行政事業(yè)財務(wù)管理制度

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行政事業(yè)財務(wù)管理制度范文第1篇

我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，如實反映單位財務(wù)狀況；依法組織收入，努力做到增收節(jié)支，建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益，加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，對單位經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督。下面從資金收入管理、資金支出管理、貨幣資金管理、固定資產(chǎn)管理、年終結(jié)算、編審和檔案整理幾個方面對我局的財務(wù)管理制度建設(shè)進行介紹。

一、資金收入管理

資金收入是指行政事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動及其他活動依法取得的非償還性資金。包括財政及上級補助收入，預(yù)算外資金收入，事業(yè)收入和其他收入等。

財政及上級補助收入是行政事業(yè)單位按核定的預(yù)算和經(jīng)費劃撥關(guān)系從財政部門和主管部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費和專項補助收入，必須按實際收入額記賬，按規(guī)定用途使用。

預(yù)算外資金收入是財政部門按規(guī)定從財政專戶核撥給行政單位的預(yù)算外資金和部份經(jīng)財政部門核準，雖屬代政府收取，但直接由行政單位報計劃使用的資金，必須按規(guī)定收取，按計劃使用。并需與正常的撥款區(qū)分開來，單獨報賬，分別核算。

事業(yè)收入是行政事業(yè)單位為開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動所取得的收入，收入項目與標準須按收費許可證批準的項目標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低。其他渠道取得的投資收益、利息收入、捐贈收入、下屬單位上交的業(yè)務(wù)收入及其他來源形成的收入，應(yīng)作為其他收入處理，其他收入必須進入單位統(tǒng)一賬戶核算管理，不得另設(shè)戶頭和小金庫。

二、資金支出管理

支出是行政事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費以及用于基本建設(shè)項目的開支。按支出內(nèi)容劃分，包括預(yù)算支出、事業(yè)支出、上繳上級補助支出、基本建設(shè)支出等；按支出性質(zhì)可分為經(jīng)常性支出和專項支出。

經(jīng)常性支出是指為完成日常工作任務(wù)和維持正常業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)所發(fā)生的支出；專項支出是為完成專項或特定的工作任務(wù)所發(fā)生的支出。經(jīng)常性支出和專項支出均需本著勤儉節(jié)約精神，堅持一支筆審批原則，按規(guī)定列支。業(yè)務(wù)經(jīng)費，子女統(tǒng)籌醫(yī)療費必須節(jié)約使用，從嚴控制、杜絕浪費、并定期公布使用情況。通訊費、差旅費、會議費報銷標準按自治區(qū)、市、旗有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。干部職工參加的各類學(xué)歷、職稱考試培訓(xùn)，必須由本人申請，領(lǐng)導(dǎo)批準，職稱考試培訓(xùn)費用，學(xué)歷培訓(xùn)費用均須經(jīng)考試合格，完成學(xué)業(yè)后憑有效證件方可報銷列支。

三、貨幣資金管理

銀行賬戶及支票管理任何部門和個人辦理支票結(jié)算必須遵守國家法律、法規(guī)和銀行結(jié)算辦法，在銀行開立的賬戶，不準出借與轉(zhuǎn)讓，支票領(lǐng)用必須經(jīng)財務(wù)人員同意，辦理領(lǐng)用登記手續(xù)、嚴禁開空頭支票，簽發(fā)支票必須由專人（出納）負責(zé)，并須注明日期、限額與用途，銀行日記賬必須日結(jié)月清，未達賬項必須及時查詢。

現(xiàn)金及有價證券管理現(xiàn)金的收入、支出由出納人員負責(zé)管理，庫存現(xiàn)金按銀行審批的規(guī)定限額留存，現(xiàn)金支出按規(guī)定范圍列支，1000元以上的支出項目原則上用銀行支票支付，任何部門和個人不準坐支、挪用、借用現(xiàn)金，因公出差人員必須借用現(xiàn)金的須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意方可辦理借用手續(xù)，公差任務(wù)完成后三天內(nèi)，及時辦理結(jié)報手續(xù)。

出納人員應(yīng)嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，妥善保管好現(xiàn)金支票、有價證券、庫存現(xiàn)金，確保國家貨幣資金安全無缺。

四、固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)購建必須列入財務(wù)年度收支計劃，由財務(wù)部門統(tǒng)一到區(qū)府采購中心辦理有關(guān)購建審批手續(xù)。單項購建金額在1萬元以上的，必須經(jīng)局長辦公會議集體討論。內(nèi)部各科室、部門需增添的固定資產(chǎn)，首先由其報告分管局長，分管局長根據(jù)業(yè)務(wù)需要和財務(wù)部門根據(jù)資金許可提出意見，然后報局長審批，并按實際購建成本增加固定資產(chǎn)價值。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、盤虧、報廢，必須按有關(guān)規(guī)定確定合理的價格，填寫轉(zhuǎn)讓、出售清單，查清盤虧、報廢原因，報經(jīng)有關(guān)部門批準，方可處理，并提交有效依據(jù)交財務(wù)部門作會計賬務(wù)處理，相應(yīng)減少固定資產(chǎn)價值。年終對所有固定資產(chǎn)要清倉盤點，做到賬賬、賬物、賬表三相符。

