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關鍵詞:地區行政壟斷;產業歧視;地方保護主義
中圖分類號:F207 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)03-0016-02
一、行政壟斷和地區行政壟斷
按照壟斷實施主體的不同可以把壟斷分為一般經濟壟斷和行政壟斷(用行政手段實施經濟壟斷)。其中,行政壟斷是國家機構運用公共權力對市場競爭的禁止、限制或排斥。行政壟斷與經濟壟斷都是濫用壟斷力量限制競爭,行政壟斷的壟斷力量來自行政權力,而經濟壟斷的壟斷力是在競爭過程中形成的。行政壟斷具有尋租性質,行政壟斷是一種利用行政法律手段維護既得的經濟利益或是對既得利益進行再分配的高級尋租方式(張小強等,2005)。也就是說,行政壟斷是中央或地方各級政府設租,企業或其他組織為了獲得壟斷的超額利潤而積極的尋租。
地區行政壟斷的含義是指本地方政府及其所屬政府部門濫用行政權力,不僅對商品流通進行了地域性的限制,也對資金、人員流動和企業跨地區聯合等活動進行了限制。地區壟斷也是某一地區的政府及其所屬部門為保護本地企業和經濟利益,利用其行政權力而實施排出、限制外地企業參與本地競爭或本地企業參與外地市場競爭的行為。地區行政壟斷的特點:(1)地區壟斷多是地方政府以命令、文件和通知的方式做出,并與地方政府的財政稅收收入有緊密正相關關系。(2)地區行政壟斷是為保護本地某個產業或行業而由地方政府出面利用其行政權力幫助該行業或產業中的企業排擠外區域的競爭者。
二、地區行政壟斷深化“產業歧視”的經濟分析
所謂產業歧視是認為對同一市場區域內部的不同產業之間或者同一市場區域對同一產業內部的不同企業進行區別對待。地區性行政壟斷會直接或間接地影響地區內部和外部的產業布局,人為地設置進入障礙,提高外地公司進入本地區的進入成本,是對地區內外部產業的歧視行為,造成不平等的競爭。
(一)對本地其他產業的歧視
對本地其他產業的歧視即對同一市場區域內部的不同產業之間的歧視行為。也就是地方政府為鼓勵某些產業的發展利用公共權力為這些企業創造條件,提供優先發展的條件,從而這些“得租”企業相對于其他企業擁有政府行政壟斷賦予的獨特權力和優勢,而這種特權和優勢不是市場內企業間競爭的結果。如果將本地其他行業內企業的成本視為不變,那么,政府的各項優惠政策降低了“得租”企業的成本。換言之,政府的行業歧視行為也相對地提高了其他圈外行業企業的成本。
最為典型的例子就是政府出資為一些行業的企業搭臺,舉辦一些銷售或招商引資的活動。例如,大連市政府強力為行業企業搭臺的就是大連國際服裝節和大連國際啤酒節。目前,大連國際服裝節已是國內規模最大、檔次最高、影響最廣的國際服裝文化經濟盛會。可以說為大連本地服裝的企業助了一臂之力,然而從本文的角度看,政府出資出力為某一個行業內的企業舉辦某項活動,其本身是一種行政壟斷行為,對大連的服裝和啤酒行業以外的行業構成了歧視。從政府的職能看,政府不應該干預行業內企業的活動,政府更多是創造一個公平競爭的市場環境,而不是越俎代庖,取代企業地位,幫助企業進行微觀的管理銷售活動。
由于地區行政壟斷造成的此類歧視行為的另一個典型的例子是政府劃分一些區域支柱產業,當然此類產業格局與長期市場競爭優勝劣汰后自然形成的產業格局不同。一些政府官員為了個人政治利益最大化,尋求政績而利用政治權力推出主導產業,并為主導產業的發展提供稅收減免,替其引資等優惠政策,而此行為違背了市場自由競爭的規律,也未必符合市場效率的原則。這種行政壟斷的結果將造成地區內行業歧視,并且影響和制約其他行業健康有序地發展,又從何談起建立完全的市場經濟呢?
(二)對其他地區行業的歧視
對其他地區行業的歧視是指同一市場區域對同一產業內部的不同企業進行區別對待。行政機關利用行政法律手段遏制對手加入競爭從而確保本地(行業、部門)企業的壟斷地位和人為地壟斷利益,或者利用行政力量對市場價格進行干預來產生人為的剩余,就是典型的行政壟斷方式。這就是傳統的地方保護主義行為。
近年來,地方保護主義最為盛行的行業就屬汽車產業了。自從“九五”計劃將汽車產業列為支柱產業以來,全國各地盲目發展汽車工業。20世紀90年代,在汽車需求不足的情況下,全國各地紛紛出臺了許多汽車市場保護政策。事實上,許多主要汽車產地都曾經出臺過帶有濃厚地方保護主義色彩的政策規定。汽車市場封鎖最直接的原因是保護本地利益,即保證本地稅收大戶能為財政提供更多的收入。但是,無論從汽車企業發展的角度,還是從國家汽車產業整體發展的角度來看,這都是一種典型的狹隘利益觀,是一種輕視產業與地方經濟發展規律的短見。盡管國家《汽車產業發展政策》第62條明確規定:建立全國統一、開放的汽車市場和管理制度,各地政府要鼓勵不同地區生產的汽車在本地區市場實現公平競爭,不得對非本地生產的汽車產品實施歧視性政策或可能導致歧視性結果的措施。凡在汽車購置、使用和產權處置方面不符合國家法規和本政策要求的各種限制和附加條件,應一律予以修訂或取消。但是,地方政府利用其行政壟斷的權力為本地企業尋租的行為卻屢禁不止。
喻聞和黃季琨(1998)、周惠中(2001)、李杰和孫燕群(2004)采用產品價格的差異程度進行考察,發現在大米市場、煙草工業、啤酒市場等這些行業的市場分割較為普遍。一省消費使用的商品中,來自本省內部生產的商品價值超過來自外省的商品價值的19倍以上,這不僅反映出省界在商品流通中的阻礙作用,也反映出國內地方保護主義的嚴重程度。原因分析發現,行業貿易壁壘的大小很大程度上取決于地區經濟發展的需要和行業自身的特點,因此,有必要針對不同的行業特點大力構建和諧的國內貿易體制,消除地方保護影響,充分發揮貿易體制對加快我國市場一體化建設的積極作用,以保證“十一五”期間中國經濟的全面、協調、可持續發展。
