非財務經理的財務管理
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非財務經理的財務管理范文第1篇
關鍵詞:非公有制經濟;財務;管理
中圖分類號:F812.4文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0076-02
總書記在黨的十七大報告中指出:“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,堅持平等保護物權,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”[1]使兩者在社會主義現代化進程中相互促進,共同發展,是必須長期堅持的基本方針,是完善社會主義市場經濟體制、建設中國特色社會主義的必然要求。改革開放以來,中國個體、私營等非公有制經濟不斷發展壯大,已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。
國家從拓寬準入領域、降低準入門檻、優化發展環境、加大扶持力度等方面為促進非公有制經濟發展提供了各方面的支持[2]。但是,通過調查及有關資料顯示,中國部分非公有制企業財務工作不夠規范,有的小型企業甚至沒有建賬,或類似于收入、支出的流水賬記錄,給財政專項資金的使用管理以及稅收征管工作帶來了很大的不便,同時,也對企業內部加強管理,提高經濟效益,擴大生產經營規模極為不利。
一、非公有制經濟財務工作中存在的主要問題
1.基礎工作薄弱,管理不夠規范。主要表現在大部分非公有制企業的會計機構設置不全,會計人員流動頻繁,會計責任意識普遍淡薄。據調查,多數非公有制經濟組織限于家族式管理方式,特別是一些規模較小的企業,缺乏現代企業經營理念,財務人員政策水平及業務素質不高,有些企業雖然為了申請一般納稅人資格,聘請具有會計師職稱的人員擔任兼職會計進行月末記賬,至于業務的真實規范性,會計人員一般不予追究;同時,許多會計從業人員缺乏相應的法律知識,法制觀念淡薄,致使一些非公有制企業財務管理不夠規范:一是沒有建立健全并嚴格執行相應的財務管理控制制度,缺乏適當的決策核準程序和科學的財務預算體系;會計職責劃分不明,部門間、崗位間缺乏相互監督機制;財務管理手段落后,不少民營企業只有純粹的記賬式會計,沒有建立起計劃、預算、統計、信息、審計的管理系統,對企業的財務及經營管理工作極為不利。二是會計賬簿設置不健全,會計科目設置及原始憑證使用不規范,不執行國家統一的會計制度;一些小型企業費用支出白條入賬現象較多,而且現金使用量較大,影響了成本及利潤核算的真實性,不利于企業進一步挖掘降低成本、增加利潤的潛力。三是存在賬實、賬表不符現象。四是違反財經制度規定,擅自擴大財政專項資金的支出范圍,影響了財政資金的使用效益。
2.會計制度執行難。近年來,由于新的會計制度頻繁出臺,非公有制企業會計人員知識更新跟不上,少部分非公有制企業不執行新制度“游戲規則”,導致非公有制企業會計制度執行難。違反財經法紀,編制不實財務信息進行偷稅、漏稅。幾年來,隨著經濟的快速發展及市場經濟的進一步完善,我國非公有制經濟迅速增長,不僅解決了部分勞動力就業問題,也在一定程度上促進了經濟的快速發展和社會的進步。但是,據有關資料顯示,在每年的企業工商年檢中,個體、私營等非公有制企業上報的會計報表很大一部分都顯示虧損。然而,通過調查可以看出,在上報年檢的企業尤其是虧損企業中,很多企業財務方面都不同程度地存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:通過改變成本結轉方法,調節當期成本,減少利潤,少交所得稅;通過編制虛假合同,少計交易金額,減少營業收入,少交流轉稅;通過虛列成本和負債,少計利潤,少交所得稅進而轉移資金;通過承包等方式,少交或不交增值稅等有關稅收,損害國家、集體和職工個人的利益。
3.會計人員繼續教育組織難。財政部明文規定,會計人員繼續教育接受培訓每年累計學時高級和中級不得少于20個學時,初級不得少于24個學時。在調查中我們發現,非公有制企業的會計人員遠遠達不到這個要求,一是會計人員繼續教育規定非公有制彈性較大,操作起來缺乏強制性。