五、年終結(jié)算、編審和檔案整理

年終清理結(jié)算的主要事項包括清理核對年度預(yù)算收支數(shù)字和各項繳撥款項，年終前，對財政部門上報單位和所屬各單位之間的全年預(yù)算數(shù)，以及應(yīng)上交，補撥的款項等，都應(yīng)按規(guī)定逐筆進行清理結(jié)算，保證上下級之間的年度預(yù)算數(shù)，劃撥經(jīng)費數(shù)和上繳下?lián)軘?shù)一致。

會計報表是反映行政事業(yè)單位財務(wù)狀況，即預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和事業(yè)收支情況的書面文件，是財政部門和上級單位了解情況，掌握政策指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料，也是編制下年度單位財務(wù)收支計劃的基礎(chǔ)，財務(wù)部門必須認真做好會計報表的編審工作。財務(wù)部門對行政事業(yè)單位會計報表的編制要保證數(shù)字正確、內(nèi)容完整、報送及時、切實做好賬賬相符、賬表相符、有根有據(jù)、不得估列代編。

參考文獻

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行政事業(yè)財務(wù)管理制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新會計制度 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理

行政事業(yè)單位是對我國行政單位與事業(yè)單位的總稱，在進行事業(yè)單位的財務(wù)會計管理是哪個，通過有效的信息特征分析，并對整體的記錄工作進行全面管理，是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的規(guī)律進程的一項中措施。有介于此，在進行這一方面的新制服建立中，就應(yīng)當考慮到以下幾點。

一、新會計制度下的工作管理進展

從現(xiàn)代社會的發(fā)展角度來看，行政事業(yè)單位的管理體系目標，應(yīng)當是將以原有的貨幣計量單位進行有效的信息分析，并從行政事業(yè)單位的運行命運來進行有效的經(jīng)濟活動狀況分析，從根本的相關(guān)性系統(tǒng)統(tǒng)計來實現(xiàn)對整體經(jīng)濟活動的最優(yōu)化管理。對于這樣的制度管理環(huán)境，遵循法律規(guī)范是其運行的標準指標。

新制度下的行政管理工作，需要監(jiān)理在財務(wù)管理的基礎(chǔ)之上，監(jiān)理符合我國經(jīng)濟管理活動，并保證行政事業(yè)單位自身的財務(wù)管理，并通過合理的管理形態(tài)來實現(xiàn)對整體的工作管理進展，通過法律程序來進行有效的管理進展，在進行行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理，需要監(jiān)理在有效的依法秩序之上，并依據(jù)想聽的法律政策監(jiān)理有效的財務(wù)會計管理工作，通過對行政單位財務(wù)信息的有效管理，從而實現(xiàn)整體策略上的正確指導(dǎo)。

二、我國現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，其建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展形式已經(jīng)逐步形成，但是在實際的操作中，仍有很大的缺陷，這些都嚴重影響了單位內(nèi)部的運行。而主要存在的問題則集中在以下幾點上。

（一）缺乏財務(wù)管理理念

在進行行政事業(yè)單位內(nèi)部的運營管理目的，在現(xiàn)有的社會發(fā)展目的上來看，建設(shè)有效的補充機制，從原有政府補貼形式上跳脫出來，并以自身的運行模式來實現(xiàn)整體的應(yīng)力。在市場的經(jīng)濟體系改革中，通過有效的行政事業(yè)單位對現(xiàn)有國有資材上的全面建設(shè)，并以行政事業(yè)單位內(nèi)部的有效建設(shè)，從根本的行政模式上完成對整體風(fēng)險上的分析，而對于導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險，則還難以完成有效的承擔。

部分行政事業(yè)單位，在進行內(nèi)部的投資管理上，也缺乏有效的資金財務(wù)引導(dǎo)經(jīng)驗，這都會嚴重影響到自身的運行成本增加，從而影響自身財務(wù)工作中對財務(wù)任務(wù)的計算于處理辦法。

（二）缺乏相應(yīng)的財務(wù)預(yù)測管理能力

在進行行政事業(yè)工作的進程上，通過財政撥款，并以行政事業(yè)單位的有效建設(shè)，都極大的提升了對財政預(yù)算工作的比重建設(shè)，這些都嚴重的影響到了對事業(yè)單位的日常管理。有介于此，在缺乏原有財務(wù)管理預(yù)算能力的基礎(chǔ)上，對于資金的運行操作上，也都不能夠有效的完成相應(yīng)管理。

