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奧運醫療保障有難度
早在2006年末召開的2008北京奧運會、殘奧會醫療衛生服務保障動員大會上,北京市衛生局相關領導就指出,北京市奧運醫療保障目前還存在著一些突出問題和薄弱環節。一是奧運會規模大、面臨情況復雜、防疫工作難度大;二是部分醫療和急救機構管理不規范、人員素質不夠高、技術水平不過硬、服務工作不到位,存在一定的醫療質量和醫療安全隱患;三是奧運會醫療服務志愿者招募工作存在薄弱環節,亟待強化管理。
北京市衛生局表示,將針對這些問題采取相應的解決措施,要保證在奧運會期間北京地區不發生重大傳染病暴發或流行,散發和新傳入傳染病病例將得到及時控制;北京市不發生重大食物中毒事故,在奧運村、比賽場館和奧運相關賓館、飯店杜絕食物中毒和飲用水污染事故,有效控制城市奧運涉及區的病媒生物種類及數量,及時處置突發公共衛生事件及生物恐怖事件;同時保證賽事期間每一位傷病員均得到及時、有效的現場救治和快捷、安全的轉運服務,保證每一位就診患者均得到規范、有效、安全的常規醫療服務。
主要考驗公共衛生安全突發事件
北京市衛生局相關負責人說,當前北京奧運會醫療保障工作,需要加強的是對重大突發事件的應急準備。
北京市已經承辦了很多國際性賽事,對這些日常的衛生保障準備已經比較有經驗了。目前需要加強的是對重大突發事件、群死群傷事件的應急反應,針對這些方面的準備將逐步展開。
經過近幾年的努力,北京市已經形成有效應對新發和重大傳染病暴發流行的防控體系,初步建立了北京市突發公共衛生事件應急決策系統與指揮平臺,組建了20支緊急醫療救援隊,編寫了SARS、鼠疫等10個突發公共衛生事件應急預案和8個防止工作方案,并與其他省市及港澳地區建立了信息溝通和聯防機制。
北京市2008年奧運會公共衛生安全保障籌備工作自2005年7月啟動以來,陸續開展并完成了多項工作。2005年9月開始進行的“第29屆奧運會和第13屆殘奧會重大衛生事件風險識別與評估”研究項目已基本完成。確定了45類有可能對2008年奧運會和殘奧會產生較大影響的公共衛生事件,并對其風險發生可能性、風險嚴重程度及其風險水平進行了預測和識別。
同時,“北京2008年奧運會與殘奧會城市運行綱要――公共衛生安全保障部分”也于2006年11月正式通過市政府批準,成為奧運會公共衛生保障的行動指南。在鼠疫、人禽流感、艾滋病等重大傳染病防控工作中,衛生部門與農業、工商、教育、建設、檢疫檢驗、民航、鐵路、公路交通等部門密切合作,建立了部門信息溝通和聯席會議制度,形成了聯防聯控機制。
以奧運會為契機,北京市的公共衛生保障工作得到了全面提高,建立健全了全市重大傳染病監測網絡系統,并制定了相關應急預案;擴大并完善了北京市食品污染物監測系統,對全市各類食品和原料進行監測;建立了公共場所衛生質量和生活飲用水污染物監測報告系統;建立了病媒生物危害監測網絡,重點加強病媒生物控制技術研究,基本掌握了奧運場館及周邊環境病媒生物的種類、密度和消長規律;應急體系隊伍建設更加完善,健全了突發公共衛生事件應急機制。
奧運會定點醫院要評估
早在去年年底,北京奧組委和北京市衛生局即已確定包括協和醫院、中日友好醫院、總院等22家醫院為2008年北京奧運會定點醫療服務機構。這22家奧運定點醫院本著“服務奧運、保障健康”的理念,進行了各方面的籌備,并將分幾次接受北京奧組委運動會服務部的評估。評估既要滿足2008年北京奧運會和殘奧會對醫療服務的需求,在賽時向世界各地的來華人員提供優質、高效、安全、便捷的服務,同時也要全面提升北京醫療服務對重大國際活動的保障能力,促進醫院盡快和國際接軌。
奧運定點醫院評估標準中,英文問診、中英對照處方、奧運會患者就診綠色通道、無障礙設施等都成為對奧運定點醫院的基本評估要求。北京市衛生系統7000多家醫療衛生機構的16萬名職工,已經開始全面接受奧運知識、文明禮儀、規范服務和醫用外語等各種培訓。北京市財政還投資1070余萬元,用于“奧運期間Rh陰性血液安全保障項目”建設,最大限度保障臨床用血的安全。北京奧運會餐飲業食源性致病菌監測體系建設等12項工程將于今年年底前完成。服務外籍患者在京就醫的中英等8種語言對照的《北京急救指南》將出版。
衛生部中日友好醫院作為唯一收治運動員的定點醫院,該院的準備工作也成為定點醫院的“藍本”。據該院副院長彭明強介紹,該院除了依靠以往接受國際大型活動任務的經驗外,還將針對奧運會,進一步完善各種奧運醫療流程、預案與工作計劃。包括改造醫院國際醫療部以及膳食中心、停車場的硬件設施,對400多位醫務人員進行專門的語言培訓,2008年以前派100名臨床護理人員赴海外研修等。
規范餐館服務保障飲食安全
北京市衛生系統按照奧運公共衛生保障工作的總體安排,在食品安全工作上進行了全面的研究,制定了分行評估、檢查制度。
北京市所有的餐飲業將分為A、B、C、D四個等級,進行全面的評估、檢查。北京市衛生局局長金大鵬表示,北京市衛生系統將按照總體部署,對北京地區所有飯店按照衛生標準進行量化分級,把北京市所有的餐飲業分為A、B、C、D四個等級,對各級餐飲服務機構的衛生標準將進行全面的評估與檢查。凡是在北京地區沒有衛生許可證的,凡是餐飲業的工作人員沒有健康合格證的,凡是這些餐飲業沒有按照衛生標準、衛生要求,如沒有明確的消毒要求提供餐飲服務的,都要立即整改,包括停止營業。北京18個區縣執法監督部門將全面加強對轄區內餐飲企業的監督力度。
據北京市食品安全監督協調辦公室主任、北京市工商局局長張志寬介紹,食品安全監督部門將以最大限度地預防、減輕和消除食品安全危害與風險為目標,建立健全食品安全的科學評估、市場準入、監測與監督抽查、突發事件應急處理、信息歸集和日常監督協調六項機制。構建統一協調、責任明確、齊抓共管、運行高效的首都食品安全控制體系。
另外,北京市衛生局將建設覆蓋所有奧運會涉及區縣的食品污染物監測網絡。監測網絡將從奧運會的40多個測試賽開始,一直到2008年奧運會期間,對運動員、奧組委工作人員等重點人群的直接入口食品進行實時監測,動態評估食品的衛生安全風險。