全標準化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺階，取得了豐碩的成果。回顧三年安全標準化建設工作，有一些問題依然存在。
（1）由于地區發展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標準化三級以上建設目標要求太高，使得評審執行中不得不打折扣。
（2）中國小微礦山極多，工藝技術落后，從業人員素質較低，在短期內還不能將安全標準化的規范完全落實。
（3）各地安監部門人員力量和設備薄弱，在監督評審和復查過程中常常力不能及、不能周顧。
（4）評審人員的專業水平、能力和職業道德高低不一，影響評審的結果和等級認定。
（5）外部評審單位與礦山企業是有償的技術服務合同關系，直接影響著評審結果的客觀性、公平性和公正性。
（6）礦山企業的業主、管理層和工人的安全意識、安全理念、標準化認識還有待進一步提高。
5.2 非煤礦山安全生產標準化建設的未來對策
根據規定，安全標準化評審三年一次，自評一年一次，未取得安全標準化等級證書的礦山將不頒發安全生產許可證或不給予換證。已獲得安全標準化等級證書的企業若發生重大安全事故將被取消安全標準化等級證書，需要重新進行安全標準化創標工作。從三年的安全標準化實踐中，安全生產標準化建設還任重道遠。對非煤礦山安全生產標準化建設的未來，特提出以下建議。
（1）加強各地安全監管部門的人員和配備，使之有足夠力量監控礦山的安全標準化建設。
（2）逐步淘汰低產、落后、安全基礎差的微小企業，整合資源，提升企業科技水平和管理水平。
（3）加強對評審人員的定期培訓和監管，加強對評審組織單位和評審單位的監管，加強評審后的復查、中間抽查、監管和指導。
（4）建立安全生產標準化長效機制，堅持實事求是、循序漸進和持續發展原則，及時修訂完善評價標準，實現標準動態化管理[3]。
（5）由礦山提前交納安全生產標準化評審費于獨立的第三方，評審單位的技術服務費不受評審結果影響，也避免評審單位惡性價格競爭而降低評審標準。
（6）堅持常抓不懈、不斷強化、不斷提高，避免安全生產標準化成為一種運動而失去作為安全管理體系應有的實際效應。
參考文獻
[1] 國家安全監管總局辦公廳.非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法（安監總廳管一〔2011〕190號）.2011年8月25日.
小微企業安全管理制度范文第2篇
1-6月份，共發生各類事故76起，事故死亡5人，同比分別下降15.52%、54.55%。直接經濟損失90.61萬元（2月份1起火災直接經濟損失由原先報的3萬追加至52.08萬；另有1起事故經濟損失數額有調整，消防部門尚未確定調整數值，故無法進行同期比較），未發生工商貿企業生產安全事故。
一是實施監管重心向商貿行業轉移。抓牢20__年度監管重心轉移工程，細化行業主管部門安全生產工作職責，協調各行業主管部門抓好商場、市場、文化娛樂、賓館酒店等領域的安全生產工作，實現了文化娛樂行業分級監管與公共安全責任險掛鉤等創新工作。逐步建立完善安監、公安（消防）、質監、交警等負有安全監管職責部門的聯合執法機制，在“打非治違”、煙花爆竹零售、大排查大整治等專項工作中，發揮了綜合治理合力推進的作用。二是深化高層多業主公共建筑火災隱患治理。20__年是我區高層樓宇消防安全三年整治計劃的收官之年，在20__年全面排查、初步確定的102幢高層多業主公共建筑為重點監管對象的基礎上，初步建立了由行業主管部門指導物業管理單位開展消防安全管理規范化建設、公共安全設施維保更新資金保障機制和消防設施年檢情況備案通報機制，推進了高層多業主公共建筑安全管理責任的落實。三是加快推進專業市場安全生產風險控制機制建設。在總結第六空間家具市場等六大專業市場火災隱患整改經驗的基礎上，建立行業部門、職能部門與屬地街道協同整治的長效工作機制。落實好街道在消防安全隱患排查治理方面的牽頭部署和落實整改責任的職責，明確安監部門的統籌協調職能，消防部門的指導、整治職責和住建部門的配合職能，有序地推進了這項符合我區實情、有利區域安全形勢穩定的項目。
一是深入開展“打非治違”專項行動。始終將“打非治違”作為打擊、治理非法違法生產經營建設行為的有效手段，以城中村、城鄉結合部、小作坊、小加工場和人員密集場所等區域和行業為重點，進一步加大排查力度。嚴格落實“街道排查、部門整治”的工作機制，將“打非治違”與“三改一拆”、大排查大整治專項行動有機結合，截至目前，全區共組織檢查人員1987人次，檢查企業2028家，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為460914起（其中交通違法違章460318起）。責令限期改正598起，責令停產停業整頓2家，沒收違法所得、非法生產設備4起，行政拘留43人次，移送追究刑事責任62人次，行政處罰罰款59.94萬元，有效消除了一批非法違法生產經營建設行為。二是全面部署安全生產大排查大整治專項行動。緊急部署全區安全生產大排查大整治專項行動，自6月9日起到9月底，對涉氨制冷行業、道路交通、消防、建筑施工、商貿、危險化學品、機械制造、特種設備等行業領域的生產經營單位進行安全生產大排查，發現問題馬上整改，徹底消除安全隱患。截至6月25日，各街道和安監、住建、教育、商務、質