我國的財政管理工作，過去主要有相關(guān)部門盡心直接管理，而在現(xiàn)代經(jīng)濟化的發(fā)展中，其獨立的進行管理后，就缺乏了對合理性財務(wù)預(yù)測管理的有效建設(shè)，對于財政資金的支配形式，也不能夠有效的應(yīng)用到有關(guān)部門，這對專項資金的使用等，都產(chǎn)生了較大的影響。在實際的使用中，往往資金的使用，都會超出預(yù)算的評估等級。

（三）資金管理工作不夠嚴謹

在進行資金的預(yù)算過程中，控制力度不夠嚴謹，從而導(dǎo)致在使用的過程中，會產(chǎn)生較大的浪費現(xiàn)象。最明顯的使用問題出現(xiàn)就是在公款吃喝、高消費、旅游等多個方面，都會出現(xiàn)較大的超額制服，這樣就大大的加重了在行政事業(yè)單位在進行財務(wù)運算上的預(yù)算標準。當這些單位進行單獨的管理過程中，就會直接的產(chǎn)生較大的事業(yè)影響。

從一方面來看，單位內(nèi)部的信息是從使用者對于企業(yè)內(nèi)部管理的一項重要指標，對于內(nèi)部的行政事業(yè)管理形式來看，對資產(chǎn)內(nèi)部的管理形態(tài)，還需要站在資金的管理效率上進行國有資金的現(xiàn)象展示，從有效的管理行政形式來進行全面的資金管理，從而實現(xiàn)對資金閑置問題的有效處理，從而實現(xiàn)實際的操作管理。但是在實際的操作中，往往難以達到相應(yīng)的實際標準。在進行年終盤點時，常出現(xiàn)資產(chǎn)賬務(wù)不夠完整，出賬納入不符合標準。

（四）專項資金的管理方面還不夠完善

雖然在進行整體管理方面已經(jīng)逐步的實現(xiàn)范圍內(nèi)的有效性，但是其在專項的資金管理上，還不夠完整。在進行專項資金的管理上，不夠完整，這都嚴重影響了自身管理的有效性現(xiàn)象，對于資金的使用管理，也產(chǎn)生了考核問題上的監(jiān)督缺陷。

（五）監(jiān)督管理的具體操作上未到位

在進行行業(yè)單位內(nèi)部的財政監(jiān)督管理上，針對于所從事的檢查形態(tài)上，還未真正做到位，這是導(dǎo)致管理缺陷的根本所在。在進行監(jiān)督管理的過程中，缺乏對日常管理的監(jiān)督，同時自身監(jiān)督的內(nèi)容較多，也導(dǎo)致了這些單位在實際操作中，不能夠適應(yīng)已有的社會管理形態(tài)，這對整體的事業(yè)管理形態(tài)，都產(chǎn)生了較大的影響。

三、財務(wù)管理制度完善的策略

（一）樹立全面的科學(xué)性規(guī)劃管理

行政單位在進行管理過程中，應(yīng)當按照相應(yīng)的法律法規(guī)進行有效操作，并依據(jù)單位的會計財務(wù)管理工作作為今后的主要管理任務(wù)。在管理中，應(yīng)當做到資金使用的透明度，這樣對財政資金的有效利用等方面，都有較好的促進作用。

（二）加強對管理制度的落實

在進行行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的完善中，應(yīng)當加強對基本財務(wù)管理工作的落實情況，做到有效的提高其運行的秩序，從而完善對整體運營成本上的縮減。這樣不僅完善了對審計審批工作的有效管理，同時對監(jiān)督管理等多個方面的管理，都有了較好的促進作用。在依照原有的計劃制度進行相應(yīng)管理過程中，嚴格的按照相應(yīng)的執(zhí)行標準來進行崗位內(nèi)部的分離管理，對于提升會計的核算等多個方面，都有很好的落實效應(yīng)。

（三）加強財務(wù)管理的監(jiān)督工作

在進行財務(wù)管理運行的過程中，應(yīng)當加強對審計管理的有效監(jiān)督。只有對采購、出納等部門的財務(wù)進出項目進行了有效監(jiān)督，才能夠真正的確保管理的合理有效性進展，通過有效的采購形態(tài)加強對會計制度的強硬管理，這對于其今后的合理管理等多個方面，都有較好的資材總結(jié)管理。而加強了在監(jiān)督管理工作上的有效進展以后，也能夠從工作的有效性上，真正的做到依法管理。

對于行政事業(yè)單位內(nèi)所出現(xiàn)的不科學(xué)、不合理刑天的監(jiān)督管理任務(wù)，應(yīng)當進行及時的取締，并通過規(guī)范化的糾正形態(tài)，最終實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的全面設(shè)計管理。通過監(jiān)督管理，落實依法執(zhí)行的力度，對于整體的行政事業(yè)管理，都有很好的促進作用。