(三)從成本的角度分析
從成本的角度看,地區政府對某些行業實行特惠政策或者廣開綠燈,必然直接或者間接地支付大量的顯性成本和隱性成本。首先,對本地區企業實施保護,那么本地區企業一般不能完全地局限在本地區發展,如果受保護行業的企業要走出去,去其他地區爭奪市場,那么極有可能遭受其他地區的企業在本地區所支付的高成本。這也是國際貿易中常常發生的報復和反報復行為,而這些行為都是要支付大量的成本,都會造成社會收益的凈損失。其次,政府制定政策需要制定成本和菜單成本。任何一項有利于某一個集團的政策的制定過程都可能產生大量的尋租成本,正如尋租成本的性質,這些成本不用于社會再生產的投入,而是用于逐利產生的凈損耗。這些行業內的企業會支付大量租金來俘獲政策制定者制定出有利于自己的政策。再者,實施歧視產業政策也會從另一個側面影響甚至打擊地區內其他產業的發展,造成地區產業發展不均衡。最后,如果從地區市場的供求來看,假設本地區的啤酒產業完全受保護,外來的啤酒無法進入或者進入障礙太高,那么在這個市場上,啤酒的供應都是由本地企業提供,而本地企業極有可能形成有效的串謀或者聯合控制啤酒的生產量,以達到壟斷市場,低產高價的目的,掠奪更高的消費者剩余。假設該地區所有的啤酒廠商形成有效的串謀,而又沒有政府的阻止,啤酒廠商就可以按邊際成本等于邊際收益定價。本地區啤酒市場的供求狀況如下圖所示,其中四邊形A所代表的區域是啤酒產商的利潤,而三角形B所代表的區域是由于啤酒廠商們共同實施壟斷行為造成的社會福利凈損失,也就是著名的哈伯格三角形。因此,政府的地區性行政壟斷行為在短期會促進地區的受保護行業的發展,但是長期來看,社會將為此支付大量的無謂的凈損失,可謂有百害而無一利。
三、結論
無論是對本地其他產業的歧視和其他地區行業的歧視來看,還是從純經濟學角度的成本分析來看,地區行政壟斷對本地區建立自由、公平競爭的市場經濟環境是有害而無利的。當然綜合的考慮也是不利于本地區整體經濟的發展。地區行政壟斷深化了產業歧視,從筆者的角度看,這并不利于本地區產業布局的優化。地方政府首先要確定政府職能的邊界是什么,對政府而言,公平應該是優先于效率的。地方政府的首要職能是保證公平的競爭環境而不是設租或是某些行業企業的“合伙人”。
參考文獻:
[1] 張小強,許明月.行政壟斷的經濟分析及其對策[J].重慶大學學報:自然科學版,2005,(3):141-144.
[2] 楊蘭品.行政壟斷問題研究述評[J].經濟評論,2005,(6):114-119.
[3] 楊蘭.試論行政壟斷及其普遍性與特殊性[J].武漢大學學報,2005,(6):801-808.
關鍵詞:農業發展;經濟轉型;存在問題
1 社會經濟轉型理論程序的分析
社會系統的穩定發展,離不開其內部各個系統的有效協調,比如經濟系統等,通過對經濟結構的轉型環節的優化,實現其經濟結構內部各個要素之間的有效協調,來滿足其功能定位的需要、空間要素排列的需要。該環節的開展,設計的范圍是比較廣的,比如其非經濟結構之外的社會結構,比如制度建設、政治治理結構及其法律結構等。通過對功能結構學派的深入研究,保障其事物結構變動環節的分析,實現與外部環境的有效協調。
社會規律體現的東西是比較復雜的,比如人的內容模式、規律的特殊作用模式,這不是什么特殊的規律而是一種對社會作用原則的約束制約。這需要我們做好相關環節的分析工作,實現其社會經濟轉型過程中人為因素的分析,通過研究得知,人為控制因素是非常有限的,但是其事物內部結構和外部輔助環境是密切相關的,要針對整個經濟大環境展開分析。從純粹理論環節展開分析,由于其經濟發展方向的影響,其轉型的過程及其相關變動情況受到一定程度的影響。通過對其投資型發展戰略的優化,促進其收入分配模式的優化。這要針對其資產所有的收入份額水平展開分析。資產所有者的收入份額不斷提高而勞動和專業勞動的所有者的收入份額不斷下降。在實踐中,收入水平或者資本收入的所有者,主要是政府和富裕的人群,而政府和富裕人群的儲蓄傾向是高的,消費傾向則相反。收入份額下降的勞動者和專業勞動者的消費傾向是高的,而其儲蓄傾向則相反。上述模式是闡述了社會經濟運作的具體規律范例,相對于農業經濟轉型環節來說,其具備自身獨特的應用規律。這對我們研究農業轉型具備一定的借鑒意義。
2 針對轉型階段農業經濟發展形勢的分析
2.1 在農業經濟轉型階段的分析過程中,要展開其理論環節及其實踐環節的優化,一般來說,農民利益的實現需要配合其當前的經濟背景及其經濟運作條件,從而實現其農業領域相關問題的優化,這是一個比較普遍的邏輯命題。在農業經濟結構的優化過程中,無論是傳統的農業模式還是現代農業模式,都是實現了其發展理念、利益模式等的轉變,這和農民的切身利益問題是密切相關的。那么未來的中國所剩下的問題就是工業化和現代化的問題了,而對農民與農業問題的研究本身就是一個假命題。因此,在科學、客觀和理性地認識農民利益實現之前,我們必須要有一個清醒的邏輯判斷。從歷史到現在,短期的凱恩斯式的干預只能是一個短期的效應而非長期的手段,用急于求成的躍進方式來解決中國任何問題的教訓在我國歷史上并不少見。