監、文廣、公安、交警、消防等__家行業主管部門共排查生產經營單位__26家，發現隱患495條，目前已完成整改386條，整改率78%，投入整改資金2.8萬元。三是持續做好安全生產隱患排查治理。督促企業落實隱患排查、治理和防控的主體責任，落實排查治理責任制，加強與文廣、教育、衛生、民宗等重點行業主管部門的協調，督促做好企業隱患排查上報工作。今年1-6月份，我區企業隱患自查填報率均在99.6%以上。繼續做好20__年度轄區內市區兩級重大火災隱患掛牌督辦單位的整改工作，落實屬地街道和職能部門的工作職責。截至目前，我區市級重大火患掛牌督辦整改單位已完成整改方案制定和第三方預評審工作，根據預評審的各項工作建議，整改單位正在落實改進措施。聯合東郊、白鶴、百丈、東勝、明樓、東柳等街道共同做好街道安全生產重大隱患掛牌督辦整改工作，目前各項工作正在有序進展中。四是繼續深化危化領域安全專項整治。繼續聯合街道，城管、公安（消防）等部門做好季節性煙花爆竹安全監管工作，發揮煙花爆竹安全監管快速反應機制的作用，共出動聯合執法檢查、專項檢查__0余人次，處理群眾舉報4起，培訓人員250人，實現了現場處置“零延誤”、違法處理“零投訴”和全程監管“零事故”。繼續規范危化行業行政許可標準，優化行政審批流程，提高審批效率，1-6月份共受理甲種危險化學品經營許可證換證申請2家、易制毒備案14家，乙種危險化學品經營新申請、換證及變更單位59家、“三同時”2家，注銷了1家不符合經營要求的單位。突出易制毒、加油站、劇使用單位等重點監管企業，對危險化學品從業單位實行分級管理。積極開展油氣管道占壓專項整治，協同興光燃氣集團及有關街道對我區兩處燃氣管道占壓隱患點進行現場勘察，督促燃氣管理部門制定安裝工程預算書，7月份將對有關街道落實油氣管道占壓隱患治理工作情況開展督查。聯合質監分局對轄區四家涉氨制冷企業進行全面檢查，邀請企業主要負責人以約談形式做好安全管理各項工作。一是持續抓好安監隊伍建設。以“干部安全、生產安全”為目標，做到“安全生產、廉政建設”兩個警鐘一起敲，加強安監隊伍的黨風廉政建設、作風建設、業務能力建設。堅持用好業務學習周制度，豐富學習內容和形式，引導全體干部樹立做好安全生產工作的責任意識、服務意識和創先爭優意識。繼續推進街道安監所規范化建設工程，通過教育、培訓、考核、獎懲等手段，提高基層安監所隊伍的安全生產管理水平。結合轄區實際編制的涵蓋主要內容、一般程序、流程示意圖、檢查文書、權限和依據、檢查表匯編等七方面的執法檢查工作手冊走在了規范街道執法檢查工作的前列，對街道有效履行安全生產職責起到了很好的指導作用。二是有序推進企業安全生產標準化建設。做好20__年度達標企業的的各項表彰工作，服務企業做好市級企業信用管理信息相關數據的錄入工作。加強對今年創標企業的業務培訓、安全服務、技術指導和監督檢查。發揮安全生產標準化示范企業的龍頭帶動作用，推動各類企業規范安全管理制度，加強安全生產基礎工作。根據寧波市安全生產標準化建設工作的總體安排，繼續探索建立符合區域實際，適應商貿服務行業和小微企業的安全生產標準化建設工作模式，開展規模以下工業企業情況專項調查摸底工作，摸清__區86家規模以下工業企業底數，向市局上報擬開展安全生產標準化建設20家。三是有效創新安全生產培訓模式。結合企業需求實施培訓，將現場急救知識與滅火器等消防設施實踐操作內容引入培訓，增加企業現場觀摩等環節。實施分行業培訓模式，加大與行業管理部門協調、合作力度，針對危化行業、小餐飲、娛樂場所等實施分類培訓，培訓覆蓋面較去年提高了20%。結合轄區內商市場多、商圈多的特點，全面啟動“安全培訓進商圈、進樓宇”等系列活動，主動為轄區商圈、樓宇內企業送去安全知識培訓。截至目前，全區共培訓企業主要負責人、安管員700余人，開展“安全培訓進商圈”活動5次，近200家企業接受安全知識培訓。
（一）安全隱患仍在高位運行。轄區安全生產形勢總體平穩，各項事故控制指標也在可控范圍之內，但安全基礎仍不牢固，專業市場、高層公共建筑、群租出租房等人員密集場所的安全基礎仍然薄弱，安全隱患多，事故防不勝防。我區機動車保有量居老三區首位、道路里程較去年同期增加16.6%，道路交通事故總量還將繼續呈上漲趨勢。這些嚴峻的形勢，在事故防控和指標控制上給我們帶來很大的工作壓力。
（二）小微企業安全監管難度大。小微企業已成為我區國民經濟發展的生力軍，但小微企業在安全投入、隱患治理能力、事故防范和應急處置等方面都表現出能力不足。另外數量多、種類多、人員流動性大等企業特征對安全生產綜合監管提出了新要求，安全監管難度很大。
（三）安全生產監管深度仍有待提高。__區規上工業企業少、中小微企業多，尤以第三產業居多，占比近90%，各類非法違法生產經營建設行為還不同程度存在，事故隱患排查不徹底現象還較為明顯，行業性安全監管和屬地化監管還需進一步形成合力，聯合執法的長效機制有待進一步形成和發揮作用。
下半年，區安監局將圍繞“兩強兩品”戰略，服務“六大經濟”發展的總體要求，加快步伐、主動出擊，繼續做好安全生產監管服務重心轉移工程，抓牢“打非治違”、安全生產大排查大整治等各項行動，做實重點、抓牢難點、突出亮點，全力以赴做好安全生產各項工作，力爭在今年的各項考核中再接再厲，再創佳績。
下階段，區安監局將繼續調整思路、創新方式，全力完成市對區考核三個重點項目。一是加快推進城區專業市場安全生產風險控制機制建設工作。該項工作作為我區今年的“自選動作”，創新性、綜合性很強，實施好還存在專業技術支持薄弱、工作量大等困難。下一步，將考慮協調商務、消防、質監等部門，尋求社會專業技術力量的參與，把這項符合我區實情、有利區域安全形勢穩定的項目實施好。二是穩步推進公共安全宣教基地創建工作。公共安全宣傳教育基地創建這一項目，時間緊、任務不輕，具有對公眾開放且與海曙、江北同比性較強的特點，在赴深圳考察的基礎上，我們將結合轄區實際，牽頭消防、交警等部門，做好宣教基地宣傳內容的搜集、整理工作，與教育、商務、文廣等部門對接，做好預約參觀等各項工作。盡早擬定設計方案并組織施工，確保順利完成創建工作。三是全面推進安全監管重心轉移工程。20__年，我局結合轄區第三產業比重大的實際情況，提出了實施安全監管重心轉移工程。下階段，我們將抓緊推進此項工作，進一步強化行業管理責任，細化行業主管部門安全生產工作職責，發揮行業管理優勢，協調商務、文廣等主管部門抓好商市場、高層多業主公共建筑、文化娛樂、賓館酒店等領域安全生產工作。
小微企業安全管理制度范文第3篇
安全知識，充分利用現場及車間板報、宣傳櫥窗、安全標語等宣傳陣地，開展消防安全教育活動,營造消防安全教育氛圍，讓防火意識真正深入人心。認真組織開展消防安全培訓和消防演練，使每位員工懂得基本的防火安全知識、逃生知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散，能做到撲救初起火災。切實提高員工的安全意識及自我保護、自我救護能力，杜絕消防事故的發生。接下來是小編為大家整理的關于119消防宣傳活動致辭，方便大家閱讀與鑒賞!