四、結(jié)語

伴隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，各大企業(yè)的管理形態(tài)均出現(xiàn)了較大的轉(zhuǎn)變，這其中在遵循現(xiàn)有的社會形態(tài)過程中，通過有效的財務(wù)管理，在糾正了原有的制度管理不足中，完成對財務(wù)管理工作的全面發(fā)展。通過科學(xué)化規(guī)范化的管理刑天，最終實現(xiàn)監(jiān)督管理上的有效進展，并以此來完成對事業(yè)單位的有效管理，最終在結(jié)構(gòu)的監(jiān)督管理上，實現(xiàn)對新窺覬管理制度的落實。在事業(yè)的調(diào)整上，也是對現(xiàn)有行政事業(yè)單位的已有財務(wù)管理工作的一種完美表達。

參考文獻

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行政事業(yè)財務(wù)管理制度范文第3篇

一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本情況

1.新舊會計制度的銜接不夠緊密

在過去實施舊會計制度的背景下，通常存在任意設(shè)置多種賬目的現(xiàn)象，從而造成了部分行政事業(yè)單位賬目不規(guī)范的出現(xiàn)，所以在處理賬目問題時產(chǎn)生了很多模糊的狀況。如此一來，行政事業(yè)單位貫徹新會計制度的過程中，以往的舊賬目便失去了精確處理的契機。換言之，行政事業(yè)單位沒有充分執(zhí)行新會計機制，同樣會對新會計制度的順利實施起到限制作用。

2.單位財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高

眾所周知，財務(wù)工作者是行政事業(yè)單位中專門負責(zé)財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督工作的人員，實際工作中，往往因為財務(wù)人員缺乏對財務(wù)管理觀念及理論的創(chuàng)新，而表現(xiàn)出財務(wù)數(shù)據(jù)管理不力、甚至誘發(fā)各類違法亂紀現(xiàn)象。除此之外，還存在因基本職業(yè)道德及法律意識不足而造成的單位內(nèi)部執(zhí)法不嚴格、無法可循的不良風(fēng)氣，進一步使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作陷入被動。

3.財務(wù)管理觀念較為滯后

我們都知道，國內(nèi)的行政事業(yè)單位是以服務(wù)社會大眾為己任的機構(gòu)，其平時的經(jīng)營運作需要依賴政府財政資金的支持。但是，行政事業(yè)單位如果沒有對內(nèi)部資金監(jiān)管方面給予更多關(guān)注，那么很可能令自身的財務(wù)管理蒙受非常大的風(fēng)險。此外，財務(wù)工作者缺乏財務(wù)管理理念的創(chuàng)新，同樣會造成單位在清算資金及財務(wù)管理等方面發(fā)生一系列的問題，遇到很多困難。

4.資產(chǎn)管理機制不夠完善

國內(nèi)行政事業(yè)單位在使用財務(wù)資金的時候，往往比較隨意，不夠嚴謹，資金超額開支以及資金被挪用的情況屢禁不止。實際上，目前財務(wù)資金管理方面的不嚴謹，甚至出現(xiàn)了大量未得到充分利用被閑置的資金，都表明了在財務(wù)資金的保管環(huán)節(jié)中缺少一套強有力的資產(chǎn)管理保障機制，沒有能夠在第一時間盤點和清算資金，最終導(dǎo)致“賬賬不符、賬實不符”的情況越來越嚴重。

5.財務(wù)預(yù)測及財務(wù)管理能力亟待提高

一般而言，國家財政撥款是行政事業(yè)單位的主要財務(wù)來源，因此，在財務(wù)管理工作的過程中，預(yù)算管理起到了至關(guān)重要的作用。與此同時，行政事業(yè)單位中有些財務(wù)工作人員的預(yù)測及管理水平并不高，也難以做到堅持整體性及全局性的原則實現(xiàn)預(yù)算，這在一定程度上不利于資金預(yù)算編制精確程度的提升，并且降低了預(yù)算編制的合理性、可靠性，長此以往，財務(wù)資金的實際運作效率便會慢慢下降，預(yù)算資金被任意挪用的問題也會不斷出現(xiàn)。

二、新會計制度背景下行政事業(yè)單位改善財務(wù)管理工作的對策

1.迎合新會計制度的要求，推動記賬方式的變革

當前，新會計制度給各行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提供了更加準確的資金數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當繼續(xù)推動財務(wù)記賬形式、會計等式的變通，在平時的實踐過程中不斷完善舊會計制度的記賬方法，目的是令本單位更好的滿足新會計制度的實施標準，從根本上突出單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值以及負債情況，同時明確單位內(nèi)部會計間的聯(lián)系，最終有效提高內(nèi)部資金的使用效率。

