老齡化的問題
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老齡化的問題范文第1篇
關鍵詞：老齡化;農村養老;路徑思考
一、問題的提出
隨著經濟社會發展，農村的養老問題日漸突出，己成為上升到國家戰略層面的重大事情。在過去的很長時間里，人們更多地關注城市人口的養老問題，而對廣大農民的養老問題卻關注不多。目前，農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，即使目前實行的農村新型養老保險制度也還處于試點探索階段。在目前關鍵的社會轉型過程中，農村傳統的養老模式正在遭遇巨大的挑戰。城市化進程加快、老齡化加速使得既有養老模式不能滿足目前農村養老需求。一方面，家庭結構趨于微型化、核心化，農村青壯年人口不斷向外流動，導致許多老人處于空巢家庭中，這就意味著延續了數千年的家庭養老模式在現代化社會中日益顯得脆弱。另一方面，社會性的養老機構數量嚴重不足、質量參差不齊，都不同程度地存在設施不全、服務不到位、管理不規范等問題，同時老人參與意愿不強。本文從人口老齡化的背景出發，探討農村養老模式存在的問題，并提出可行性政策路徑思考。
二、我國農村養老模式的現狀
（一）以家庭養老為主，老人生活水平相對較低。目前，農村老人的生活方式主要有三種：一種是多代同堂型，既三世同堂或四世同堂，老人與子孫同吃同住，共同生活，生產生活中的事物主要由子女決定，老人除了做點家務或照看孩子外，別無其他活動。有的家庭則沿襲古老的家族管理習俗，由老人做主，子女很少有個人財產。另一種是分居贍養型，既能夠從事一般家務的老人和子女分開居住，老人的責任田和口糧田交給子女耕種，生活費用由子女供應，女子定期把生活用品或現金交給老人，他們一般居住較近，感情聯系較為密切。再一種是獨立生活型，既具有一定勞動能力的老人，依靠承包田種植或家庭養殖等方面的勞動收入來養活自己。但老人一旦喪失勞動能力，這種生活方式就難以維持了。三種種家庭養老方式，都有一個相同的后果，就是農村老人收入不穩定且相對較低，造成生活水平也較低。
在農村經濟不發達，家庭贍養能力有限的情況下，政府扶持和社會救助的力度又未能大到足以充分提供老年人生活所需的程度。隨著計劃生育政策的普遍推行和農村人就業、生活方式的逐步改變，延續數年的家庭養老，養兒防老功能越來越弱，由此出現了虐待、遺棄老年人的現象，使老年人的生活水平和生活質量難以保障。特別是近年來，農村青壯年勞力大量外出務工經商，農活大多交給了老人。同時，多數農村老人雖勤勞、富有生產經驗，但他們的收入卻越來越少。其主要原因有：一是由于長期受自然經濟的影響，老人們基本上都是從事傳統農業生產，難以增收。二是由于體力下降，老人對于有些農活力不從心，從而影響生產經營。三是缺乏必要的生產資金，生產投資小，很多老人種地主要是靠天收。四是老人基本上喪失了外出打工、從事個體工商業等獲得相對較高收入的能力和機會。
（二）以鄉村醫生看病為主，看病困難仍然存在。從全國范圍來看，農村老年人排在前三位的困難是：56.7%的老人認為看病難，23.7%的老人認為外出活動難，31.4%的老人基本生活無保障。對全市多數農村老人來說，受經濟、生存條件和觀念的影響，有病只能依靠鄉村醫生，打打針，吃點藥。經濟條件較好的家庭老人得了大病或許可以住院治療，而其余的老人只能小病硬挺，大病等死，部分家庭因巨大的醫療費用而致使孩子失學、家庭生活難以維持。因此，看病困難是農村老人生活困難的一個重要的因素。
（三）以聊天精神生活為主，老年生活孤獨難耐。目前農村老年人的精神文化生活總的來說較差。戲劇表演、電影放映很少，不少家里的電視也是大多放在孩子的房間，老人們想看也不方便。經濟條件稍微好的村組都成立了適合老年人活動的各類團體組織，老年人活動場所和設施都少量存在，但隨著老年人數量的增長，設施的老化也逐漸不能滿足需要，于是農村大部分老年人只能以聊天作為唯一的精神文化生活。