119消防宣傳活動 致辭1消防安全關系到社會的穩定和經濟的發展，且消防事故多是因思想松懈、熟悉不高、重視不夠而引發。為了切實作好消防安全工作，在街道黨工委、辦事處的領導下，上級領導的指導和支持下，以科學發展觀重要思想為指導，落實貫徹黨的x大精神，樹立經濟社會協調、安全、和諧發展的理念，把消防安全工作作為各項工作的重中之重來抓，全年未發生重、特大火災事故。現將我街道消防安全工作總結如下：
一、加強組織領導，切實落實消防工作責任制
消防工作事關人民生命財產安全和社會穩定，責任重于泰山。為此，街道把消防工作作為一項長期性、經常性的工作來抓，并以強有力的組織來保障。街道專門成立了以主任為組長，分管安全的領導為副組長，相關部門負責人為成員的領導小組，下設辦公室，由安監辦主任兼辦公室主任。為增強社區的消防安全責任意識，把消防安全工作任務層層分解到社區和企事業單位，并實行隱患事故排查責任制，健全了防火制度、消防活動日制度、學習培訓制度、安全隱患零報告制度及消防安全檢查制度，通過制度建設來規范、推動各項工作的開展。街道針對階段性任務，召開社區居委會書記、主任參加的專項會議，通報火災事故情況，深入學習防火工作各項法律、法規及條例，進一步提高社區的安全意識。
建立健全消防安全管理的長效機制和消防安全管理制度及基本工作制度，構建起了消防安全管理、應急救援、危險源監控等消防安全網絡。完善了消防安全管理各項規章制度和消防基礎檔案。建立了24小時值班制度，確保信息暢通和及時。用制度管人，按制度辦事，保障了消防安全工作進一步落實。
二、創新宣傳形式，深入開展消防安全宣傳教育
長期以來，由于種種原因，消防宣傳教育形式局限于拉幾條橫幅、貼幾張標語、印發幾本宣傳資料，過于單調和表面化。針對這些問題，街道在確保搞好以上活動的同時，采取以廣大人民群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒體大力開展消防安全宣傳教育。積極開展“119”消防宣傳日活動，組織開展圖片、火災紀實、法律法規、安全知識等的宣傳，有力地提高了人民群眾的消防安全意識和消防法制意識。通過深入的宣傳工作，排查整改社區火災隱患，完善消防安全防控體系，提高社區居民的消防安全意識和自防自救能力，提升轄區消防安全防控水平，降低轄區火災總量，遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故，為全街經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造優良的消防安全環境。
三、組建消防隊伍，積極發揮社會消防力量的作用
在抓消防工作中，街道認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，結合本街實際，把消防工作不斷推向深入。首先，我們在全街范圍內建立了群防群治隊伍，全力構筑“網絡化”的消防防控體系。完善了社區義務消防隊建設。
四、深入開展防火隱患排查工作，確保不發生重特大消防安全事故
街道不定期召開防火工作會議，部署消防安全工作，要求各社區居委會組織社區居民每季度開展“安全消防、安全生活從我做起”的隱患排查活動，動員廣大居民積極查找自家在使用液化氣、用電器過程中的安全隱患，做到早發現早預防，減少乃至杜絕火災事故的發生。各社區居委會每季度組織社區居民、志愿者和黨員對社區環境進行一次綜合整治，清理社區衛生死角，減少乃至杜絕社區火災事故的發生。在機關以及社區各辦公場所范圍內開展安全生產狀況自查工作，對各種用電器和各種易燃物品進行細致排查，把安全檢查、整改隱患工作做細、做實。繼續作好加強安全消防檢查，保證各項防范措施到位。一是辦事處安監辦定期和不定期對各社區進行檢查，發現問題及時處理;二是要求各社區嚴格執行消防檢查制度，有專人對安全防火工作進行檢查，排查隱患，并做好記錄。
五、下一步工作打算
1、繼續深入貫徹落實上級有關文件精神，下大力氣抓好重點行業、部門的消防安全工作。
2、完善管理制度，實現安全工作規范化、制度化。
建立“以目標管理制度攬總、以崗位職責管人、以工作制度管事、以懲戒為保障”的安全監管制度體系。
3、繼續開展安全教育培訓，努力提高全民安全意識。
以“綜合治理，保障平安”為主題，以宣傳消防安全法律法規和安全常識為主線，普及安全生產知識，傳播安全生產文化，營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。
4、加大隱患排查治理力度，確保消防安全。
認真開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理工作，進一步落實企業消防安全主體責任。進一步完善重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度。有效防范和遏制重特大事故的發生。
5、加強消防安全應急救援工作，提高應急處理能力。
進一步完善應急救援隊伍建設，落實應急裝備、器材、定期開展應急救援演練，切實增強抗災救災能力。
119消防宣傳活動 致辭2尊敬的各位領導、同志們：
剛才x局長明確了本次消防安全工作會議的宗旨、目的及重要意義，為我們今后的消防安全工作指明了方向。x紀檢對我局當前消防安全工作面臨的形勢和存在的問題做了客觀的分析和精辟的講解，再次敲響了消防安全工作的警鐘，并對我局的消防安全工作做了全面的部署和要求，使我們認識到消防安全工作要常抓不懈、防范于未然。我作為x公司負責人更深刻地認識到，企業是安全生產責任主體，安全就是效益，消防工作是其他工作的保障。結合我公司實際情況，我認為我們在搞生產經營的同時，應該認真從以下幾個方面做好消防安全工作。
一、思想認識務必高度重視
我們都知道一句話，叫做“星星之火，可以燎原”。這句話的本意也說明，燎原大火往往由星星之火所引發。大多的重特大惡性火災事故也反復驗證，麻痹大意、放松警惕、細小的失誤，往往造成重大的生命和財產損失。盡管我們一直重視消防工作，近年來沒有發生大的消防事故，但這并不代表沒有隱患，我們的消防安全工作依然存在不少漏洞和薄弱環節。公司科室及下屬部門的部分負責人思想認識不到位，認為只要抓好生產就萬事大吉;有些甚至錯誤地認為，我這么多年還不是這樣過來的，從來都未發生過什么事故，心理上存在嚴重的僥幸心理。由于思想上對消防安全工作沒有引起足夠的重視，導致有的部門負責人消防安全的責任意識不強、措施不到位。思想是行動的先導，我們必須充分認識到消防安全無小事，必須引起高度重視，只有保持清醒的頭腦，端正思想，深刻認識做好這項工作的極端重要性，才能真正把消防安全放在心上，排入工作日程;才能真正做到下大決心，下大氣力，下苦功夫，進一步增強做好消防工作的責任心和緊迫感，切實將消防工作向深層次推進，從根本上消除隱患、遏制消防事故的發生。
二、措施上務必落實到位
消防安全工作涉及到我們企業的方方面面，貫穿于生產經營的每個環節，涉及面廣，工作量大，任務艱巨，極易疏漏。為此，我們要突出重點，統籌兼顧，狠抓落實。
(一)強化全員消防意識，筑牢安全意識防火墻。消防工作不能僅有幾個領導擔心，僅靠個別人走走過場。我們的辦公區域、廠房、建筑工地都是人員比較密集區域，一旦發生火災，后果不堪設想。必須動員每一個員工，高度強化消防安全意識，重視消防安全，學習消防安全知識，掌握相應的消防技能，把消防安全工作融入各自工作崗位的每一個環節。公司和各部門負責人必須要牢固樹立消防法律意識、危機意識和責任意識，自覺克服僥幸心理和麻痹思想，時刻繃緊消防安全這根弦，以對員工生命和企業財產安全高度負責的態度，重視和抓好消防安全工作。
(二)深入開展專項排查，集中消除消防隱患。各科室及下屬生產部門要明確目標責任，制定專項排查方案，采取有力措施，深入開展消防安全排查活動，確保整治取得實效。一是“抓重點”，辦公區域(辦公室火桶隱患)、職工宿舍(電爐等取暖器)、生產車間(易燃易爆物資)、建筑工地(活動板房工棚隱患、火工材料、動用明火隱患)、等公共場所的檢查。必須加強各重點部位的消防管理，設臵必要的消防器材，保障消防通道暢通，對于易燃易爆物品，要專庫存放;生產區域內不違章動用明火，不亂扔可燃物，不吸煙等;堅決制止在施工場地、生產車間、生活區等場所隨意安裝、拆改各種電器設備、電源線路、開關、在電源線路上亂加負載以及使用未經批準的各種電器設備的情形，一旦發現必須立即停業整改，直至安全合格。二是“抓薄弱”，相對消防安全隱患少的地區往往是最輕易被忽略的地區，但相對安全隱患少并不代表沒有安全隱患。消防安全隱患和生產安全隱患不同，后者只會發生在特定的時間和地點，但前者卻可能出現在生產、生活的每一個角落。三是“抓細節”，火災的防范要從大處著眼，但應該從小處做起。細節不輕易引人注重，如老化的絕緣材料、放錯了位臵的廢紙簍等。但幾乎所有的重大事故都是由于起初的“不注重”、“不小心”引起的，這些輕易被忽略的細節很輕易成為小事故的放大器，使得星星之火由此而燎原。
119消防宣傳活動 致辭3大家好!