2.進一步增強財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力

要想保證新會計制度在行政事業(yè)單位中得到更有效的貫徹落實，就應(yīng)當依靠全體財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力及財務(wù)管理水平的提升。考慮到財務(wù)工作者財務(wù)管理意識十分不足的基本狀況，行政事業(yè)單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限，積極引入更多更優(yōu)秀的財務(wù)管理工作者。舉個例子，像為了發(fā)揚財務(wù)工作者的“主人翁”精神，單位可以對全體財務(wù)人員進行科學(xué)、有效的專業(yè)培訓(xùn)，令他們在最短時間內(nèi)能夠深入領(lǐng)悟新會計制度的精髓及實質(zhì)。與此同時，財務(wù)工作者也應(yīng)當加強彼此間的溝通和學(xué)習(xí)，在腦海中牢固樹立強烈的財務(wù)管理意識，并合理運用到實踐當中。不僅僅是良好培訓(xùn)條件的創(chuàng)造，激勵機制的完善同樣關(guān)鍵，經(jīng)過財務(wù)工作者之間的激烈競爭，能夠更加有效的刺激財務(wù)管理者積極、熱情地投入到自身工作當中。

3.與時俱進，及時更新財務(wù)管理理念

現(xiàn)階段，新會計制度要想在行政事業(yè)單位中獲得有效的貫徹執(zhí)行，就必須依據(jù)《會計法》的相關(guān)規(guī)定，使單位全體人員意識到財務(wù)管理工作的關(guān)鍵影響；同時，在深化財務(wù)工作者對財務(wù)管理工作認識的同時，也應(yīng)當適當?shù)擁椆ぷ髦械娜藶橐蛩亍＿@樣一來，便對單位內(nèi)部審計、財政、監(jiān)督等部門提出了更加嚴格的要求。

4.推動內(nèi)部資產(chǎn)管理的正規(guī)化

資金的管控是行政事業(yè)單位運行過程中的關(guān)鍵性任務(wù)之一。在舊會計制度背景下，往往會發(fā)生大量挪用內(nèi)部資金的不良現(xiàn)象。所以說，為了進一步提高內(nèi)部資金的利用率，合理管控資金，保障內(nèi)部資金的專款專用，就必須加強內(nèi)部資產(chǎn)管理的規(guī)范化。除此之外，單位還應(yīng)當合理劃分專用資金和日常開支資金的區(qū)別，目的是有效防止資金被挪用情況的出現(xiàn)；還有一點，就是及時總結(jié)同時仔細歸納資金的使用情況，展開有效的追蹤和評估工作，最終提高單位資金使用的合理性和透明度。

5.改變會計主體，真實體現(xiàn)資金的流動情況

和之前的舊會計制度相比，新會計制度的推行令會計主體出現(xiàn)了不小的變動，與此同時，我們也可以把它當作財務(wù)預(yù)算進行普及。在行政事業(yè)單位現(xiàn)今的財務(wù)管理工作當中，由于新會計制度的影響，財務(wù)管理水平迅速增強，包括財務(wù)內(nèi)部算賬、報賬及結(jié)賬等環(huán)節(jié)也取得了實質(zhì)性的突破，同時財務(wù)管理工作人員對單位內(nèi)部資金的使用效率及流動情況等方面的關(guān)注度明顯提升。

三、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位承載著社會管理及公共服務(wù)兩項職能，它們的管理水平在很大程度上影響著億萬民眾的切身利益。但是，我們通過對行政事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)管理工作的研究，仍舊找到了不少問題，這就要求在新會計制度下，單位應(yīng)采取更具針對性的措施，來解決問題，提升自身財務(wù)管理水平。

參考文獻：

行政事業(yè)財務(wù)管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策

我國很多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度建設(shè)比較落后，很多仍然受到過去計劃經(jīng)濟時代很深的影響，財務(wù)管理的模式及體系都很難適應(yīng)時代的要求。隨著市場經(jīng)濟的推進及行政事業(yè)單位經(jīng)濟范圍的擴大，很多單位的財務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境越來越復(fù)雜，行政事業(yè)單位既有自己的行政管理任務(wù)，又是市場經(jīng)濟的參與者，這對于單位的財務(wù)管理提出了越來越高的要求。但是，由于長期以來自身行政事業(yè)單位的性質(zhì)，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理的認識不足，財務(wù)管理的建設(shè)一直非常落后，已經(jīng)嚴重影響了行政事業(yè)范圍改革的推進和深化，需要加以重視。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)缺乏財務(wù)管理意識