在政治領域來說,相對于農民階級的社會地位問題,受到社會歷史變革的影響,其經濟地位是比較低下的。由于是近代中國民主革命的發展,農民在其革命過程中的角色是比較重要的。在經濟層面上,我們可以得知,其現代農業建設的發展,離不開對其傳統農業發展模式的借鑒,這有利于其農業的穩定發展,從而促進其工業社會的現代化運作模式的健全。其農業的建設發展模式也體現在社會經濟建設過程中生產組織安排環節上。就發展的觀念而言,基于生產階段的技術工具的投入,今天的農民已自覺不自覺地由傳統的生產者轉變為經營者了,這種單純的生產過程的實際“外包”,如播種、收割等生產環節,要求農民需要更多地關注“供”和“銷”這兩個經營環節,對農產品的銷售和農產品的選擇考量著農民的智慧和膽識;就經營管理體制來說,如何將傳統農業時期零散的“一隊土豆”的生產要素形成一種合力,與社會市場進行有機對接。
2.2 在農業經濟的轉型研究過程中,要認識到相關的問題,就是城市化經濟建設問題和城鎮化建設問題,這是目前的經濟建設的幾種運作模式。一般來說,前者的城市化建設層次面設計的問題是比較多的,比如其空間規模、經濟運作形勢、內在運作結構的變化,都影響其城市化的穩定建設發展。一般來說,其城鎮化的運作環節和工業化的運作形勢未必協調,這需要針對現實問題,展開具體分析。現代化層面。農業對工業發展的重要性同樣不可忽視。中國作為發展中的社會主義大國,農村將越來越以豐富的資源和廣闊的市場而具備長久開發和利用的前景,這是農業經濟轉型的重要前景,國際資本看好中國固然有4億人口的城鎮市場,其更大的目標則是發現了9億人口的農村市場的潛在價值。國際游資和熱錢在農產品這種資源性產品上的某些作為也從另外一個側面反映了這其中的價值,這也是當代農業經濟轉型的一個重要背景。
3 地區現代農業經濟發展問題的解決
3.1 為了更好的進行地區農業經濟轉型趨勢的分析,我們有必要展開現代農業發展方向的探究,從而實現農業經濟體系的健全,保證現代農業的穩定運行。隨著時代的進步,一系列的新型農業發展模式被提出,這些現代化的農業發展方向,都是圍繞著農民的生活水平、農業經濟水平等展開的,為了更好的進行城鄉發展程度的評估,展開地區農業經濟轉型趨勢的分析,是非常必要的,這樣可以深化農村的農業改革,進行現代農業經濟發展模式的探究。
【關鍵詞】 因子分析 經濟綜合竟爭力 綜合評價
一、問題的提出
貴州作為中國經濟欠發達地區之一,社會經濟發展盡管取得了相當成就,但與全國發達省份相比差距較大,并有越拉越大的趨勢。同時貴州省也是中國典型的省域內地區發展不平衡的省份之一。如何客觀、準確地評價貴州省各地區經濟發展的總體狀況及存在的差異,找準各地區經濟發展中的薄弱環節和潛在優勢,促使各個地區經濟加快發展,盡快實現落后的地區經濟向先進的轉變,這既是貴州省縮小與發達省份經濟差距的迫切需要,也是貴州省統籌區域內經濟協調發展的關鍵所在。
本文運用經濟學理論、多元統計分析方法對貴州各地區的社會經濟發展狀況進行了因子分析,探討了貴州省區域內經濟發展不平衡的狀況并提出了實現均衡發展的途徑。
二、區域經濟綜合競爭力評價指標體系的建立
研究和評價省域經濟綜合競爭力, 核心問題是要有一個能夠客觀、準確地對區域經濟綜合競爭力進行評價、分析和研究的指標體系及數學模型。本文所研究比較的地區經濟綜合競爭力主要是比較地區經濟功能的強弱,關鍵是地區經濟的集聚和擴散功能的比較,為了定量測量和實證分析的需要,依據科學性、可比性、合理性和可操作性的原則,結合貴州各地區實際情況,本文選取了能反映地區綜合競爭力的16項統計指標,建立相應的統計指標體系,具體為:X1:人均固定資產投資額(元/人);X2:人均GDP(元/人);X3:人均居民儲蓄存款余額(元/人);X4:農民人均純收入(元/人);X5:工業增加值占GDP的比重(%);X6:第三產業占GDP的比重(%);X7:GDP(億元);X8:居民儲蓄存款余額(億元);X9:財政一般預算內收入(億元);X10:全社會固定資產投資完成額(億元);X1:財政一般預算內收入占GDP的比重(%);X12:規模以上工業企業利稅總額占規模以上工業增加值的比重(%);X13:郵電業務總量(億元);X14:海關進出口總額(億美元);X15:客運總量(萬人次);X16:貨運總量(萬噸)。這16項指標分別從各地經濟的潛力與現狀、結構與總量、效益與流量等方面反映地區的綜合競爭力,指標統計數據根據《貴州各地區2006年國民經濟和社會發展統計公報》整理而得,統計數據詳見表1。
三、對貴州地市區域經濟綜合競爭力的比較與評價
1、評價方法
本文中選用主成分分析法進行比較與評價。主成分分析方法是在各個變量之間相關關系研究的基礎上,用較少的新變量代替原來較多的變量,而且使這些較少的新變量盡可能多地保留原來較多的變量所反映的信息的一種方法。它廣泛應用于地區經濟發展狀況的綜合評價。其基本步驟如下:假設有m個地區,n個評價指標,則矩陣X0=[Xij]mxn即為評價樣本矩陣。
(1)原始矩陣的標準化。為將不同質的指標綜合加總,對全部指標進行標準化(無量綱化)處理:Yij=(Xij-Xj)/dij,其中:i=1,2,3…n,Xij為第i個地區的第j個指標值;Yij為第i個地區的第j個指標標準化后的數值;Xj為m個地區的第j個指標均值;dij為第i個地區指標的標準差;
(2)求出標準化矩陣Y的相關矩陣R;
(3)求R的特征值,并根據特征根確定相應的正交化特征向量;
(4)計算特征根的累計貢獻率。根據累計貢獻率大于85%的原則,確定主因子的個數相應的特征向量矩陣;
(5)計算主因子得分值;
(6)計算綜合評價總得分值。
2、實證分析