4.內部財務監督機制不健全,審計監督部門監管不力。中國審計分三部分,即政府審計、社會審計和內部審計。部分非公有制企業缺少內部審計監督機制,審計法規定政府審計部門沒有對其行使審計監督的職責和權限,而對于非公有制企業實施審計監督的部門則是社會審計機構。中國有關法律規定了企業設立、工商年檢等環節以及年度會計報表均需社會審計機構對企業提供的資料進行審查鑒定。但是,由于社會審計的體制機制問題,審計委托人與被審計人是同一主體,社會審計機構為了爭取客戶,以謀求經濟利益的最大化,甚至有些審計人員政策及業務水平不高,責任意識不強,思想意識不夠健康等,在審計執業過程中常常不能保持客觀公正的立場對非公有制企業實施審計行為,出具客觀、公正的鑒定結論,因而給政府部門的監管工作帶來了不利影響。
5.相關法律、法規不夠健全,對非公有制經濟企業的約束力不強。中國《審計法》規定政府審計的范圍限于各級財政收支、國有的金融機構和企事業組織的財務收支、國有資本占控股地位的企業以及使用財政資金的其他事業組織等。同時,隨著政治體制改革的逐步深入,政府職能的進一步轉變,政府從企業管理淡出后,對企業的財務監管隨之弱化;此外,政府等有關部門對非公有制企業的財務監管主體不夠明確,監管力度難以達到預期目的,也給企業不規范甚至是違法的財務行為提供了條件。
由于企業會計核算不規范,財務管理混亂,有關財務信息不能準確反映企業的各項經濟指標。從企業角度看,不利于加強財務管理,考核成本費用支出及利潤率等重要經濟指標,進而不利于企業加強經營管理,節約支出,降低成本,達到資本利潤率的最大化;對企業擴大生產經營規模,提高資本利潤率,進行擴大再生產極為不利。從財政投資管理的角度看,企業財務核算不規范,不利于財政考核其專項資金的使用情況及財政資金的投資回報率,影響財政投資決策的科學性和規范性。從銀行貸款角度看,不利于考核企業的償債能力,衡量貸款風險,并作出正確的貸款決策。從稅收征管的角度看,不利于考核企業經濟效益,加強稅收征管,影響財政收入的及時足額入庫,從而影響整個宏觀經濟的持續、快速、健康發展。
二、加強非公有制企業財務管理的建議
1.加強有關非公有制經濟法規建設。明確非公有制經濟的財務監管主體,按照市場經濟規律及相關審計責任,進一步修改《審計法》、《注冊會計師法》以及相關法律法規,擴大政府審計范圍,強化社會審計責任,對于社會審計機構,實行審計委托人與被審計人相分離,并由各地根據有關法律、法規規定,制定相應的適合當地非公有制經濟財務監管的有關法規、規章以及制度辦法,加大監管力度,細化監管措施,完善監管手段,明確監管內容,創新監管方式,加強對非公有制經濟組織的財務監管,幫助非公有制經濟加強財務管理,提高經濟效益。同時,加強對會計咨詢及社會審計機構的監管,對違反財經制度及審計法規的機構及從業人員加大處罰力度,確保會計咨詢及社會審計機構作用的發揮,以彌補政府監管的不足。
2.加強會計執業資格監管。由于會計專業人員的相對缺乏以及非公經濟對財會人員需求的日益增加,近年來,會計咨詢等記賬機構應運而生并不斷壯大,為非公經濟的財務管理提供了很大方便。為此,應加強會計執業資格檢查,嚴格要求非公有制經濟組織的財會人員以及會計咨詢機構的從業人員必須持有“會計執業資格證書”方可上崗;具備一定規模的經濟組織還要有會計師人員擔任會計,督促非公有制經濟財會人員加強業務學習,提高自身素質,以便于做好會計核算及財務管理工作,為管理者進行科學的生產經營決策當好參謀和助手。
3.加強教育培訓。通過培訓,提高廣大非公有制經濟組織業主及財會人員的政策水平和業務素質;或向非公有制經濟組織派駐財務監管人員,幫助他們制定財務管理控制制度、加強會計核算,規范財務管理,以利于企業內部加強管理,進行科學決策。
4.加強企業注冊、年檢指標的考核管理。建議工商、稅務和社會審計機構等單位在辦理非公有制企業以及會計咨詢等記賬機構注冊登記、發放營業執照、進行年檢時,把審查企業以及會計咨詢機構的財會人員資格作為一項注冊、年檢考核指標,以督促企業選好財務人員,規范財務管理,建立現代企業制度,樹立現代企業經營理念,以利于企業的持續、快速、健康發展。
5.增強企業的社會責任感。立足于目前中國健全企業社會責任的物質基礎和現實需要,加快建立符合中國國情的企業社會責任標準和行為規范,推動企業觀念的轉變。通過政府引導、法律保障、社會監督、企業自身規范等手段,建立企業履行社會責任的激勵約束機制,制約那些只追求經濟利益、不講社會責任的企業,嚴格對非公有制企業等違法違紀行為的制裁。充分發揮政府部門在引導和督促企業履行社會責任方面的主導作用,并在商業倫理和社會價值取向上增強對講誠信、關注社會事業的企業的激勵。