我國大部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都是基層行政管理人員出身，經(jīng)濟和財務(wù)方面的知識比較缺乏，財務(wù)管理的意識比較淡薄，不重視行政事業(yè)單位財務(wù)管理體系的建設(shè)。許多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對單位管理和控制的認識還停留在過去計劃經(jīng)濟時代的那一套，對單位的管理仍然采用僵硬的行政命令管理手段，不重視發(fā)揮制度的作用。一些領(lǐng)導(dǎo)對單位經(jīng)濟活動的控制也偏向于預(yù)算控制，單位的財務(wù)管理活動也集中在對會計賬簿和原始憑證等方面的管理，僅僅將抓緊“錢袋子”作為單位財務(wù)管理的主要目標，將整個單位的財務(wù)管理工作簡單地歸結(jié)于財務(wù)和會計部門的任務(wù)。另外，一些建立了財務(wù)管理制度的單位，由于單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏制度管理的意識，經(jīng)常在單位的管理中將規(guī)章制度束之高閣，以行政命令取代財務(wù)管理制度，使財務(wù)管理制度難以得到有效的執(zhí)行。

2.財務(wù)管理制度存在沖突

目前，我國的大多數(shù)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作仍然需要遵循國家制定的相關(guān)事業(yè)單位的會計制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的資金來源仍然有很大一部分來自于地方政府的財政撥款，因此在進行資金管理時，需要按照財務(wù)收支的規(guī)定來進行。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，很多行政事業(yè)單位開始了市場化的經(jīng)營和管理，在一定程度上有了企業(yè)的性質(zhì)，因此出于企業(yè)化管理的要求，現(xiàn)代化的財務(wù)管理和會計核算制度也在單位中開始施行和應(yīng)用。這樣，行政事業(yè)單位就出現(xiàn)了兩套不同性質(zhì)的財務(wù)管理制度并存的現(xiàn)象，這就造成了兩種財務(wù)管理制度在項目收入，成本和費用的劃分及分類上產(chǎn)生了很大的沖突，給行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作帶來很大的不便。

3.缺乏嚴格的預(yù)算管理制度

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理對單位經(jīng)濟活動的管理和控制非常重要，是內(nèi)部管理制度中的核心環(huán)節(jié)。建立嚴格的預(yù)算管理制度，通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督等，可以對行政事業(yè)單位的財政資金進行嚴格的管理和監(jiān)督，提高資金的使用效率和透明度，很好地對單位內(nèi)部的財務(wù)活動進行有效的管理和控制。但是，我國的很多行政事業(yè)單位沒有建立嚴格的預(yù)算管理制度，預(yù)算編制的目的很多僅僅是應(yīng)付財政部門的審查，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和準確性。

4.內(nèi)部資金管理存在漏洞

近些年來，許多行政事業(yè)單位為了擴大經(jīng)營范圍、增加單位的經(jīng)濟效益，設(shè)置了很多下屬的二級單位及附屬產(chǎn)業(yè)。然而，由于缺乏科學(xué)和嚴格的內(nèi)部控制制度，所以許多二級單位的經(jīng)營管理游離于行政事業(yè)單位的整體管理之外。例如，許多行政事業(yè)單位的下屬單位實行的是承包責(zé)任制，由于沒有必要的制約機制，部分實體的資金收支脫離了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系，造成了賬外賬或者資金體外循環(huán)情況的出現(xiàn)。

二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

1.樹立財務(wù)管理理念，提高對財務(wù)管理工作的重視

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要意識到，在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，單位的經(jīng)濟管理職能和財務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，要加強對于單位財務(wù)管理工作的重視，樹立財務(wù)管理理念，從制度層面到具體工作環(huán)節(jié)為財務(wù)管理工作營造良好的環(huán)境。首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層要樹立財務(wù)管理理念，認識到財務(wù)管理工作在市場經(jīng)濟條件下對單位經(jīng)濟管理工作的重要性，積極發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度。對于已經(jīng)建立的財務(wù)管理制度要很好地執(zhí)行和落實，做好帶頭示范作用，嚴格按照規(guī)章制度來進行單位內(nèi)部的經(jīng)濟管理活動。其次，行政事業(yè)單位要樹立以財務(wù)管理為核心的戰(zhàn)略理念，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的作用，對于單位內(nèi)部的財務(wù)狀況及經(jīng)營情況進行全面分析，及時掌握市場占有率、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)報酬率、資產(chǎn)收益率等財務(wù)指標，從而為單位的經(jīng)營管理提供決策依據(jù)，提高單位的財務(wù)管理效率。

2.采取措施，協(xié)調(diào)兩套會計核算制度

行政事業(yè)單位要積極采取措施，對并存的兩套會計核算制度進行協(xié)調(diào)，避免在財務(wù)管理工作時出現(xiàn)矛盾和沖突。行政事業(yè)單位要將市場經(jīng)營活動的財務(wù)管理和會計核算與原有的事業(yè)單位相分離，尤其是對于項目收入、成本和費用，要分開進行計量和核算，避免造成賬務(wù)混亂、賬實不清的現(xiàn)象。市場經(jīng)營活動產(chǎn)生的資金和財政撥款的資金要分開進行核算與管理；市場經(jīng)營活動產(chǎn)生的成本費用也要和行政事業(yè)單位內(nèi)部日常活動產(chǎn)生的成本費用進行劃分和計量。