（四）以老房小房屋居住為主，居住條件極其簡陋。農村多數老人在年青時代崇尚多子多福，他們一般都有3至4個孩子，為了供孩子上學、結婚蓋房，費盡了心血，沒有為自己攢下任何養老的積蓄。現在孩子們有了自己的小家庭，卻往往難以照顧上老人，在居住方面，近年來，農村居民的居住條件已大為改善，鋼混結構及磚木結構面積已占多數，但老人的住房往往都是家中的老房，有的甚至是危房。導致老人的居住條件極其簡陋，生活質量明顯低于其他人群。
三、我國農村養老模式存在的問題分析
（一）中央財政負擔日益嚴重，難以充分保障新農保長久運行。新農保的資金基礎是中央財政的直接補貼，這個補貼的前提是國家經濟要保持穩定持續的增長。但是，目前我國中央財政面臨一個社會保障資金“空賬”運行的嚴重問題，而這個“空賬”總金額隨著年份的增長，也在不斷增加。新農保雖然是制度上的創新，但是，這個“空賬”需要多少年，才能夠得以彌補。如果用國家財政填補“空賬”，而這種做法必定又會影響國家其他方面的建設，制約國家整體發展。這個問題加上人口老齡化會直接導致中央財政負擔日益嚴重，一旦國家經濟出現下滑或者蕭條，或者通貨膨脹速度快于國家經濟增長，新農保資金就難以長久并充分地保障農村老齡人的養老補貼，而導致該制度無法運行。
（二）地方經濟發展的不平衡，難以保證集體補助的有效實施。新農村養老保險養老金一個重要支持就是集體補助，而中國的集體資金的支持或者運用，實質上都是地方政府在落實。這些地區靠經濟帶頭促進地方財政收入，集體補助才得以有效落實。地方經濟發展好，收入高，自然農村養老金的支持能夠得以充分實現，特別是我國經濟發達地區，國家新農保已經無法滿足部分農民的需求，這些高收入的農民群體己經開始投資個人儲蓄式的高繳納和高回收的商業養老保險。但是，一些地方經濟發展滯后，例如西南地區，西北地區和部分中部地區，集體財政收入低，農村老年人口多，難以保證集體補助的有效實施。
（三）社會參保支持程度較低，難以滿足農村老人需求的增長。社會參保程度較低是目前新農保存在的一個不足。新農保的運作主要是依靠政府支持，整個模式的操作核心還是落在政府身上。社會參保內容與方式幾乎沒涉及。社會化參保的方式主要體現在有關農村老人福利事業的建設上和針對部分農村老年群體開始的，以自我儲蓄為主，政府為輔，高投入高回報的商業型養老保險制度。
四、完善農村養老模式的路徑探索與思考
（一）強化政府的保障責任和引導作用。在完善農村養老模式過程中，政府應主動承擔責任，保障老年人的基本需求。養老本質上是一種社會公共事務，應依靠政府來引導，納入社會管理和公共事務管理范疇。從國外的經驗來看，養老的法律和服務標準需要政府制定，服務質量和服務水平需要政府監督，支持政策需要政府出臺，全社會敬老愛老的氛圍需要政府引導人民來營造，老年人的權益也需要政府保障和維護，特別是養老服務網絡，更需要在政府的引導下建立。
（二）增強家庭養老功能，回歸養老本質。在農村地區普遍不發達的現實下，家庭養老保障仍是一個主要方式。家庭養老有利于化解各種矛盾建立在親情基礎上的家庭養老，能夠使家庭成員之間的關系更加穩固，有助于構建和諧社會。家庭養老有利于減輕社會負擔，養老成本相對較小，因為自理型的家庭養老并不需要專門的服務人員和特殊的場地。從某種意義上也可以說是傳統家庭養老模式在現實中延續和發展的一種結果。家庭養老模式為老人提供了穩定的環境和物質基礎，較好地解決了老年人的情感需求問題，因此，要重視家庭養老。夯實家庭式養老模式的基礎。
（三）定位清晰、促進農村機構養老快速發展。在社會力量參與社會養老問題的同時，也存在一些問題，使得一些民辦養老機構處在舉步維艱的狀況，還需要相關政策給予傾斜、扶持。如何對社會養老機構的性質定位至關重要。從國家法律層面要給予各類養老機構的自，保障這些機構的權益，在機構運營中給予大力支持。讓養老機構能夠生存好，發展的好，促進農村養老機構模式的創新。