今天我演講的題目是《珍愛生命，關注消防》。
人的生命只有一次，當你來到這個世界上的時候，你是幸運的，但同時你也開始了一趟沒有回頭重來的旅程，因為生命不可以輪回!生命對于每一個人而言都是寶貴的，只有珍愛生命，我們的生活才能幸福美滿。
“119”這個數字讓我們想起了火警電話，所以，我們也把這一天作為消防安全的教育日。提到“消防”二字，我們必然會聯想到“火災”，腦海里便會出現濃煙、毒氣和熊熊烈火這樣一些場景。有人在火場死里逃生，有人葬身火海……
現在社會生活中，火災已經成為威脅公共安全，危害人們生命財產的一種多發性災害。據統計，全世界每天發生火災10000起左右，死亡x多人，傷3000—4000人，造成直接損失達10億多元。給國家和人民群眾的生命財產造成巨大損失。x年海寧“2·15”特大火災造成39人當場燒死，4人受傷(其中一人因傷勢過重醫治無效死亡)的嚴重后果。事后查明是有一伙老人，搞迷信活動，在一個違章建筑里面點火，結果火燒起來了。1994年新疆克拉瑪依友誼館發生特大火災，致使325人被燒或窒息死亡，其中中小學生288人，干部、教師及工作人員37人，受傷住院者130人。傾刻間，五光十色的劇場成了火魔肆掠的人間地獄，其狀真是慘不忍睹。造成火災的直接原因是由于克拉瑪依友誼館人員及其主管部門負責人嚴重違反消防安全管理規定、玩忽職守，匯報演出活動的組織者嚴重失職、瀆職造成的。令人痛心的是，火災的悲劇每年還在各地不同程度地上演著。
縱觀這些奪走無數人生命的火災事故，有幾起不是我們消防安全意識淡薄釀成的惡果?有幾起不是對我們漠視生命，追求一時利益的懲罰呢?其實很多的安全隱患并不是我們沒有看到，但為什么卻沒有及時地處理好?究其原因還是人們在內心深處缺乏對生命的關愛，對生命的珍惜。
當然，假如真的遇上火情，也不要慌亂。因為世界上沒有絕望的處境，只有絕望的人。面對滾滾濃煙和熊熊烈焰，只要保持冷靜，機智的運用火場自救逃生知識，就有極大可能拯救自己，甚至他人的生命和財產。
在消防安全教育周來臨之際，希望大家能夠關注消防安全，珍愛生命，不要玩火，學會保護自己和尊重他人的生命。
我的演講完畢，謝謝大家!
119消防宣傳活動 致辭4根據倉山區政府關于開展夏季消防安全工作的部署，對湖街道黨工委、辦事處認真地貫徹執行，現將街道8月份組織各社區開展夏季消防檢查工作的情況小結如下：
一、認真部署，落實責任
8月17日上午，街道召開黨工委、辦事處班子成員聯席會議，傳達學習全國安全生產電視電話會議精神，專題部署安全生產大檢查工作。對湖派出所、消防大隊等單位領導應邀出席了會議。會議認真傳達學習了全國、全省、全市、全區安全生產電視電話會議精神。會議強調，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，街道各班子成員、各社區、各部門要高度重視，時刻緊繃安全生產的“弦”，進一步強化安全生產紅線意識、憂患意識，堅決克服麻痹大意思想，始終把安全工作放在突出位置;要全面深入開展安全生產大檢查，重點排查危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業，堅決落實安全生產責任制，切實做到“黨政同責、一崗雙責”;要切實提升事故應急處置能力，進一步完善應急預案，建立責任明晰、運轉高效的應急聯動機制，不斷提高應急處置能力。
會議要求：1、各社區要嚴格按照此次會議部署要求，全面深入開展安全生產大檢查，重點排查危化品、液化氣等易燃易爆物品，對存在的安全隱患問題要第一時間整治，避免出現安全生產事故。2、各社區、各部門要高度重視各項安全防御工作，做好防臺風、防汛等應急預案準備和搶險救災物資準備等相關工作。
二、認真開展排查，整治隱患
街道由包社區領導指導，5個社區組成5個檢查組，深入到轄區重點企業、人員密集場所、中小餐館、賓館、酒樓、超市、市場、沿街店面、公眾娛樂場所、網吧、KTV、盲人生活區、幼兒園，圍繞著用電、用氣安全、消防設施配置及完好情況、消防通道的暢通情況、“三合一”場所等開展夏季消防大排查整治。
(一)8月份，5個社區對轄區89家小餐館、小吃店燃氣安全使用情況進行排查，未發現使用黑氣。新營業的三福清湯面店和韓美味兩家餐飲店使用的燃氣沒有供氣協議，程厝社區已經督促店家進行整改。
(二)各社區深入到轄區木屋區、舊城區和出租屋，對居民戶和出租房用電用氣安全進行檢查，其中出租房檢查109戶暫未發現違規使用燃氣和亂拉亂接電線的情況。
(三)各社區排查了225家沿街店面，10家企業、4家幼兒園，23家賓館、酒樓、網吧、KTV等人員密集場所，被檢查店面、生產企業及人員密集場所消防設施配置、應急疏散標志、應急疏散通道均正常，暫未發現有“三合一”場所。程厝社區檢查組檢查永輝超市首山店，發現部分應急疏散通道存在不同程度的堆放雜物情況，已要求超市負責人立即清理，社區將跟蹤永輝超市首山店的隱患整改情況，確保整改落實到位。
(四)首山路10號蟹風暴餐廳未配置滅火器，經師大社區發放整改通知、反復上門督促，現已配置5組滅火器。上三路康山里新開店面黃燜雞米飯餐館還未辦理各類證件、未配置滅火器，經社區督促和復查，目前已配備滅火器，證件正在辦理中。
(五)本月街道對轄區粉塵企業興智電子有限公司開展重點檢查工作，主要檢查安全管理機構、規章制度、安全教育培訓、生產車間操作規程、設備除塵裝置、粉塵清理及防護措施等內容。檢查發現該企業存在各項安全生產規章制度不健全，加工產生的木粉塵清理不及時、油漆使用安全規定不落實等問題，街道和社區要求企業限期整改，經過反復督促，目前上述問題已經基本整改到位。
三、區包街領導帶隊開展安全生產、消防安全檢查
根據倉山區委、區政府的統一部署，8月19日上午，區包街領導區人大劉玉卿副主任、區政府陳謨雄副區長帶領由對湖街道黨、政主要領導及街道分管安全和包社區副科級以上領導，街道相關部門、社區負責人組成的檢查組，深入到街道轄區人員密集場所、生產企業等處開展安全生產檢查。
