前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇如何提高公民守法意識范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
首先坐公交車時要先下后上,遇到老弱殘孕和抱小孩的,應該主動讓座。乘車時不要將頭、手伸出窗外;過馬路時要先看左再看右,看清兩邊再走。不要在馬路上奔跑、打鬧,要走斑馬線;不到12歲的兒童不能在馬路上騎自行車。
而且要求全體同學做到以下幾點:
1.樹立安全意識:加強安全素質不僅僅意味著要善待生命,更重要的是對健康意識、風險意識、防范意識、科學意識和守法意識的學習和提高。
2.熟悉安全知識:了解生活安全、公共安全以及自然災害等方面的安全知識。懂得什么是危險因素,哪里是危險場所,如何預防危險的發生以及發生事故后如何應對。
改革開放以來,XX一直重視法制建設,地方立法逐步完善,依法行政不斷推進,法律服務水平顯著提升。政府在推動依法治市方面做了大量工作。那么,XX的法治化水平是否已隨著XX現代化過程的深入而提升?在新的法律生活經驗熏陶下,XX市民法律素質狀況如何?XX的法律環境能否適應建設法制國家、法制社會的需要?
受XX市依法治市領導小組辦公室的委托,從20xx年4月到11月,XX社會科學院社會調查中心就“法治進程與XX市民”這個主題對5000位XX市民進行了問卷調查
工人和知識分子被認為是最守法的,司法人員與警察的公眾形象亟待提高
調查顯示,法律在XX社會生活中的影響顯著增強。市民與法律發生關系的頻度增加,大多數XX市民都有法律生活經驗。但目前不少市民的法律知識不能滿足日常需要。
XX市民對法律與法治的理解正逐漸接近本意,但相對而言,法律意識、法律觀念仍然滯后:法律至上的觀念尚未普遍形成,市民對權力的崇拜還在延續;平等意識被廣泛接受,但特權意識的影響依然存在。有一成左右的人認為“打官司就是打關系”、“有錢能使鬼推磨,錢大于法”。不少市民仍然把法律當作對個體的約束,缺乏對法律的積極服從,這在一定程度上表明,XX法制建設之路依然漫長。
另外,當選舉人大代表恰逢有急事時,只有55.5%的人表示將“放下急事,參加選舉”,將近一半的人選擇放棄選舉權;大多數市民守法意識很強,其中工人和知識分子被認為是最守法的兩類人,司法人員與警察的公眾形象亟待提高。當前XX的法律工作者在市民心目中的形象并不理想,作為司法人員的法官、檢察官并沒有被市民認可為最守法的群體,警察的守法形象則更差。
近九成市民對XX依法治市目標的實現有信心
市民對XX20余年來法制現代化進程普遍滿意,對XX實現依法治市目標充滿信心:78.9%的市民對XX法律環境總體上非常滿意或滿意。但在兩個方面,市民卻抱謹慎的樂觀態度:一是關于XX司法腐敗現象的治理,近半數接受調查者認為目前的司法腐敗較5年前只是稍有改觀,4.1%認為司法腐敗更加嚴重。更令人擔憂的是,年紀越小的市民,對司法腐敗治理情況的判斷越是悲觀。二是關于地方立法的國際化進程,近六成市民認為XX的地方立法落后于國際化要求。
對于“影響XX法治水平的最大問題是什么”之問,大多數市民認為是:“已經制訂好的法律不能得到良好的實施,有法不依,或者有法不能依”??梢?,如何提高權力機關與行政機關的立法水平,切實保證制訂出臺的法律得到良好實施,是未來XX法制建設過程中應該著力解決好的重要問題。
對于XX依法治市目標的實現,近九成市民都表示有信心或非常有信心。而就業狀況不同的市民在這個問題上的看法有顯著差異。下崗、失(待)業者的信心最低。
XX法制建設取得顯著成效的突出表現在三個方面:其一,法律在XX的地位正逐漸提高,依法治市的理念已經從口號層面切實進入社會實踐,成為個體行動的重要依據。其二,市民的法律素質得到明顯提高。市民學法、守法的積極性空前高漲,公平、正義、權利等現代法治精神在XX市民中廣為傳播。其三,XX的法律環境明顯改善,在一定程度上滿足了XX社會現代化的需要,得到市民認同。