（四）建立健全農村醫療保健網點，縮小城鄉醫療水平的差距。因老致貧和因病致貧是農村老年人生活艱難的重要原因。和城鎮有退休金的職工比較相比，農村老人最怕的是“病”，農村老年人體弱多病時，難以對土地再次付出必要的勞動，收益必然會下降，造成極度貧困。因此，在積極推進農村合作醫療的同時，要加快建立方便群眾，收費低廉，條件好，醫術高明的服務體系（包括鄉鎮衛生院、村衛生室等建設），徹底改變農村缺醫少藥的局面。
（五）依法維護農村老人的合法權益，關注老人精神貧困問題。面對農村老年人這個特殊的弱勢群體，各級政府要大力宣傳和貫徹老年人權益方面的法律法規，積極維護老年人的合法權益。一方面要全面建立司法援助基地，無償為貧困老年人提供法律援助;另一方執法部門要嚴厲打擊虐待、遺棄老人，逃避贍養義務、損壞老年人利益的違法行為。
參考文獻：
老齡化的問題范文第2篇
關鍵詞：老齡化；養老保險；空賬；養老金缺口
一、社會養老保險制度概述
（一）養老保險的含義
養老保險是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保障制度。養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。
（二）養老保險基金的含義
1.養老保險基金的定義
養老保險基金是指國家和社會根據一定的法律和法規，以貨幣形式向勞動者提供的保障其基本生活的保險待遇。這里所說的勞動者包括如下二類人員，一是達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限的勞動者，二是因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的勞動者。
2.我國養老保險基金的構成
我國現行的養老保險基金由三部分組成，即基本養老保險金、企業年金、個人儲蓄性養老保險金。但在實際的操作中，還是以基本養老保險金為主。
二、中國社會養老保險基金缺口問題分析
（一）人口老齡化現狀與趨勢
據有關部門預測， 2010―2040年為老齡化高速期，老年人口比重每年將上升0.4%；2040―2060年為人口老齡化減速期，老年人口比重年均上升將回落到0.1%，但此65歲及65歲以上的老年人口將達到總人口的22%，并仍在繼續上升；2060年后為人口老齡化穩定期，老年人口比重基本停止上升，人口已達到穩定。毫無疑問，高齡老人是增長速度最快的人群，而老齡工作的重點和難點在高齡老人，因為大多數60、70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無疑會給家庭和社會帶來沉重的負擔。
（二）社會養老保險基金缺口分析
1.全國養老保險基金缺口呈逐年加大的趨勢
我國的養老保險制度改革起步較晚，并存在制度不統一、運作不規范、管理不嚴密等諸多弊端。2001年基金缺口達400多億元，2002年有26個省出現缺口，缺口總額為292億元；2003年，收不抵支的省份有25個，養老保險基金缺口總額為277億元。2010年在32個統籌單位中（31個省加上新疆兵團），如果剔除財政補貼，有17個收不抵支，缺口達679億元。2012年12月17日“社會保障國際論壇暨《中國養老金發展報告2012》會”在北京召開，報告統計2011年收不抵支的省份雖然減少到14個，但收支缺口卻高于2010年，達到767億元。
2.養老保險基金缺口持續時間較長
我國人口預期壽命已經從20世紀50年代的40歲延長到現在的71.2歲。預計2025―2030年將延長至76.3歲，2045―2050年延長至90歲。而我國法定退休年齡至今仍然未做調整，預期人口壽命的延長直接導致了領取退休金年限的增加，其結果只能是進一步增加退休金的支出，加大養老保險基金的缺口。
（三）社會養老保險基金缺口問題產生的原因
1.養老保險基金欠繳嚴重
從交費方面看，由于目前企業包括養老保險費在內的許多收費項目均是以工資總額作為征繳基數，導致許多企業用瞞報、漏報等方式，想方設法壓低工資總額，逃避繳費，以減輕企業負擔。同時，部分地區不考慮企業工資總額增減的變化情況，而是根據企業上年繳費情況下達繳費計劃或人為確定“協議繳費”額，致使企業應繳養老保險基金收入失真。