根據表1的原始數據,將其進行KMO檢驗和BARTLETT檢驗,證明其適宜做因子分析,再將原始數據標準化(略),借助于SPSSl1.5軟件操作,可建立變量的相關系數矩陣R(從略)。求出R的特征值及貢獻率如表2所示。從表2可知,變量相關系數矩陣有三大特征根:12.167、1.702、1.163。它們解釋了變量X的標準化方差的93.952%(累計貢獻率)。這樣,對于此項研究的絕大部分要求,前三個主成分提供了原始數據所能表達出的足夠的信息。同時,基于過程內定特征根大于1的規則,主因子分析(factor)過程相應提取三個主分量:F1、F2、F3,從主成分方差值可以看出,全體變量能較好地被主因子F1、F2、F3解釋。
對提取的三個主分量Fl、F2、F3建立原始因子載荷矩陣A(從略),同時,為便于對各因子載荷作合理解釋,對其進行旋轉使其結構簡化,使得每個因子的載荷的平方按列向0或1兩極分化,以起排除嗓聲干擾的作用。表3即為方差最大正交旋轉矩陣A1。
由旋轉后的正交因子載荷陣可知:第一公共因子(第一列)高載荷的指標有:
X1:人均固定資產投資額(億元);X2:人均GDP(億元)、X6:第三產業占GDP的比重(%);X8:人均居民儲蓄存款余額(元/人);X11:財政一般預算收入占GDP的比重(%);X13:郵電業務總量(億元);X14:海關進出口總額(億美元),這些指標均反映區域經濟實力與對外物資與信息交流方面的信息,稱為經濟潛力與效益因子;而第二公共因子上(第二列)高載荷的指標有:X3:居民儲蓄存款余額(億元);X7:GDP(億元);X4:農民人均純收入(元/人);X9:財政一般預算收入(億元);X10:全社固定資產投資完成額(億元);X12:規模以上工業企業利稅總額占規模以上工業增加值的比重(%),這些指標多與經濟總量有關,故命名為經濟總量因子;第三公共因子上(第三列)高載荷的指標有:X5:工業增加值占GDP的比重(%);X15:客運總量(萬人次);X16:貨運總量(萬噸),這些指標主要與工業及運輸相關,故命名為產業及流通因子。
通過SPSS11.5可得因子得分系數矩陣(見表4),由Thomson回歸法得到因子得分系數矩陣的估計B=A1R-1為經過方差正交最大正交旋轉之后因子載荷陣的轉置A1與相關系數逆R-1乘積。
根據表4可得到:
F1=0.162ZX1+0.121ZX2+0.178ZX3+0.032ZX4-0.143ZX5+
0.327ZX6-0.148ZX7+0.027ZX8+0.015ZX9-0.011ZX10+0.295ZX11-0.224ZX12+0.112ZX13+0.154ZX14-0.19ZX15+0.025ZX16
F2=-0.101ZX1-0.074ZX2-0.04ZX3+0.13ZX4-0.095ZX5-
0.121ZX6+0.282ZX7+0.158ZX8+0.129ZX9+0.137ZX10-0.227Z
X11+0.465ZX12+0.055ZX13-0.097ZX14+0.199ZX15-0.2ZX16
F3=0.084ZX1+0.11ZX2-0.032ZX3-0.051ZX4+0.469ZX5-
0.213ZX6-0.005ZX7-0.087ZX8-0.021ZX9+0.005ZX10+0.003Z
X11-0.199ZX12-0.068ZX13+0.09ZX14+0.165ZX15+0.403ZX16
通過計算最后得分可將貴州各地區社會經濟發展狀況因子評分及排序如表5所示。
四、結論及評價
第一,從因子總得分可看出,貴州總體上經濟實力弱,各地區社會經濟發展不平衡問題突出。除省會城市貴陽得益于省城的政治經濟文化中心而各項因子得分較高外,其余各地區的綜合得分均低于1,且與貴陽的發展差距較大。
第二,貴州省經濟上總體落后于全國的主要原因在于產業(尤其是第二產業)發展不足。包括貴陽在內的各地區其產業發展及流通因子的得分普遍較低。眾所周知,農業是弱質產業,對于貴州這樣一個以山地為主的省份來說,期望農業持續高速增長是不現實的,而第三產業在實現工業化之前要迅猛發展也是不現實的。大力發展工業,進一步加大貴州省招商引資的力度,吸引更多的東部工業項目到貴州安家落戶,提高工業增加值占GDP的比重,是貴州各地區增強區域經濟競爭力的現實舉措。
第三,貴州各地區在經濟發展方面呈現出不同的區域特征。如六盤水地區總體經濟競爭力在全省排名第五,但其產業發展及流通因子得分卻高達2.3分,在各地市中位于第一名,究其原因,六盤水市素有“江南煤都”之稱,是我國長江以南最大的煤炭工業基地之一。經過“三線”建設和改革開放二十多年的建設,六盤水已發展為一個經濟門類較多、社會事業較全面的新興工業城市,其支柱產業有煤炭、電力、冶金、建材等行業。六盤水地區綜合經濟競爭力不強的主要原因在于其工業規模雖大,但均屬于資源及基礎類產業,其產值附加值低。只要增加其產業的增值鏈條和環節,提高工業的利潤率,六盤水地區綜合經濟競爭力將會大大提升。在因子得分排行上,遵義地區的排名居后,主要源于其經濟潛力與效益因子上的得分偏低,遵義地區國土面積30753平方公里,占貴州省總面積的17.68%,是貴州所轄面積較大的一個地區,就其經濟總量因子而言,其得分位居第一,但其人均指標均落后于全省,導致其綜合排名靠后。
【參考文獻】
作為一個相對的區域概念,冀中南地區主要包括河北省中南部諸縣(市),由于各縣(市)在資源、資金、技術、文化、區位、產業等方面的差異性,因而形成了具有明顯差異、各具特色的縣域經濟。根據各縣(市)經濟發展的支撐因素的差異性,可以把本地區縣域經濟發展模式分為以下幾種。
一、資源支撐型模式