要重視法治,必須有民眾的廣泛參與
XX法制建設仍面臨很多亟待解決的問題。突出表現在市民法制意識與社會主義法制城市建設的需要仍不相適應,需要繼續發揮政府的主導作用,自上而下推動法治現代化,可以考慮在四個有機聯系的平臺上展示:第一,強化科學立法。努力把握和平衡時代要求、民情要求和世界要求的進程。第二,堅持依法行政。切實轉變政府觀念,讓政府處于陽光下;深入改革政府機制,使政府處于界限內;有效提升政府價值,使政府處于公正中。第三,推進司法公正。整個社會必須尊重法院的司法權力,尤其是國家權力其他要素要尊重司法權。第四,增強法制權威。一個社會的公民法制觀念的確立和發展,關鍵不在于法律和制度本身的好壞,而在于法律本身的權威和有效遵循。
必須注意到,要實現法治,必須有民眾的參與,必須有一個國家“之外”的多元社會的存在。公民社會的發育是調節國家權力,防止公權過度侵入社會領域與私人領域的最有效力量,這也是推進XX法治的根本所在。
在一切國家機關、各政黨、社會團體、企事業組織和全體公民必須遵循的所有行為規范中,憲法規范是最根本性的行為規范。下面就是小編給大家帶來的憲法晨讀心得體會心得感悟2021,希望能幫助到大家!
2021憲法晨讀心得體會心得感悟1每個公民都應該學習社會主義法律知識。有人認為學法是一件無所謂有也無所謂無的事。其實,這種觀念是不正確的。當今我們的家庭生活,學校生活,以及社會生活的方方面面都離不開法。我們身邊的學多問題都要依法解決。所以,一個合格的公民必須是一個知法,懂法,且要守法的公民。要有法制觀念,要懂法律知識,養成依法辦事的習慣。
知法,守法是青少年學生健康成長的需要。我們青少年是祖國的未來,人民的希望。祖國和人民盼望我們健康成長,成為有理想,有道德,有文化,有紀律的社會主義事業建設者和接班人。為了不辜負黨和人民的期望,我們青少年學生不僅要有堅定正確的政治方向,高尚的道德情操和現代科學文化知識,而且要有法律知識和守法觀念,懂得合法與非法,違法與犯罪等道理,自覺依法辦事。這樣才能抵制各種不良影響,促進自己健康成長。
為了我們更好的成長,國家制定了像《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律來規范人們對青少年兒童的教育和保護。有了這些法律還不夠,我們應該好好地學習它們。讓這些法律法規不淪落為空話套話,而是,實實在在地在我們的生活中起到真正的作用。下面我來給大家講一個身邊的小故事吧。
15歲的小張家境優越,父母都是做服裝生意的。當他因為詐騙罪被公安機關逮捕時,他的父母百思不得其解:兒子有吃有喝,從不缺錢,可是他為什么要到同學家去詐騙呢?兒子在監獄給媽媽寫了一封信,描繪了這樣一個場景:每天晚上,你跟爸爸兩個人都在家討論賺錢的事,吹噓自己把衣服賣出了高價,把冒牌服裝當賣出去了,我聽你們講了這么多,覺得這事特別有吸引力,特別刺激。我想如果他的家人都是知法守法的公民,小張也知道一些法律知識的話,這樣的慘劇就不會發生了。
離我們生活最近的法律我想就是交通法了。交通事故時時刻刻都會發生,它就像一顆威力十足的炸彈,一時大意,這顆埋伏的炸彈就會爆炸,炸得家庭破碎,炸得人心苦悲。所以我們要遵守交通規則,紅燈停綠燈行,不能酒后駕車,不能超速行駛,不能隨意橫穿馬路,沒有滿12周歲的小學生是不能騎自行車上馬路的。就是這些簡單的交通規則保護了我們的安全,但是總有些人不懂,不顧,肆意破壞它們,最后給自己帶來的確實非常慘痛的后果。
爸爸媽媽和我說了這么一個故事,有一個小孩他的爺爺來接她放學回家,在馬路邊等紅燈的時候,他看到他的媽媽就在馬路對面。于是掙脫了爺爺的手像馬路對面沖去。被左邊駛來的一輛大貨車撞壓致死了。一個幼小的生命就這樣離開了人世。如果每個人都能遵守法律法規,這樣由鮮血釀就的慘劇就不會發生了。
為了祖國的明天,也為了我們自己,去學法、了解法,讓我們每一個人都做一個知法守法的合格公民吧!