6.加強政府扶持等項目的考核監督。在政府扶持及銀行信貸支持等方面,凡財務管理及會計核算不規范甚至是有偷漏稅等違法違紀行為的企業,在政策扶持及資金支持方面,給予一票否決,以促使企業加強財務管理,提高會計核算水平,嚴格執行財經法紀。
參考文獻:
非財務經理的財務管理范文第2篇
【關鍵詞】高校科研經費 管理 問題 措施
近年來，在我國的科學研究中，由高等院校所承擔的科研項目大幅增長，其籌措的科研經費也越來越多，儼然成為科學研究的中堅力量。作為高等院校資金重要來源的科研經費，為高等教育事業的健康、蓬勃發展發揮了不可磨滅的作用。科研經費管理是科研管理的重要組成部分，是保證科研項目實現預期目標的重要環節。
高校的科研經費概況
高校的科研經費，按照經費來源的不同，可以分為縱向科研項目研究經費和橫向科研項目研究經費。縱向科研項目研究經費是指國家各部委、地方政府等有關部門直接撥付和通過其他單位轉撥的科研經費；橫向科研項目研究經費包括以學校名義接受企事業單位或個人委托開展的科研項目經費以及境外合作研究項目經費[1]。
高校科研經費管理的現狀及存在的問題
1.科研經費管理意識淡薄，認識不足
高校是科研經費管理的責任主體，高校應確立由學校、科技處、財務處、資產設備處、審計處、監察處等各個相關職能部門共同行使管理和監督的職責權限的管理制度。但是，就目前而言，大部分高校的項目負責人、項目組成員及相關的科研人員都片面地認為，科研經費管理只是科技處一個部門的責任，與其他部門沒有任何的關系，只要科技處履行了本部門的職責，制定了科研項目經費管理的相關制度、規定就可以了，科研經費管理就不存在任何問題了，其他管理部門也沒有積極主動地參與科研經費的管理工作，沒有充分調動各個部門參與的積極性，缺乏全面管理的思想。
2.科研經費預算編制不合理
科研項目課題經費預算編制是國家科研經費立項的一個重要環節。預算編制的合理性與否，直接影響著科研經費執行的準確性，也制約著科研經費的管理。但是，現實的情況是，部分課題負責人對國家的科研經費管理辦法、財經制度、各高校的科研經費管理辦法了解不充分、不透徹。預算編制過程沒有財務人員參與，對財務成本管理知識欠缺，這必然會出現一系列的問題，如盲目承諾配套資金，支出明細不科學，甚至是在不同渠道重復申報同一項目等。科研項目負責人片面地認為，只要爭取到科研項目就可以了，至于預算的編制是否全面、真實反應了科研項目達到預期效果所需要的成本，這些都是次要的[2]。
3.科技處與其他的科研經費管理職能部門缺乏必要的溝通
學校是科研經費管理的責任主體，科研經費的管理需要各個部門相互配合，但是，各個職能部門各自為政，沒有緊密的聯系，溝通也不及時，造成科研經費的執行監管效率低下。科研項目經費到達高校的財務賬戶后，財務處通知科技處辦理經費入賬手續，科研部門不能及時將課題的經費預算明細單傳遞到財務部門，在信息不對稱的情況下，財務部門無法及時辦理經費入賬手續。
4.科研經費購置的國有資產浪費、流失嚴重
科研資產的流失，既包括有形資產的流失，也包括無形資產的流失。首先，高校的各個科研項目經費支出中，有很大一部分經費是用于實驗設備資源的購置，由于科研經費實行的是專項經費制度，每個項目負責人的課題研究方向不一致，課題內容不同，所購置的科研設備資源也不同，很難實現科研資源的共享，設備利用率低。當然，也有不同系部、不同項目負責人的研究方向相近的，但是由于他們分屬于不同的課題、不同的部門，項目負責人也需要重新購置設備。所以，設備資源往往獨享，共享性差。其次，使用科研經費購置的固定資產，從名義上說，是由科技處、資產設備處等相關部門共同管理，現實的情況卻是缺位管理。購置的實驗設備、圖書資料都辦理了入庫手續，財務也已經登記入賬。但是，大部分都是由課題組負責保管和使用，當課題組人員工作調動或者崗位調整，這些資料也物隨人走，沒有辦理交接手續。第三，高校現行的財務制度中沒有針對無形資產管理的具體內容，雖然科技處登記了專利權，但是由于缺少資產入賬價值的管理，致使高校科研成果轉化和形成的無形資產浪費嚴重，造成高校資產的流失[3]。
加強高校科研經費管理的措施
1.培養科研經費管理意識，重視科研經費管理
高校的各部門、院、系、部及項目負責人等必須對科研經費管理工作充分重視，認識到加強科研經費管理對高校發展的重要意義，做到按要求及時、如實地提供報銷資料，保障科研經費工作開展的順利。