2.養老保險基金投資運營效率不高
我國規定，社會養老保險基金的投資方向包括四個方面：銀行存款、國債買賣、投資企業債券和金融債券、進入證券市場。其中銀行存款和國債投資的比例不低于50%，企業債、金融債不高于10%，證券投資基金、股票投資的比例不高于40%。我國的社會養老保險基金運行并沒有實現安全性與盈利性的有效統一。國際上允許社會養老保險基金投資的國家，其保險基金投資比例一般為：公司股票60%，公司債券18%，政府債券6%，短期貸款3%，抵押貸款11%，房地產為3%。與之相比，我國社會養老保險基金的投資結構和比例雖然安全性好，但收益很低。
3.人口老齡化造成養老負擔加重
人口老年化進程加快，養老負擔越來越重，社會養老的形勢嚴峻。如果現行的退休年齡政策不作調整的話，屆時養老保險繳費人員與在職人員減少，退休人員增多，必然導致當年養老基金入不敷出。
4.提前退休的連動效應
提前退休導致人們繳納養老保險費的年限縮短，領取退休金的歲月延長，是導致養老基金缺口加大最為直接的原因。我國法定退休年齡是男60歲、女干部55歲、女員工50歲。但是近來有些地區和企業，為了減輕職工下崗和失業壓力，違反規定為職工辦理提前退休，從而使現行男性退休年齡由60歲提前至58歲，女員工退休年齡由50歲提前至48歲。因此，我國社會養老保險基金的缺口加大與提前退休有直接原因。
5.政府回避承擔養老金制度的轉制成本
所謂轉制成本是指養老金制度由現收現付制轉向部分基金式的過程中，我國已退休職工和在職職工在原有的現收現付制度模式下，積累起來的養老金權益。它由兩部分組成，一是已退休職工（所謂“老人”）的全部養老金；二是新制度建立前參加工作但在新制度建立后才退休的職工（所謂“中人”）在現收現付制度下積累起來的部分養老金權益。我國建立了社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度。新體制屬于部分積累模式，要求企業和職工在繳納社會統籌的同時，還要通過個人賬戶為職工自己積累部分養老金。“新人”有足夠的工作時間通過個人賬戶為自己積累未來的養老金，而“老人”和“中人”就出現問題了。因此，改制時政府實行了“老人老辦法”和“中人過渡辦法”，即“老人”繼續按原來標準發放退休養老金，“中人”將過去的連續工齡視作繳費年限并追加過渡性養老金。“老人”的現收現付和“中人”的改制前通過繳費已經為自己取得的那部分未來養老金的現值便成為舊體制遺留下的養老保險隱性債務。
6.個人賬戶空賬運營導致養老保險基金收不抵支
在改革之初，由于國家未能對已經退休和行將退休職工的隱含負債做出補償安排，導致老職工的個人賬戶出現“空賬戶”問題。這樣，為了應付老職工的社會保障開支，有些地方出現了挪用現有職工個人賬戶基金去彌補老職工社會保障支出的情況，從而使現有職工的個人賬戶變成了事實上的“空賬戶”，個人賬戶實際上只有數字記錄卻沒有獨立的資金。我國實行養老保險制度，按照正常流程來說，企業和個人繳納養老保險費后，一部分拿出來用于支付已退休人員的養老金，另一部分應存在個人賬戶中留給自己退休后使用。但問題在于，養老金制度從開始實施到現在，這些個人賬戶從創建起就是空的，部分地區養老保險基金一直處于“收不抵支”的狀態。《中國養老金發展報告2012》顯示，在32個統籌單位中（31個省加上新疆兵團），如果剔除財政補貼，2010年有17個收不抵支，缺口達679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個，但收支缺口卻高于2010年，達到767億元。2011年個人賬戶記賬額達到24859億，空賬額達22156億。
參考文獻：
[1]全國老齡工作委員會辦公室.中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告[N].中國社會報，2006（2）：4.