縣域經濟發展主要依靠得天獨厚的資源優勢來支撐和促進經濟發展。主要包括礦產資源和旅游資源兩種類型,依賴礦產資源發展的縣市主要有武安市、磁縣、沙河市、鹿泉市、邢臺縣等,依賴旅游資源發展的縣市主要有平山縣、正定縣、安新縣、涿州市等。該模式的特點有:
(一)資源獨占性
由于自然地質條件及歷史文化傳統影響,礦產資源和旅游資源對縣域經濟發展而言,具有獨占性、穩定性和長期性的特點,不可轉移,難以消失,是長期支撐縣域經濟發展的獨特優勢。
(二)民營經濟支撐
如2007年邯鄲武安市民營經濟完成增加值288.6億元,上繳稅金30.1億元,比上年分別增長30%和29.9%,分別占全市GDP的84.1%和全部稅收的82.9%;多家企業躋身中國企業500強或全國制造業500強。
(三)產業鏈條完整、突出
如邢臺縣以豐富的礦產資源為依托,發展了鋼鐵、煤化工、裝備制造等后續產業;沙河市依托礦產資源而形成煤炭開采與深加工、玻璃建材、鋼鐵等主導產業;武安市因其豐富資源而形成冶金、煤炭、建材、機械、化工等相關產業,其中2007年鋼鐵行業納稅25.6億元,占其縣域經濟全部稅收的70.5%。
(四)旅游資源帶動效果顯著
2008年,平山縣依靠紅色旅游、休閑旅游實現旅游總收入13億元,成功入圍“中國旅游強縣”;正定縣、趙縣的歷史文化旅游;安新白洋淀生態旅游;涿州的影視文化旅游等等,都取得了良好的經營業績。
二、傳統產業帶動型模式
在縣域經濟發展中,主要以其歷史悠久的傳統產業或生產技術為核心,不斷拓寬產業規模,延伸產業鏈,帶動相關產業共同發展的模式。辛集市、無極縣、安國市、高陽縣、蠡縣、曲陽縣、泊頭市、安平縣等屬于該類型。該模式的特點有:
(一)產業歷史悠久,技術精湛
如辛集市以其皮革加工業為支柱產業,并榮獲“中國皮革皮衣之都”美譽;蠡縣因其悠久的皮革加工和紡織技術,而成為全國聞名的皮革、紡織品特色產業基地。這些傳統產業歷史悠久,聞名于世,具有良好的形象和信譽。
(二)產業集聚效果好
產業集聚程度高,從業人員多,對地方經濟貢獻大。如泊頭鑄造業產品覆蓋汽車零部件、汽車模具、藝術鑄件、精密鑄件、標準化鑄件等多種類型,2010年從業人員約達2萬人。這樣,通過產業集聚,可以更好地突出產業優勢,對縣域經濟發展起到龍頭帶動作用。
(三)新型產業發展緩慢
傳統產業的存在,會促使地方經濟發展以傳統產業資源為基礎和立足點,拓寬產業范圍,延長產業鏈,或對傳統產業進行改造和升級。所以在項目建設、技術引進、資金配套等方面難以擺脫傳統產業的限制和依賴,對全新型的產業或技術引進力度不夠。
三、技術創新型模式
縣域經濟的發展擺脫了資源及傳統產業的影響和限制,大膽引進新技術或新產業,以多元化的產業模式推動縣域經濟發展。藁城市、欒城縣、晉州市、定州市、寧晉縣等屬于該類模式。該模式的特點有:
(一)資源匱乏
大部分縣(市)支撐經濟發展的資源匱乏,既缺乏資源型模式所具備的礦產資源和旅游資源,也缺乏雄厚的傳統產業基礎。因此,這些地區只能擺脫資源型發展模式,走以創新促發展的道路。
(二)創新文化引領
如寧晉縣土地貧瘠,農業基礎薄弱。既沒有資源優勢,也沒有傳統技術優勢。改革開放以來,大批寧晉人走出家鄉,到外地尋求發展機會。增長了見識,開闊了視野,形成了開放經營、吸收并融、創新求變的先進文化理念,進而促使制度、行為的變革。同時,各級政府部門充分利用先進文化引領的優勢,積極招商引資,大膽吸收新型產業,改良現有產業,形成了以單晶硅、紡織服裝、電線電纜、機械制造、糧食及農副產品深加工為主的五大特色產業群,成為河北省縣域經濟發展中技術創新模式的典范。
(三)產業集群優勢
通過產業集聚,便于企業間資源、技術、勞動力的協同,有利于培育企業的競爭優勢和優化產業結構,提升企業形象影響力,全面壯大縣域經濟競爭力。
(四)政府支持
在引進的技術或項目中,地方政府在土地征用、項目建設、資金配套、人力資源配置、稅收政策及外來人員生活學習等方面給予大力支持和幫助,提供了及時、周到的服務,使項目得以及時運轉。在營造“招商引資的洼地”效應方面取得了顯著效果。
四、傳統農業型模式
以傳統的農業種植、養殖及農產品的深加工為主,而形成的農業經濟主導模式。冀中南地區的邢臺、邯鄲、衡水、滄州等地的大部分縣(市)屬于傳統農業模式。該模式的特點有:
(一)農產品優勢
這些縣(市)擁有良好的土地、氣候及水資源等,農作物產量高、品質好。如邯鄲大名的花生、小麥;衡水深州的蜜桃,故城的棉花;滄州河間的金絲小棗等。
(二)廣泛的農產品銷售渠道
農產品品質優良,歷史悠久,市場覆蓋率高,深得廣大消費者信賴。因此形成了遍布全國的銷售渠道或網絡,有些農產品遠銷海外。
(三)勞動力資源豐富
人口稠密,為農產品的生產經營提供了保障。隨著現代農業生產技術的推廣和普及,這些地區用于傳統農業的勞動力逐步減少,富余勞動力的開發利用也成為其縣域經濟發展中應考慮的重要問題。
(四)經濟增長緩慢
因受農業自身發展規律制約,經濟增長緩慢,難以出現以工業產業為支撐的快速增長的局面,經濟總量不會出現大幅度波動,社會經濟以穩定發展為主。
五、農業創新型模式
在傳統農業模式的基礎上,通過觀光旅游農業、特色農業、科技農業等途徑,培育農產品的特色優勢來帶動經濟發展。該模式的特點有:
(一)特色資源
如邢臺縣依托豐富的林業資源,積極發展以優質果品、棗業為代表的特色農業,取得了顯著效果。該縣的“漿水”牌蘋果先后被指定為十六大、十七大會議專用果品,“天力三寶”牌酸棗汁成為中國航天員特供飲品和“迎奧運”特制產品。
(二)品牌形象