將管理責任落實到位，主要是明確經費管理部門及其相關人員的職責，健全科研經費的內部控制制度建設。制訂相關規章。根據國務院《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）、教育部《關于進一步加強高校科研項目管理的意見》（教技〔2012〕14號）、《會計法》、《稅法》、《發票管理辦法》等文件、制度和規定，建立適合高校的各項科研經費管理制度。在此基礎上，使科研人員能夠深入理解科研經費管理制度，確保各項規定的全面貫徹和落實，提升學校科研管理水平。
2.科學、合理編制科研經費預算
高校科研經費管理的重要環節，就是編制合理的經費預算。首先，科研人員要全面了解《關于進一步加強高校科研項目管理的意見》、《會計法》等相關規定，適應國家對科研經費管理的新要求，正確認識科研經費預算編制工作[4]。其次，根據項目任務的合理需要，堅持預算編制的“三性”原則。即預算編制的支出內容要緊密圍繞科研項目最終要實現的總體目標進行，與項目不相關或者關系不緊密的內容都不能用科研經費安排支出；預算的編制要符合國家的財務制度、財政政策等規定的要求；預算的編制要符合經濟合理性的要求。最后，科研人員在編制預算時，必須認真填寫科研經費預算表，對各項支出的主要用途和測算理由進行詳細的闡述說明，減少不合理支出，避免編制虛假預算、擅自調整、變更預算的問題發生。
3.加強科研經費管理，各職能部門協調溝通
科技處、財務處、審計處等科研經費管理的各個部門要以提高科研經費的使用效益為目的，有序聯動，共同行使監督和管理的職能。科研是一種經濟活動，經濟活動離不開財務管理，離不開財務監督；資產設備處對利用項目經費購置的儀器、設備、圖書資料等納入學校固定資產管理；審計處和監察處對項目經費使用情況進行年度和結題審計與監督，并作出審計結論，對違規使用經費或經費使用不當者及時予以指導整改。通過明確各科研經費管理職能部門的自身職能，提升科研經費的有效管理和使用效率。總之，在科研經費的管理工作中，各個部門都要充分發揮應有的作用。
4.加強高校科研經費的資產管理，減少浪費
科研經費是專項資金，是由國家下撥的，科研經費是屬于國家所有的，而高校是代表國家在行使權力，所以，使用科研經費所購置的資產應當歸學校所有。
一方面，對于科研設備的使用采取有償使用的手段，實現各院系、部、各課題組之間的實驗設備共享。設備的購置要嚴格實行預算、申報、審批、購置、驗收制度，并進行定期的清查。課題組人員工作調動或者崗位調整時，要及時辦理資產的變更登記手續，避免科研資產的流失。科研經費購置的資產是高校資產的重要組成部分，所以，必須加強對科研資產設備的有效監督和管理。此外，在科研設備經費支出時，財務部門也要充分發揮監督的職能，對設備經費支出的合理性、合法性、經濟性仔細審查、考核，從財務管理這一根本層面上減少科研經費中的不合理支出，節約經費，一定程度上保證科研項目的高質量完成。另一方面，高校雖然沒有形成對無形資產的具體的管理制度，但是，高校科研形成的無形資產也是要納入學校財務管理體制統一管理的。隨著知識經濟時代的到來，高校所擁有的無形資產的數量也會大幅增加，對學校的貢獻也會越來越大[5]。因此，對高校出臺無形資產核算管理辦法的要求也更加迫切，以便高校對科研成果形成的無形資產進行有效評估和及時、規范的管理。
結論
總之，高校是我國科研活動的重要場所，是高級人才的聚集地，它承擔著培養科技人才、進行科技創新的重任。所以，高校必須加強對科研經費的管理，加大審計力度，從而提高科研項目經費的效益，促進我國科研事業的順利、健康開展。
參考文獻：
[1]史曉鳳：《科研事業單位課題經費管理淺論》，《學習月刊》2013年第2期，第35頁。
[2]張立偉：《對高校科研經費財務管理的思考》，《管理視野》2013年第6期，第133頁。
[3]陳慶華、呂海蓉：《高校科研經費財務管理的現狀及對策》，《財會研究》2008年第16期，第55-57頁。
[4]鄭斐：《高校科研經費管理存在的問題及其措施》，《長沙大學學報》2010年第5期，第23頁。
非財務經理的財務管理范文第3篇