2021憲法晨讀心得體會心得感悟2作為一名學生,首先要知道什么是憲法,在高中我們就學過,憲法是國家的根本大法,它規定了國家的根本制度和根本任務,是國家統一、民族團結、社會穩定的基礎,是公民權利的根本法律保障,是實現我國社會主義法制統一的基礎,是依法治國的基本依據,是治國安邦的總章程。《中華人民共和國憲法》是中華人民共和國的根本大法,規定擁有最高法律效力。
其次,我們還要了解憲法的歷程,了解她的辛酸與不易。中國是世界上歷史最悠久的國家之一。一八四0年以后,封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由進行了前仆后繼的英勇奮斗。從1954年的第一部憲法,到現行的憲法,無數人的貢獻,無數人的期盼,帶給中國在社會主義法制建設上翻天覆地的變革。
如今,在我們這個法制社會大家庭里,我們每個人如何約束自己、規范自己的行為呢?那就是——“法”。它使我們每個人明確是非的界限,而這也是我們每個公民所應具備的最基本的素質。我們生長在法制社會,我不知道沒有法制的社會會是什么樣子。從小處說,我們放眼看去,我們能幸??鞓返纳钍且驗槲覀冇腥舾煞煞ㄒ幍谋Wo。從大處說因為有了法律,我們的社會才能得以和平。因此我們每一個人都要學習法律,了解法律,尊重法律。
的確,憲法意義重大,但在社會主義法制建設的道路上并不是一帆風順的。憲法的生命和權威在于實施。但不容否認的是,一段時間以來,在保證憲法實施方面,我們的不足也很明顯。憲法“高高在上”,成為純粹的政治宣言;一些地方政府屢屢出臺立法性紅頭文件,“違憲”現象頻發;人民群眾維護憲法、運用憲法的意識還有待進一步提高。這樣的大背景下,舉辦學憲法講憲法的活動更像是一項人心工程。通過一種常在性的典禮和儀式讓憲法精神深入人心,讓尊重憲法成為社會信仰,這對于我們不斷提高憲法的影響力和實施水平,意義重大。
憲法很薄,也很沉。憲法精神的內在價值是以人為本,而一個和諧社會的重要標志也是以人為本。我們需要做的正是去弘揚憲法以人為本的這種精神,讓憲法之光普照四方,切實地保障每一個農民工、每一個勞動者、每一個公民的權利,建設一個法制的和諧社會
“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”現在小小的放松很可能會釀成將來一次大的失足。何苦要等到體會到法律制裁的威嚴才悔恨呢?因此,讓我們從小做起,從身邊做起,努力學習科學文化知識,有法律武裝自己的頭腦,樹立正確的法律觀念,讓我們大家共同攜手,在成長得到律上與法同行吧!!。
2021憲法晨讀心得體會心得感悟312月4日是國家12月4日日,1982年的今天,我國現行憲法正式通過并頒布實施,歷經1988年、1993年、1999年、20__年修訂,自20__年起,12月4日定為全國法制宣傳日,20__年第十二屆全國人民代表常務委員會第十一屆會議決定,將12月4日設立國家憲法日。
設立“國家憲法日”,是一個重要的儀式,傳遞的是依憲治國,依憲執政的理念;設立“國家憲法日”,不僅是增加一個紀念日,而且要使這一天成為全民的憲法的教育日、普及日、深化日,形成舉國上下尊重憲法、憲法至上,用憲法維護人民權益的氛圍;設立“國家憲法日”,也是讓憲法思維內化于所有國家公職人員心中,權利屬于人民,權利服從憲法。公職人員自有為人民服務的義務,沒有凌駕于人民之上的特權。一切違反憲法和法律的行為必須予以追究和糾正。通過學習憲法等其他法律,我們明白了應該怎么做?我認為從以下四個方面去認識。
首先是知法。憲法是我國根本大法。作為二十一世紀的我們,作為文明的傳播者,我們必須學習法律知識,只有這樣我們才能培養法制思維,才能明白什么事該做什么是不該做,這樣我們的人生道路就一清二楚。