趙縣被國家命名為“全國重點商品糧生產基地縣”、“全國優質小麥生產基地縣”、“中國雪花梨之鄉”,這些榮譽塑造了具有鮮明特色的縣域品牌。該縣并通過實施每年一度的“梨花節”、“采摘節”,積極推動觀光旅游農業的發展,更好地提升了縣域形象。
(三)政府協助
特色農業的發展必須由政府出面協助和指導。企業的市場開拓、技術引進、產品營銷必須通過由政府出面組織或協調的行業協會,才能實現產銷對路,規模經營。
(四)現代營銷
利用現代化的營銷手段(如網絡營銷、服務營銷、關系營銷等)將產品或服務向更廣的市場范圍推介。這些手段單靠農戶或生產者很難達到,地方政府統籌謀劃、設計、實施和管理的模式更加有助于農產品的銷售。
縣域經濟發展模式分析只是相對的,就某一具體縣(市)而言,只是側重某一模式,但其中也有其他模式的支撐要素。因此,縣域經濟發展應著眼于整個經濟體系,綜合考慮,因地制宜,科學決策,以實現縣域經濟的又好又快發展。■
哈羅德—多馬模型及資本形成分析
哈多模型強調資本的重要性。這種模型由于忽視技術進步、知識與教育的重要性,特別適合落后地區。此時,資本內含了技術,機器設備與經過培訓的人力相結合,就可以生產出技術含量高的產品。落后地區缺少技術、人才、資本,必須吸引外來資本與人才,營造生產要素良性聚合機制(贏利企業)。資本形成,即實業投資,是人力資本、先進機器等的集合。
對于落后地區的經濟發展,存在著后發劣勢。類似德國崛起、日本崛起等以重工業崛起為特征的后發優勢,在知識經濟時代已經不存在。例如,在軟件業領域,核心技術一直掌握在美國手中,我國的應用軟件開發一直跟在美國的后面;鋼鐵、水泥、重化工等產業現屬夕陽產業,污染高、能耗高、產能過剩、利潤空間少,且對環境影響大。后發地區在資金、技術、人才等方面都存在劣勢,且經濟資源外流,還要面對強大的競爭對手。如果這些地區不找準、不培育自己的競爭優勢,地區發展將不可持續。我國西部地區的主要優勢是礦產資源優勢和旅游優勢,主要劣勢是市場容量不大,人口不多,人力資本不足,資金、技術不足等等。
總之,從資本形成角度來看,我國西部地區實現持續發展的難度相對較大。在先期大規模投資的基礎上,最終經濟能否實現騰飛及可持續發展,取決于前期投資的利用率和區域競爭優勢的培育與保持。
索羅-斯旺模型及分析
模型分兩種情況:一是當不考慮人口增長與技術進步時,主要結論有:人均儲蓄率越高,人均投資越高;人均投資越高,人均收入越高,但人均收入隨著人均投資的增加邊際遞減;投資越高,折舊越高;存在一個最佳的投資規模,此時,長期可持續性消費水平達到最大化。二是考慮人口增長和技術進步時,主要結論有:人口過快增長降低了人均資本,從而降低了人均收入;在人均gdp不變的情況下,經濟達到穩態時,人口增長帶動產出總量增長,這也是粗放式經濟增長方式;資本需要更高的產出率(折舊率與人口增長率之和)才能維持可持續的最大消費能力;技術進步是經濟長期持續增長的源泉。
索羅-斯旺模型存在諸多不足。一是資本的邊際收益遞減假設。在該假設下,窮國應該比富國增長得快,這個推理結論與現實并不符。窮國比富國增長快是有條件的,必須打破窮困惡性循環、低水平均衡陷阱、循環積累因果效應,或者對多個互補的部門(主要是基礎設施和輕工業)在政府主導下同時“大推進”(p.n.rosenstein rodan,1945),并要達到“臨界最小努力”(利本斯坦,1957)。二是模型忽視了市場問題。西方經濟學普遍忽略市場問題,似乎生產出來的產品可以自動銷售出去。實際上,市場是一種重要的戰略資源。英國、德國、日本的崛起都是從國內市場保護開始的。中國對外開放市場,只是因為這個市場非常大,容納了大部分華商企業、歐美跨國公司,還有國內的中小企業。
索羅-斯旺模型告訴我們:一是在人口資源得到充分利用的情況下,人口增長是經濟總量增長的促進因素。人口密度低的我國西部地區要制定一系列人口政策,想盡辦法吸引外地人口與優秀人才,重視利用市場手段籠絡社會稀缺人才。二是技術進步是經濟持續增長的源泉。故應利用金融、財政甚至非經濟手段,促進技術進步。三是對應于長期最大可持續性消費的資本存量有一個最優值。
另外,也要注意市場問題,注意通過配套政策與機制、投資驅動等來打破窮困惡性循環、低水平均衡陷阱、循環積累因果效應。主要方法有:培育外部市場,通過人口政策培育內部市場。
內生經濟增長模型
內生經濟增長模型起因于經濟學家不滿足于索羅-斯旺模型將技術、儲蓄等作為外生變量而提出的一整套思想。內生經濟增長理論認為,開放、勞動分工、技術進步、知識溢出、邊干邊學、人力資本投資等有利于經濟增長。它否定了新古典經濟學的所有地區和國家最終經濟增長率趨同的思想。由于人力資本等要素的引入,改變了過去資本邊際收益率下降的傳統經濟學假定,知識具有遞增的邊際生產率。
內生知識增長理論強調教育投入和專利技術發明的重要性。對于基礎性研究,由于需要更大、更長期的投入和更高智商的人才參與,越來越呈現被發達國家壟斷的局面。發達國家占據了知識的源頭,發展中國家在知識下游有所作為的難度越來越大。即使日本模擬技術在20世紀60-80年代風光過,90年代在數字技術上也無法與美國抗衡。
根據現代科學技術發展規律,軍事科技往往是技術革新的源頭,美國新技術的起源就在于軍事技術革新轉民用。對于中國來說,加大軍事科技立項和支持力度,是哺育民用技術的一條綜合效用很高的道路。科技研發體制改革是一項復雜的影響因素眾多的系統工程,難以短期見成效。這種情況下,我國西部地區引進國際人才,特別是留學人才歸國創業,是比較現實可行的路徑。我國重大科技發明創造,如導彈、芯片都離不開歸國的留學人才。