區包街領導一行實地察看了位于上三路的時代游俠網吧、福建藤山戴斯酒店和位于首山路的永輝超市首山店，重點檢查了消防設施、消防監控室、應急疏散通道和特種設備電梯等安全情況。劉玉卿副主任和陳漠雄副區長指出：人員密集場所要高度重視消防安全和應急疏散工作，要做好消防器材如滅火器、室內消防栓的日常維護，確保應急時第一時間撲救使用。消防控制室要做到設備24小時正常監控到位，值班人員24小時值守到位，確保第一時間能及時發現并報告監控部位的突況，以保證第一時間撲救處置。要24小時保持疏散通道應急燈明亮，逃生指示明顯、清晰，通道暢通無阻，確保緊急時第一時間能夠順利疏散逃生。在永輝超市首山店自動扶梯(電梯)進出口處，區包街領導向該店負責人了解自動扶梯年檢及日常維保情況，當場要求電梯操作人員現場演示應急情況下電梯緊急制動設施的操作及制動的效果，要求超市負責人要高度重視自動扶梯(電梯)的安全監管，確保按時年檢和日常維保到位，同時要開展安全乘梯常識的宣傳，確保超市自動扶梯的安全使用和乘客乘梯的安全。
福州第一織布廠廠區內，入駐有8家生產企業。區包街領導向第一織布廠黨、政領導了解該廠對入駐企業開展安全生產、消防安全監管的情況，指出第一織布廠作為出租廠房的業主單位，要落實安全生產的主體責任，更要配合街道督促入駐的8家企業把安全生產主體責任落實到位。日常要督促生產企業認真做好安全生產、消防安全工作，特別要督促廠區內1家小微粉塵企業按照國家規定做好防塵、防爆工作，要督促廢舊物資回收站把好回收廢舊物資種類的關口，嚴禁危化品廢舊包裝物體進場，同時要縮短廢舊紙箱打包出場的時間，嚴禁囤積場內，要嚴密監控，做好防火工作，確保安全。
包街領導對被檢查單位提出的需要加強防范及整改的事項，街道安辦已經在檢查記錄表中一一登記，限期要求相關被檢單位進行整改，由所屬社區跟蹤整改全過程，街道安辦對整治情況進行復查，以確保整治到位。
四、與轄區企業簽訂安全用電承諾書
根據《倉山區安全生產委員會辦公室關于開展企業用電安全隱患排查的緊急通知》(倉安辦〔20x〕57號)文件精神，街道立即在轄區開展企業用電安全隱患排查整治工作的同時，向轄區內的企業、超市、賓館、酒店、大型餐館、網吧、建筑施工單位、居民小區物業單位等發放并簽訂《對湖街道轄區企業安全用電承諾書》，要求各家單位要立即開展用電安全自查，發現不安全用電的隱患要認真開展整改，切實消除用電隱患，確保用電安全;要對員工開展安全用電常識及自防自救技能的宣傳、教育和培訓，提高員工安全用電的意識。截止8月21日，共有x0家單位簽訂了安全用電承諾書，將安全用電工作落實到位。
五、繼續開展消防安全常識宣傳教育活動
本月街道各社區利用LED電子顯示屏滾動播放方式，宣傳安全生產、消防安全常識。各社區在排查的同時對居民群眾宣傳安全知識，利用對出租房檢查時，對出租戶在用電、用氣方面進行安全宣傳，并在棚屋區、居民住宅樓等處張貼消防安全、防汛安全及夏季防溺水的安全提示，利用小廣播走街串巷，認真開展安全生產、消防安全法律法規及常識方面的宣傳。
119消防宣傳活動 致辭5同志們：
經縣人民政府同意，決定今天在這里組織召開全縣20x消防工作會議，主要任務是：總結全縣20x年消防工作，安排部署20x年消防工作。剛才，楊萬雨同志通報了20x年消防工作情況，蔡家禹同志通報了20x年消防工作目標考核情況，文仕成主任作了重要講話，我與各鄉鎮簽訂了20x年目標責任書，請大家會后抓好工作落實，下面，我再強調幾點意見。
一、落實消防工作責任，深入推進社會化消防工作
一是加強消防工作組織領導。各鄉鎮要將消防工作納入政府目標、社會管理、綜合治理的內容，明確政府主要負責人是消防工作第一責任人，分管負責人是消防工作主要負責人，股室負責人為具體責任人，切實保障消防經費投入，加強公共消防設施、消防力量、消防裝備建設，整治消除火災隱患。各鄉鎮、各部門要及時組織召開消防工作會議、層層簽訂責任書、完善工作機制。
二是依法履行行業監管職責。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，各部門要依法做好各自職責范圍內的消防工作。縣住建局要加強建設工程施工現場消防安全檢查，規范建設工程施工現場消防安全管理，確保建筑外保溫材料防火性能及施工符合要求，建筑室內裝飾裝修材料符合消防技術標準規定;縣文體廣電旅游局、縣教科局、縣衛食藥監局、縣民政局等部門要切實加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、旅游景區景點、等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。縣安監局、縣工商局、縣質檢局、縣交通運輸局、縣公安局等部門要加強危險化學品和煙花爆竹的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營、燃放煙花爆竹的行為。縣公安消防大隊要嚴格履行職責，加強消防安全監管，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當地政府，采取針對性措施解決突出問題。公安派出所要加強日常消防監督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災隱患。
三是全面落實單位消防安全主體責任。各鄉鎮、各部門要認真履行職責，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的“四個能力”。建立消防安全自我評估機制，認真落實“四個能力”自查、消防設施維護保養、消防安全管理人員報告備案制度，并向社會公開進行消防安全承諾。切實做到安全自查、隱患自除、責任自負。建立消防設施日常維護保養制度，確保消防設施完好有效。所有單位建筑消防設施檢測率要達100%;人員密集場所“四個能力”建設達標率要達100%。
二、加強消防基礎建設，夯實城鄉消防工作基礎
一是加強公共消防基礎設施建設。各鄉鎮要做好消防規劃的編制工作，完善公共消防基礎設施建設，消防基礎設施建設要做到高起點、嚴要求、一步到位。消防安全布局不符合消防安全要求的，要及時調整、完善;公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，要增建、改建、配置或者進行技術改造。