老齡化的問題范文第3篇
1.我國老年人口現狀
根據第六次全國人口普查資料顯示到2010年，全國60歲及以上人口數占到總人口數的13.26%，與2000年相比上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口數占到總人口數的8.87%，與2000年相比上升1.91個百分點。數據顯示我國人口老齡化的趨勢不斷加劇。北京大學副校長劉偉預計，到2015年，我國老年本文由收集整理人總數將突破2億，到2025年將超過3億，2045年將達到4億。由于思想觀念和生活方式的劇變，子女與父母同地、異城分別居住較為普遍，使得老年人空巢現象日益突出。由于社會提供的養老服務匱乏，許多缺乏生活自理能力的“空巢”老人，特別是獨居老人的基本生活困難，生活質量較低。專業護理人員短缺，長期護理的設施缺乏是影響老年人生活的重要因素。
2.老齡化社會存在的問題
2.1部分和完全失能老年人口呈上升趨勢
截止2010年末全國部分和完全失能老年人總數約為3300萬，占全體老年人口總數的19.0%。其中完全失能老年人數為1080萬，占全體老年人口數的6.23%。預計到2015年，我國部分失能和完全失能老年人總數將會達到4000萬，比2010年增加700萬人，占老年人口總數的19.5%，部分和完全失能老年人占總人口的比重將進一步提高。
老齡化的問題范文第4篇
論文摘要：中國是在經濟實力較弱、制度準備遲滯的情況下進入老齡社會的，現行養老保障體系、醫療保障體制、老年照料服務體系和傳統管理體制都沒有跟上人口老齡化快速發展的要求，是人口老齡化形勢最為嚴峻的發展中國家。
論文關鍵詞：人口老齡化；老齡社會；養老保障；醫療保障；老年照料服務
一、中國人口老齡化的基本形勢
人口老齡化是經濟和社會發展到一定階段的產物，涉及到國家經濟、政治、文化、社會建設等諸多領域，是關系到國計民生和國家可持續發展的重大社會問題和戰略問題。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段．正處于體制深刻轉換、結構深刻調整、社會深刻變革的重要時期，也是應對人口老齡化十分關鍵的時期。當前，我國人口老齡化形勢已經十分嚴峻．面臨著人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
按照國際標準，我國已處于老齡社會，并進入快速發展時期。目前我國60歲以上老年人口已達1．44億，占總人口的1l％，并將以年均3％速度增加。我國已成為世界上唯一老年人口超過1億的國家，也是發展中國家大國崛起過程中人口老齡化最嚴峻的國家。據預測，2010年我國老年人口將達到1．74億，約占總人口的12．8％；2020年將達到2．48億，約占總人口的17．2％。從2005年到2020年，我國老年人口要凈增1億。之后進入高速發展階段，到2050年前后提升到30％以上，進入重度老齡化。屆時我國老齡人口總量比美國全部人口還多。從本世紀前半葉開始，我國將始終是世界上老年人口規模最大國家。我國老齡化水平從10％提高到30％，僅用不到50年時間，而英國、法國和美國等西方工業化國家要用100年左右的時間。對于一個發展中的人口大國而言，這一速度的確是驚人的。
隨著人口老齡化的快速發展，我國家庭結構、老年群體狀況及城鄉老年人口分布將呈現許多變化。一是純老年人家庭迅速增加。“三代同堂”式的傳統家庭越來越少，“四二一”結構家庭(一對夫婦同時瞻養四個老人和一個小孩)逐漸增多。有關調查顯示，目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例城市約為40．3％，農村約為37．8％，并在繼續增加。二是高齡老年人口急劇增長。我國人均預期壽命已達71．4歲，80歲以上高齡老人高達1520萬，預計到2020年將翻一翻，2052年將超過1億，占世界高齡老人總量的1／4。高齡老人是老年人口中增長最快的群體，本世紀前半葉，我國高齡老年人平均增長率超過4％，是老年人口平均增長率的1．7倍。高齡老人的這種增長速度在世界人口老齡化歷史上是十分罕見的。三是城鄉人口老齡化程度倒置。發達國家城市人口老齡化水平一般高于農村，我國的情況則相反。2000年我國農村老齡化水平為10．9％，比城鎮高1．24個百分點，2020年、2030年將分別高于城鎮5個和7個百分點。老齡化對農村的沖擊比城鎮更為嚴重。這是中國人口老齡化不同于發達國家的重要特征。四是老齡化超前于現代化。我國是在尚未實現現代化，經濟尚不發達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。而發達國家是在基本實現現代化，經濟較為發達的情況下自然進入老齡社會的，屬于先富后老。