要爭取研發基地、國家重大科技攻關項目和人才落戶到我國西部地區的省會城市。對于落后地區來說,技術引進和消化是最好的選擇。此外,大力發展教育、開發新技術、提高管理水平,都是促進經濟高速增長的重要選擇。
經濟地理學與區域經濟學
國際貿易與經濟地理學的研究者克魯格曼2008年獲得了諾貝爾經濟學獎,反映了經濟地理在現代經濟發展中的重要作用。西部地區經濟與金融發展的理論研究自然要考慮到經濟地理的作用。經濟地理在地理學里與政治地理、城市地理等學科同處于人文地理學的范疇(見圖1)。
經濟地理學與區域經濟學各有側重。區域經濟學更加理論化、抽象化,經濟地理則更加實用化、個性化;區域經濟學涉及到的學科主要是經濟學,經濟地理學則涉及到多個學科,如心理學、管理學、社會學、地理學等。經濟地理學的地理思維過程大致是:針對具體區域,從具體條件出發,深入分析研究諸地理條件,再結合經濟思維,從而形成對區域的正確認識。
轉貼于
西部地區的經濟地理特點:旅游資源豐富。礦藏資源豐富。長期被邊緣化,一直是發達地區的原材料產地、勞動力來源和市場。一般有廣大的山地為腹地,盛產水果、中藥、林木等。生態脆弱,如果被破壞,恢復困難。
鑒于上述經濟地理特點,我們認為:一是與發達地區存在協作的可能,例如,可以承接勞動密集型產業的轉移。國家要把東部地區的勞動密集型、資源密集型產業向西部地區轉移,避免在東部地區內部轉移。二是因本地市場空間不大,西部地區的產品主要應銷往內地、珠三角或國外。此時,市場將成為巨大制約因素。三是西部地區初期應主要依靠本地優勢資源發展經濟。四是應注意清潔生產,發展循環經濟。漁業產品的深加工,很可能會由于沿海鋼鐵產業帶來的污染而受到重創。新經濟地理學強調3r原則(即減量化reduce,再利用reuse,再循環recycle)的小區域循環經濟。因此,鋼鐵產業、鎳加工產業要遵循循環經濟的原則,不可破壞環境。五是經濟起飛過程中,投資規模、產業規模、集群規模都要達到一定的臨界值,才有可能實現規模報酬遞增。沒有發達的工業,就不可能有現代服務。要在現代工業的基礎上,配套現代服務業,如金融、教育、高科技、研發、咨詢、銷售等。
增長極理論及分析
增長極理論主要分為三個學派:一是“法國學派”,其主要觀點是在落后地區建立大型推進型工業,以此作為“增長極”來推動周圍地區的經濟發展;二是“美國學派”,其主要觀點是區域發展計劃應圍繞著城市之建立來進行,以使城市成為所在區域的“增長極”;三是“聯合國學派”,其主要觀點是,增長極在區域發展中不應僅起區域經濟增長的作用,而應起綜合性的發展中心的作用。實際上,法國學派推崇的是增長極的產業涵義,美國學派推崇的是增長極的空間地域涵義,聯合國學派則重點強調的是增長極的作用,三者并不矛盾。
增長極的極化效應和擴散效應是增長極作用機制的兩個方面,表現在四個方面:一是技術的創新與擴散。二是資本的集中與輸出。三是產生規模經濟效益。四是經濟集聚效果。西部地區要關注中心城市和產業園區的技術創新與擴散、資本集中與輸出、規模經濟效應以及經濟集聚效果,這是增長極的核心思想。要從這四個維度去培育增長極,力求避免“拉郎配”。
產業集群的區域實踐、轉本文由收集整理移及升級
產業集群的發展需要政府為之提供一系列的良好的區域發展環境。區域發展環境主要有以下幾個方面:一是完善的集群基礎設施,如道路、供水、供電設施、通訊設施,以及其他一些配套的生產生活服務設施。產業集群之所以能比單個企業節約成本,關鍵的一點就在于各企業的集中,可以共享集群中的各項基礎設施。地方政府在為產業集群提供服務時,要著力于提高集群內基礎設施等公共物品或準公共物品的建設水平;二是完備的信息咨詢等服務設施,政府要支持和鼓勵集群內信息服務組織和網絡的建設,為企業提供盡可能完備的產品供求、政策導向、新技術的更新等最新消息,減少企業在這些方面所付出的搜集成本;三是培育和規范社會中介組織,當集群發展到一定規模后,一些公證、仲裁機構、會計師事務所、人才交流中心和各種機構就可以在某些方面代替政府發揮作用;四是健全的產業配套體系,包括政府為企業舉辦的貿易交流會、與國外市場互動的交流訪問等。
我國第一產業集群如云南的花卉產業集群、普洱茶產業集群、山東壽光的蔬菜產業集群等。而分布最多、最廣的是第二產業集群,特別是制造業,并且絕大部分都為傳統的勞動密集型產業和中低端的生活消費品產業集群,產品附加值不高,且主要集中于輕工產業領域的化纖紡織、服裝、機電、家具等和重工業領域的交通運輸設備產業集群等。這些產業集群的產品主要是最終消費品,其中與居民生活緊密相關的紡織產業集群數量最多、分布最廣,且主要都依靠低廉的勞動力來獲取競爭優勢。而高新技術產業集群只分布在幾個高科技園區,規模和數量都十分有限,發育比較滯后。第三產業的產業集群主要集中于金融、物流、文化創意產業集群,但發展情況不理想。如文化創意產業等,現在還只分布在較少的一部分城市中,如北京、上海、廣州、長沙、深圳等。金融服務業集群雖然這幾年也表現出強勁的發展勢頭,但也僅分布在北京、上海、深圳等經濟發達城市,數量較少。
原來的一些勞動力和土地密集型的紡織服裝、家電、陶瓷水泥等產業集群,包括一些具有一定技術含量和資本需求但勞動力和土地成本在收益結構中仍占主要比重的產業集群,如電子制造、機械制造等相對成熟的產業集群,開始向勞動力和土地成本較低的中西部地區轉移和輻射。但是,勞動密集型產業的技術創新能力不足、融資能力差、資本積累不足、缺乏規模經濟、信譽不高,轉移較為困難。
這種轉移要積極主動地完成,否則,可能會造成東西部雙輸的局面。第一,由于欠發達地區收入增加緩慢,消費結構的變化緩慢將減緩發達地區的經濟發展速度。第二,發達地區較早地享受到了政策優惠,現在落后地區的經濟發展的期望如果得不到尊重,發達地區與落后地區的矛盾將會加劇,同時落后地區的產業結構與發達地區將更加雷同,整個國家的產業布局效率下降甚至出現紊亂。