二是加強農村、社區消防基礎設施建設。各鄉鎮要提高自防自救能力，整合各種政策和資金，在農村全面實施寨改、房改、灶改、水改、電改、路改“六改”建設，夯實農村消防基礎，有效預防農村“小火亡人”和“火燒連營”的火災;要完善社區消防工作機制，抓好消防組織、制度、設施建設，夯實消防安全“網格化”管理基層基礎。常住人口超過1000人的行政村、自然村要按照“1隊2池2泵”的要求建立志愿消防隊，建成率達到10%;50戶以上大村寨要100%配備專(兼)職敲鑼喊寨人員。
三、嚴格消防安全監管，提高社會火災防控水平
一是加強消防安全源頭管控。各有關部門要嚴格遵守消防法律法規，嚴格按照消防技術標準把好源頭關，嚴禁擅自降低消防安全標準。凡不符合法定審批條件的，縣住建局和縣安監局不得核發相關許可證照，縣教科局、縣民政局、縣人力資源社會保障局等部門不得批準開辦相關機構，縣文廣旅游局不得對賓館、景區評定等級。縣質監局、縣工商局和縣公安消防大隊要加強消防產品聯合執法機制建設，加強消防產品的監督管理。
二是強化火災隱患排查整治。要深入推進“除火患、保平安”冬春專項行動，要建立常態化火災隱患排查整治機制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉結合部、“九小”場所、“城中村”、“棚戶區”、出租屋、連片村寨等薄弱環節的消防安全治理。要特別針對歌舞廳、網吧等單位、場所夜間營業極易造成重大人員傷亡的特點，開展“錯時”消防安全檢查，消除監管真空。要進一步完善火災隱患舉報投訴機制，充分發揮“96119”消防違法行為和火災隱患舉報電話的作用，發動全社會參與火災隱患整治。
三是創新社會消防安全管理。要全面推進消防安全“網格化”管理，構建責任明晰、管理規范、運行高效的基層消防工作格局。對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，實施更加嚴格的消防安全監管，全面推行消防安全“戶籍化”管理。街道、社區(行政村)消防安全“網格化”管理達標率要達50%以上;消防安全重點單位“戶籍化”管理達標率要達100%。
四是強化重大火災隱患督辦整改。要切實把火災隱患排查整治作為長期任務，建立整治火災隱患責任機制，以人民群眾為主體的社會監督整改機制，進一步完善重大火災隱患公示、舉報、投訴、核查、掛牌督辦和立、銷案制度。對本轄區內影響公共安全的重大火災隱患，要實施掛牌督辦整改。整改率要達100%。
四、深化消防安全教育培訓，提高社會公眾消防意識和素質
一是抓好常態化消防宣傳。各鄉鎮、各部門要建立和完善消防宣傳常態化機制，普及消防法律法規、消防常識、滅火基本技能和逃生基本方法。充分發揮宣傳職能部門和社會團體的行業優勢，整合資源，形成社會化消防宣傳合力。深入推進消防宣傳進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭、進黨校、進景區“七進”活動。要在在火災多發季節、重大節日以及“119”消防宣傳月期間組織開展消防宣傳。
二是大力開展社會消防培訓。各鄉鎮、各部門要將消防安全知識納入科普、普法教育，不斷提高廣大群眾的消防安全意識。要加強對各行各單位的崗前培訓和經常性培訓，實行崗前培訓和特種作業人員持證上崗制度，增強從業人員消防安全素質。鄉鎮要組織村居“兩委”負責人實施消防安全培訓。村(居)委會負責人培訓率達100%。
小微企業安全管理制度范文第4篇
一、大數據基礎設施構成特點
（一）數據體系使用多樣化
目前，我國的數據體系主要由基礎信息數據和重要行業領域信息數據組成。其中，基礎信息數據是指人口、自然資源、交通、經濟、空間地理等相關基礎數據，由政府各部門統籌管理使用；重要行業領域信息數據是指國土、農業、城鄉建設、環境、醫療健康、社會保障、教育文化、旅游等不同行業的信息數據，由政府和企業分別管理使用。
不同類型數據的使用目的往往并不一致。政府關注充分發揮政務數據的時效性進行決策判斷和預測分析；企業希望利用具有商業價值的數據進行資本運作；社會個人則更加關注社會數據使用的便捷性、差異性。
（二）網絡運行體系龐大
大數據的良好運行和應用主要依托于網絡運行體系存在，網絡運行體系是指由軟件、硬件、IT服務等服務于大數據運行的相關設施，呈現出軟件更新速度快、硬件設施覆蓋范圍廣、技術手段高等要求。
（三）平臺建設體系要求多
大數據應用建立在完善的平臺建設體系基礎之上，具有數據使用靈活、管理協調統一、責任權屬復雜、應用方式多樣等特點。其中，政務數據共享平臺主要指跨部門、跨領域、跨行業的政府部門進行數據信息資源交換的平臺，該平臺共享共用的信息具有時效性、便捷性、準確性；社會數據開放平臺主要指政府部門和事業單位等公共機構向社會開放公共數據資源的統一平臺，數據資源需要通過詳細采集、整理、匯集等環節，由嗍舨棵漚行統一管理；商業數據交易平臺主要指由數據采集、清晰脫敏、增值加工、價值評估、質量管理、責任保險等數據交易中介組成，進行商業數據及衍生產品交易的平臺，涉及各方利益，責任界限容易混淆；數據應用平臺主要指將數據應用于提高政務治理、解決民生問題、發展產業創新等不同領域的平臺，能夠有效地提升政府管理精準水平、優化公共資源配置、培育新的產業經濟增長點。
（四）標準規范體系種類繁多
標準化規范是保障大數據良好運行的度量尺，具有統一性、標準型、規范性。標準規范體系是指由數據技術標準、數據市場交易規范標準等組成。
（五）法律保障體系涉及面廣
法律保障體系能夠促進大數據市場形成具有可持續性、安全性、公平性、有效性的良好發展環境，主要是指由規劃支撐體系、安全保障體系、政策與法規體系、監管評估體系等組成。
二、面臨主要問題
（一）數據資源有效利用率有待提高
1、各領域間形成數據孤島
由于我國數據信息資源主要分地區、分行業、分部門進行管理，且缺乏統一有效地規劃設計，造成各領域間存在數據壁壘，導致數據利用價值不高，極易形成孤島效應，與市場需求具有很大差異，不利于發揮市場主導作用。