中國進入老齡化社會時人均GDP剛剛超過1000美元，屬于中等偏低收入國家行列，而發達國家進入老齡社會時人均GDP一般都在5000—100013美元以上。人口老齡化的迅速發展對經濟社會發展的影響十分廣泛而深遠。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口瞻養比結構、代際利益關系發生重大變化，對養老、醫療服務體系的完善，對政府社會管理和公共服務職能的加強，對老年文化、教育、衛生、體育事業的發展，都提出了新的更高的要求。
二、中國人口老齡化面臨的主要問題
中國是在經濟尚不發達的情況下進入老齡社會的，應對人口老齡化的經濟實力較弱，制度準備也較為遲滯，面臨的形勢相當嚴峻。
一是現行養老保障體系還不適應人口老齡化快速發展的要求。充足穩定的養老金供給是養老保障制度的核心和可持續發展的關鍵。我國的快速老齡化將導致撫養結構的根本性轉變，造成在本已較遲建立養老保險制度的情況下，養老金繳費者急劇減少和領取者大量增多，養老金供需矛盾日益尖銳。一方面，我國現行養老保險制度的資金支付壓力逐年加大。1980年我國在職職工與離退休人員之比為l2．8：1，2004年銳減到3：1，養老負擔急劇加重。另一方面，由于長期形成的城鄉二元經濟結構，使我國現行養老保險制度覆蓋面窄，只在城鎮建立起養老保險制度，絕大多數農村老齡人口還沒有納入社會養老保險制度。因此，完善養老保險制度的任務十分艱巨。
二是醫療保障體制不適應老年群體迅猛增加的要求。老年人是醫療衛生資源消費的主體，據統計，60歲以上老人余壽中約有2／3時間為帶病期。而目前我國醫療資源總體不足、分布不均衡，醫療保障制度覆蓋面小，政府投入相對不足，個人負擔費用上漲過快。老年人口總量的迅速增長，對醫療資源的消費和占用越來越大，而支付能力有限，這將給我國醫療保障體系帶來巨大壓力和嚴峻考驗。
老齡化的問題范文第5篇
在對溫州現狀的實踐考察和了解下，本文對溫州人口老齡化現狀進行了探討，并認為加強物質基礎和健全養老保障機制依舊是溫州的奮斗目標。同時，小組成員還認為，老齡事業的健康持續發展，不僅需要政府、社會、家庭和個人共同關心與參與，還需要針對老齡問題的特點，推進“積極老齡化”，激發老年人的潛能，使老年勞動力成為我市經濟的增長點；積極推進“為老”服務事業，最大限度滿足老年群體特殊需求，減輕政府和家庭的壓力。讓老年人共享經濟發展成果。
日本作為全球的老齡化大國，在老齡化解決方面對中國來說有著極大的借鑒意義。本文通過老師提供的資料以及其他渠道的資料對于富士市老齡化現狀進行討論與研究，針對日本富士的老齡化解決方案采取適合溫州市老齡化問題的改革方案，提出對溫州市改革的一些建議與設想。
關鍵詞：老齡化現狀；措施；建議
一：溫州老齡化現狀
早在1995年，溫州就進入了老年型社會。據不完全統計，目前溫州60歲以上人口已達108.10萬，占總人口的13.87%。65歲以上人口比例從2000年的7.39%增長到2005年的10.54%，溫州只用了5年，比日本快了10年。
溫州將長時間處于一個不可逆轉的老齡化社會中，而這也將是影響溫州市未來經濟發展的戰略性和全局性問題。溫州市長壽老人多，農村老齡化程度更加突出。據統計，溫州市60周歲以上戶籍老年人口有116.71萬人，占總人口的14.83%。其中，農村人口為89.74萬人，占老年人口總數的76.89%。
與西方發達的工業國“先富后老”相比，溫州是在經濟發展水平相對落后的情況下進入老齡化社會的，屬于“未富先老”。例如，日本在老齡化比例達到14%時的人均收入為38555美元。溫州老齡化比例已接近14%，人均GDP4937美元，僅為日本的12%。