第二是守法。既然我們已經認識了法律,我們就應該明白制定法律的最終目的是保障我們的權利,而不是讓法律成為一紙空文,成為我的笑料,因此我們應該遵守她。其實我們有兩個選擇,要么違法,要么守法。違法就意味著你愚昧無知,你沒有社會責任感,你根本不知道你的行為給你的家庭,給整個社會甚至給全國全球造成了多么惡劣的影響。你為了一己私利,不僅傷害了別人,也毀了自己!如果沒有憲法來規范,那我們的社會還有什么社會,簡直就是人間地獄嗎。當然你也有另外一種選擇—守法,用法律來約束自己,反省自己,其實在你守法的過程中慢慢就養成了法制思維,你心中裝的不僅僅是自己,還有你的親朋好友,祖國的大好河山,愛國、敬業、誠信、友善等美好品質自然就形成了,社會自由了、平等了、公正了、法制了,國家富強、民主、文明、和諧還會遠嗎?第三是用法。當國家、集體、他人、自己的合法權益受到嚴重侵害時,要毫不猶豫的拿起法律武器維護上述合法權益!
第四是護法。法制的尊嚴也在于我們的維護,看到有人公然觸犯法律,違犯憲法等法律時,我們可以制止勸告、可以挺身而出、也可以檢舉揭發,用自己的行動嚴厲打擊違法的囂張氣焰,維護憲法的公平公正,使得依法治國的觀念深入人心,使得公正、和諧的陽光普照大地!
2021憲法晨讀心得體會心得感悟4知法,守法是青少年學生健康成長的需要。我們青少年是祖國的未來,人民的希望。祖國和人民盼望我們健康成長,成為有理想,有道德,有文化,有紀律的社會主義事業建設者和接班人。為了不辜負黨和人民的期望,我們青少年學生不僅要有堅定正確的政治方向,高尚的道德情操和現代科學文化知識,而且要有法律知識和守法觀念,懂得合法與非法,違法與犯罪等道理,自覺依法辦事。這樣才能抵制各種不良影響,促進自己健康成長。
為了我們更好的成長,國家制定了像《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律來規范人們對青少年兒童的教育和保護。有了這些法律還不夠,我們應該好好地學習它們。讓這些法律法規不淪落為空話套話,而是,實實在在地在我們的生活中起到真正的作用。下面我來給大家講一個身邊的小故事吧。
15歲的小張家境優越,父母都是做服裝生意的。當他因為詐騙罪被公安機關逮捕時,他的父母百思不得其解:兒子有吃有喝,從不缺錢,可是他為什么要到同學家去詐騙呢?兒子在監獄給媽媽寫了一封信,描繪了這樣一個場景:每天晚上,你跟爸爸兩個人都在家討論賺錢的事,吹噓自己把衣服賣出了高價,把冒牌服裝當名牌賣出去了,我聽你們講了這么多,覺得這事特別有吸引力,特別刺激。我想如果他的家人都是知法守法的公民,小張也知道一些法律知識的話,這樣的慘劇就不會發生了。
離我們生活最近的法律我想就是交通法了。交通事故時時刻刻都會發生,它就像一顆威力十足的炸彈,一時大意,這顆埋伏的炸彈就會爆炸,炸得家庭破碎,炸得人心苦悲。所以我們要遵守交通規則,紅燈停綠燈行,不能酒后駕車,不能超速行駛,不能隨意橫穿馬路,沒有滿12周歲的小學生是不能騎自行車上馬路的。就是這些簡單的交通規則保護了我們的安全,但是總有些人不懂,不顧,肆意破壞它們,最后給自己帶來的確實非常慘痛的后果。
爸爸媽媽和我說了這么一個故事,有一個小孩他的爺爺來接她放學回家,在馬路邊等紅燈的時候,他看到他的媽媽就在馬路對面。于是掙脫了爺爺的手像馬路對面沖去。被左邊駛來的一輛大貨車撞壓致死了。一個幼小的生命就這樣離開了人世。如果每個人都能遵守法律法規,這樣由鮮血釀就的慘劇就不會發生了。
為了祖國的明天,也為了我們自己,去學法、了解法,讓我們每一個人都做一個知法守法的合格公民吧!