在發達地區將過去勞動密集型、資源密集型等產業向中西部地區轉移的同時,本地產業要進行產業升級,包括過程升級(生產過程更加效率)、產品升級、功能升級(改變價值鏈中自己的位置)、價值鏈升級等。
其它經濟發展理論
(一)經濟增長階段理論
該理論研究經濟的起飛準備階段和起飛階段。其主要方法是在投資驅動下,主導部門實現規模經濟,提高生產率,產生新產業,擴大出口,并在投資乘數作用下帶動基礎設施和基礎工業的發展。如廣西北部灣產業規劃通過鋼鐵、冶煉等巨型企業的引入,配套基礎設施,帶動配套企業發展,從而帶動地方就業、技術水平的提高及其它產業的發展。這種規劃是合理的、可行的。這種投資的主要特點是生產對先進設備的高度依賴,技術蘊含在設備和生產流水過程中,對工人和管理層的創新能力要求不高。但是,其前提條件是發達地區對該產業的主動放棄。對于北京、上海等城市,經濟已經到了服務業占主導的階段。但是,對于大多數東部地區的城市來說,輕工業與重工業都不發達。中部地區,如安徽也在吸引水泥、核電等大型企業入駐。轉貼于
(二)二元經濟理論、三元經濟理論
二元經濟正視傳統部門與現代部門并存的經濟現實。傳統部門包括自給自足的農業,簡單的、零星的商業、服務業,勞動生產率很低,邊際勞動生產率接近零甚至小于零,是維持生計的產業,主要存在于農村地區。現代部門包括技術較先進的工礦業、建筑業、近代商業、服務業、容納的就業勞動力較少,勞動生產率較高,工資水平較高,主要存在于發達地區。傳統部門工資低,現代部門工資高,剩余勞動從傳統部門流向現代部門。三元經濟理論引入了知識經濟的概念。傳統部門要么主動升級,要么被擠占或淘汰。
(三)大衛·李嘉圖的邊際報酬遞減規律
李嘉圖堅持認為報酬遞減規律約束了利潤增長,從而制約了投資增長。邊際報酬規律只有人力資本或者技術革命能夠打破,技術革命能將邊際報酬放到另一個軌道上,實現報酬遞增的飛躍。按照這種規律分析,美國現在如果能夠領導高科技革命的話,就不會發生金融危機了。
世界性金融危機發生的根源在于世界經濟結構失衡的現實與原有世界秩序發生了矛盾:中國在現代工業領域進步太快了,而美國的高科技革命所提供的動能卻相對不足。美國的國策似乎就是制約中國這種快速發展勢頭,以給美國高科技更多的緩沖時間。因為信息技術只是知識經濟的敲門磚,美國從信息技術中獲得的利益并不足以維持目前的世界舊秩序,其地位相對于中國、俄羅斯、巴西、印度來說,已經衰落了。而基因技術、海洋技術、現代醫學技術的巨大市場空間將遠遠超過信息技術,美國還覺得自己很有希望。美國未必愿與中國一戰,但是使中國經濟的發展速度放緩符合它的利益。中國要擺脫在目前世界格局的不利局面,技術上一定要后來者居上。同時,我們要強調,西部地區經濟發展處在中國大發展的背景下,一旦中國宏觀經濟形勢發生變化,西部地區經濟發展必然受到涉及。因此,可以說西部地區的經濟增長仰仗于中國經濟增長的速度與質量。
(四)新制度經濟學
gdp不僅要有量的增加還要有質的內涵,即制度創新和管理創新。政治制度創新要在堅持黨的領導的情況下,有所思考和創新。電子政務與網上監督、政策公開、投訴解決機制等結合起來,執政水平還可以上一個臺階(北京經驗)。新制度經濟學的公共品供給、尋租、法的經濟學分析、信息不對稱、交易成本、有限理性等概念與思想對我們有一定啟示。但是,要在私有化基礎上解決我國公共產品(如醫療和教育)供給的問題,是注定要失敗的。我國構建現代社會所需要的道德元素目前主要來自美國等西方國家,培育了國民的自私自利、破壞規則、沒有道德底線等性格。“物欲橫流”的西方文化風格與中國國家整體利益不合拍。中國要成為世界超一流強國,“文化力”、“制度力”、“管理力”必不可少。
(五)仍然是指導金融與經濟關系理論的基石
在2008世界金融危機中,中國損失最小,是與中國正確處理實體經濟與虛擬經濟的關系等分不開的。按照經濟學說,在金融與經濟關系上,經濟始終第一性的,金融則是由經濟所決定的,并為經濟服務的。因此,在本部地區發展經濟與金融的過程中,一方面,必須把發展實體經濟放在第一位,并以實體經濟的發展帶動金融業的發展,否則,金融的發展將成為無源之水;另一方面,也應當充分重視金融在當代經濟發展中的重要作用,通過大力發展金融業,為實體經濟提供資金支持和金融服務。
結論
(一)西部地區的人口、資本、市場都依賴外部環境
人口數量與質量是本部地區經濟發展的重要制約因素。移民政策、人口政策、人才政策、教育政策是解決勞動力質量與數量的一攬子政策。西部地區必須借助外來資本,因而資本凈流入是經濟騰飛的前提條件。西部地區產業發展的市場往往在外地,因為本地市場規模容納不了大規模產業投資所對應的市場擴張。
(二)揚長避短、扎實推進
以重大軍事科技立項、軍用技術轉民用、歸國留學人才創業等手段來推動知識內涵式增長。西部地區往往擁有一些國家重要的軍事工業,須做大做強,以點到面,帶動高科技產業的發展。這個切入點要比籠統地投資高科技產業園區更加可行。以地產為驅動力的高科技園區建設,與高科技的內在規律恰恰是矛盾的。這是我們的高科技園區不“高科技”的內在原因。
經濟在起飛準備階段需要主導工業部門實現規模經濟。要把自然資源密集型產業辦成技術密集型產業,延長產業鏈,并爭取形成具有一定特點的壟斷優勢。西部地區發展自然資源密集型產業有優勢,但前提條件是不能污染環境。旅游業季節性明顯,且難以維持長期穩定的增長率,故可以惠民,但難以富民。