（1）醫院科研經費收入、支出核算的現狀。由于科技項目不同，資金的來源渠道也不同，對科研經費的核算和管理也不同。對于上級下撥的科研經費，有些單位放在專用基金科目核算，也有些單位放在往來款中的其他應付款科目中核算。對于一些企業贊助的科研經費，在其他收入、專用基金、其他應付款科目中均有反映。除了以上收到款項時的核算外，各個醫院對經費的使用的核算方法也不相同，有的醫院嚴格按專款專用的原則將科研經費分配到相應的科研項目上，有的醫院則項目與日常經費支出之間、項目之間等相互挪用，造成項目進度與經費使用嚴重脫節。（2）醫院財務部門參與醫院科研經費的管理力度不夠。醫院的科研部門通常是由一些在醫院具有一定影響力的臨床科室牽頭，科主任或者職稱高、業務能力強的醫生作為科研項目負責人。科研部門與財務部門是兩個獨立的職能部門，無論是科研項目人員，還是財務人員對科研經費的管理都沒有統一的認識，他們事不關已，各自為政， 兩個部門缺乏有效的、及時的信息溝通，造成項目管理與經費管理脫節。（3）醫院科研經費使用不規范，支出隨意性大，管理過于松懈，缺乏監管長效機制。在實際工作中，科研經費用于科研支出，沒有明確的文件統一規定支出科目、支出標準。（4）醫院對利用科研經費購置的固定資產缺乏規范核算和統籌管理。在實際工作中通常直接在科研經費中支出，沒有按照醫院固定資產的管理要求到財務管理部門辦理相關手續，出現賬賬不符、賬實不符等現象。當科研項目驗收結束后，利用科研經費購置的固定資產無人管理，造成資產閑置、浪費，最后變成國有資產流失。（5）醫院科研經費的投入與產出比例失衡。一直以來，由于缺乏正確的科研導向，醫院一些臨床科室爭取臨床科研活動只是滿足于、職稱評審，還有的通過成果鑒定，不注重科研成果的臨床應用，使科研本身缺乏活力，造成科研項目投入與產出比例嚴重失衡，科研經費使用效率低下。
二、規范醫院科研經費財務核算和管理的建議
（1）規范醫院科研經費的財務核算。各種科研項目的經費應集中由財務部門統一管理、統一核算，科研經費撥入醫院后，財務部門應及時建賬。結合新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》的規定，對于科研項目收入，即醫院取得的除財政補助收入之外的專門用于科研、教學項目的補助收入，應在“科教項目收入”科目中核算，醫院取得的屬于財政補助收入，應在“其他應付款科”科目下設立一級明細“XX科研基金”科目進行核算；對于醫院自籌的科研項目經費，應在“專用基金-其他專用基金”明細科目核算。新《醫院會計制度》還專門設立了“科教項目支出”，專門用于醫院利用科教項目收入開展科研、教學活動發生的支出。（2）醫院應加強部門之間的信息溝通，建立科研經費監督管理的長效機制。醫院科研部門、財務部門要各司其職，做好本職能工作，部門之間要相互溝通，密切配合，共同做好科研項目經費的管理工作，直到項目驗收完成。科研部門要遵循統一核算、專款專用和成本效益最大化的原則最大限度地發揮科研經費使用效能。財務部門要做好科研經費專賬核算，規范使用科研經費，深入科研部門了解情況，靈活掌握、合理運用科研經費，正確使用會計科目和會計核算方法。（3）醫院應加強科研項目用固定資產的管理。財務部門要加強醫院固定資產的管理，對于科研用固定資產，應與其他固定資產管理要求一樣，專門設置固定資產明細賬。凡用科研經費購置儀器設備，購置前必須報相關部門批準，購置后必須經相關部門辦理驗收、入庫手續，財務部門記賬后并建立固定資產臺賬和卡片。儀器設備等資產歸醫院所有，科研項目組使用，待項目驗收結束后，科研設備移交醫院資產管理部門，統一管理，從而充分利用資產，杜絕國有資產閑置、浪費和流失。（4）醫院應重視科研工作，提高經費投入產出效益。相比計劃經濟，市場經濟條件下，任何資金的使用會更加考慮投入與產出比率。醫院也一樣，投資一個科研項目，既要注重科研經費投入，也要注重產出，更要注重科研項目所能帶來的經濟效益和社會效益。醫院搞科研，要與臨床緊密結合，多搞些技術、應用性研究，少一些學術性研究，真正讓科研成果應用于臨床實踐工作，讓其具有市場應用前景，為醫院帶來經濟效益和社會效益，為醫院科技發展和社會地位的提高做出貢獻。
非財務經理的財務管理范文第4篇
關鍵詞：高校 科研經費 財務管理
國民經濟與社會發展“十二五”規劃明確提出“深入實施科教興國戰略和人才強國戰略”、“加強科學研究與高等教育有機結合”。隨著高等學校的科研經費大幅度增長，科研經費占學校收入的比重越來越大。如何保證科研經費依法合理、規范、有序的使用，提高科研經費的使用效益，是高校亟待解決和研究的問題。
一、 高校科研經費財務管理存在的問題