2021憲法晨讀心得體會心得感悟5不瞞大家說,法律對我來說,只是一個神圣而又模糊的名詞。我曾納悶,我還是一個小孩,法律跟我有什么關系嗎?帶著這個疑問,我求教我最信任的人。
老師說,法律是明媚的陽光。陽光照耀之處,耕地、河流、森林、草原、濕地、野都生動物等等都有相應的法律保護著,法律的保護使天更藍、草更綠、水更清,大自然更加和諧。
媽媽說,法律是一件安全的外套。人從一生下來開始,法律就對幼兒、小孩受教育、婚姻、生命財產不受侵害、社會醫療保障、老年撫養等等都作了明確的規定,法律的保護讓我們快樂地成長,安全地擁有,幸福地生活。
爸爸說,法律是行動的指針。像我們開口不能罵人,伸手不能打人一樣,我們的言行都要受到法律的約束,同時也受到法律的保護。大人們每做一項工作,每簽訂一個合約,都要涉及到很多法律條款,法律使我的保護們的社會運行有序,和諧相處,健康發展。
哦,原來法律并不遙遠,它就像空氣、水、或面包一樣,時時刻刻在我們身邊,須臾不曾離開。正是它,使人類遠離叢林法則,創造今天燦爛而輝煌的文明。就像河流離開河床就會泛濫,大雁離開雁陣就會墜落,電腦離開防毒網絡就會癱瘓一樣,我們人類如果沒有“紅燈停,綠燈行”,交通就不會通暢,如果沒有“殺人償命,欠債還錢”,社會就會混亂,甚至走向消亡。法律就像一張無形的安全網,覆蓋著我們生活的天空。
由此可見,加強法律的教育和培養守法意識同等重要。對于我們青少年來說,我們是祖國的未來,我們更應從小學習好法律知識,遵守法律和社會規則,將來成為一個文明、誠實、守信的人,成為一個對國家和社會有用的人。
在日常生活中,處處都離不開法律和道德。對于我們青少年來說,我們不需要做多少大事,我們先要從小事做起,從一點一滴做起。在擁擠的公車上,我們讓一讓座位;在紅燈面前,我們停一停腳步;在道路兩旁,我們彎腰撿起一片廢紙;在家里,我們替父母分擔一些煩惱。這都是遵守法律和道德表現,如果我們每個人都做到的話,那么,我們的國家,我們的生活,就會變的更美好。我國有句古話叫做“沒有規矩不成方圓”。就是說,無論做什么事都要有一個規矩否則就什么也做不成。對國家,對社會來說這規矩就是法。作為國家公民和社會成員,人人都要遵守法律,維護法律。我們小學生作為國家的小公民,社會的小主人,同樣應該學法、懂法、守法,以保護我們自己的權益,不損害他人和社會的利益。只有從小養成遵紀守法的好習慣長大后才能成為對社會有用的遵紀守法的好公民。
【關鍵詞】法治;教育;方法
俗話說“無規矩,不成方圓”,現代社會是法制社會,在社會生活的方方面面,都有相應的規定,社會中的每一個人,做任何事都要按規定去做。國家制定相關法律,目的是為了公民能更好的實現自己的權利與自由。同時也對破壞和妨礙他人權利與自由的人也起懲治作用。而法制教育要從小做起,作為班主任我一直堅守一個原則,學生的品德要比成績重要很多。“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”這句古訓讓我獲益匪淺,因此自12年我開始擔任班主任起就把它作為班訓,時時用它督促學生約束自我行為,做一名合格的中學生。
根據有關數據表明:我國青少年犯罪率呈大幅度增長趨勢,可見增強法律意識、提高法制觀念對我們教育工作者來說有著極其重要的作用。青少年違法犯罪很大一部分原因是法律意識淡薄、受社會不良習氣的影響。比如在社會不講社會公德,惹事生非、打架斗毆、偷竊敲詐。在學校不遵守中學生守則、違反校紀校規。這些青少年學生雖然也知道自己所作所為是違法違紀的,但他們無法真心地體會到事態的嚴重性。因此校園中違紀的現象屢見不鮮。