2、數據傳遞速率受阻
現階段申請使用不同領域的政務數據，需向數據權屬部門進行申請，但審批手續復雜繁瑣，往往耗時較久，直接導致數據傳遞速率受到阻礙，造成使用者不能短時間內獲得有效數據，信息數據未發揮最大利用價值。
3、對外開放有門檻
政務數據對外開放存在一定安全隱患，尤其是那些可能會對國家安全、國際影響的信息資源，需經過多部門協同確認開放數據的清單；商業數據不對外開放的主要原因是防止商業秘密被竊取，特別是涉及自主研發知識產權的信息數據，因此各企業能夠對外開放的數據標準較為模糊。
（二）配套設施發展相對不完善
1、區域城鄉發展不平衡，互聯網發展水平不一致，制約大數據信息全面收集
中國互聯網絡信息中心的《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止到2015年12月，互聯網功能普及率超過全國平均水平的省份達14個，東部地區省份占71.4%，超過中、西部地區普及率的總和；我國網民中農村網民人數僅占比28.4%，低于城鎮網民人數將近40個百分點。
2、網絡運行速度相對較低，固定網絡運行速率低，直接影響大數據獲取過程中運行效率
全球最大的CDN服務商Akamai最新數據顯示2015年第四季度，中國內地平均網速只有3.7Mbps（全球平均網速達到了5.1Mpbs），排在全球的第91位，與排名第一位的韓國（平均網速達到20.5Mbs）相比具有一定的差距。盡管近年來“寬帶中國”戰略中明確提出了加快寬帶網絡優化升級，但目前寬帶運行速率仍然較低。主要原因是由于我國網絡服務商主要處于壟斷地位，加之增速投資成本較大，與收入很難成同比提升，造成網絡提速動力不足。
3、設施、工具、服務水平有提升空間，數據中心的設置、數據挖掘工具、專業技術水平影響大數據質量的高低
數據中心分散化布局不利于大數據市場形成合力，很難提升大數據業務能力，且不能滿足對數據的整體要求；因傳統的數據挖掘工具性能和靈活性已不滿足當前市場需要，獲取實時數據的需求被擱置，高效工具成為當前追求目標；截止到目前為止，我國專業型大數據研究機構較為稀缺，技術水平和專業人才尚未形成優勢。
（三）平臺運行設計不清晰
1、平臺建設者的主體責任落實不到位，導致數據共享、開放功能不能及時實現
由于平臺涉及眾多的政府部門、企事業單位等，責任歸屬問題需經歷逐層審核，各級把關，加之缺乏有效協調機制，平臺建設者無法落實相關責任。
2、平臺管理者的維護方式缺乏創新，在平衡各方利益的同時，數據應用、交易內容的涵蓋范圍有待擴充
根據中國信息通信研究院的《2015年中國大數據發展調查報告》，2015年大數據市場規模超過115億元，交易額達到6100萬元，但目前我國的大數據交易平臺還處在初級階段。在當前社會，數據交易僅依靠傳統地“數據買賣”會失去對企業的吸引力，平臺管理者缺乏對大數據應用及衍生品帶來價值的關注，缺乏對大數據運行過程中產生的潛在價值的預判，缺乏對大數據應用、交易內容范圍的深入了解。
3、平臺監管者的有效管控措施欠缺，監管資金投入來源需擴大
目前，各類大數據平臺的使用者魚龍混雜，有關使用者的權利和承擔的義務也未做出明確規定，監管者需提供更多有效措施保障數據的使用安全；由于數據方的資源壟斷意識較強，缺乏公平競爭意識，僅在小圈子內做隱性的行業交易，權利得不到保障，如何杜絕此類隱易的措施也尚未制定；大數據平臺的安全運行需要依托強有力的防范措施，監管資金投入量應隨著監管力度加大而加大，因此監管資金來源也成為監管者考慮的一大問題。
（四）統一規范的標準尚未形成
1、未在數據處理、交換、訪問等過程中建立統一技術標準
由于標準制定涉及眾多部門，在各部門之間未形成統一合作的機制，欠缺統一的數據標準化處理流程，指標口徑有所偏差，造成數據的交換接口、訪問接口等不對應，無法形成有效數據，無形中大數據潛在價值得不到有效發揮。
2、尚沒有形成統一、規范的大數據交易市場規則
自2015年全國首個大數據交易所――貴陽大數據成立之后，全國各省的大數據交易平臺開始涌現，但交易所股東的主體責任較為模糊，全面覆蓋交易過程的交易標準體系未統一完善，導致交易過程存在各種隱患，且第三方監管體系的評估機制、監管范圍等內容尚未有效落實。
（五）規劃保障措施落實不到位
1、大數據基礎設施空間布局規劃明顯處于空白
從全球范圍角度看，我國在該領域內的大數據基礎設施建設尚沒有清晰的空間發展戰略，忽視了大數據在國際政策、國家經濟、國家安全方面的重大作用；從全國范圍角度看，我國各省大數據基A設施建設落實不到位，在各省之間建立的空間相關性聯系不夠緊密；從區域范圍角度看，我國在一定區域范圍內未形成統一有效的大數據產業空間布局規劃，現有的大數據產業示范園區未能真正有效地促進相關企業聚集，忽略了以點帶面的輻射效應。
2、安全保密防范體系的建立欠缺多方考慮
數據信息管理控制存在隱患，且對國家安全、國際影響充滿不可控；企業則較為關心自主研發知識產權受到侵害后的經濟損失，以及商業秘密被竊取的可能性；個人對隱私被深度挖掘和信息曝光帶來的影響充滿恐懼，并對監管部門產生不信任。
3、基礎設施建設的政策協調措施力度有待提升
目前，我國大數據發展迅速，政府、企業在初步認識大數據帶來經濟效益的同時，均急于要大數據成果，忽略規劃建設發展過程，基礎設施建設、使用、發展等方面均遇到一定政策、法律保障難題，規范大數據基礎設施建設的政策協調措施力度仍有提升空間。
4、數據資產評估和監管保障體系未得到有效支撐
第三方監管對數據資源、分析應用、數據模型推廣等數據權益體系的保障不夠完善，如知識產權、虛擬財產權和物權等方面需要詳細確權；對于大數據運行流程過程中涉及的資金利益、數據安全、人員操作規范，保障協調機制工作目前開展力度不夠。
三、對策建議
（一）完善數據規劃建設
1、提高數據資源配置效率
加強大數據相關部門政策措施協調，在各級政府之間形成共享共用機制，建立統一標準的數據規范，打破數據壁壘，落實數據資源的信息交換，簡化各部門之間數據使用申請流程，實現政府內部、跨部門、跨層級、跨區域之間的數據共享，破解封閉化、分割化格局，釋放碎片化數據聚合效應，多方位分析相關信息，向社會提供優質的公共服務。