3.加強資金的內(nèi)部控制，實行資金集中管理制度

隨著行政事業(yè)單位參與市場經(jīng)濟范圍的擴大和下屬單位的成立，資金控制的難度越來越大。首先，行政事業(yè)單位要加強對于資金的內(nèi)部控制，通過資金集中管理制度來實現(xiàn)對資金的有效管理。單位可以根據(jù)自身的經(jīng)營范圍及下屬二級單位的具體情況，設(shè)置相應(yīng)的資金管理部門，以加強對于整個單位內(nèi)部的資金結(jié)算、融通、監(jiān)控及反饋等職能。每個下屬單位需要在資金管理部門開設(shè)賬戶，資金管理部門有權(quán)力對于所屬的單位資金進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，從而確保單位整體資金的流動性，避免發(fā)生資金沉淀等現(xiàn)象。其次，行政單位要設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，通過內(nèi)審機構(gòu)獨立審計職能的發(fā)揮，加強對于單位內(nèi)部各部門的監(jiān)督和控制。

4.建立嚴格的預(yù)算管理制度

科學(xué)的預(yù)算管理制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理非常重要，行政事業(yè)單位可以將財務(wù)管理的目標及過程全面地融入到預(yù)算管理中去，從而提高財務(wù)管理的效率。行政事業(yè)單位一定要加大對預(yù)算管理的重視，每年年初要編制科學(xué)合理的預(yù)算并加強預(yù)算管理的執(zhí)行力度。在每年的預(yù)算編制時，一定要根據(jù)單位資金的實際收支情況，進行科學(xué)合理的計算和預(yù)測，使預(yù)算編制能夠很好地反映單位的收支狀況，使每一年度的經(jīng)濟活動狀況能夠有科學(xué)的管理依據(jù)。

5.建立嚴格的內(nèi)部審計制度

在行政事業(yè)單位參與市場經(jīng)濟活動越來越多、單位資金管理的難度越來越復(fù)雜的新形勢下，很容易出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用財務(wù)管理制度缺陷、通過職務(wù)之便盜竊貪污國家和單位的財產(chǎn)，使行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理面臨嚴峻的考驗。在這種形勢下，行政事業(yè)單位要充分吸取其他市場經(jīng)濟主體的經(jīng)驗，成立專門的內(nèi)部審計部門，對內(nèi)部的各項經(jīng)濟和財務(wù)工作進行嚴格的內(nèi)部審計，發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。內(nèi)部審計制度可以使行政事業(yè)單位各個部門和人員經(jīng)濟活動的透明性增強，使之得到很好的監(jiān)督和管理，使利用職務(wù)之便來進行貪污的行為得到了良好的控制，單位的財務(wù)管理效率也會大大增強。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的深化及行政事業(yè)單位改革的不斷推進，行政事業(yè)單位需要加強相應(yīng)的財務(wù)管理制度建設(shè)，從財務(wù)管理的手段、模式、體系等方面來進行改革，從而促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率的提高，為行政事業(yè)單位的改革奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]王秀琴.淺談事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及完善對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011（08）.

行政事業(yè)財務(wù)管理制度范文第5篇

摘 要 隨著社會經(jīng)濟不斷地發(fā)展，行政事業(yè)單位會計職能的改變，財務(wù)管理已不再是企業(yè)專有名詞，財務(wù)管理在當前形勢下，在行政事業(yè)單位的地位越來越重要，一些單位忽視財務(wù)管理建設(shè)，而導(dǎo)致單位費用開支過大,控制不嚴、資產(chǎn)不實、資產(chǎn)管理混亂;制度不健全,無章可循,違規(guī)現(xiàn)象嚴重。在這種情況下, 加強和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理就成為當前最為關(guān)注的話題之一。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 建議

行政事業(yè)單位財務(wù)管理是指對行政事業(yè)單位的財務(wù)活動所進行的預(yù)算、控制、分析、考核等的總稱。從行政事業(yè)單位的財務(wù)活動內(nèi)容來看，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本內(nèi)容包括收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負債管理、結(jié)余管理等。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的問題

1.財務(wù)管理制度還很不完善

隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財政體制的建立與完善，財政預(yù)算管理體制也在不斷改革和完善之中。行政事業(yè)單位相應(yīng)的財務(wù)管理制度也應(yīng)隨之改變，但不少行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度還很不完善，甚至一些單位根本沒有制度，根本談不上改變與完善，財務(wù)管理制度的不全或內(nèi)容不合理，已不適應(yīng)現(xiàn)在的改革形勢。更多的問題是有章不循，有法不依，使制度流于形式，失去原有的嚴肅性。

2.缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督機制

當前，一些行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中尚未建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督體制，不相容職務(wù)沒有建立相關(guān)相互分離的制度，這樣既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為，又有可能掩蓋其錯誤和弊端行為，即使一部分單位有規(guī)章制度，但有規(guī)不循，有章不依的情況普遍存在。