有的同學認為違紀與違法是兩碼事,違反校規校紀大不了被老師批評,沒什么大不了的,殊不知習慣成自然,違紀就會逐步成違法,以后到社會就有可能作為法的事。有的同學認為如今是追求個性化的社會,如果被學校這個規那個矩束縛,不利于自己發展,作了違紀的事才能體現自己的瀟灑,但是,設想一下,如果學校沒有了校規校紀,那學校正常的教學秩序如何保障?一個從小沒有遵紀守法的意識與習慣的人,長大了很難說他能成為一個守法的公民。因此我在班主任工作中非常注重對學生的法制教育。
一、定期的法制教育
每周我會在周五召開一次法制教育主題的班會,提前搜集一些青少年犯罪的真實案例播放給學生看,讓學生以旁觀者的身份對事件談談自己的看法,讓每個學生都說出自己的看法,針對學生的一些疑惑我會根據相關法律做出正確的解答。記得有一個案例讓我觸動很深,五名未成年的學生為了籌集上網的費用在半夜將一名剛下班的礦工打死,搶取89元錢,手段極其殘忍,事后這五名學生繼續在網吧游戲,第二天相約幾名同齡的社會閑散人員在水庫邊野餐,直到公安機關在水庫邊將他們抓捕。到案后的他們面對警察竟然是一副無所謂的態度,這讓辦案經驗豐富的民警都震驚不已。到底是什么讓這些孩子如此冷漠、殘忍?是我們的法制教育的缺失!
二、模擬還原
在我的班級法制教育中,除了觀看法制教育的案例外,我還會讓學生角色扮演,真實還原,以小組為單位自己查找相關事例,既讓學生設身處地的去感受到法律的重要性,也增加了學生的團隊合作能力。
三、勿以惡小而為之 勿以善小而不為
在平時的教學工作中,凡是涉及到法律知識或者為人品德處事方式的,我都會跟學生詳細的講解。小到在班級向同學借東西需要及時還回,因為我始終認為犯罪都是從“小壞事”積累而來,不要因為覺得是你眼中的小事兒就去不計后果給別人帶來影響的做,也不要因為是不起眼的好事就忽略可以與人方便幫助他人的不做。尤其我會向女生傳授未成年人自我保護的方式,不要穿著暴露,如果遇到陌生男人的跟蹤應該如何應對等等。
雖然在班級中我有相關的法制教育,但是也不排除還是會有個別邊緣學生不能接受約束。王某曾是我所在班級的一名學生,父母在他很小的時候就離異,雙方都對該生漠不關心,只會給些零花錢,甚至有時在網吧過夜其父母都一笑置之,過早的接|社會讓他比同齡的學生懂得多。冷某是一名從小身體殘疾的特殊學生,父母也是對其不聞不問,一直是他奶奶撫養他長大,但是在最需要父母疼愛關心得年齡他沒有得到相應的愛讓其心理也有些扭曲,他不感恩奶奶對他的愛,老師對他的關心,認為這個世界對他不公平,在班級總是擾亂課堂紀律,不完成作業,撒謊以求得到更多人的關注。而冷某在家里偷拿其奶奶的兩千元錢讓王某為其買手機,甚至把家里的黃色碟片拿到了學校和王某穿越,辛虧發現及時才沒有造成更大的影響。在知曉事件的來龍去脈之后,我沒有驚動其他學生而是通知了兩名學生的家長,讓他們來到學校共同解決事件。過程中我沒有一味的批評他們,而是讓他們自己說說對這件事的看法,在知曉他們并沒有惡意傳播的初衷后,我對他們講解了事情的嚴重性,根據相關法律,他們的行為甚至可以構成犯罪,他們聽后都表示真的沒想到這么嚴重,而其父母也在我的溝通下認識到自己對學生的疏忽,雙方都對事件表達出悔恨的意味,父母與孩子之間第一次有了深層次的溝通。學生要求寫保證書來約束自己以后的行為,但是我并沒有讓他們寫,我只對他們說,記住班訓,老師相信你們能夠做好,雖然這兩名學生后來沒有考上高中,但是已經融入了社會。