二：溫州市居民對于老齡化的了解程度
考慮到溫州目前的老齡化情況已經比較嚴重，而且溫州作為一個外來人口聚集地，本小組成員對溫州本地人員及外來人員分別作了問卷調查。調查結果如下：
1、老齡化是什么？幾歲以上可以算是老齡化？有70%的溫州本地人可以明確地表達出老齡化到底是什么樣的一個概念，其中，有65%認為男性到70歲女性到65歲可以才算是進入老齡化階段；而大部分外來人員對于老齡化沒有一個具體的概念，80%的他們認為男性65女性55歲就屬于老齡化范疇。
2、你了解養老保險的問題嗎？是通過什么途徑了解的呢？65%的本地老人表示自己所在的社區會定期做一些宣傳，有事自己也會上網了解相關新聞和政策；70%的外來人員表示自己并不了解，自己平時都忙于工作，一般很少看電視，而且出門在外希望有時間就去賺點錢。
3、在養老問題方面，你們是希望子女贍養還是自己去養老院之類的機構歡度晚年呢？65%的本地老人表示自己更加愿意采取社區養老服務，不想增加年輕人的負擔，只要子女能夠定期去看望他們即可；75%的外來人員則表示，自己將在外面工作努力減輕家庭負擔，到時更加希望和孩子們住在一起，自己至少還可以為他們燒飯之類的。
4、作為大學生，你們對老齡化問題了解嗎？ 75%以上的浙江省大學生表示自己對于老齡化比較了解，溫州市采取了很多老齡化的對策，比如建立老年大學，開展老年文化節等；60%的外來大學生表示自己的家鄉在老齡化問題上并沒有做很多的對策，雖然自己有所了解，但是還是無能為力。
三：溫州市市政府對于老齡化采取的措施
1、建立老齡工作機構；農村老人協會建設逐步規范；城市社區為老服務網絡逐步健全；充分發揮志愿者組織作用。健全養老保障體系，解決市區城鎮老年居民養老保障問題。貫徹 “兩級政府、三級管理、四級服務”社會化管理服務模式；健全醫療保障體系，提高老年人健康水平。
2、加大宣傳教育力度。全面加強對以《中華人民共和國老年人權益保障法》為核心內容有關維護老年人合法權益的法律、法規和政策的宣傳，進一步提高全社會維護老年人合法權益的法律意識；嚴格涉老案件執法檢查。
3、加強老年活動設施建設。充分利用現有公益性文化設施活動場所，將政府興辦的公共文化和體育活動設施向70歲以上老年人免費開放；完善老年教育網絡。
4、注重養老服務體系建設，實現居家養老與社會養老相結合。深化社區為老服務工程，加強衛生服務體系建設，強化社區為老服務功能。完善文化服務體系建設，滿足老年人的精神需求。
四：建議
1、延長退休年齡，提高老年人口就業率，鼓勵老年人發揮特長，從事一些力所能及的事情。在日本有很多由老年人牽頭開始家族經營單位的企業，60歲以上的老社長也隨處可見。而溫州作為一以做生意發展而成的沿海發達城市，推行此方法相對來說比較簡單可行，對于溫州市未來的發展也將起到一個不可替代的領導性作用。
2、重視養老保險，將計劃生育與養老事業有機結合。與日本的高齡少子化不同的是我國擁有14億的人口，人口的龐大使我們不得不推行計劃生育。可是隨著計劃生育的推行，”4―2―1”家庭，”丁克”家庭，空巢老人家庭不斷增多，所以解決養老問題也迫在眉睫。日本最成功的便是護理保險模式。它可以分為：身邊護理，家務幫助，復合型3中服務模式，有效地緩解了日本的老齡化高壓。小組成員認為溫州市可以嘗試這種護理模式。首先，溫州有其地域性優勢，溫州醫科大市時一所專門培養醫護人員的大學，每年溫州醫科大學都為社會推送出一批批的優秀的醫生，護士，醫學相關的研究人員。其次，溫州市是經濟發達的城市，這也為推行此模式提供了強有力的保障。
3、居家養老與社會養老的有機結合。與日本不同的是，溫州乃至我國都處于一個社會層次，勞動力和社會生產力有著極大差距的現狀，每個人對于養老方式也有著不同的追求與愿望。因此，采取多模式的養老模式將會推動一個地區的社會，人文發展。
4、加大老齡化的宣傳。由問卷調查可見，溫州在對于本地老人的老齡化政策方面已經相對比較完善，但是對于一些外來人員或者農村人員的宣傳和保障力度顯然不足，所以，本組小組成員認為加大對農村及外來人員的保障將是未來幾年內溫州市的發展和奮斗目標。