（一）加強科研經費項目管理與經費管理的銜接
隨著知識經濟時代的發展，科技創新已成為我國加快經濟發展方式的重要支撐，高校作為科技發展的基地，承擔的科研任務種類繁多，包括自然科學基金類和社科基金等項目、973、863等科技專項類項目、軍工項目、省部產學研項目、地方科技基金項目和橫向科研項目等。由于來源渠道不同，科研主管部門對不同類科研項目管理要求各不相同，經費開支范圍和使用方向等方面存在較大差異，這就加大了財務部門經費管理的難度。目前的財務管理制度對科研項目管理與經費管理沒有很好地銜接與融合。
高校在制訂科研經費財務管理辦法時，一般只關注科研項目管理費的使用及分配，而對科研項目業務管理關注不夠，科研經費的具體業務管理流程，職責分工，內部審計與監督管理措施不到位。科研部門往往對科研經費的申報非常重視，對支出預算申報重視不夠，科研經費到賬后，也主要由科研管理部門負責科研項目管理及經費使用控制，而所謂經費使用控制，往往只是科研管理部門定期與財務部門的有關賬務進行核對。在這種情況下，財務部門只是進行簡單的報銷，控制每個項目的總體經費不超支，而不能參與科研前期、中期、后期的管理與監督，使科研項目按照經費取得時的計劃或合同使用資金，從而就給科研項目（特別是縱向科研項目）結題造成困難。
（二）科研項目財務核算管理不到位
科研項目財務核算管理的問題具體表現在科目設置、使用和成本核算等幾個方面。
（1）有些高校科研經費科目設置只簡單按照教育事業費支出分類科目設置，沒有按照不同項目設置不同的支出分類模板。這樣在日常的支出中沒法明確地確定各個不同科目支出情況，支出無法和預算進行對比，結題時再由項目負責人從事業費的支出分類中手工分類匯總成項目支出成本，準確性大大降低，也不利于科研項目的監督管理。
（2）高校科研項目具體支出都是由課題組負責，一個課題負責人有時負責很多項目，存在各個項目支出混用現象，有些不符合具體項目要求的支出，隨意在項目中支出。到了結題時，不合理項目支出又調來調去。
（3）為完成科研任務而耗用學校資源，如科研用房、儀器設備等的維修費，水與電的使用費等，應當作為科研成本進行科學合理的分攤。目前項目經費只是按管理規定提取一部分管理費用，項目沒有真正做到成本核算。
（三）科研經費購置資產管理不完善
雖然科研經費購置的固定資產高校一般都嚴格按照固定資產管理入賬，而其管理與使用歸課題負責人，沒有形成一個設備共享機制，嚴重影響了國家科研經費投入的使用效果。
高校用科研經費購買的材料，報賬時直接進入科研成本支出，沒有辦理材料入庫手續，使用時也就沒用領用手續和使用紀錄，這就會造成虛假報銷材料費的情況發生和材料在管理和使用過程造成損失和浪費現象。
（四）科研管理信息化程度不高
有些高校科研信息化程度不高，沒有給科研人員提供科研項目的信息化管理服務，項目負責人要想了解課題的支出情況，還得親自到財務處打印支出情況表，自己再分類匯總統計。而許多項目負責人平時只是關注一下項目余額，到結題時支出與預算支出情況不一致的情況已經實際發生，科研項目的支出預算管理沒有落到實處。
二、加強和完善高校科研經費財務管理的對策
（一）健全科研經費財務管理制度
高校科研管理部門、財務部門要協力配合，根據國家相關規定，結合本單位實際情況，制定適合本學校科研項目財務管理制度。
第一，明確相關部門對科研項目的責任與義務同時，還要對管理過程中如何協調配合做好相關規定，加強對國家和學校有關法律、法規、政策、制度的宣傳，增強項目負責人對科研經費預算管理和會計核算管理的重視，組織科研部門人員學習有關科研項目管理財務知識和核算方法，組織財務人員學習科研項目經費管理辦法。
第二，針對不同類型經費，明確不同財務管理模式和核算方法，保證預算支出管理落到實處。
第三，詳細規定項目在預算申報，經費支出，項目結題各個環節具體操作流程及注意事項。明確財務人員參與科研項目的預算申報工作程序，加強預算申報管理，在預算申報，經費支出，項目結題等方面為科研人員提供財務咨詢服務工作。
第四，明確重要支出的審批權限，辦理程序，支出依據，加強項目支出監督制約能力。
（二）加強科研項目財務核算管理
1、完善財務核算科目設置