以情動人,以法育人是我對此次事件的總結,對于犯過錯誤的學生來說,給予一次改正的機會也是尤為重要的。青少年容易沖動,特別是當自尊心受到傷害或自己的利益與他人利益發生沖突時,容易失去理智,導致違法犯罪。因此,為了保護青少年健康成長,預防和減少犯罪,就需要對青少年進行正面的法制教育,正確引導、讓他們能懂法、守法、自覺約束自己的言行,養成守法習慣,培養守法意識,提高守法能力。
關鍵詞:規劃管理 執法 問題
中圖分類號:F290 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)01-229-01
一、山西規劃管理執法問題的現狀分析與兄弟省市的借鑒
城鄉規劃是引導城鄉有序建設和發展的重要公共政策,科學編制和實施城鄉規劃對于有效配置公共資源,保護資源環境,協調利益關系,維護社會公平,確保城鄉可持續發展,具有十分重要的作用,在整個城鄉建設中處于龍頭地位。城鄉規劃管理執法主要是通過對違法建設的制止和依法查處來保障規劃實施的權威性、嚴肅性,確保城鄉建設的有序發展。違法建設的存在干擾城市秩序破壞城市規則,對城市構成建設性破壞,浪費社會資源,加大了建設管理成本,形成社會不公,毒化社會風氣,激化社會矛盾,降低政府公信力,損害了廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益,危害十分巨大。因此城鄉規劃管理執法在整個城鄉規劃制定、實施中占有舉足輕重的作用。
但是在城鄉規劃管理執法中出現難題,違法建設屢禁不止,甚至部分地區呈現高發態勢,突出表現在以下幾個方面:一是規劃管理立法方面上存在不完善的地方,許多規定過于原則化,為自由裁量留有較大空間。例如我省在對違法建設的行政處罰方面中處罰標準并未作出明確的法律規定。北京市按照違法建設所在區域及違法建設的性質,制定出了處罰標準。根據土地地價情況,本市行政區域劃分為七類,其中,東城區、西城區、朝陽區被定為A類區域。依據違法建設對規劃的影響程度、情節輕重等具體情況,設置固定的系數,相應減輕或加重處罰。二是我省規劃編制工作與社會經濟發展相比存在一定的滯后性,一些地區的總體規劃已經嚴重落后于經濟發展,而新的城市總體規劃還未制定,同時控制性詳細規劃并未做到全覆蓋,甚至一些地區并無編制控規,導致規劃管理執法無規劃可依,規劃管理執法成為一句空話。三是違法建設責任追究制度不健全,尤其是對違法建設的設計單位、建設單位、施工單位的行政責任追究制度并未建立。廣州市在違法建設查處條例中在對違法建設的建設單位、設計單位和施工單位的直接責任人和主管人員,屬行政監察對象的,城市規劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權機關可以向有管轄權的行政監察機關提出行政處分建議。行政監察機關查證屬實后,應當視情節輕重給予行政處分。四是在對違法建設的處罰力度過小,導致違法建設的守法成本高而違法成本低,尤其是在房地產開發領域,不斷出現越證,擅自加高、加胖。重慶市為加大違法建設查處力度,提高違法建設成本,在建設工程規劃違法建設處罰標準中對主城區(2737平方公里)內的商品房工程違法建設行為,按違法建筑每平方米500元罰款;不能以面積計算的,按違法建設工程造價的50%罰款。對主城區外的商品房工程違法建設行為,按違法建筑每平方米不低于400元罰款;不能以面積計算的,按不低于違法建設工程造價的40%罰款。五是部門聯動機制并未建立。規劃管理執法與土地、建設管理有密切關系,尤其是在城鄉結合部區域更加明顯。六是行政執法部門在采取查封現場、等行政強制措施時缺乏切實的執法保障。七是相對注重對違法建設的行政執法力度,缺乏對建設單位守法的激勵