2、鼓勵企業開放大數據資源建設
借助B2B模式，有助于企業了解上下游行業的數據，及時有效地發現市場新需求，打破企業壟斷，連接相互獨立的“信息孤島”和“應用孤島”，挖掘新業務、新產品的商業價值；推進業務協同和知識共享，有助于提高整體行業的競爭實力，更好地發揮大數據平臺精準分析、精準管理的作用。
3、擴大數據資源利用率
制定數據開放負面清單，數據實時性、準確性、相關度是當前市場追求的目標。通過制定數據開放“負面清單”，對于涉及國家安全、企業核心知識產權利益、個人隱私的敏感數據進行信息脫敏保護，降低數據泄密風險，有效管理數據開放、共享標準，提高數據使用效率，擴大數據資源衍生品應用價值。
（二）加大配套設施建設
1、優化網絡設施空間布局
進一步促進網絡設施空間布局協調發展，結合城鄉規劃和土地利用規劃，完善大數據基礎設施建設用地，給予政策傾斜，支持中西部地區寬帶網絡建設，加快拓展各省寬帶，推動城鄉管線網絡建設，提升信息傳輸和交換能力。
2、整合區域大數據基礎設
制定清晰的網絡基礎設施發展藍圖，作為大數據發展的基礎設施之一，寬帶網絡發展至關重要。在“寬帶中國”戰略下，分省制定網絡基礎設施發展目標，落實主體責任，服務大數據發展。
鼓勵網絡基礎設施市場充分競爭。借助制定詳細的行業準入條件、簡化辦理執照程序、減免稅費、支持資金扶持等方式，鼓勵網絡運營服務的民營資本進入，激發行業活力，利用“鯰魚效應”，打破中國移動、中國聯通、中國電信“三國殺”壟斷局面。
加快三大運營商在基礎電信服務改革步伐。加快核心網、骨干網、接入網和網站等多個關鍵環節的升級優化，提升網絡總體性能，擴大網絡容量，提高網絡運行效率，防止“假寬帶”在線；規劃建設范圍內的通信管道等通信設施與住宅區、寫字樓建設同步建設，并鋪設入戶光線，有效解決固定網絡接入用戶的“最后一公里”壟斷問題；積極探索移動網絡運營資費模式，合理維護消費者選擇權和公平交易權。
3、提高大數據技術水平
引進全球先進大數據技術，設立有關大數據的研究基金，鼓勵科研人員開展前沿技術研究，大力推動傳統信息技術改造升級，促進國內外技術交流合作，突破大數據核心技術，深度融合云計算、分布式處理平臺、存儲、感知等相關技術，加強數據分析、應用等領域科研人員培養，引領大數據技術創新，挖掘潛在經濟價值。
4、建立大數據技術研究示范區
探索高新技術發展方向，鼓勵大型骨干企業設立研發機構，培育大數據相關中小微企業，大膽實踐技術改革，不斷拓寬大數據應用范圍，帶動產業發展變革，形成產業集聚，促進科研成果轉化，提高勞動生產率。
（三）規劃平臺設計建設
1、強化平臺建設主體責任
落實平臺建設責任權屬，由多部門共同協商，確認平臺建設主體責任部門，明確劃分相關單位職責，有效落實權責細分，保障平臺良好運行。
2、豐富平臺建設成果
建設大數據交易網站，政府建立國家大數據交易網站，方便跨地區、跨行業的買賣雙方進行數據信息交易。充分利用大數據分析成果，除了數據資源以外，擴充大數據分析應用、大數據衍生產品等方面的交易，豐富大數據交易平臺內容，釋放數據經濟的最大社會效能。
3、擴大平臺建設資金來源
推動政府和社會資本合作（PPP）模式，采用靈活手段支持政府和企業共同合作，并鼓勵有能力的民間人士進行私人投資，共同完善大數據基礎設施建設，這種合作模式不僅減少財政負擔，提高資金注入能力，而且分散投資風險，以求發現更多有效需求，進而保障大數據基礎設施建設順利開展。
（四）統一標準規范建設
1、統一大數據技術標準
強化大數據技術標準規范，由多部門洽談協商，共同研究制定數據采集標準、分級分類標準、數據交換標準、數據訪問標準等，完善大數據技術標準體系，進一步促進大數據成果轉換，深入挖掘數據應用價值。
2、完善大數據交易標準
完善大數據行業交易流程標準，逐步落實大數據使用主體責任，發揮政府職能作用，明確大數據的交易權限和范圍，有效監管大數據交易過程中各環節，保障大數據交易安全有效運行。
3、建立健全數據資源交易定價機制
以國家安全為前提，遵循自愿、公平和誠實信用原則，帶動產業和商業脫敏數據開放的同時，現數據商品化，對企業的知識產權、虛擬財產權和物權等方面進行詳細確權，評估大數據信息價格，最終完成交易定價，實現大數據商業價值。
（五）落實制度規劃建設
1、完善基礎設施空間布局規劃
部署大數據基礎設施空間發展戰略，強化大數據空間布局意識，部署大數據基礎設施空間國家發展戰略應對全球化挑戰，分階段細化大數據基礎設施空間規劃建設發展方向、規劃內容、具體措施，逐步完善頂層設計，提高國內大數據基礎設施支撐力。
2、規劃大數據基礎設施空間區域布局
依托行政單元建立不同層級的數據庫，形成以省、市、鎮為信息交換結點的大數據信息收集中心，將基礎設施建設相關任務逐級分解到各個行政單元空間上，推動大數據全面落地；依托地理單元建立不同區域的數據研發中心，明確東、中、西部大數據基礎設施發展目標，基于地理空間建立大數據空間信息獲取系統，深度挖掘信息相關性，促進產業聚集；依托地理區位優勢、氣候條件、經濟環境等因素建立空間經濟大數據庫，形成基于大數據的專業分析成果庫，助力“長江經濟帶”、“京津冀”等國家戰略發展。
（六）構建保障體系建設
1、維護數據信息安全管理控制
完善大數據基礎設施建設實施政策保障制度，由基礎設施建設責任部門牽頭，組織各環節涉及的相關部門參與，制定大數據基礎設施使用的指導意見和法律法規，共同完善政府信息基礎設施管理辦法，落實基礎設施建設安全有效實施，保障國家安全。
2、完善知識產權保護建設
依托知識產權保護體系，解決數據所有權歸屬問題，規范大數據成果轉化標準，鼓勵大數據領域技術創新，申報專利許可，促進知識產權創造運用，提高大數據科技資源配置和應用成果轉化效率。
3、有效打擊網絡犯罪
建立基礎設施安全管理制度，提高從數據到數據資源整體的安全意識，根據數據類型制定安全風險等級，建立數據安全風險評估機制；明確互聯網平臺主體責任，利用技術手段解決網絡安全問題，規范網絡行為，打擊網絡犯罪，降低安全隱患。
4、建立第三方監管評估制度