高校應根據各類科研經費管理辦法對收入支出項目的規定，設置不同的預算模版，設置相應的支出節分類，如973，863，科技支撐等項目，首先支出要分為直接費用和間接費用，直接費用下設置設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出，間接費用下設管理費、績效支出；如自然科學基金類項目支出預算包括研究經費、國際合作與交流經費、勞務費和管理費。研究經費又包括科研業務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費、協作費，這樣支出模版與項目預算直接對應。同時對不同支出科目根據管理辦法的規定設置預算控制級別，如不能支出、控制支出、警告通過、不控制等。項目到賬后把相應的申報預算支出數輸入到預算模板中，每支出一筆業務，就對應減少某個項目的預算控制數，就起到了控制預算支出的目的。
2、加強成本核算管理
對項目組科研用房屋成本使用面積、設備使用和維修費按價值等標準進行核算分攤，水費、電費等要能準確地計量，科學合理地計入科研項目的成本。
3、加強項目管理的財務制度培訓
為提高對科研人員項目預算管理重要性的認識，應加強對科研人員財務支出方面培訓、指導、咨詢服務工作。課題比較多的課題組要配備專職人員負責項目日常的財務管理工作。加強對財務審核人員科研項目管理相關政策法規的學習，在報賬環節能根據不同項目的支出要求，規范地進行支出管理，提高財務報賬管理水平。
（三）完善科研經費購置資產的管理
1、建立固定資產信息管理平臺
加強對固定資產的購置和使用管理對節省科研經費開支具有重要作用。高校內部應建立固定資產信息管理平臺，并可以和其他高校、地方信息平網，形成一個資源共享機制，通過有償服務和合作研究等模式提高資產的使用效益。目前高校人才流動頻繁，特別是高層次科研人員流動頻繁，人員調離了，所管理的科研設備卻不能隨之流動，因為都是專用設備，在原單位往往會被閑置，到新單位還要重新購置，有些設備單位價值很高，造成極大浪費。應該建立一個設備流動機制，通過中介機構評估設備價值，調入與調出單位通過國家管理部門審批等程序完成設備的流轉。
2、嚴格實施材料入庫登記
高校應建立材料入庫登記，出庫領用手續，明確購買人、保管人，使用人相關責任義務。針對高校科研經費購買材料種類繁多等特點，建議在各個學院設立材料保管部門，管理和監督材料的購買、保管、領用、使用。
（四）加強科研管理的信息化平臺建設
建立一個面向內部教職工的網絡信息平臺，與財務核算系統建立對接，每發生一筆支出，項目負責人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負責人能查到項目的經費到賬情況、每筆經費的支出情況、預算執行完成情況等信息，并根據預算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經費支出明細、決算總支出，預算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強科研項目管理效益和效率。
參考文獻：
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[3]張艷，崔貞云.充分發揮財務管理在高校科研經費管理中的守夜人作用[J].高等函授學報（哲學社會科學版）.2010（04）
非財務經理的財務管理范文第5篇
(一)經費管理不科學，設備利用效率低下 實驗經費主要包括實驗室的管理維護費和實驗儀器設備的采購經費。目前大多高校根據各實驗室的實際情況，一般將實驗室的管理維護費分配到各實驗室或主管院系，實驗儀器設備的采購經費通常是學校統一掌控。首先，實驗室管理模式通常采用的是學校、院系二級管理模式或者是學校、院系、教研室三級管理模式，實驗室是為了配合理論課教學而設置的，一門課一個實驗室，彼此間相互獨立、相互封閉。各實驗室為了各自的利益，在申報購置計劃時，盲目地爭購儀器設備和實驗材料，常常會出現申購金額遠遠超出預算采購額度。其次，由于受教學任務所限，有的實驗室一學年僅能開出幾個實驗項目，實驗室功能單一，造成實驗室和儀器設備的利用率低下，投資效益不高。第三，連續幾年的大規模擴招和新專業的迅速發展。出現很多交叉學科、交叉專業和交叉課程的現象，每個實驗室都需要配置相應的場地和儀器設備，部分設備使用頻率低，尤其是一些貴重設備重復配置，造成極大浪費。