二、破解規劃管理執法難題的措施與對策
鑒于上述城鄉規劃管理執法中存在的難題,導致我省規劃管理執法工作不容樂觀,最近幾年一些地區違法建設呈現高發態勢。如何破解規劃管理執法難題,建立具有山西特色的規劃管理執法機制,從源頭上遏制違法建設的蔓延就成為擺在我們面前的一個重要課題。
(一)完善相關法規制度
加快制定與國家《城鄉規劃法》《山西省城鄉規劃條例》相配套的法規制度,提高其科學性和適應性,制定具有可操作性的程序性制約規定,清晰準確界定法律責任與義務。
(二)加強宣傳教育
開展城鄉規劃法律、法規、規章、制度的專題學習教育,加強對城鄉規劃龍頭作用和違法建設危害的宣傳,提高規劃管理人員的廉潔自律意識和全社會規劃守法意識。同時注重規劃管理執法人員的雙重作用,既要充當法律的執行者、違法建設的斗爭者,也要充當規劃管理知識的傳播者,深入建設工地、深入到老百姓中間,宣傳規劃的龍頭作用和違法建設的危害性,使全社會形成規劃守法意識。
(三)建立規劃、國土、建設和公安等部門聯動機制
1.建立規劃、國土、建設等多部門聯動機制。在土地儲備階段,由規劃國土資源部門梳理形成儲備土地數據,房屋管理部門提早介入,預測遠期市場供應量。在土地出讓階段,由規劃、國土資源、房屋管理部門加強溝通,共同參與形成出讓合同數據,明確規劃國土資源部門作為簽訂合同的主體,及時將出讓合同內容、約定的開竣工時間等各種技術參數抄報房屋管理部門。在開發建設過程中,房屋管理部門及時將實際開竣工情況、開發進度情況反饋至規劃國土資源部門,由其按出讓合同約定的條款加強監管,同時將房地產市場分析情況及時反饋給規劃國土資源部門,為下階段科學制定土地儲備計劃提供依據。
2.建立規劃公安聯動機制。一是規劃部門在執法過程中,需要公安部門介入的,公安部門應派員參加;對涉嫌規劃犯罪的案件,規劃部門應及時向公安部門移送,便于公安部門盡早掌握案情,做好刑事偵查工作。二是對規劃違法案件每月會商一次,通報近期規劃違法案件查處情況,在查處規劃違法案件上尋找合力點。
(四)建立規劃守法激勵機制
從經濟學角度上看,任何行為都是需要付出成本的,守法行為也需要成本,守法成本是指遵循法律所需要付出的代價。守法成本具體包括行為成本和機會成本,行為成本的大小一般由法律自身所決定,一般情況下,以作為的方式履行守法義務的行為,需要付出行為成本,比如給車輛上牌、繳納行政收費、工廠安裝使用治污設備等等。機會成本是人們被迫在稀缺物品之間作出選擇時所需要付出的成本,是將資源用于某一方面而不能用于其它方面所放棄的收益,或者說,機會成本是采取某種而非另一種行動所放棄的機會的成本。在存在法律規范的前提下,人們的行為決策通常只有兩種可能即守法和不守法,從一種極端的機會成本角度上看,不守法的收益即為守法的成本。因此,守法意味著承擔守法的成本,如果沒有相應的補償,“經濟人”不會有守法的動力,所以需要我們探索一套規劃守法的激勵制度。比如,對于需要付出高額守法成本的守法行為,給與適當補償;對于長期守法的公民或社會組織,適當給予一定的獎勵作為激勵,努力構建誠信守法的社會環境。
[基金項目:2010年度山西省高等學校哲學社會科學研究項目《山西城鄉規劃管理執法問題研究》(項目編號:20102224)成果之一]