3.會計資料的真實性有待提高

預(yù)算經(jīng)費的收、支不規(guī)范, 會計報表不真實，導(dǎo)致一些單位不能準確反映預(yù)算執(zhí)行的真實情況。有的行政事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)費偏緊, 保證不了正常開支, 把差旅費、招待費等放在專項資金中支出，在會計核算上混淆正常經(jīng)費與專項資金的界限；還有些人將不合理開支想方設(shè)法開具虛假發(fā)票，從票面本身看，其合法、合規(guī)性符合國家財務(wù)管理要求，但對這些票據(jù)所反映的經(jīng)濟事項內(nèi)容的真實性和客觀性卻缺少有效監(jiān)督。再就是一些單位編制報表時任意增減科目或調(diào)整數(shù)據(jù), 影響了會計資料的真實性。

4.資產(chǎn)管理比較混亂

資產(chǎn)管理一直是行政事業(yè)單位的薄弱環(huán)節(jié)，資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)、固定資產(chǎn)與低值易耗品分不清，固定資產(chǎn)只設(shè)總賬，不設(shè)明細賬，資產(chǎn)流失比較嚴重，一些行政事業(yè)單位諸如攝影機、照相機、電視機、電風(fēng)扇等物品據(jù)為已有的比比皆是，致使單位賬實不符。

5.會計人員職業(yè)水平較低

會計人員職業(yè)水平高低直接影響單位會計信息質(zhì)量，目前，行政事業(yè)單位的會計人員有相當一部分是有別的崗位轉(zhuǎn)崗的，還有一部分是臨時雇用人員，沒有會計專業(yè)知識、資格證書，業(yè)務(wù)水平很低，有的甚至弄不清借貸方向、會計科目。也有一些年齡偏大老會計人員，不積極接收新知識，業(yè)務(wù)水平停滯不前，致使在會計事物上漏洞百出、頻頻出錯，制約著財務(wù)管理的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

1.建立完善的財務(wù)管理制度

建立健全單位內(nèi)部財務(wù)管理制度是確保會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的前提，每個行政事業(yè)單位都應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，建立適合本單位財務(wù)管理制度，按照崗位職責(zé)建立起相互協(xié)作、互相制約的財務(wù)管理體制，這些制度主要包括內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制稽核制度、財務(wù)收支審批制度和資產(chǎn)管理制度等。每個制度的制定都要嚴格遵循與本單位實際情況相結(jié)合的原則，明確會計工作流程，便宜操作。良好的財務(wù)管理制度與堅定有效的執(zhí)行是單位財務(wù)管理得以順利進行的有力保障。

2.建立健全財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機制

確定財務(wù)內(nèi)部的監(jiān)督重點和目標，設(shè)立合理的內(nèi)部監(jiān)督結(jié)構(gòu)人員，確認相關(guān)的管理職能和關(guān)系，為每個人員劃分責(zé)任權(quán)限,明確建立授權(quán)和分配責(zé)任的方法，因事設(shè)人，視能授權(quán)，責(zé)任到位，且責(zé)權(quán)對等，以增加人們的監(jiān)督意識。不相容職務(wù)要實施相互分離的原則，合理設(shè)置財務(wù)會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機制。在財務(wù)部門設(shè)立一個獨立于整個財務(wù)事物的人員，對財務(wù)內(nèi)部的各項事物進行審計,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,做到財務(wù)制度健全、會計核算合規(guī)。真正做到通過加強內(nèi)部監(jiān)督,提高各項管理水平。

3.提高會計資料的真實性

會計資料包括會計報表、會計賬簿、會計憑證、原始票據(jù)等與會計核算有關(guān)的資料。首先保證預(yù)算經(jīng)費所有經(jīng)濟事項以正確的金額，在恰當?shù)臅嬈陂g及時記錄于適當?shù)馁~戶，會計報表的編制符合會計法規(guī)、準則和制度的要求，信息真實、完整。其次，由于原始票據(jù)是基礎(chǔ)，票據(jù)是會計做賬的依據(jù)，其真實性直接影響財務(wù)管理的有效性，針對一些人員將不合理開支想方設(shè)法開具虛假發(fā)票的問題，有必要進行不定期的檢查。

4.加強資產(chǎn)管理水平

建立一套適合本單位的資產(chǎn)管理制度，賬、物分管，保證財務(wù)賬面資產(chǎn)和實存資產(chǎn)定期核對相符，堵塞漏洞，消除隱患，保證資產(chǎn)的安全。保證對資產(chǎn)的管理和處置經(jīng)過適當?shù)氖跈?quán)，維護財產(chǎn)的安全完整，防止毀損、浪費和盜竊，糾正一些不正當行為。

5.提高會計人員業(yè)務(wù)水平