(二)實驗師資隊伍建設不足，設備維護人員缺乏 首先，隨著高等教育事業的蓬勃發展，學校建設得到了較快的發展，實驗教學體系、學科發展及門類增多，學生擴招、辦學規模不斷擴大，實驗教學中原有儀器設備的損壞、不足以及需要被淘汰等問題，給高校實驗經費的使用和管理提出了大挑戰。其次，部分實驗教學人員學歷不高，職稱偏低，對實驗試劑采購和管理、儀器維護管理、實驗準備等基本的工作經驗不足，容易造成實驗器材浪費。第三，部分實驗人員知識陳舊，不能掌握新的儀器和設備的使用，導致很多涉及新知識、新技術的實驗設備閑置，實驗教學資源未能得到充分利用。第四，在設備維修方面，只有少數院校設置有設備維修科，但由于專業維修人員不夠，常常出現需要維修的設備大量堆積的現象。而更多的學校則沒有設立專門的設備維修部門，儀器設備的維護和維修通常由各個實驗室管理人員自行負責。由于很多實驗室管理人員缺乏儀器設備的維護和維修知識，又沒有經過相關的系統培訓，因此，經常造成一些大型的、貴重的儀器設備因為一些小問題不能正常使用，甚至出現維護和使用不當造成損壞的現象，嚴重影響正常教學。
(三)會計監督不力，財務預算管理弱化 第一，實驗材料低值易耗品購進批次多、品種多、數量不穩定，由相關二級學院管理，財務部門直接將其列作支出，不人材料賬，不辦理相關領用手續，使這部分實物缺乏相應的會計監督。第二，絕大多數院校實驗室，由于主管實驗教學管理領導的不同，教學部門和儀器設備采購部門之間缺乏應有的溝通，學校又缺乏宏觀調控的能力和手段，導致經常出現教學科研實際需求和儀器設備采購脫節的現象，急需的教學和科研儀器設備不能及時購置，而采購的儀器設備又不能充分發揮作用。第三，實驗經費由于實驗教學人時數、學科及專業特點及市場信息等存在不確定因素，對其的測算難度加大，財務部門也無法取得真實數據，材料經費預算只能由使用部門說了算，或者由相關部門在上年耗用的基礎上，根據經驗，通過主觀判斷確定，造成信息不對稱，預算內容不實、預算約束力不強，財務預算控制效能低下，預算管理功能被弱化的情況。
二、高校實驗經費管理對策及建議
(一)強化預算管理 制定科學、合理的實驗經費預算體系和標準，把各實驗室所用的預算科目編制標準規范化，成本測算有章可循，在確保教學及科研正常需要的前提下，加強儀器設備及其他財產的計劃管理，通過科學測算，合理調整、調配資源，將各實驗室預算從“預算內”向綜合預算轉變，合理調整預算的科目、定額、標準，改進實驗室預算管理基礎措施，做到“統一領導，分級管理”、“一本預算，一個賬戶”。然后再將各類不同性質的資金統一編制到使用這些資金的實驗室，由其負責審核、匯總。分析基層單位的收支預算，編制實驗室收支預算并提出建議和計劃，不斷提高儀器設備的利用率及各項資源的使用效率，以節約經費支出。
(二)加強教學實驗室建設經費投入 高校實驗室建設程度直接影響教學質量的高低，尤其對于理工、農醫類專業來講，實驗實習是高等學校課堂教學的補充和延伸，是教學過程的重要環節。充足的實驗實習經費，能保證學生將書本知識學以致用，能充分培養學生的實踐能力和創新能力。如果實驗室建設經費投入不足，必然造成實驗室儀器設備陳舊、數量短缺，損壞的設備和儀器得不到及時的維修，從而不能保證較高的教學質量。
(三)改進內部資金使用制度 經費使用制度是否健全、資源配置是否合理，直接影響著學校財務資源流出。經費的使用主要涉及到實驗室、財務部、實驗人員等幾方的責、權、利，實驗室要協同財務部門搞清經費來源及特點，對不同來源的實驗經費采取不同標準的管理策略。健全的經費使用制度可以起到規范財務行為、加強支出控制、提升資金使用效益的作用。財務部門一方面要注重國家的政策性和規范性要求，制定相關的專項經費實施細則：另一方面，要協同實驗部門做好實驗經費管理工作，完善實驗經費管理制度，按經費管理進行會計核算，不斷學習各類專項經費管理辦法和相關規定，科學合理地運用實驗經費，保證實驗工作順利、有效開展。
(四)制定詳實的實驗經費量化管理模式 實驗課的計劃學時數、學生人數和消耗的權重系數是確定實驗經費合理分配的主要依據。管理部門應根據教務部門的教學計劃制定出本學期實驗經費指標，依據學科承擔實驗教學的學時數、學生人數和實驗消耗權重系數三個主要因素計算學校實驗經費的分配方式及數額，經主管校長審批后直接分配到實驗室，由實驗室自行掌握，按需要直接領取器材及消耗材料，減少審批手續，使實驗室和供應部門都做到心中有數。在整個量化管理過程中，借助計算機管理，使經費管理更加科學化、現代化和透明化，同時也便于各個實驗室對經費的統一使用和計劃安排，大大調動了實驗人員的積極性，增強了責任心，減少了浪費。
